Текст книги "Международное гуманитарное право. Шпаргалка"

7. Права человека и Устав ООН

ООН – одна из важнейших международных организаций, основной целью которой является защита прав человека и гражданина как на международном, так и на национальном уровнях. Основным документом, определяющим деятельность ООН, является его Устав, принятый 26 июня 1945 г.

Устав закрепляет, что основными целями Организации являются:

1) поддержание международного мира и безопасности и принятие эффективных мер для предотвращения, устранения угрозы миру и подавления актов агрессии в соответствии с принципами справедливости и международного права;

2) развитие дружественных отношений между нациями на основе принципа равноправия и самоопределения народов, принятие других мер для укрепления всеобщего мира;

3) осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

В Уставе записано, что все члены ООН:

1) обладают суверенным правом;

2) выполняют принятые на себя обязательства;

3) разрешают свои международные споры мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир и безопасность;

4) воздерживаются от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства.

Государства, не являющиеся членами ООН, должны действовать на основе этих же принципов.

Основным правом человека является право на мирное существование. В ст. 33 Устава ООН закреплено право на мирное разрешение споров: они должны осуществляться путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам, соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

Международный суд – главный судебный орган ООН. Он действует на основе статуса постоянной палаты международного правосудия и образует неотъемлемую часть настоящего Устава.

Каждый член Организации обязуется выполнить решение Международного суда по тому делу, в котором он является стороной. В случае, если стороной в деле не выполнены обязательства, возложенные на нее решением Суда, другая сторона имеет право обратиться в Совет Безопасности, который может дать рекомендации или принять меры для приведения решения в исполнение.

Основы прав человека – уважение жизни и достоинства каждого отдельного человека. Они неотъемлемы, т. к. присущи каждому человеку независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств.

На основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, принятой в 1950 г., гарантируются права человека на:

1) жизнь, свободу и неприкосновенность личности;

2) справедливое судебное разбирательство по гражданским и уголовным делам;

3) участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах; свободу мысли, совести и религии;

4) свободу выражения мнения;

5) имущество и свободу распоряжаться собственностью;

6) свободу собраний и объединений.

Согласно Конвенции запрещаются:

1) пытки и бесчеловечное и унизительное обращение;

2) смертная казнь;

3) рабство и подневольный труд;

4) дискриминация в реализации гарантированных Конвенцией прав;

5) выдворение из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну;

6) коллективное выдворение иностранцев.

Отдельные граждане и государства могут обращаться в Европейский суд по правам человека.

8. Защита прав человека Верховным комиссаром ООН по правам человека

Деятельность Верховного комиссара по поощрению и защите всех прав человека регламентируется Резолюцией, которая была принята Генеральной Ассамблеей 7 января 1994 г.

Принятием вышеуказанной Резолюции Генеральная Ассамблея преследовала цели:

1) поощрения и развития уважения ко всем правам человека и основным свободам для всех, без какой-либо дискриминации;

2) необходимого соблюдения Всеобщей декларации прав человека;

3) подтверждения, универсальности и неотъемлемости права на развитие каждого человека;

4) необходимого поощрения и защиты всех прав человека, руководствуясь принципами беспристрастности, объективности и неизбирательности;

5) признания того, что все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы.

Верховный комиссар ООН по правам человека – это личность, которая обладает:

1) высокими моральными принципами;

2) честностью;

3) опытом в области прав человека;

4) знаниями и пониманием различных культур.

Верховный комиссар назначается только Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, а утверждается Генеральной Ассамблеей, сроком на четыре года, но этот срок может быть продлен еще на четыре года.

Верховный комиссар по правам человека осуществляет свою деятельность согласно Уставу ООН, Всеобщей Декларации прав человека и иных международных документов в области прав человека и международного права.

Он также руководствуется признанием универсальности, делимости и взаимозависимости всех прав человека, а также значимости исторического, культурного и религиозного опыта государства.

Верховный комиссар является должностным лицом ООН, которое несет основную ответственность за ее деятельность в области прав человека.

