Текст книги "Международное гуманитарное право. Шпаргалка"

25. Защита раненых и больных

Согласно Женевской конвенции от 12 августа 1949 г. об улучшении положения раненых и больных в действующих армиях личный состав вооруженных сил в случае получения ранения либо болезни пользуется покровительством и защитой.

Положения настоящей Конвенции распространяются на:

1) личный состав вооруженных сил той стороны, которая находится в конфликте;

2) личный состав ополчения и добровольческих отрядов, находящихся в составе вооруженных сил одной из конфликтующих сторон;

3) личный состав иных ополчений и добровольческих отрядов, относящихся к конфликтующей стороне и осуществляющих свои действия как на их собственной территории, так и за ее пределами;

4) личный состав регулярных вооруженных сил, находящийся в подчинении того правительства, которое не является держащей в плену страной;

5) членов экипажей судов торгового флота и гражданской авиации конфликтующих сторон;

6) население неоккупированной территории, которое при любом намеке на приближение неприятеля поднимается против него, не успев преобразоваться в регулярные войска, кроме этого, если это население носит открыто оружие и соблюдает законы и обычаи войны.

Конфликтующие стороны обязаны:

1) принимать все возможные и необходимые меры для розыска и собирания раненых и больных;

2) принимать меры для ограждения их от ограбления и иного неподобающего обращения;

3) обеспечивать им необходимый уход;

4) разыскивать мертвых;

5) воспрепятствовать ограблению умерших;

6) заключать соглашения о перемирии и о прекращении огня с целью:

а) собирания раненых с поля боя;

б) транспортировки раненых;

в) осуществления обмена ранеными;

г) эвакуации раненых и больных из осажденной или окруженной зоны;

7) регистрировать все данные, при помощи которых возможно установление личности раненых, больных и умерших неприятельской стороны. К этим относятся такие сведения, как:

а) государство или страна, к которому принадлежит раненое, больное или умершее лицо;

б) личный номер;

в) фамилия, имя;

г) дата рождения;

д) дата и место взятия в плен;

е) полученные ранения, болезни либо причины смерти;

8) принять необходимые меры для предания земле или сожжения умерших с предварительным медицинским осмотром для засвидетельствования факта смерти, удостоверения личности и отчета о произошедшем. Сожжение погибших происходит только в целях санитарного порядка или в связи с религией умерших.

После осуществления сожжения составляется акт о смерти в котором указываются причины этого действия. Погребение должно происходить с честью и с соблюдением религиозных обрядов;

9) требовать от местных жителей гуманного обращения с ранеными и больными действующих армий, а именно добровольно подбирать и осуществлять надлежащий уход за указанными лицами.

Если одна из конфликтующих сторон установила свой контроль над этим районом, то она обязана будет предоставлять этим лицам покровительство.

Военные власти конфликтующих сторон разрешают населению даже в районах вторжения или на оккупированных территориях по собственной инициативе осуществлять собирание раненых и больных, несмотря на их национальность, ухаживать за ними.

Поведение гражданского населения по отношению к раненым и больным должно быть уважительным, нельзя применять в отношении них какого-либо насилия.

Положения Конвенции об улучшении положения раненых и больных в действующих армиях не освобождают оккупирующее государство от его обязанностей по отношению к раненым и больным в вопросах, носящих санитарный и моральный характер.

26. Защита раненых и больных, потерпевших кораблекрушение

Защита раненых и больных, которые потерпели кораблекрушение, закреплена в Конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море от 12 августа 1949 г. и вступившая в свою законную силу 21 октября 1950 г.

В соответствии с настоящей Конвенцией, если личный состав вооруженных сил, находившийся в море, оказался ранен, болен либо потерпел кораблекрушение, тогда он должен пользоваться покровительством и защитой при всех обстоятельствах, а сторона, которая находится в конфликте, в чьей власти указанные лица окажутся, должна обеспечить им гуманное обращение и уход без какой-либо дискриминации, кроме этого, запрещается:

1) добивать этих лиц;

2) уничтожать их;

3) пытать их;

4) проводить над ними различные биологические опыты;

5) намеренно не предоставлять им медицинской помощи или ухода;

6) умышленно создавать условия для их заражения.

