Текст книги "Работа старшего воспитателя ДОО с педагогами. Нормативные документы и практика"

Аттестация педагогических работников в целях подтверждения их соответствия занимаемым должностям проводится на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми образовательными организациями. Ее необходимость и сроки проведения определяются работодателем с учетом требований к педагогам, подлежащим аттестации.

Аттестация в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности проводится 1 раз в 5 лет по отношению к сотрудникам, проработавшим в конкретной ДОО не менее 2 лет и не имеющим квалификационных категорий. Аттестацию не проходят беременные, женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, лица, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; отсутствовавшим на рабочем месте более 4 месяцев подряд в связи с заболеванием. Аттестация педагогов, находящихся в отпусках, связанных с рождением и воспитанием детей, возможна не ранее чем через два года, а после длительной болезни – не ранее чем через год после их выхода на работу.

Педагогический работник, представленный к аттестации на соответствии занимаемой должности, не может отказаться от ее прохождения, поскольку это относится к его обязанностям. Отказ от прохождения данного вида аттестации расценивается как дисциплинарный проступок, и за его совершение в соответствии со ст. 192 ТК РФ работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Организация данного вида аттестации педагогических работников – одно из важных направлений деятельности старшего воспитателя. Необходимо иметь и отслеживать информацию о педагогах, не имеющих квалификационных категорий, составлять перспективный план прохождения ими аттестации в целях установления соответствия занимаемой должности.

Аттестационная комиссия организации создается распорядительным актом работодателя в составе председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав аттестационной комиссии организации в обязательном порядке включается представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (при наличии такого органа). Других рекомендаций по конкретному составу аттестационной комиссии нормативные документы не содержат. Тем не менее, в разъяснениях, подготовленных Минобрнауки России и Общероссийским профсоюзом образования, представленных в совместном письме № 08-1933/505 от 03.12.2014, обращено внимание на нецелесообразность включения руководителя образовательной организации в состав аттестационной комиссии и ее возглавления. И хотя прямого запрета на это нет, но то, что руководитель выступает представителем работодателя и принимает распорядительные акты о создании аттестационной комиссии и проведении аттестации, знакомит с ними сотрудников, вносит представление в аттестационную комиссию, заставляет задуматься о целесообразности его включения в ее состав.

Члены аттестационной комиссии должны быть сотрудниками ДОО. Ее деятельность, правила, принципы, задачи аттестации полностью определяются общим порядком. Принятие таких локальных нормативных актов, как положение об аттестационной комиссии ДОО, процедуре аттестации педагогических работников, не требуется.

Для проведения аттестации по каждому педагогическому работнику руководитель (как представитель работодателя) вносит в аттестационную комиссию ДОО представление. В нем должны содержаться следующие сведения:

– фамилия, имя, отчество (при наличии);

– наименование должности на дату проведения аттестации;

– дата заключения по этой должности трудового договора;

– уровень образования и (или) квалификации по специальности или направлению подготовки;

– информация о получении дополнительного профессионального образования по профилю педагогической деятельности;

– результаты предыдущих аттестаций (в случае их проведения);

– мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором.

Старший воспитатель координирует работу педагогов, контролирует содержание и результативность образовательной деятельности, поэтому зачастую владеет информацией для оценки их профессиональной деятельности, соответствия требованиям к должности, определенных квалификационной характеристикой, выполнения ими должностной инструкции, трудовых функций, предусмотренных профессиональным стандартом и др.

Работодатель знакомит педагогического работника с представлением под роспись не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации. После ознакомления с ним по желанию педагог может сообщить дополнительные сведения, характеризующие его профессиональную деятельность за период с даты предыдущей аттестации (при первичной аттестации – с даты поступления на работу). При отказе педагогического работника от ознакомления с представлением составляется акт, подписываемый работодателем и лицами (не менее двух), в присутствии которых составлен акт.

Аттестация проводится на заседании аттестационной комиссии организации с участием педагогического работника. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов аттестационной комиссии организации.

В случае отсутствия педагогического работника в день проведения аттестации на заседании аттестационной комиссии по уважительным причинам его аттестация переносится на другую дату, а в график аттестации вносятся соответствующие изменения, о чем работодатель знакомит работника под роспись не менее чем за 30 календарных дней до новой даты проведения аттестации. При неявке педагогического работника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестация проводится без него.

