Текст книги "Социальное и психолого-педагогическое сопровождение приемных детей и их семей"

Л.В. Токарская
Социальное и психолого-педагогическое сопровождение приемных детей и их семей

Введение

Не уменьшающееся количество детей, воспитывающихся в детских домах и приютах, несомненно, является самым точным индикатором, отражающим социально-экономическое и культурное развитие страны, состояние таких ее институтов, как охрана детства и здоровья, а также показателем психического и морального здоровья всего общества в целом. Произошедшие в последние десятилетия кардинальные изменения во всех сферах жизни страны повлекли за собой ряд патологических процессов, охвативших общество, которые в совокупности своей породили феномен социального сиротства. Тысячи детей, имеющие «номинальных» родителей, страдают от отсутствия нормального детства и даже возможности удовлетворить самые элементарные физиологические потребности. Многие из этих детей, оставаясь без присмотра и заботы родителей, оказываются на улице и образуют многочисленную армию безнадзорных и беспризорных детей, число которых, по различным оценкам, приведенным заместителем генерального прокурора России С. Фридинским, на 31 марта 2015 года составляет от 1,5 до 2 миллионов, «а фактически эта цифра приближается к 4 миллионам» [Голодец]. Такие дети, не имеющие положительного опыта семейной жизни, взрослея, зачастую повторяют судьбу своих родителей, тем самым расширяя поле социального сиротства.

Порождение феномена социального сиротства в первую очередь связано с кризисными явлениями в современной семье: разрушением традиционной ее структуры, основных функций, снижением материального благосостояния, асоциальным образом жизни ее членов и прямым уклонением родителей от выполнения своего родительского долга. Семья поставлена в условия, которые не способствуют адаптивным процессам. По-новому выстраиваются и ее отношения с государством. Утрачивая возможности содержать детей материально, обеспечивать их жизнь и воспитание, семья не только отказывает им в любви и заботе, но и оставляет на улице, отводит в приют, лишает жилья.

Одними из самых мощных патогенных факторов, непосредственно связанных с ростом безнадзорности и социального сиротства, являются беспрецедентный рост алкоголизации и наркотизации общества, психолого-педагогическая несостоятельность семьи, жестокое отношение к детям и насилие в семьях.

Ранняя психологическая депривация, неблагоприятные условия содержания ребенка, наследственная отягощенность в своей совокупности становятся теми факторами, которые обусловливают формирование личности детей-сирот. Отсутствие семьи и родителей у воспитанников детского дома может приводить к тому, что дети вырастут закомплексованными, не уверенными в себе, крайне уязвимыми и раздражительными. Не имея родительской опоры, они чувствуют себя незащищенными и никому не нужными, привыкают никому не доверять, у них формируется глубинное ощущение обездоленности, чувство собственной неполноценности и обиды на весь мир. И в этом заключается огромная психологическая и социальная проблема, которая до последнего времени в недостаточной степени осознавалась обществом, и еще меньше – органами власти.

На данный момент существует ряд противоречий в решении проблем социального сиротства:

– несовершенство законодательной базы федерального и регионального уровней;

– неопределенность источников финансирования социальных норм, заложенных в законодательстве;

– неприятие обществом новых альтернативных форм устройства детей-сирот, непонимание значимости проживания ребенка в семье;

– несоответствие предъявляемых требований жизни и реального психического и физического состояния ребенка-сироты;

– специфика формирования личностных качеств (способность принятия самостоятельных решений, гибкая адаптация, умение ставить и достигать цели, находить выход из кризисных ситуаций), которое происходит вне поля реальных бытовых проблем;

– попытка ориентации на общечеловеческие ценности (добро, истина, красота) в то время, как дети-сироты утратили доверие к миру, поскольку имели преимущественно негативный опыт (или полное его отсутствие) семейного взаимодействия;

– развитие индивидуальности, которое происходит в условиях групповой, коллективной организации жизнедеятельности детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– воспитание и обучение детей-сирот, которое происходит в большей степени в директивно-опекающем стиле, а не в коррекционно-развивающем;

– задачи социализации детей-сирот решаются в условиях некоторой объективной изолированности воспитанников от социума, что обедняет и сужает социальный опыт детей.

Рассмотрение различных сторон данной темы сегодня составляет важное направление исследовательской деятельности педагогов, психологов, медиков.

Проблемам социального сиротства посвящены работы таких авторов, как Е. Е. Чепурных, А. А. Реан, Ж. К. Дандарова, В. А. Прокофьева, И. В. Кузнецова, Г. О. Зайцев и др. Анализ особенностей психофизического развития воспитанников детских домов проводился И. А. Залысиной, Е. О. Смирновой, Т. М. Землянухиной, В. С. Мухиной, А. М. Прихожан, Н. Н. Толстых и др.

