Текст книги "Международное гуманитарное право. Шпаргалка"

19. Декларация о ликвидации голода и недоедания

Всеобщую декларацию о ликвидации голода и недоедания приняли на Всемирной продовольственной конференции 16 ноября 1974 г. Данная конференция была созвана на основании резолюции № 3180 (28) Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1973 г.

Согласно данной Декларации все люди нашей планеты обладают неотъемлемым правом на свободу от голода и недоедания, что необходимо им для полного развития и сохранения физических и умственных способностей.

Ликвидация голода и недоедания – это общая задача всех стран.

Причинами появления голода и недоедания является следствие исторически сложившихся условий их жизни, социальное неравенство; иностранного и колониального господства, иностранной оккупации, расовой дискриминации, апартеида и т. д.

В последние годы положение вышеуказанных народов ухудшилось, что явилось следствием кризисов в мировой экономике:

1) инфляционного роста расходов на импортируемые товары;

2) увеличивающегося спроса на продовольствие, дефицита основных средств ведения сельского хозяйства. Искоренение голода является одной из основных обязанностей всех стран международного сообщества.

Правительства всех стран обязаны:

1) увеличивать производство продовольствия;

2) справедливо и эффективно распределять продовольствие между странами и внутри них;

3) устранять препятствия на пути производства продовольствия;

4) обеспечивать надлежащие стимулы для фермеров.

Для стимулирования производства продовольствия в развивающихся и иных странах принимаются необходимые и эффективные международные меры с целью предоставления им дополнительной технической или финансовой помощи на льготных условиях и в размере, достаточном для удовлетворения их потребностей, в соответствии с двусторонними и многосторонними соглашениями.

Все страны обязаны:

1) содействовать прогрессивному развитию технологии производства продовольствия;

2) приложить усилия, которые направлены на содействие передаче, внедрению и распространению технологии производства продовольствия в пользу развивающихся стран;

3) приложить усилия, направленные на распространение результатов их работы в области исследования между правительствами развивающихся стран, с целью их содействия стабильному сельскохозяйственному развитию;

4) сотрудничать с развивающимися странами для облегчения охраны окружающей и морской среды;

5) активно сотрудничать в сфере техники и финансов с развивающимися странами с целью:

а) расширения земель и водных ресурсов для сельскохозяйственного производства;

б) обеспечения активного роста возможностей получения средств сельскохозяйственного производства, к которым относятся удобрения, химикалии и высококачественные семена;

6) прилагать максимум усилий, которые направлены на переработку сельскохозяйственной продукции;

7) уделять внимание производству продовольствия;

8) учитывать интересы развивающихся стран, а именно экспортеров продовольствия, для избежания негативных последствий для их экспорта;

9) сотрудничать для осуществления разработки эффективных мер, связанных с разрешением проблемы стабилизации мировых рынков;

10) содействовать справедливым и выгодным ценам на мировых рынках;

11) способствовать улучшению доступа на рынки при помощи сокращения тарифных и нетарифных барьеров, существующих в отношении продуктов, которые интересны для развивающихся стран;

12) способствовать увеличению экспорта в развивающиеся страны;

13) содействовать диверсификации экспорта развивающихся стран;

14) применять к этим странам в многосторонних торговых переговорах те принципы, которые были приняты в Токийской декларации.

20. Отравленное оружие, химическое и бактериальное оружие

В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсичного оружия и об их уничтожении от 16 декабря 1971 г. и Федеральным законом об уничтожении химического оружия от 02.05.1997 г. № 76-ФЗ (в ред. от 22 августа 2004 г.) каждое государство-участник обязуется ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не сохранять:

1) микробиологические или другие биологические агенты или токсины, каково бы ни было их происхождение, или метод производства таких видов и в таких количествах, которые не предназначены для профилактических, защитных или других мирных целей;

2) оружие, оборудование или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или в вооруженных конфликтах.

Каждое государство – участник настоящей Конвенции обязуется:

1) уничтожить или переключить на мирные цели все агенты, токсины, оружие, оборудование и средства доставки, которыми оно обладает или которые находятся под его юрисдикцией или контролем; не передавать ни прямо, ни косвенно, не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, группу государств или международные организации к производству, приобретению данных средств;

2) принять необходимые меры по запрещению и предотвращению разработки, производства, накопления, приобретения или сохранения агентов, токсинов, оружия, оборудования и средств их доставки; обязуются консультироваться и сотрудничать друг с другом в решении вопросов, возникающих в отношении цели или в связи с выполнением положений Конвенции.

Участники настоящей Конвенции предлагают поправки. Они вступают в силу после принятия их большинством голосов, а впоследствии для каждого оставшегося государства-участника – в день принятия им этих поправок.