Положения Конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море распространяются на:

1) личный состав вооруженных сил стороны, которая находится в конфликте;

2) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, которые принадлежат той стороне, которая находится в конфликте и действуют на их собственной территории либо вне ее, даже в случае оккупирования этой территории и если указанные ополчения и добровольческие отряды отвечают следующим условиям:

а) если во главе ополчений и добровольческих отрядов стоит лицо, которое несет ответственность за своих подчиненных;

б) если они обладают определенным отличительным знаком;

в) если они открыто носят оружие;

г) если они соблюдают в своих военных действиях все законы и обычаи войны;

3) личный состав регулярных вооруженных сил, находящихся в подчинении правительства, не признанных держащей в плену страной;

4) лиц, которые следуют за вооруженными силами, но не входят в состав непосредственно;

5) членов экипажей судов торгового флота, капитанов, лоцманов и юнг;

6) население неоккупированной территории, берущееся за оружие для борьбы со вторгающимися войсками и не успевшее сформироваться в регулярные войска.

Любое военное судно воюющей стороны вправе требовать передачи раненых, больных и потерпевших кораблекрушение, которые находятся на военно-госпитальных судах и на госпитальных судах благотворительных обществ или частных лиц. В случае если указанные выше лица оказались подобраны нейтральным военным судном или нейтральным военным самолетом, то необходимо позаботиться о том, чтобы они не могли снова принять участия в военных действиях.

Если лица, на которых распространяются положения Конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море, были высажены в нейтральном порту с согласия местных властей, то в данном случае они должны содержаться нейтральной державой т. о., чтобы они не могли снова принять участия в военных действиях.

Расходы, связанные с госпитализацией и интернированием раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, несет та держава, к которой принадлежат эти лица.

Воюющие и находящиеся в конфликте стороны вправе обращаться с призывом о проявлении гуманности со стороны капитанов нейтральных торговых судов, выражающейся в разрешении принять на борт раненых, больных и потерпевших кораблекрушение, кроме этого, в ухаживании за ними и подбирании умерших.

Все суда, ответившие на этот призыв, пользуются специальным покровительством и содействием для выполнения их миссии по оказанию этой помощи.

27. Понятие военнопленных

Лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях.

Комбатант, попадающий во власть противной стороны, является военнопленным. Все комбатанты обязаны соблюдать нормы международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов. Нарушения этих норм не лишают его права считаться комбатантом или, если он попадает во власть противной стороны, его права считаться военнопленным. Чтобы содействовать усилению защиты гражданского населения от последствий военных действий, комбатанты обязаны отличать себя от мирных граждан в то время, когда они участвуют в нападении или в военной операции. Во время вооруженных конфликтов бывают ситуации, когда по причине характера военных действий вооруженный комбатант не может отличать себя от гражданского населения. Он сохраняет статус комбатанта при условии, что в таких ситуациях открыто носит свое оружие во время каждого военного столкновения и во время нахождения на виду у противника в ходе развертывания боевых действий.

Лицо, принимавшее участие в военных действиях и попадающее во власть противной стороны, считается военнопленным и пользуется защитой. В случае возникновения какого-либо сомнения в том, имеет ли лицо право на статус военнопленного, оно продолжает сохранять такой статус и пользоваться защитой Женевской конвенции об обращении с военнопленными от 12 августа 1949 г. до тех пор. пока его статус не будет определен компетентным судебным органом.

Если лицо попало во власть противной стороны, не задерживается в качестве военнопленного и подлежит суду за правонарушение, связанное с военными действиями, оно имеет право отстаивать свое право на статус военнопленного перед судебным органом и на вынесение решения по этому вопросу. В случае когда это возможно с применимой процедурой, это решение выносится до суда за правонарушение. Представители стороны имеют право присутствовать на судебном разбирательстве, на котором выносится решение по этому вопросу, если оно не происходит в закрытом судебном заседании в интересах государственной безопасности. В таком случае задерживающая сторона уведомляет другую сторону.

Любое лицо, принимавшее участие в военных действиях, не имеющее право на статус военнопленного, имеет право во всех случаях на защиту. На оккупированной территории любое такое лицо, если оно не задержано в качестве шпиона, имеет право на связь, предоставляемое данной Конвенцией.

Гражданин из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, при попадании под власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, с ним могут обращаться как со шпионом. Лицо от имени этой стороны собирающее или пытающееся собирать информацию на территории, контролируемой противной стороной, не считается шпионом, если оно носит форменную одежду своих вооруженных сил и не действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным методам. Это лицо не будет утрачивать свое право на статус военнопленного, и с ним не могут обращаться как со шпионом, если только оно не захвачено в то время, когда занималось шпионажем.

Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного. Им является любое лицо, которое:

1) завербовано на месте или за границей, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

2) принимает непосредственное участие в военных действиях при получении личной выгоды, материального вознаграждения;

3) не является гражданином ни одной из сторон;

4) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте.

