Текст книги "Социально-психологическое сопровождение замещающей семьи"

3) социальная идентичность.

Итак, социализация, предполагающая усвоение и активное воспроизводство социального опыта, характеризуется многосторонностью и осуществляется комплексом социально-психологических механизмов. Макросоциальные изменения XX в. повлекли за собой снижение роли российской семьи в социализации подрастающего поколения и возрастание роли общественных институтов. Вместе с тем семья остается важнейшим институтом социализации детей в силу ее значимости для ребенка: первый социальный опыт, а также эмоциональное тепло и чувство защищенности могут дать только родители.

В зарубежной литературе при рассмотрении семьи как института социализации детей представляет интерес теория Джеймса Коулмана, в которой обозначены три различных компонента, определяющие «семейный фон»: финансовый капитал, человеческий капитал и социальный капитал [68, с. 29]. Таким образом, наиболее значимыми факторами семейного воспитания признаются материальный фактор или семейный доход, а также уровень образования родителей, который представляет собой потенциал когнитивной среды ребенка. Приоритетная роль отводится автором социальному капиталу семьи, так как он обусловливает качество человеческого капитала. Социальный капитал семьи представляет собой «отношения между детьми и родителями» (и другими ее членами) и зависит от физического присутствия взрослых в семье и от того внимания, которое взрослые уделяют ребенку. Физическое отсутствие взрослых, связанное с высокой занятостью вне семьи, определяется Дж. Коулманом как дефект структуры социального капитала семьи [68].

По мнению специалистов, структура семьи является решающим условием полноценного развития личности ребенка. Присутствие в семье обоих родителей создает возможность для ребенка наблюдать модели женской и мужской половых ролей, взаимоотношения между супругами, дифференцированные воспитательные меры отца и матери по отношению к нему. То есть неполная семья сталкивается, прежде всего, с проблемой формирования полоролевой модели поведения детей, связанной с отсутствием образца супружеских отношений.

Результат успешной или «симметричной» социализации – личность с высоким уровнем способности к интеграции в социальную реальность. Результатом неуспешной, «асимметричной», социализации является личность с искаженным восприятием социальной реальности, неспособная адаптироваться и интегрироваться в обществе. При этом одной из причин асимметричной социализации ребенка является отсутствие семьи как источника социальной идентичности, поскольку первичная социализация и первичное окружение играют существенную роль в формировании личности. В приложении 1 приведены показатели возрастных стандартов и отклонений от них у детей, воспитывающихся вне семьи, на которые должны ориентироваться родители и специалисты служб сопровождения.

Таким образом, семья имеет большие преимущества в социализации личности по сравнению с другими группами, благодаря особой нравственно-эмоциональной психологической атмосфере любви, заботы, уважения, чуткости. Дети, воспитывающиеся вне семьи, имеют более низкий уровень эмоционального и интеллектуального развития. У них заторможена способность любить ближнего, способность к сочувствию и сопереживанию. Семья осуществляет социализацию в самый ответственный период жизни, обеспечивает индивидуальный подход к развитию ребенка, вовремя выявляет его способности, интересы, потребности.

С понятием функции семьи тесно связано понятие «семейные роли». Семейная роль возникает в ответ на потребности членов семьи и в связи с функцией, выполняемой семьей. Семейная роль – одна из видов социальных ролей человека в обществе. Семейные роли определяются местом и функциями индивида в семейной группе и подразделяются, в первую очередь, на супружеские (жена, муж), родительские (мать, отец), детские (сын, дочь, брат, сестра), межпоколенные и внутрипоколенные (дедушка, бабушка, старший, младший) и т. д.

Исполнение семейной роли зависит от выполнения ряда условий, прежде всего, от правильного формирования ролевого образа. Индивид должен четко представлять себе, что значит быть мужем или женой, старшим в семье или младшим, какого поведения ждут от него, выполнения каких правил, норм ждут от него, какие правила, нормы диктует ему то или иное поведение. Для того чтобы сформулировать образ своего поведения, индивид должен точно определить свое место и место других в ролевой структуре семьи. Например, может ли он исполнять роль главы семьи вообще или, в частности, главного распорядителя материального достояния семьи. В этом плане немаловажное значение имеет согласованность той или иной роли с личностью исполнителя. Человек со слабыми волевыми качествами, хотя и старший по возрасту в семье или даже по ролевому статусу, например, муж, совсем не подходит к роли главы семьи в современных условиях.