Настоящим Федеральным законом устанавливаются правовые основы проведения комплекса работ по уничтожению химического оружия, хранящегося на территории Российской Федерации, и по обеспечению безопасности граждан и защиты окружающей среды при проведении указанных работ.

Химическое оружие представляет собой в совокупности или в отдельности токсичные химикаты, боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств, а также оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением указанных боеприпасов и устройств.

Под уничтожением химического оружия понимается процесс необратимого преобразования токсичных химикатов, боеприпасов и устройств, оборудования в целях приведения в состояние, не пригодное для использования в качестве химического оружия.

Химическое оружие, объекты по хранению и уничтожению химического оружия являются объектами, изъятыми из хозяйственного оборота, и находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Отходы, образующиеся в процессе уничтожения химического оружия, являются оборотоспособными и могут передаваться Правительством Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм.

Финансирование расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета; внебюджетных источников финансирования; за счет средств, полученных от вовлечения в хозяйственный оборот ценных вторичных материалов, образующихся в процессе уничтожения химического оружия.

Данные расходы ежегодно включаются в состав текущих расходов в качестве самостоятельного вида расходов федерального бюджета.

21. Ядерное оружие, разрывные пули

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими применение ядерного оружия и разрывных пуль, являются Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним, которые закрепляют запрет применения ядерного оружия, разрывных пуль в связи с тем, что:

1) они являются средствами ведения войны, которые наносят широкомасштабный, значительный вред окружающей среде;

2) они нарушают принцип гуманного обращения с военнопленными и гражданскими лицами;

3) запрет является специальной мерой защиты женщин и детей, медицинского персонала.

С целью реализации данных правил была принята Санкт-Петербургская декларация 1868 г. Дальнейшее закрепление запретов на использование ядерного оружия и разрывных пуль произошло в 60–80-е гг. XX в. с вступлением в силу международных договоров, которые запрещают:

1) испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой;

2) распространение ядерного оружия, следовательно, государства – участники договора, обладающие ядерным оружием, принимают на себя обязательства не передавать его и не размещать ядерное оружие и другие виды оружия массового уничтожения на дне морей и океанов. А государства-участники, не обладающие ядерным оружием, обязуются не принимать передачи его ни от кого, а также ни прямо, ни косвенно;

3) производство и приобретение каким-либо иным способом ядерного оружие и других ядерных взрывных устройств, равно как и не требования и помощь в производстве ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств.

Санкт-Петербургская декларация 1868 г. отнесла использование ядерного оружия к тягчайшим преступлениям против человечества. Также повышенную опасность для жизни человека во время войн и вооруженных конфликтов представляет применение химического и бактериологического оружия.

В связи с этим в 1975 г. вступила в силу Конвенция о нераспространении ядерного оружия, согласно которой запрещается применение:

1) оружия, поражающего осколками, не поддающимися обнаружению рентгеновскими лучами;

2) мин, мин-ловушек и устройств, приводимых в действие дистанционным управлением или часовым механизмом;

3) зажигательного оружия;

4) противопехотных мин.

Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. закрепляет положение, согласно которому каждое из государств-участников, обладающих ядерным оружием, обязуется не предоставлять исходного или специального расщепляющегося материала или оборудования или материала, специально предназначенного или подготовленного для обработки, использования или производства специального материала, любому государству, не обладающему ядерным оружием, для мирных целей, если на этот исходный или специальный расщепляющийся материал не распространяются гарантии безопасности.

При этом все участники Договора обязуются способствовать полному обмену оборудованием, материалами, научной и технической информацией об использовании ядерной энергии в мирных целях. Участники Договора, которые в состоянии делать это, также сотрудничают в деле содействия (по отдельности или совместно с другими государствами или международными организациями) дальнейшему использованию ядерной энергии в мирных целях, особенно на территориях государств – участников Договора, не обладающих ядерным оружием. На основании данного Договора закрепляется положение, что каждый участник обязуется в духе доброй воли вести переговоры об эффективных мерах по прекращению гонки ядерных вооружений в ближайшем будущем и полному ядерному разоружению, а также о Договоре о всеобщем и полном разоружении под строгим и эффективным международным контролем.

22. Противопехотные мины, зажигательное оружие

Противопехотные мины. На конференциях по разоружению вопрос о противопехотных минах в течение долгого времени был второстепенным или не возникал вообще. От мин людей погибло больше, чем от ядерного, биологического и химического оружия вместе взятых. Каждый год на них подрывались гражданское население и дети. Первоначально мины предназначались для того, чтобы задержать вторжение враждебной армии. Мины использовались как оружие террора против гражданского населения. Они устанавливались на сельскохозяйственных полях и детских игровых площадках в виде игрушек.