Верховный комиссар должен:

1) признавать значимость содействия стабильному развитию в интересах всех людей и обеспечения реализации права на развитие, закрепленного в Декларации права на развитие;

2) поощрять и защищать продуктивную реализацию людьми всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав;

3) выполнять задачи, которые поручаются Верховному комиссару компетентными органами ООН в области прав человека;

4) поощрять и защищать реализацию права каждого человека на развитие;

5) укреплять поддержку соответствующими органами ООН реализации права на развитие;

6) оказывать с помощью Центра по правам человека такую услугу, как консультация, кроме этого, техническую и финансовую помощь на основании просьбы заинтересованного государства;

7) координировать в области прав человека определенные учебные и иные программы ООН;

8) поддерживать при реализации своего мандата диалог с правительствами всех стран с целью обеспечения уважения основных прав человека;

9) расширять сотрудничество на международной арене с целью поощрения и защиты всех прав человека;

10) координировать деятельность в отношении поощрения и защиты прав человека в рамках ООН;

11) осуществлять рациональное использование, приспособление, усиление и оптимизацию механизмов ООН в области прав человека с целью увеличения их действенности и продуктивности;

12) осуществлять общее руководство деятельностью Центра по правам человека;

13) представлять Комиссии по правам человека каждый год доклад, касающийся его деятельности на основании своего мандата, а через Экономический и Социальный советы – Генеральной Ассамблее.

9. Защита прав человека Верховным комиссаром ООН по делам беженцев

Защита прав беженцев регулируется Уставом Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Этот Устав был принят Резолюцией № 428 (5) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 г.

Верховный комиссар осуществляет защиту только тех беженцев, которые подпадают под его юрисдикцию. К таким беженцам относятся:

1) лица, рассматриваемые в качестве беженцев в силу международных актов:

а) Соглашения о выдаче удостоверения личности беженца от 12 мая 1926 г.;

б) Соглашения о правовом статусе русских и армянских беженцев от 30 июня 1928 г.;

в) Конвенции о международном статусе беженцев от 28 октября 1933 г.;

г) Конвенции о статусе беженцев из Германии от 10 февраля 1938 г.;

д) Протокола, который распространил положения Конвенции о статусе беженцев из Германии на беженцев, выезжавших из Австралии, от 14 сентября 1939 г. или же в силу устава Международной организации по делам беженцев;

2) лица, которые в результате событий, произошедших до 1 января 1951 г., и в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по причине какой-либо дискриминации находятся за пределами страны своей гражданской принадлежности и не имеют возможности воспользоваться защитой правительства этой страны или не хотят пользоваться ее защитой либо вследствие таких опасений, либо по иным причинам.

Компетенция Верховного комиссара не распространяется на лиц:

1) которые по собственному желанию заново воспользовались защитой страны своей гражданской принадлежности;

2) которые приобрели новое гражданство другой страны и пользуются ее защитой;

3) которые находятся за пределами страны своей гражданской принадлежности либо они не обладают определенным гражданством вне страны прежнего местожительства по причине испытываемых ими опасений преследования по признаку какой-либо дискриминации, не хотят пользоваться защитой правительства своей страны либо они не обладают определенным гражданством;

4) которые являются гражданами нескольких стран;

5) за которыми компетентные органы их страны признают все права и обязанности, связанные с гражданской принадлежностью этой страны;

6) которые до сих пор находятся под защитой либо пользуются помощью других органов или учреждений ООН.

Защита прав беженцев Верховным комиссаром осуществляется путем:

1) предоставления помощи в заключении и ратификации международных конвенций о защите беженцев;

2) наблюдения за исполнением постановлений международных конвенций о защите беженцев;

3) предложения внесения в конвенции о правовом положении беженцев необходимых поправок;

4) оказания помощи на основании специальных соглашений с правительствами, выполнения любых мероприятий с целью упрощения правового положения беженцев и сокращения количества беженцев, которым требуется защита;

5) облегчения допуска беженцев на территорию различных государств;

6) приложения усилий к получению разрешения для осуществления перевода имущества беженцев, особенно того имущества, которое имеет первостепенное значение для их расселения;

7) получения от правительств сведений, которые касаются числа беженцев на их территории и их правового положения, кроме этого, законов и постановлений, касающихся их;

8) поддержания тесного сотрудничества с заинтересованными правительствами и межправительственными организациями.

Также Верховный комиссар обязан распоряжаться общественными либо частными средствами, которые он получает для предоставления помощи беженцам, а также распределять эти средства между частными и государственными учреждениями, которые (по его мнению) наиболее квалифицированы для оказания такой помощи.

10. Международный суд ООН: состав, компетенция, принятие решений

Международный суд ООН, руководствуясь гл. XIV ст. 92 Устава ООН, является главным судебным органом Организации Объединенных Наций и осуществляет свою деятельность на основании Статута Международного суда.