Для успешного формирования семьи важна чувствительность к ситуационным требованиям семейной роли и связанная с ней гибкость ролевого поведения, проявляющаяся в способности без особых затруднений выходить из одной роли, включаясь в новую, в зависимости от ситуации. Стоит подчеркнуть, что, согласно исследованиям Т. А. Гурко, ролевые ожидания современных супругов смещаются в сторону либерализации и эгалитаризации [37]. Взгляды «о должном» в семейной среде (что собой собственно и представляет роль) в отечественной культуре последних десятилетий формируются под влиянием массовой культуры, транслируемых ею стереотипов, а также опыта и традиций ближайшего окружения семьи, которые оказываются чрезвычайно сильны.

Поэтому общественное мнение оказывает значительное влияние на развитие различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие института замещающих (приемных) семей требует «особой толерантности общества по отношению к разным детям и к разным, прежде всего, большим семьям. До сих пор есть некоторая предосторожность к подобным семьям в обществе» [87]. Эта идея находит свое подтверждение в работе В. Н. Ослон, которая пишет, что отношение к замещающим семьям, попытки обвинить родителей именно в материальной заинтересованности, возможно, связаны с исторической формой так называемого «сиротского промысла», распространенного в России до революции, когда сирот брали на воспитание крестьянские семьи, часто исключительно ради того материального содержания, которое предлагало государство. Подобный «промысел» вызывал осуждение. Характерно, что осуждение сегодняшних замещающих родителей обществом часто вызвано прямыми аналогиями с прошлым.

Подытоживая вышеизложенное, можно заключить, что исследовательский подход к семье должен учитывать не только внутренние факторы семейной системы, но и внешние социально-психологические условия ее жизнедеятельности. При описании процессов в замещающих семьях, создание которых санкционировано государственными службами, социальные процессы, в число которых входит и работа сопровождающих служб, играют нередко решающую роль, фактически помогая такой семье продолжить существование.

Далее следует более подробно остановиться на типах жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существующих и законодательно закрепленных на сегодняшний день.

1.2. Нормативно-правовое обеспечение жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Такое сложное социальное явление, как сиротство, связано с процессом становления и развития детства в специфических условиях, когда формирование личности ребенка происходит в неблагоприятной ситуации отрыва от семьи и семейного воспитания. Ребенок, временно или постоянно лишенный своего семейного окружения, нуждается в особой защите и помощи со стороны государства, обеспечивающего замену (замещение) ухода за ним. [7, с. 8].

Конвенция ООН о правах ребенка и действующее российское законодательство провозглашают безусловный приоритет семейного воспитания детей. В соответствии со статьей 123 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности − в учреждения всех типов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Существующие формы устройства детей-сирот можно разделить на три категории: семейные, государственные и государственно-общественные, сочетающие элементы семейного воспитания с сохранением части опекунских обязанностей у государства, последние иногда называют альтернативными формами устройства детей [127].

В рамках данной монографии представляется актуальным рассмотреть семейные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К ним относятся:

1. Усыновление (удочерение). Это специальная мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом и матерью. Это на сегодняшний день лучшая для ребенка-сироты форма его устройства.

2. Опека и попечительство. Это формы устройства и защиты прав детей-сирот и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними могут устанавливаться также в целях их воспитания и образования. «Толковый словарь русского языка» так определяет понятие опеки: это «форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных)» [127].

Кроме того, под опекой также понимаются лица и учреждения, на которые возложена подобная охрана. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства − опекунством. Опекунская семья предполагает родственные связи (прямые или косвенные) ребенка с опекуном. Под опеку обычно отдаются дети, имеющие прямых родственников со стороны одного из родителей. Опеку принимают бабушки, дедушки, реже − дяди и тети детей. На сегодняшний день, согласно статистическим данным, только около 5 % опекунов составляют те, кого не связывают с подопечными узы родства. Определяют опекуна органы опеки и попечительства на основании решения суда. В задачу опекуна входят воспитание и развитие ребенка, защита его прав, а также осуществление контроля за сохранностью и использованием имеющегося у несовершеннолетнего ребенка движимого и недвижимого имущества [127].

Понятие попечительство близко к опеке. Отличие состоит в том, что опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, попечительство − над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Под попечение по сравнению с опекой может попадать значительно более широкая категория детей и взрослых. Права детей, находящихся под опекой (попечительством), а также обязанности опекунов (попечителей) определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и Семейным кодексом Российской Федерации.