Аттестационная комиссия ДОО рассматривает представление, дополнительные сведения, данные самим педагогическим работником и характеризующие его профессиональную деятельность (в случае их представления). Таким образом, фактически аттестация проводится по перечисленным документам.

По результатам аттестации аттестационная комиссия организации принимает одно из следующих решений:

– педагогический работник соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника);

– не соответствует занимаемой должности (указывается должность педагогического работника).

Решение принимается аттестационной комиссией организации в отсутствие аттестуемого педагогического работника открытым голосованием большинством голосов членов аттестационной комиссии организации, присутствующих на заседании. При прохождении аттестации педагогический работник, являющийся членом аттестационной комиссии организации, не участвует в голосовании по своей кандидатуре.

Педагогический работник признается соответствующим занимаемой должности, если не менее половины членов аттестационной комиссии организации, присутствующих на заседании, проголосовали за решение о его соответствии занимаемой должности.

Результаты аттестации педагогического работника, непосредственно присутствующего на заседании аттестационной комиссии организации, сообщаются ему после подведения итогов голосования. Они фиксируются в протоколе, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии организации, присутствовавшими на заседании, который хранится у работодателя со всеми рассматриваемыми документами – представлениями, дополнительными сведениями о работниках, характеризующими их профессиональную деятельность (в случае их наличия).

На педагогического работника, прошедшего аттестацию не позднее двух рабочих дней со дня ее проведения, секретарь аттестационной комиссии составляет выписку из протокола. Она содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) аттестуемого, наименовании его должности, дате заседания, результатах голосования, принятом аттестационной комиссией решении. Работодатель знакомит сотрудника с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления. Она хранится в личном деле педагогического работника. Сведения о данном виде аттестации в трудовую книжку не вносятся.

Результаты аттестации на основе оценки профессиональной деятельности педагогический работник вправе обжаловать в соответствии с законодательством РФ. Так, у него есть право обжаловать несоблюдение положений, связанных с обязанностью работодателя знакомить педагогических работников под роспись с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, графиком проведения ее, а также с представлением не позднее чем за 30 дней до дня проведения аттестации.

Аттестационная комиссия может дать рекомендации аттестуемому, например, связанные с необходимостью пройти курсы повышения квалификации.

Следует помнить, что данный вид аттестации, пройденный в одной образовательной организации, не признается в другой организации. При переходе в другую ДОО, работе по совместительству вновь вступают в силу общие правила проведения аттестации.

Аттестационные комиссии ДОО также дают рекомендации работодателю о возможности назначения на соответствующие должности лиц, не имеющих специальной подготовки или стажа работы, но обладающих достаточными практическим опытом и компетентностью, выполняющих качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности.

При этом роль аттестационной комиссии организации будет состоять, прежде всего, в оценке возможностей претендента выполнять предусмотренные обязанности с учетом опыта его предыдущей работы. Работодатель с учетом рекомендаций аттестационной комиссии может при заключении трудового договора предусмотреть условие об испытании работника в целях проверки его соответствия получаемой работе в порядке и на условиях, установленных ст. 70 ТК РФ.

В таком же порядке может быть принято лицо, впервые поступающее на работу после получения среднего или высшего профессионального образования по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, но не по полученной специальности (направлению).

Отсутствие у педагогического работника образования по профилю работы (по направлению подготовки) само по себе не может быть основанием для признания его не соответствующим занимаемой должности, если представление работодателя, на основании которого аттестационная комиссия выносит решение, содержит положительную мотивированную всестороннюю и объективную оценку профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности претендента на должность по выполнению обязанностей, зафиксированных в трудовом договоре.

Дифференциация размеров оплаты труда педагогических работников не относится к основным задачам данного вида аттестации. В то же время в положениях об оплате труда организаций могут содержаться условия, учитывающие результаты такой аттестации при установлении выплат стимулирующего характера.

Аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории – добровольная и относится к государственным процедурам. Аттестация сотрудников организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся. Аттестация в отношении педагогических работников организаций, находящихся в ведении субъектов РФ, а также муниципальных и частных организаций, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ. Таким образом, аттестационные комиссии создаются только на государственном уровне, муниципалитеты таких полномочий не имеют.