В ближайшие годы, на наш взгляд, система учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохранит свое ведущее место. Однако необходимо продолжать поиск и использование других организационно-педагогических форм обустройства жизни этих детей, основной из которых, конечно, должно стать принятие их в семью в разных вариантах, при которых семейные отношения складываются по принципу «родители – дети» [см.: Азбука усыновления…]. Особое место здесь занимает психолого-педагогическое и социальное сопровождение будущих приемных родителей, семей, уже принявших детей, лиц из ближайшего окружения, а также самих приемных детей. Кроме того, работа должна проводиться и с общественностью через формирование толерантного отношения к этому процессу, развитие культуры уважения и терпимости, поскольку очевидно, что проблема детских домов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не решаема силами одного только государства.

Данное пособие предназначено для студентов и магистрантов, обучающихся по направлению «Психология», и призвано обеспечить содержание курса «Психологическое сопровождение процесса усыновления», поскольку имеющаяся в настоящее время литература по сопровождению процесса усыновления в нашей стране, как правило, является переводной, не в полной мере соответствует российской культуре и традициям и в основном адресована родителям, а не специалистам, в то время как студенты, обучающиеся на психологических направлениях подготовки, не имеют достаточных знаний по теме.

В пособии при описании особенностей сопровождения семей, как правило, используется понятие «приемная семья», однако рекомендации могут быть напрямую отнесены ко всем замещающим профессиональным семьям. Несмотря на то, что к замещающим семьям, помимо приемных, относятся семьи усыновителей, опекунов, гостевые семьи, в рамках психологического и педагогического аспектов сопровождения эти термины, на наш взгляд, могут использоваться как синонимичные, и под ними понимаются как семьи, желающие усыновить ребенка, так и те, кто хочет взять его под опеку/попечительство, стать семейным воспитателем (для них ряд вопросов рассматривается в сокращенном варианте).

В пособии раскрываются различные аспекты работы с кандидатами и приемными родителями, рекомендации могут использоваться и в случае обращения одинокого усыновителя.

СОЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ СОПРОВОЖДЕНИЯ

Истоки и причины социального сиротства

В условиях нестабильности социально-экономической, политической жизни страны продолжает расти число детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Весьма широк спектр причин детского неблагополучия. В числе существенных факторов можно выделить кризисные явления в семье, в том числе нарушение ее структуры и функций, рост числа разводов и увеличение количества неполных семей, увеличение количества детей в незарегистрированных браках, асоциальный образ жизни некоторых семей; падение жизненного уровня семьи, ухудшение условий содержания детей, нарастание эмоциональных перегрузок у взрослого населения, которые непосредственно отражаются на детях, жестокое обращение с детьми и др.

Как правило, не более 20–25 % детей, оставшихся без попечения родителей, действительно являются сиротами. Абсолютное большинство – это социальные сироты, особую группу среди которых составляют «отказные дети» – дети, которых матери оставляют в родильных домах, отказавшись от их воспитания (около 30 %). При этом самыми распространенными причинами отказов от ребенка становятся тяжелое материальное положение (50 %), отсутствие жилья (20 %), врожденная патология ребенка (30 %). Почти 35 % детей остаются без попечения родителей вследствие уклонения их от воспитания, нахождения в местах лишения свободы, лишения родительских прав [Азбука усыновления… с. 9].

Основными причинами, по которым матери оставляют детей, являются следующие:

– «развод родителей и постепенное нравственное падение матери (алкоголизм, бродяжничество, проституция, сожительство и т. д.);

– рождение внебрачного ребенка, сопровождающееся негативным отношением близких, отделением матери с ребенком от семьи; отказ в материальной помощи и поддержке матери и ребенку;

– жилищные трудности женщин, оставшихся с ребенком в результате развода;

– сожительство, повторный брак, появление сводных братьев и сестер и негативное отношение к ребенку со стороны новой семьи;

– психологические особенности женщин, отличающихся низким уровнем ответственности, склонностью к асоциальному поведению;

– особая категория женщин с низкой социальной и моральной приспособляемостью, не имеющих цели в жизни, живущих сиюминутными желаниями и сегодняшним днем;

– мужчины и женщины, прошедшие сами через жизнь в детских домах, школах-интернатах и не имеющие опыта жизни в семье;

– люди, проявляющие особую жестокость по отношению к детям, избивающие детей и использующие их в своих целях;

– опекуны, не справляющиеся с воспитанием детей» [Шульга, 2001, с. 195–196].