Анализируя особенности семейных форм устройства ребенка, отметим, что в случае усыновления ребенок обретает истинную семью, поскольку семья усыновителей является новой юридической и фактической семьей ребенка, в которой он обретает статус родного ребенка. Усыновление ребенка осуществляют местные органы исполнительной власти в лице органов опеки и попечительства; усыновление устанавливается решением суда. Процедура усыновления регулируется Семейным кодексом Российской Федерациии Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 г. «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации, усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства». Усыновление российских детей иностранными гражданами допускается в случаях, если не представилось возможности передать их на усыновление родственникам или другим российским гражданам. Для реализации этого принципа были созданы региональные и федеральный банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, разработана информационная программа «Надежда».

Профессиональные формы замещающей заботы (приемная, патронатная семья) обладают следующими признаками: профессиональная деятельность (по договору) приемных родителей или патронатных воспитателей (начисляется заработная плата, трудовой стаж; патронатные воспитатели проходят специальное обучение); профессиональное сопровождение семей структурами, заключающими с ними договор (органы опеки и попечительства или учреждение, организующее патронатное воспитание) и осуществляющими консультирование (психологическое, педагогическое, юридическое, медицинское) и контроль над их деятельностью. Преимущества системы патронатного воспитания связаны с возможностью устройства в семью воспитанников учреждений интернатного типа разных категорий (без ограничений возраста, правового статуса) и на разные временные периоды (краткосрочный, долгосрочный патронат)

с возможностью возвращения в кровную семью (в случае ее реабилитации), а в особых случаях − в учреждение.

Основной целью профессиональной деятельности патронатного воспитателя является коррекция деформаций личностного развития ребенка под контролем и при помощи службы сопровождения − педагогов, психологов, медицинских работников и других специалистов.

С точки зрения законодательства приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которое осуществляется по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в этом договоре. Основанием возникновения приемной семьи служит акт органа опеки и попечительства. По договору ребенок может воспитываться в приемной семье до 18 лет, а если несовершеннолетний обучается на очной форме обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении, то договор может быть продлен до 23 лет [127].

При анализе института приемной семьи нами рассматривались выводы, содержащиеся в комментариях к Семейному кодексу Российской Федерации под редакцией П. В. Крашенинникова, в диссертационных трудах Р. А. Шукурова, учебной литературе по гражданскому и семейному праву под редакцией А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого, М. В. Антокольской, в научных публикациях по вопросам приемной семьи Т. И. Дружининой, Л. Ю. Михеевой, О. В. Фетисовой, С. Ю. Чашковой, Н. Ф. Звенигородской.

В Семейном кодексе Российской Федерации (статья 123) закреплены только три формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей − усыновление, опека и приемная семья [98, с. 3]. При этом усыновление может быть отнесено к формам «замещающих семей» лишь с определенной долей условности, поскольку при таком устройстве ребенка все права и обязанности тождественны тем, которые возникают при кровном родстве. Поэтому особое внимание следует уделить именно опеке и попечительству, а также приемной семье как формам устройства детей, наиболее характерным для понятия «замещающая семья». Указанные формы обладают своими особенностями, по-разному реализуются, распространены больше или меньше, а также сопровождаются различными проблемами на практике. Поэтому стоит рассмотреть данные формы отдельно.

Российское и международное законодательство исходят из принципа приоритетного воспитания ребенка в семье, что означает не только воспитание детей в их собственной, кровной семье, но и в семье в принципе, семье, которая, безусловно, в гораздо большей степени, чем государственное учреждение, позволяет адаптироваться к жизни ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

Вместе с тем понятие «замещающая семья» в российском законодательстве отсутствует. Таким образом, под термином «замещающая семья» следует понимать все предусмотренные законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. При этом внутри этого определения можно также выделить профессиональные замещающие семьи и, прежде всего, приемную семью.

Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждены Правила создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье.