Международный суд Организации Объединенных Наций состоит из:

1) коллегии независимых судей, избираемых из числа лиц с высокими моральными качествами, удовлетворяющими требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности;

2) пятнадцати членов Суда, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности из числа лиц, которые внесены в список по предложению национальных групп Постоянной палаты третейского суда. Члены Суда избираются сроком на девять лет и могут быть переизбраны, но с условием того, что срок полномочий пяти судей первого состава Суда истекает через 3 года, а срок полномочий еще пяти судей – через 6 лет.

Члены Суда не имеют права исполнять политические или административные обязанности, посвящать себя иному занятию профессионального характера, исполнять обязанности представителя, поверенного или адвоката, члена национального или международного суда, следственной комиссии.

Члены Международного суда при исполнении своих судебных обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также при выполнении своих обязанностей должны руководствоваться принципами беспристрастности и добросовестности.

Международный суд ООН находится в Гааге и заседает постоянно, но его члены имеют право на периодический отпуск.

Сторонами международного судебного разбирательства являются исключительно государства. Вся относящаяся к делу информация может быть запрошена Международным судом у публичных международных организаций, а также он может получить ее от указанных организаций по их собственной инициативе.

Государства, являющиеся участниками Статута Международного суда, вправе в любое время заявить о своем признании юрисдикции Суда обязательной по всем правовым спорам, касающимся:

1) толкования договора;

2) любого вопроса, относящегося к международному праву;

3) характера и размеров возмещения, которые причитаются за нарушение международного обязательства.

Эти заявления могут быть как безусловными, так и на условиях взаимности со стороны тех или иных государств и находятся на хранении у Генерального секретаря, который отправляет их копии участникам Статута Международного суда и секретарю суда.

Если возникает спор о подсудности дела Суду, то тогда вопрос разрешается определением Суда.

Суд, который обязан решать переданные ему споры согласно международному праву, применяет:

1) международные конвенции, которые устанавливают правила, признанные спорящими государствами;

2) международный обычай, признанный в качестве правовой нормы;

3) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

4) судебные решения и доктрины квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в роли дополнительного средства для определения правовых норм.

Официальные языки Международного суда ООН – французский и английский, но по ходатайству любой стороны Суд обязан предоставить ей право пользоваться другим языком.

Дела возбуждаются в Суде в зависимости от обстоятельств специального соглашения или письменным заявлением на имя секретаря. Во всех случаях указываются предмет спора и стороны.

Стороны в Суде выступают через представителей и могут пользоваться помощью поверенных или адвокатов. Судопроизводство состоит из двух частей: письменного и устного судопроизводства. Дела в Международном суде заслушиваются публично, но только если не последовало иного решения Суда.

11. Сфера действия международного гуманитарного права

Структура международного гуманитарного права выражена в Женевских конвенциях и имеет следующий вид: санитарный персонал; раненые и военнопленные, которые пострадали от военных действий; военнопленные; гражданское население и граждане нейтральных стран; оккупированные территории; интернированные; гражданская оборона; средства и методы ведения военных действий.

Структура определяет сферу действия международного гуманитарного права, которая была расширена принятием 12 августа 1949 г. Конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; Конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; Конвенции об обращении с военнопленными; Конвенции о защите гражданского населения во время войны; Дополнительного протокола I, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов; Дополнительного протокола II, касающегося жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

Положения Женевских конвенций распространяются на:

1) лиц непосредственно не принимающих участия в военных действиях и следующих за вооруженными силами, но не входящих в их состав, как то:

а) гражданские лица, которые состоят в экипаже военных самолетов;

б) военные корреспонденты;

в) личный состав рабочих команд и служб, осуществляющие бытовое обслуживание вооруженных сил с их же разрешения;

2) лиц из состава вооруженных сил, сложивших оружие;

3) раненых и больных комбатантов и некомбатантов, пострадавших от вооруженных действий;

4) военнопленных, к которым относятся:

а) личный состав вооруженных сил конфликтующей стороны, личный состав ополчения, добровольческие отряды, которые находятся в составе вооруженных сил;

б) личный состав иных ополчений, добровольческих отрядов, личный состав организованных движений сопротивления, которые принадлежат одной из конфликтующих сторон;