Рост числа разводов является еще одним из факторов, неблагоприятно влияющих на судьбу детей: «Увеличивается количество детей, рожденных вне брака. Материальные трудности, суженный круг внутрисемейного общения в неполной семье негативно сказываются на детях. Они труднее налаживают контакты со сверстниками, у них чаще, особенно у мальчиков, встречаются невротические симптомы. Более 50 % несовершеннолетних нарушителей выросли в неполной семье, более 30 % детей, имеющих психические отклонения, росли без отца» [Воспитание и развитие детей в детском доме, с. 5].

Дополнительным фактором риска для развития ребенка становится безработица родителей.

Кроме того, продолжает увеличиваться число детей, осиротевших в раннем возрасте.

Растет число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них передаются под опеку (попечительство) и на усыновление – около 70 %, и только порядка 30 % попадают в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты и другие учебно-воспитательные учреждения [Семья, 2002]. Несмотря на увеличение числа детей, переданных в семью, количество детей, помещенных в учебно-воспитательные учреждения, не снижается.

Наиболее существенным признаком последних лет стало значительное увеличение размеров социального сиротства, появление его новых характеристик: «Обнаружилось качественно новое явление – так называемое “скрытое” социальное сиротство, которое распространяется под влиянием ухудшения условий жизни значительной части семей, падения нравственных устоев семьи, следствием чего становятся изменение отношения к детям, вплоть до полного вытеснения их из семей, беспризорность огромного количества детей и подростков» [Воспитание и развитие детей в детском доме, с. 4].

Происходящее в обществе резкое изменение ценностных ориентаций, психологическая дезадаптация значительной части населения, снижение нравственных норм негативно сказываются на процессе социализации детей и подростков. Растущие масштабы асоциального поведения среди взрослых стимулируют развитие аналогичных процессов и в детской среде.

Тем не менее, несмотря на хороший уровень государственной заботы о дятех в учреждениях государственного воспитания, наиболее приоритетным направлением является устройство детей в семьи в различных формах, которое имеет серьезную историю в нашей стране.

История семейного устройства детей-сирот в России

В нашей стране история призрения детей-сирот начинается еще в 988 году, когда в государственных указах стали затрагиваться институциональные формы устройства этих детей. Семейные же формы были в то время частной инициативой богатых семей, поскольку существоваший в тот период общинный уклад позволял успешно решать проблему воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Во времена Ивана Грозного забота о детях-сиротах стала входить в круг задач государственных органов управления. Сиротскими домами занимался церковный Патриарший приказ.

Указом Петра I (1715) повелевалось устраивать в Москве и других крупных городах госпитали для незаконнорожденных детей. Во времена Екатерины II, а затем Марии Федоровны в конце XVIII в. появились первые правовые предпосылки устройства детей-сирот в семьи (патронаж). Уже тогда семьи, взявшие ребенка на патронаж, получали за это «денежное подспорье». При этом размер пособия по мере взросления ребенка снижался, поскольку ребенок сам мог помогать семье, а к 12–14 годам совсем прекращался или становился мизерным. Таким образом, эта форма устройства детей была своего рода «народным промыслом» для «бедных семей».

Впоследствии устройство детей-сирот на воспитание в семью осуществлялось в различных формах. Однако после революции 1917 года идея коллективного воспитания стала определяющей.

В годы Великой Отечественной войны патронат приобрел большое значение. Так, в 1943 году было принято постановление «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей». Однако в дальнейшем данная форма устройства детей в семью не получила должного развития, методического и нормативно-правового обеспечения, а приоритет отдавался воспитанию детей в учреждениях государственного воспитания. И уже только с 90-х годов XX века практика передачи детей-сирот в семьи стала возрождаться, окончательно оформившись с принятием Семейного кодекса (1995–1998).

Система устройства детей, оставшихся без попечения родителей (в России)

Конвенция ООН о правах ребенка декларирует, что «ребенку, временно или постоянно лишенному его или ее семейного окружения, или же тому, кому ради его же блага не может быть позволено оставаться в таковом окружении, должно быть обеспечено право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством» [О правах ребенка: конвенция ООН, ст. 20.1]. В соответствии с данным международным актом и российским законодательством определены следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей:

– усыновление – форма устройства детей в семью, при которой между родителями и детьми возникают алиментные и наследственные правоотношения, с возможностью гарантированной тайны усыновления;

– опека (попечительство) устанавливается, как правило, родственниками несовершеннолетнего с назначением и выплатой пособия на содержание ребенка;

– приемная семья, в которую на воспитание передается ребенок, не связанный с ней родственными узами; на его содержание выплачивается пособие, приемный родитель получает заработную плату, при этом приемное воспитание становится профессиональной деятельностью;

– государственные организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 153 СК РФ) и др.