С учетом современных потребностей в сфере отношений опеки (попечительства), а также положительного зарубежного (Франция, Германия, Канада и ряд других стран) и отечественного опыта в законодательстве отражены следующие ключевые понятия, направленные на удовлетворение интересов граждан, нуждающихся в опеке (попечительстве):

категория детей, подлежащих семейному устройству. Согласно статье 123 Семейного кодекса Российской Федерации передаче в семью на воспитание подлежат дети, оставшиеся без попечения родителей. Измененная редакция статьи 121 Семейного кодекса расширяет и уточняет трактовку понятия отсутствия родительского попечения, включив в него случаи создания действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;

формы семейного устройства. Статья 123 Семейного кодекса Российской Федерации сохранила действовавший ранее перечень форм семейного устройства: усыновление (удочерение), опека и попечительство, приемная и патронатная семьи (последняя − в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации). Вместе с тем приемная семья и патронатная семья фактически становятся разновидностями опеки и попечительства (различными видами договора об осуществлении опеки и попечительства − статья 145 Семейного кодекса).

Выбор формы устройства несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, является исключительной компетенцией органа опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Решение органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя оформляется в форме акта, предусмотренного соответствующими нормативными правовыми актами органа опеки и попечительства. Это могут быть постановление, приказ или распоряжение;

опека на возмездной основе. Закреплена возможность установления опеки и попечительства по договору на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно (пункт 7 статьи 145 Семейного кодекса);

возможность назначить несколько опекунов (попечителей). Закреплена возможность, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, назначить ему нескольких опекунов или попечителей (пункт 7 статьи 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»);

институт предварительной опеки. В случаях, если в интересах несовершеннолетнего ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, органу опеки и попечительства предоставлено право принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве, статья 12 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»). Опекуны в этом случае назначаются без предварительной проверки сведений об их личности;

дополнительное правовое регулирование передачи детей-сирот под надзор в организации. В Семейный кодекс Российской Федерации вводится новая 22 глава, регулирующая вопросы устройства детей в организации. Следует отметить расширение перечня таких организаций: в него включены образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы. Организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вменена обязанность обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Впервые на уровне федерального законодательства для таких организаций закреплена возможность осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Такая передача, согласно новой редакции Семейного кодекса Российской Федерации, не является формой семейного устройства и осуществляется на срок не более чем 1 месяц (при наличии исключительных обстоятельств – продлевается с согласия органа опеки. Непрерывный срок – не более 3 месяцев);

подготовка замещающих родителей. Впервые введены нормы, касающиеся подготовки приемных родителей (статья 153 Семейного кодекса Российской Федерации), граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных Семейным кодексом Российской Федерации и законодательством формах (статья 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»);

реализация различными организациями ряда полномочий органов опеки и попечительства. Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», полномочия по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

информирование граждан о возможности принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан. Без организации широкого информирования населения организовать работу по семейному устройству не представляется возможным. Следует отметить, что федеральное законодательство специально не регулирует вопросы информирования [101].

При создании и распространении информации о детях, оставшихся без попечения родителей, следует руководствоваться требованиями статьи 8 Федерального закона «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». Большинство предусмотренных современными технологиями этапов и видов деятельности в рамках организации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время получили свое закрепление в федеральном законодательстве, что позволяет в полной мере использовать их для повышения эффективности работы. Правовая природа отношений в сфере опеки и попечительства представлена в табл. 3.

Таблица 3

Правовая природа отношений опеки и попечительства

Комплексное сопровождение замещающих семей включает обучение, консультирование замещающих родителей по психологическим, социально-педагогическим, юридическим и медицинским проблемам, мониторинг развития воспитанника замещающей семьи, разработку и использование новых педагогических, психологических и информационных технологий в деятельности службы сопровождения, сопровождение выпускников замещающих семей, создание условий для мягкой адаптации ребенка в замещающей семье, в школе, изучение сферы дополнительных интересов ребенка с целью вовлечения его во внешкольные дела, развитие потенциалов ребенка, его интересов и склонностей, помощь замещающим родителям в осуществлении ими родительской и социализирующей функции.

Первым этапом сопровождения является подготовка ребенка к проживанию в семье (с обязательной диагностикой), которую осуществляют работники образовательных учреждений для детей-сирот. Специалисты центров психолого-педагогического сопровождения осуществляют диагностику и подготовку кандидатов в приемные родители к будущей профессиональной роли. Данные кандидаты заносятся в банк данных с краткой аннотацией их пожеланий в отношении ребенка (пол, возраст, особенности темперамента) и результата их психологической диагностики.

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 423 от 18.05.2009 г.