В соответствии с и. 24 Порядка аттестации согласия руководителя организации (либо согласования заявления с руководителем организации) для прохождения педагогическим работником аттестации в целях установления квалификационной категории не требуется, поскольку в соответствии с и. 27 этого документа он самостоятельно обращается в аттестационную комиссию с заявлением. Воспрепятствовать подаче заявления в аттестационную комиссию руководитель организации не вправе. Об этом достаточно четко написано в указанном выше письме с разъяснениями порядка аттестации.

Сведения о результатах аттестации, проведенной на основании заявления педагогического работника для установления ему первой или высшей квалификационной категории, должны быть внесены в трудовую книжку.

Например, воспитателю присвоена первая квалификационная категория. В этом случае в трудовой книжке в первой графе раздела «Сведения о работе» ставится порядковый номер записи, во второй графе указывается дата принятия решения аттестационной комиссии, в третьей графе делается запись: «Установлена первая квалификационная категория по должности “воспитатель”». В четвертую графу вносятся дата и номер распорядительного акта федерального органа исполнительной власти, государственного органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего управление в сфере образования. При этом наименование должности педагогического работника указывается точно в соответствии с подразделом 2 раздела I «Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 (приложение 5).

Порядком аттестации не предусматривается оформление аттестационных листов. На заседании аттестационной комиссии ведется протокол, в котором фиксируется принятое решение, а также могут быть записаны рекомендации педагогу. На основании решений аттестационных комиссий соответствующие органы государственной власти издают распорядительные акты (приказы) об установлении педагогическим работникам первой или высшей квалификационной категории со дня вынесения решения аттестационной комиссией, которые размещаются на официальных сайтах указанных органов в сети «Интернет». На основании этих приказов вносят записи в трудовые книжки, изменения в трудовые договоры с работником путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору, меняют размер заработной платы. По требованию педагогического работника ему может быть выдана выписка из протокола заседания аттестационной комиссии.

При переходе воспитателя на должность старшего воспитателя (и наоборот) присвоенная квалификационная категория сохраняется, как и по другим должностям, где предусмотрено наименование «старший».

Несмотря на то что прохождение аттестации на установление первой или высшей квалификационной категории – личное дело педагога, одновременно это важный признак успешности деятельности всей ДОО. Чем больше в ней работают педагогов, чья квалификация высоко оценена в ходе государственной аттестации, тем лучше имидж образовательной организации, а родители, определяющие в нее детей, вправе рассчитывать на качественное дошкольное образование. Поэтому роль старшего воспитателя может заключаться в мотивации педагогов к прохождению данного вида аттестации, а также в оказании необходимой помощи в подготовке к ее осуществлению. Последняя предполагает ознакомление педагогического работника с порядком аттестации, разъяснения.

Инструментом для успешного прохождения аттестации служит умение педагога проводить объективную самооценку своей деятельности. Она может заключаться в составлении воспитателем письменного перечня своих достижений, как это делается при написании резюме при поиске работы. Необходимо подать себя в выгодном свете. Нужно указать формы повышения квалификации, участие в работе методических объединений, конференций, организацию консультаций, выполнение делегированных полномочий, перечень разработанных методических, наглядных материалов, пособий, докладов, если имеются, то и публикаций, а также аудио– и видеозаписей фрагментов педагогического процесса и т.д. Необходимо представить, с каким опытом вы могли бы познакомить других воспитателей, над чем интересно работать в будущем. Самохарактеристика и самооценка особенно интересны и эффективны, когда их содержание становится известно педагогам ДОО.

Руководители должны способствовать созданию атмосферы сотрудничества, доброжелательности и заинтересованности в положительном результате аттестуемых, а следовательно и психологический климат, который складывается при прохождении этой весьма волнующей процедуры. Для достижения данной цели можно использовать рекомендации М. Кларина:

– метод «розовые очки». Нужно сконцентрироваться на лучшем, на достижениях. Это позволит увидеть перспективы. Следует отметить успехи и достижения аттестуемого, его возможности, скажите ему о них. Дело совсем не в том, чтобы, выполняя заповеди Д. Карнеги, «погладить каждого по голове», «улучшить отношения» и т.д. Это естественное следствие заинтересованности в росте каждого педагога и проявление доброжелательности;

– метод «темные очки». В ярком свете хорошо видны тени. Руководитель замечает и недостатки работы педагога, барьеры, препятствия, мешающие его профессиональному росту. Он имеет право на собственную позицию и на то, чтобы ее высказать.