28. Понятие интернирования

Интернирование – это представление военнослужащих не сдавшимися в плен, а людьми, сложившими оружие по приказу командующего. Иностранные граждане могут быть интернированы воюющими в том случае, если в интересах безопасности это становится необходимым. В соответствии с Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны за интернированными сохраняется гражданская правоспособность, в связи с чем они могут осуществлять вытекающие отсюда права, но только в том объеме, который совместим с интернированием.

Конфликтующие стороны, которыми интернируются лица, находящиеся под их покровительством, обязаны обеспечить им бесплатное содержание, оказывать медицинскую помощь.

Держава, покровительствующая интернированным, обязана размещать их в зависимости от гражданства, языка, обычаев. Державе, в чьей власти находятся интернированные, запрещено располагать места интернирования в тех районах, где есть риск подвергнуться военной опасности. Кроме этого, она обязана:

1) сообщать воюющим державам данные о географическом положении мест интернирования;

2) принимать необходимые меры для размещения лиц, находящихся под ее покровительством с самого начала их интернирования, в зданиях и в иных помещениях, которые предоставляют гарантию в отношении:

а) гигиены;

б) сохранения здоровья;

в) обеспечения защиты от суровых климатических условий;

г) обеспечения защиты от действий войны;

3) предоставлять соответствующие помещения для отправления религиозных обрядов.

Запрещается располагать постоянные места интернирования, а также и самих интернированных:

1) в нездоровых местностях;

2) в местностях с климатом, плохо сказывающимся на интернированных;

3) в не защищенных от сырости, в плохо отапливаемых и освещенных помещениях;

4) в помещениях, где спальни не очень просторны и плохо проветриваемы. Интернированные обеспечиваются нормальными постельными принадлежностями с достаточным количеством одеял и с учетом климата, возраста, пола, состояния здоровья.

Интернированные должны быть размещены отдельно от военнопленных и иных лиц. Помимо этого, им предоставляются все необходимые санитарные установки, которые отвечают правилам гигиены.

Для интернированных устанавливаются душевые установки и бани.

На протяжении всего периода интернирования члены одной семьи должны содержаться в одном месте интернирования. Исключением являются случаи, когда работа или здоровье делают временную разлуку необходимой.

Интернированные члены одной семьи:

1) содержатся в одном помещении;

2) живут отдельно от других интернированных;

3) располагают необходимой возможностью для ведения нормальной семейной жизни.

Для интернированных женщин предоставляются отдельные спальни и санитарные установки только в том случае, если они размещаются в местах интернирования вместе с мужчинами, членами семьи которых они не являются.

Во всех месторасположениях интернированных устраиваются ларьки с целью предоставления им возможности приобретать товары.

Получаемая ларьками прибыль от продажи поступает в фонд содействия, создаваемый в каждом месте интернирования и используемый в интересах интернированных, которые находятся в данном месте интернирования. Комитет интернированных вправе осуществлять наблюдение за ведением дела в ларьках и за использованием фонда.

С целью защиты в местах интернирования, которые находятся под угрозой воздушных налетов, строятся в большом количестве убежища.

29. Зоны безопасности

Согласно Женевской конвенции от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны санитарные и безопасные зоны создаются и предназначаются исключительно для того, чтобы оградить от действий войны:

1) раненых;

2) больных;

3) инвалидов;

4) престарелых людей;

5) детей, которые не достигли пятнадцатилетнего возраста;

6) беременных женщин;

7) матерей с детьми, которые не достигли 7 лет;

8) персонал, организующий эти зоны.

Лица, которые постоянно проживают на территории санитарных и безопасных зон, имеют право пребывать в них и не вправе заниматься ни внутри нее, ни за пределами этой зоны никакой работой, прямо относящейся к военным операциям и производству военных материалов.

Условия, которым должны отвечать санитарные и безопасные зоны:

1) они должны занимать незначительную часть территории, контролируемой державой, их создавшей;

2) они должны быть относительно слабо заселены;

3) они должны быть расположены вдали от всяких военных объектов, крупных промышленных, административных учреждений.

Требования, предъявляемые к санитарным и безопасным зонам состоят в том, что:

1) пути сообщения и транспортные средства, находящиеся в этих зонах, не должны эксплуатироваться с целью перевозки войск, военных материалов;

2) их не должны защищать военными средствами.

Опознавательные знаки санитарных и безопасных зон – косые красные полосы на белом поле, которые располагаются на периферии и на строениях.

Обозначение зон, предназначенных для раненых и больных, – красный крест на белом поле.

Ночью опознавательные знаки должны быть хорошо освещены.

В мирное время каждая держава обязана предоставлять всем договаривающимся державам перечень санитарных и безопасных зон, созданных ею на своей территории.

Санитарная или безопасная зона будет считаться правомерно существующей только с момента получения одной из конфликтующих сторон вышеуказанного перечня.