В середине 1990-х гг. военное руководство в различных странах пришло к мнению, что мины мало что дают с военной точки зрения. В 1996 г. правительства 31 страны выступили с призывом о полном запрете мин, и 13 стран запретили их в одностороннем порядке. В сентябре 1997 г. по инициативе канадского правительства в Осло была созвана Международная конференция по запрещению противопехотных мин, на которой делегаты 81 страны присоединились к договору о защите противопехотных мин.

Соблюдение обязательств по подписанному договору является важным условием выполнения. Если обязательства соблюдаются пунктуально, то обычно проблем не возникает. Правительство может попытаться извлечь военное преимущество из несоблюдения условий договора, что может быть обнаружено только путем проверки. Если нарушение установлено, необходимо принять меры для обеспечения выполнения обязательств по договору. Помимо прямого военного вмешательства, принуждение может быть достигнуто путем переговоров или экономических санкций. Эффективной формой санкций является эмбарго на поставки оружия.

Зажигательное оружие. Важное место в системе обычных вооружений принадлежит зажигательному оружию, представляющему собой комплекс средств поражения, основанных на использовании зажигательных веществ. Его можно отнести к оружию массового поражения. Учитывается способность зажигательного оружия оказывать на противника сильное психологическое воздействие.

Зажигательное оружие включает зажигательные вещества и средства их применения. Зажигательными веществами снаряжаются зажигательные боеприпасы и огнеметные средства.

Данные вещества делятся на три основные группы:

1) основанные на нефтепродуктах;

2) металлизированные зажигательные смеси;

3) термит и термитные составы.

Особую группу зажигательных веществ составляют обычный и пластифицированный фосфор, щелочные металлы, а также самовоспламеняющаяся на воздухе смесь на основе триэтиленалюминия.

Зажигательные вещества, основанные на нефтепродуктах, подразделяются на незагущенные (жидкие) и загущенные (вязкие). Металлизированные смеси применяются для увеличения самовоспламеняемости напалмов на влажных поверхностях и на снегу. Если к напалму добавить порошкообразные или в виде стружек магний, а также уголь, асфальт, селитру и другие вещества, то получится смесь – пирогель. При попадании пирогеля на человека он вызывает глубокие ожоги не только открытых участков тела, но и закрытых обмундированием, т. к. снять одежду за время, пока горит пирогель, весьма трудно. Термитные составы используются сравнительно давно. В основе их действия лежит реакция, при которой измельченный алюминий вступает в соединение с окислами тугоплавких металлов с выделением большого количества тепла. Белый фосфор – белое, полупрозрачное, твердое вещество, похожее на воск.

Современное зажигательное оружие включает:

1) напалмовые (огневые) бомбы;

2) авиационные зажигательные бомбы;

3) авиационные зажигательные кассеты;

4) авиационные кассетные установки;

5) артиллерийские зажигательные боеприпасы, огнеметы;

6) реактивные зажигательные гранатометы;

7) огневые (зажигательные) фугасы.

23. Понятие защиты жертв войны

Основными актами международного гуманитарного права в области защиты жертв войны являются Женевские конвенции от 1949 г., а также два Дополнительных протокола к ним от 1977 г.

Специфическими особенностями международного гуманитарного права являются его развитие и реализация, осуществляемые с помощью общественных организаций, прежде всего общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Практически в каждой стране действуют национальные общества Красного Креста. На международном уровне они были объединены в Лигу обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Высшим органом данного общества является Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца.

Защита раненых и больных распространяется на всех раненых и больных, военных или гражданских лиц, которые нуждаются в немедленной медицинской помощи. К таким лицам относятся с надлежащими уважением и защитой.

Стороны вооруженного конфликта обязаны принимать немедленные меры для поиска и сбора раненых и больных. В случае необходимости для этого устанавливается перемирие. К раненым воинам противника следует относиться с уважением, оказывать им необходимую медицинскую помощь, наложен запрет на медицинские эксперименты над ними. Мертвых подбирают и достойно хоронят. Информация о захоронениях сообщается МККК.

Захоронения должны поддерживаться в порядке, к ним обеспечивается доступ родных и близких.

Защита раненых и больных приобретает свою специфику в случае морской войны. Соответствующие нормы в этом случае распространяются также на потерпевших кораблекрушение.

Особое значение имеют поиск и спасение: они должны предприниматься немедленно после сражения самими боевыми кораблями.