Кроме форм, закрепленных Семейным кодексом, существуют и другие:

– детский дом семейного типа (постановление Правительства РФ от 19.03.2001 № 195 (ред. от 24.12.2014) «О детском доме семейного типа» и «Правила организации детского дома семейного типа»);

– семейная воспитательная группа в государственных учреждениях социального обслуживания населения (так называемых приютах);

– патронатное воспитание;

– детские деревни (SOS – Киндердорф) и др.

Усыновление (удочерение)

Это принятие ребенка в семью на правах кровного. Ребенок становится родственником (дочерью/сыном) со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Усыновление является приоритетной формой устройства детей. Для родителей это высшая степень ответственности за судьбу ребенка и максимум гарантий его полноценного развития.

Особенности:

– Позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи.

– За ребенком сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по достижению совершеннолетия.

– Дает возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество, место рождения и в некоторых случаях дату рождения.

– Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов.

– Времени на его оформление требуется больше, чем на опеку, так как усыновление (удочерение) устанавливается гражданском судом.

– Государство предоставляет послеродовый отпуск и выплату в связи с рождением ребенка в том случае, если усыновляется младенец.

– Более жесткие требования к кандидатам в усыновители, их материальному положению и жилью по сравнению с опекой.

– Не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен (удочерен), он должен обладать соответствующим статусом (это может быть ребенок-сирота, у которого родители умерли, неизвестны, признаны судом без вести отсутствующими или объявлены умершими, либо социальный сирота – ребенок, оставшийся без попечения родителей, поскольку они признаны недееспособными, лишены судом родительских прав, дали согласие на усыновление, отказались от ребенка либо по неуважительным причинам не проживают с ребенком более шести месяцев и не заботятся о его воспитании и содержании).

– Проверка состояния воспитания и содержания ребенка проводится в первый год два раза, в последующие два года – по одному разу в год и далее может быть снята.

Усыновление утверждается гражданским судом при согласии ребенка старше 10 лет. В случае, если ребенок младше 10 лет, решение принимается государственным опекуном (например, директором детского дома) с учетом желания ребенка пойти именно к этим родителям.

Факт усыновления составляет семейную тайну, решение о раскрытии или сохранении которой принимает усыновитель. Для биологических родителей ребенка также становится тайной информация о том, где и с кем проживает их ребенок.

В 2015 году перечень ограничений для усыновления детей значительно расширился в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением следующих категорий:

1. Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными.

2. Супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

3. Лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах.

4. Лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей.

5. Бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине.

6. Лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7. Лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого они проживают.

8. Лица, не имеющие постоянного места жительства.

9. Лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10.

10. Лица из числа категорий, указанных в подпункте 9, имевшие судимость либо подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. При вынесении решения об усыновлении ребенка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определения возможности обеспечить усыновляемому ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребенка и его здоровья.

11. Лица, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в подпункте 9.

12. Лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). В настоящее время, таким образом, особое внимание уделяется работе Школ приемных родителей, занимающихся подготовкой граждан к приему детей.

13. Лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке. (Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.)

Процедура усыновления определена главой 19 Семейного кодекса Российской Федерации.

Опека и попечительство

Это принятие в дом ребенка на правах воспитуемого в целях его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов на безвозмездной основе. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство – над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей по участию в содержании своего ребенка. Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребенка и ответственности за него.

На содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства (согласно установленному в данном регионе нормативу). Органы опеки осуществляют регулярный контроль над условиями содержания, воспитания и образования ребенка, опекуны обязаны ежегодно предоставлять отчет о хранении и использовании средств несовершеннолетнего, в котором подробно указываются суммы перечислений и затраты на содержание ребенка. Часто опека используется как промежуточная форма перед усыновлением.

Особенности:

– Опека устанавливается решением органа опеки и попечительства, вследствие чего оформляется быстрее, чем усыновление, так как для нее не требуется решения суда.

– Опекуном, как правило, может быть назначено только одно лицо.

– Опекуну ежемесячно выплачиваются средства на содержание ребенка и оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения опекаемого.

– По исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет.

– Менее жесткие требования к кандидату в опекуны в части дохода и жилищных условий.

– Ребенок является воспитуемым, не становится полноценным членом семьи.

– Органы опеки наблюдают за опекунской семьей на протяжении всего срока нахождения ребенка в семье чаще и более детально, чем при усыновлении.

– Существует ежегодная финансовая отчетность.

– Нет тайны передачи ребенка под опеку, и контакты с кровными родственниками ребенка возможны, а в некоторых случаях обязательны.