Предоставление документов от кандидатов в замещающие родители обусловлено необходимостью всестороннего соблюдения прав и законных интересов ребенка. В ходе первичного знакомства кандидатов с ребенком, которое осуществляется в присутствии педагога-психолога либо социального педагога и воспитателя, выясняются моменты взаимной аттрактивности кандидатов и ребенка, определяется первый срок нахождения ребенка в семье кандидата с целью первичной адаптации.

Кандидат в приемные родители получает исчерпывающую информацию о поведении, здоровье, психологических особенностях ребенка. Ему даются общие рекомендации по взаимодействию с ним.

Пунктом 10 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» закреплена обязанность органа опеки и попечительства осуществлять подготовку граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями. В соответствии с пунктом 14 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 423, орган опеки и попечительства обязан организовать обучающие семинары, тренинговые занятия по вопросам педагогики и психологии, основам медицинских знаний для граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями и желающих пройти подготовку и психологическое обследование. Подготовку могут проводить не только работники органов опеки и попечительства, но и привлеченные специалисты (педагоги, психологи, юристы).

Следует отметить, что прохождение подготовки на сегодняшний день является обязательным для гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем. Процесс подготовки осуществляют действующие на территории муниципального образования и субъекта Российской Федерации образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом случае орган опеки и попечительства будет выступать организатором процесса подготовки с учетом возможностей и потребностей субъекта Российской Федерации. Такая подготовка необходима для снижения риска возникновения в дальнейшем проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, в том числе жестокого обращения с детьми, причинения вреда их жизни и здоровью, а также возвращения (изъятия) детей из семьи, что само по себе является травмирующим обстоятельством для ребенка.

В связи с этим необходимо обеспечить разработку программ психолого-педагогической и правовой подготовки граждан, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в семью, с учетом специфики различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; определить органы и учреждения, ответственные за разработку и (или) реализацию таких программ, на региональном и муниципальном уровнях; обеспечить информирование граждан, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в семью, о возможности и целесообразности прохождения программы подготовки к приему в семью ребенка (детей) и организовать прохождение ими такой программы.

При возникновении необходимости устройства того или иного ребенка специалисты производят анализ психологических особенностей ребенка, его пожеланий, что соотносится с информацией в банке данных (подбираются наиболее подходящие кандидаты в приемные родители для конкретного ребенка).

Предварительная опека или попечительство устанавливаются на срок до одного месяца и только при наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до двух месяцев. При оформлении данного вида опеки приоритет отдается родственникам детей, друзьям семьи (родителей) ребенка. На близких родственников лица, нуждающегося в установлении опеки или попечительства, распространяются требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, предусмотренные статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об опеке и попечительстве» предварительная опека или попечительство являются особой формой семейного устройства временного характера в случае, когда в интересах ребенка необходимо безотлагательное назначение опекуна. В связи с этим помещение ребенка под предварительную опеку или попечительство не является основанием для прекращения учета сведений о ребенке как оставшемся без попечения родителей.

Следующим является этап совместной работы кандидатов и ребенка, где происходит наиболее близкое знакомство друг с другом. Взрослые приходят на занятия и праздники детского дома, общаются с ребенком.

Далее наступает этап так называемого гостевого проживания, в течение которого ребенок пребывает в семье на праздниках, каникулах, где ребенок и взрослые присматриваются друг к другу в домашней обстановке, определяют, смогут ли они в дальнейшем проживать друг с другом.

Затем ребенок обязательно возвращается в детский дом, отслеживается, возникла ли взаимосвязь между взрослыми и ребенком. Если кандидаты в приемные родители звонят в детский дом, интересуются делами ребенка, общаются с ним, ребенок тоже вспоминает про них, тогда наступает следующий этап, в ходе которого выбирается наиболее подходящая форма устройства ребенка в семью (опека, попечительство, усыновление, приемная семья, патронат).

Далее специалистами службы сопровождения ведется профессиональное сопровождение замещающих семей. Серьезным аспектом в подборе семьи является первичная адаптация. Необходимо, чтобы ребенок пробыл в семье в общей сложности не менее 2-х недель для более глубокого изучения динамики взаимоотношений между ним и членами приемной семьи с целью составления определенного прогноза на будущее. Определение первичной адаптации ребенка в семье осуществляется педагогом-психологом центра. Используются беседы с приемным ребенком и кандидатом в приемные родители, диагностические методы, наблюдение за изменениями в поведении ребенка после нахождения в семье. Эта информация заносится в карту «первичной адаптации».