Суда, предназначенные под госпитали для участников боевых действий, окрашиваются в белый цвет и несут наряду с национальным также краснокрестный флаг. Название и описание указанного судна сообщаются противнику. После этого оно не может подвергаться нападению или захвату. Медперсонал и команда судна не подлежат пленению.

Статус военнопленных предоставляется законным участникам военных сражений, именуемым комбатантами. Ранее к этой категории принадлежал лишь боевой состав регулярной армии.

Ныне понятие комбатантов расширено, и к ним отнесены лица из состава:

1) регулярных вооруженных сил;

2) полицейских сил;

3) движения сопротивления;

4) членов военных или добровольческих отрядов, входящих в состав перечисленных сил.

Отнесены к комбатантам также лица, входящие в гражданские вспомогательные силы, приданные войскам, включая прокуроров, судей, священников и др.

Но не имеют статуса комбатанта и не могут рассчитывать на режим военнопленных наемники. Наемником является лицо, завербованное для использования в вооруженном конфликте, фактически принимающее участие в военных действиях в целях получения материального вознаграждения. При этом оно:

1) не должно быть гражданином страны, находящейся в конфликте;

2) не должно проживать постоянно на ее территории;

3) не должно входить в состав вооруженных сил стороны конфликта.

С момента пленения ответственность за военнопленных несет захватившее их государство. Незаконные действия и бездействие, повлекшие смерть, причинившие серьезный ущерб здоровью пленного, являются преступлением. Пленные подчиняются законам и положениям, действующим в армии пленившего их государства. После прекращения военных действий пленные подлежат скорейшей репатриации.

Для обеспечения жизни людей или спасения культурных ценностей возможно объявление «незащищаемой местности» – города или заповедника, ограниченных участков территории, расположенных близ линии фронта.

24. Международное общество Красного Креста и Красного Полумесяца

Международное общество Красного Креста организовалось в 1863 г. в период создания Международной комиссии.

В Швейцарии 22 августа 1864 г. была подписана Конвенция об улучшении уровня жизни раненых и покалеченных на полях войны.

Международное общество Красного Креста и Красного Полумесяца состоит из Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Международного комитета Красного Креста и Международной федерации общества Красного Креста и Красного Полумесяца.

Составные части Международного общества осуществляют свою деятельность согласно базовым принципам и сотрудничают между собой при выполнении своих задач для достижения единой цели. Представители различных частей общества собираются наряду с представителями государств, являющихся участниками Женевских конвенций, на Международную конференцию Красного Креста и Красного Полумесяца.

Национальные общества – основа Международного общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Национальные общества осуществляют:

1) поставленные перед ними гуманитарные задачи на основе своих уставов и национального законодательства;

2) поддержку государства в решении поставленных перед ним гуманитарных задач согласно нуждам населения каждой страны.

Национальные общества в своих странах представляют собой независимые национальные учреждения, на которые возложена обязанность по обеспечению необходимой организационной структуры для более продуктивного осуществления деятельности добровольцев и штатных сотрудников.

Национальные общества взаимодействуют с государственными властями в области:

1) профилактики заболеваний;

2) охраны здоровья;

3) облегчения страданий людей.

В отличие от национальных обществ, Международный комитет Красного Креста является самостоятельной гуманитарной организацией, которая обладает собственным статусом.

Роль Международного комитета Красного Креста состоит: в отстаивании и распространении первостепенных принципов Международного общества Красного Креста; признании нового национального общества, но только если оно удовлетворяет всем условиям признания; принятии участия в обучении медицинского персонала и подготовке медицинского оборудования; разъяснении положений международного гуманитарного права.

Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца осуществляет свою деятельность основываясь на уставе, обладает правами и обязанностями и является юридическим лицом.

Международная федерация – это неправительственная самостоятельная гуманитарная организация, которая не имеет ни политического, ни расового, ни религиозного характера, осуществляющая следующие функции:

1) действует как постоянный орган связи, координации и обучения для национальных обществ;

2) оказывает содействие созданию и развитию в каждом государстве независимого национального общества;

3) оказывает помощь жертвам, пострадавшим от различных бедствий;

4) организует международные операции с целью оказания помощи;

5) осуществляет поощрение и участие национальных обществ в деятельности, которая направлена на охрану здоровья населения, а также на улучшение социального обеспечения;

6) помогает жертвам вооруженных конфликтов на основании заключенных с Международным комитетом Красного Креста соглашений;

7) содействует Международному комитету Красного Креста в работе, направленной на укрепление и развитие международного гуманитарного права.

В Международное общество Красного Креста и Красного Полумесяца входят свыше 400 млн человек из 175 стран.