– Смена фамилии ребенка сильно затруднена, изменение даты рождения и запись опекуна в свидетельстве о рождении в качестве родителя невозможны.

Чаще всего опеку оформляют близкие родственники (бабушки, тети, старшие братья или сестры). Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица с учетом их нравственных и личностных качеств, способные выполнять обязанности по воспитанию и содержанию ребенка. Кроме того, учитываются отношения в семье кандидата и желание самого ребенка. При достижении ребенком возраста 14 лет опека автоматически трансформируется в попечительство, которое заканчивается при достижении ребенком совершеннолетия, или при вступлении его в брак до 18 лет, или в других случаях. Если опекун не выполняет возложенных на него обязательств, решение об установлении опеки может быть отменено.

Опекаемый ребенок получает ряд льгот при обучении в учреждениях среднего профессионального и высшего образования.

Процедуры опеки и попечительства регулируются главой 2 °Cемейного кодекса Российской Федерации.

Приемная семья

Это возмездная разновидность опеки. По отношению к ребенку приемные родители являются опекунами. Приемная семья создается на основе гражданско-правового договора (нетрудового) между приемным родителем (родителями) и органами опеки. По сути, это государственный заказ на оказание услуг по воспитанию ребенка. Ребенок может быть принят под опеку из любого региона, но заключить договор можно только по месту жительства опекуна. По этому виду договоров трудовой стаж не начисляется. Приемным родителем может быть один человек или супруги. Как правило, действует норма: один опекун – один ребенок, за исключением передачи в одну семью детей-родственников. В семье может воспитываться не более восьми несовершеннолетних детей (вместе с кровными). Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно или трудно передать на усыновление или под простую опеку, например: для воспитания в одной семье двоих-троих и более братьев, сестер; детей с инвалидностью или нарушениями развития и поведения; детей старшего возраста и т. п. Срок передачи ребенка в такую семью определяется договором и может быть разным, но не позднее исполнения ребенку 18 лет.

Помещение в приемную семью ребенка, достигшего 10-летнего возраста, осуществляется только с его согласия. Учитываются личностные особенности людей, желающих создать такую семью, их способности выполнять обязанности по воспитанию и содержанию ребенка, взаимоотношения между членами семьи, проживающими совместно.

Особенности:

– Требования к кандидатам менее жесткие, чем к усыновителям, но более жесткие, чем к простым опекунам.

– Заключается договор о создании приемной семьи (оказании возмездных услуг).

– На содержание ребенка ежемесячно выплачиваются средства согласно установленному в регионе нормативу, предоставляются льготы, а также приемным родителям выплачивается ежемесячное вознаграждение за услуги по воспитанию, засчитывается трудовой стаж.

– По исполнении приемному ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его не было.

– Органы опеки наблюдают за приемной семьей на протяжении всего срока нахождения в ней ребенка, приемные родители обязаны защищать права ребенка, предоставлять органам опеки отчеты, в том числе по использованию средств.

– Контакты с кровными родственниками ребенка могут быть обязательны и включены в требования к приемной семье.

Приемными родителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лишенных по суду родительских прав; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение своих обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять детей на воспитание в приемную семью (например, активный туберкулез, алкоголизм, наркомания); лиц, имеющих 1-ю или 2-ю группу инвалидности, исключающую работоспособность.

Деятельность приемных семей регламентируется главой 21 Семейного кодекса Российской Федерации и «Положением о приемной семье».

Патронатное воспитание

Форма устройства ребенка (детей) в профессионально замещающей семье на условиях трехстороннего договора между органом опеки и попечительства, учреждением для детей-сирот и патронатным воспитателем. Под патронат передаются дети, которым временно требуется заменяющая семья или необходимо создать особые условия поддержки и сопровождения. Основная цель данной формы устройства – социализация ребенка, получение им необходимого опыта жизни в семье, замена пребывания его в приюте. Патронат часто используется как переходная форма к опеке и/или усыновлению после получения ребенком соответствующего статуса. Период помещения ребенка под патронат может быть разным и зависит от ситуации. Ответственность в этом случае разделяется между патронатным воспитателем, учреждением, родителями ребенка и теериториальными органами опеки.

На содержание ребенка регулярно выплачиваются денежные средства, а патронатному воспитателю регулярно выплачивается заработная плата и засчитывается трудовой стаж.

Особенности:

– Возможность поместить в семью патронатного воспитателя ребенка, которому временно требуется заменяющая семья, или не имеющего статуса, позволяющего передать его под постоянную опеку или на усыновление и в ином случае обреченного попасть в приют или детский дом.