Мнение руководителя, его оценка будут особенно важны для педагогов и всего коллектива, если дать емкие и вместе с тем конкретные обоснования суждений.

Диагностическая основа методической работы

Методическая работа как часть управленческого процесса невозможна без установления обратной связи, которую обеспечивает диагностика деятельности педагогов. Слово «диагностика» в переводе с греческого языка означает «способный распознавать».

В дошкольном образовании используется педагогическая и психологическая диагностика развития детей.

Педагогическая диагностика (мониторинг) определяется как оценка индивидуального развития детей дошкольного возраста, связанная с оценкой эффективности педагогических действий и лежащей в основе их дальнейшего планирования (ФГОС ДО). При этом следует иметь в виду, что не подлежат непосредственной оценке, в том числе в виде педагогической диагностики (мониторинга), целевые ориентиры дошкольного образования, определенные ФГОС ДО. Они не служат основанием для их формального сравнения с реальными достижениями детей (ФГОС ДО, и. 4.3). Результаты педагогической диагностики (мониторинга) могут использоваться исключительно для решения следующих образовательных задач:

– индивидуализации образования (в том числе поддержки ребенка, построения его образовательной траектории или профессиональной коррекции особенностей его развития);

– оптимизации работы с группой детей.

Психологическая диагностика развития детей направлена на выявление и изучение их индивидуально-психологических особенностей. Ее проводят квалифицированные специалисты – педагоги-психологи, психологи. Участие ребенка в психологической диагностике допускается только с согласия его родителей (законных представителей) (ФГОС ДО, и. 3.2.3).

Результаты психологической диагностики могут использоваться для решения задач психологического сопровождения и проведения квалифицированной коррекции развития детей.

Старший воспитатель также проводит целенаправленное изучение деятельности педагогов, что возможно осуществить через диагностику. Диагностирование относится к познавательной деятельности, базирующейся на данных современной науки: знаниях о структуре объекта диагностирования, способах его обследования, методах постановки диагноза.

Таким образом, диагностика предоставляет информацию об уровне развития детей и позволяет сделать выводы об успешности профессиональных действий педагогов, что необходимо для определения направлений методической работы с ними.

Для осуществления методической работы необходима и диагностика самих педагогов. Управление ею в ДОО на диагностической основе – деятельность старшего воспитателя по руководству профессиональной адаптацией, обучением и развитием педагогических кадров, реализуемая через выявление их потребностей, возможностей, личных особенностей, знаний, умений, индивидуальных различий в педагогической деятельности; установление мер соответствия профессиональной деятельности эталону с последующим принятием решения о корректировке ее содержания и результатов или о дальнейшем совершенствовании с помощью выбора и применения эффективных форм, методов и средств работы с педагогами.

Педагогическая диагностика направлена на изучение личности воспитателя в педагогическом процессе и учитывает те изменения качеств личности, которые происходят под действием педагогического процесса. В связи с этим диагностика профессиональной деятельности педагога исследует объект не только ради его изучения, но и ради его преобразования. По сути, часто он выступает одновременно в роли диагноста и исполнителя рекомендаций, что придает этому виду диагностики субъективный характер.

Суть диагностического процесса – выявление внутреннего состояния объекта, которое базируется на зафиксированных ранее диагностических признаках, эталонах. Диагностический процесс выступает в организованной форме. Результатом педагогической диагностики деятельности воспитателя является постановка педагогического диагноза.

Основные характеристики педагогического диагноза (по А.Н. Морозовой):

– адекватность – качество диагноза по отношению к обследуемому объекту как соответствие диагноза реальной причине, вызвавшей нарушение или гармоничное состояние педагогического процесса или явления;

– своевременность – быстрота и оперативность в его постановке с целью коррекции педагогического процесса;

– коммуникативная ценность диагноза – возможность диагноста доступно передать полученную информацию диагностируемому педагогу в целях желательной ориентации, профилактики, коррекции профессиональной подготовленности обследуемого.

Актуальна диагностика профессиональных компетенций педагогов. Диагностическим материалом в данном случае служат трудовые действия, включенные в трудовые функции, определенные профессиональным стандартом педагога, соответствующие знания, умения, требования к педагогам, определенные ФГОС ДО. Не менее важна самооценка собственных диагностических умений старшим воспитателем (приложение 6).

В зависимости от полученных результатов оценки или самооценки профессиональной деятельности педагогов определяются содержание, формы и методы работы с ними.