в) личный состав регулярных вооруженных сил, находящихся в подчинении того правительства, которое не признано держащей в плену державой;

5) членов экипажей судов торгового флота и экипажей гражданской авиации конфликтующих сторон:

а) капитанов;

б) лоцманов;

в) юнг;

6) население неоккупированной территории, которое при приближении какой-либо конфликтующей стороны начинает самостоятельное вооружаться с целью борьбы с потенциальными оккупационными войсками, не успев сформироваться в регулярные войска;

7) население оккупированной территории, состоящее либо не состоящее в своих вооруженных силах (например, дети, которые не достигли возраста 15 лет; беременные женщины; матери, имеющие детей в возрасте до 7 лет, инвалиды);

8) медико-санитарный состав и духовный персонал;

а) медицинский персонал конфликтующей стороны, как военный, так и гражданский;

б) медицинский персонал национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и иных национальных добровольных обществ помощи;

в) медицинский персонал медицинских формирований;

г) медицинский персонал санитарно-транспортных средств;

д) гражданские больницы и иные гражданские медицинские формирования, которые были организованы для оказания помощи раненым, больным, инвалидам и роженицам, не могут ни при каких обстоятельствах быть объектом нападения, но будут во всякое время пользоваться уважением и покровительством со стороны находящихся в конфликте сторон.

Духовный персонал – это лица как военные, так и гражданские, например священники, занятые исключительно выполнением своих духовных функций.

12. Правовые последствия начала вооруженного конфликта

К правовым последствиям начала вооруженного конфликта относятся:

1) прекращение мирного сосуществования между сторонами, которые вступили в вооруженный конфликт;

2) разрыв дипломатических и консульских отношений;

3) прекращение либо временное приостановление действия политических, экономических и иных договоров, которые были рассчитаны на мирные отношения;

4) приостановление на время вооруженного конфликта многосторонних соглашений и начало действия договоров, заключенных на случай начала войны;

5) установление специального режима для граждан конфликтующих сторон. Этот режим может быть применен как до интернирования, так и до принудительного поселения в определенном месте;

6) конфискация имущества, находящегося в собственности конфликтующего государства. Исключением является имущество, принадлежащее дипломатическим и консульским представительствам.

Вооруженные конфликты характеризуются тем, что его субъекты для разрешения возникших противоречий применяют оружие. Вооруженные конфликты имеют следующие признаки:

1) субъекты рассматриваемого конфликта – это носители оружия;

2) насильственные действия с использованием оружия – основное средство для разрешения противоречий.

Военный конфликт является разновидностью войны.

Вооруженные конфликты делятся на две группы:

1) вооруженные конфликты, субъекты которых не относятся к субъектам политики. К таким субъектам относятся лица, чье использование оружия наказывается в соответствии с уголовным законодательством и квалифицируется как преступление;

2) вооруженные конфликты, субъекты которых являются субъектами политики, подразделяющиеся на:

а) субъектов войны;

б) субъектов военных конфликтов.

Субъектами второй группы являются:

1) государства в совокупности со своими вооруженными силами;

2) коалиции государств, т. е. их объединения, с целью достижения каких-либо общих целей;

3) антиправительственные группировки;

4) национально-освободительные движения и организации.

Военные конфликты делятся на следующие виды:

1) межгосударственные. В таких конфликтах субъектами противоборства являются государства;

2) внутригосударственные. В данном случае противоборствующими субъектами выступают правящие режимы и антиправительственные группировки.

По масштабу боевых действий военные конфликты делятся на региональные и локальные.

В свою очередь региональные и локальные военные конфликты подразделяются на:

1) военные конфликты ограниченного масштаба, охватывающие до одной четверти территории, с участием такого же количества вооруженных сил конфликтующих сторон;

2) военные конфликты среднего масштаба, охватывающие от одной четверти до половины всей территории, с участием такого же количества военных формирований;

3) военные конфликты крупного масштаба, охватывающие значительную часть территории, т. е. больше ее половины, с участием более половины от общего числа всех вооруженных сил.

Также военные конфликты могут быть классифицированы по степени интенсивности течения боевых действий. Интенсивность – это степень применения вооруженных сил в боевых действиях за определенный период времени. Период времени равен 3 месяцам.

Существует три основных уровня интенсивности:

1) уровень низкой интенсивности протекания военных конфликтов;

2) уровень средней интенсивности протекания военных конфликтов;

3) уровень высокой интенсивности.