Каждая держава, признавшая хотя бы одну зону, создавшуюся конфликтующей стороной, вправе потребовать от специальной комиссии проверки санитарных и безопасных зон на соответствие условиям и требованиям.

В этом случае все члены специальных комиссий наделяются правом свободного доступа в различные зоны. Кроме этого, они могут там постоянно проживать, и им создаются все условия для выполнения своих обязанностей по осуществлению контроля.

Если члены этой комиссии констатировали факты, противоречащие условиям, предусмотренным настоящей Конвенцией, то они обязаны в срочном порядке уведомить об этом державу, в чьем ведении эта зона находится. Специальная комиссия дает этой державе 5 дней, в течение которых эти факты ею устраняются.

Если пятидневный срок истек, а держава, в чьем ведении находится санитарная и безопасная зона, не приняла никаких мер по устранению фактов, противоречащих условиям, предусмотренным настоящей Конвенции, то тогда конфликтующая сторона может заявить о том, что она больше не связана никаким соглашением в отношении этой зоны.

Держава, создавшая одну или несколько санитарных и безопасных зон, и конфликтующие стороны, которым сообщается об их создании, могут назначать лиц, которые смогут войти в состав вышеуказанных специальных комиссий.

Санитарные и безопасные зоны не должны подвергаться нападению и в любое время пользуются покровительством и охраной конфликтующих сторон.

Если территория, на которой находятся санитарные и безопасные зоны, оказалась в оккупации, то она и в этом случае используется в соответствии со своим назначением.

30. Понятие режима военной оккупации

В ходе вооруженного конфликта одна из воюющих сторон может обрести контроль над частью или всей территорией другой, т. е. оккупировать ее. Оккупация не наделяет оккупанта суверенными правами. Он не имеет права аннексировать или передать другому государству эту территорию. Под аннексированием понимаются действия незаконного присоединения территории оккупированной страны к территории оккупанта. Ее судьба решается лишь при окончательном мирном урегулировании. Согласно Уставу ООН завоевание не является законным методом приобретения территории.

Для обеспечения на оккупированной территории необходимого порядка сам факт оккупации, если она носила незаконный характер, возлагает на население определенные обязанности в отношении оккупанта, а последний в свою очередь несет ответственность за уважение прав населения.

Существуют разные виды оккупации. Международное гуманитарное право распространяет свое действие прежде всего на военную оккупацию, которая представляет собой временное занятие территории войсками противника в ходе вооруженного конфликта.

Следующий вид – послевоенная оккупация как средство обеспечения выполнения обязанностей государством, несущим ответственность за агрессию.

Еще один вид оккупации – занятие воюющей стороной территории нейтрального государства. И в этом случае применяется международное гуманитарное право.

Оккупация начинается с установления фактического контроля над территорией, с создания оккупационной администрации, а прекращается с момента утраты фактического контроля над территорией. Прекращение оккупации не ликвидирует связанных с ней юридических отношений. Часто возникают вопросы, связанные с возмещением причиненного оккупацией ущерба и уголовной юстицией.

Управление оккупированной территорией осуществляется только оккупационной администрацией по возможности с сохранением действия местных законов, которые не разрешается упразднять. Оккупирующему государству разрешается только приостанавливать действие законов, которые не отвечают интересам безопасности его армии или оккупированной власти. Если существует необходимость для поддержания общественного порядка, издаются временные административные акты.

Мирное население не может принуждаться к деятельности, имеющей военное значение. Согласно Женевской конвенции от 1949 г. о защите гражданского населения во время войны гражданские лица, находящиеся на оккупированной территории, имеют право на уважение их личности, чести, семейных прав и религиозных убеждений.

Привлечение лиц старше 18 лет к принудительному труду может допускаться только в случае, если это необходимо для оккупационных войск, коммунальных служб, для обеспечения населения едой, медицинским обслуживанием, жильем, одеждой.

Работающие лица должны получать справедливую оплату и не могут быть депортированы, т. е. вывезены за рубеж.

Лица из милицейских и добровольческих отрядов, включая организованное движение сопротивления, действующих на оккупированной территории, имеют право на статус военнопленных. Правомерность партизанской борьбы была признана в 1907 г.

Организованное сопротивление, не имеющее соответствующей связи с вооруженными силами (например, боевые группы, действующие в городах), находится в ином положении. Его участники могут привлекаться к уголовной ответственности. К смертной казни они могут быть приговорены лишь за шпионаж, серьезное повреждение военных объектов, т. е. за диверсию и убийство, при условии, что такая мера наказания была предусмотрена правом государства, которому принадлежит оккупированная территория. Запрещены коллективные наказания и взятие заложников.