Текст книги "Билеты по экономике. Учебное пособие"

Билет № 6

1. Роль денег как средства сбережения.

2. Командно-административная система: ее достоинства и недостатки.

1. Удивительное свойство денег как средства сбережения – их способность на долгие годы сохранять для своего владельца возможность получения жизненных благ. В этом смысле деньги выступают как «консервированное потребление». Эти «консервы» можно накапливать, чтобы потом использовать в момент, когда того пожелает их обладатель.

Функция накопления или сохранения стоимости приобрела особое значение в современных условиях.

Средство накопления – это актив, сохраняемый после продажи товаров, услуг и обеспечивающий покупательную способность в будущем.

Функцию накопления экономисты-теоретики считали основной качественной характеристикой денег, позволяющей провести четкую грань между деньгами и не деньгами. К деньгам относили только металлические деньги, считая, что бумажные выполняют задачу сохранения стоимости очень плохо.

Сохранение стоимости деньгами выступает как потенциальный канал для образования сокровищ. В условиях высокой инфляции в роли средства сбережения чаще выступает золото или другие ценности (доллар, ценные бумаги).

Накопление денег может обуславливаться разными конкретными мотивами, в т. ч. и стяжательством, страстью к накопительству, которая обуревала таких литературных персонажей, как бальзаковский Гобсек или гоголевский Плюшкин. Накопление денег в виде сокровищ определяется стремлением каждого товаропроизводителя иметь известный денежный резерв, чтобы предохранить себя от колебаний рыночной конъюнктуры. Деньги являются средством сохранения стоимости, потому что они могут быть использованы в будущем для совершения покупок. Причем эту функцию средства образования сокровищ могут выполнять только полноценные и реальные деньги: золото в виде монет и слитков. Кроме того, накопление сокровищ осуществляется в виде предметов роскоши, изготовленных из золота и серебра, принимая так называемую «эстетическую форму сокровища». Можно, конечно, копить и бумажные деньги, но они подвергаются обесцениванию.

Сокровища накапливают частные лица и государство – в форме государственных (национальных) золотых запасов, хранящихся в Центральном Банке страны и тезаврации – накоплений частных лиц.

В условиях рыночной экономики сокровища как форма накопления богатства имеют второстепенное значение, поскольку главное – это оборот, ускорение движения денег.

Если деньги не могут быть использованы для совершения покупок в будущем, то уже сегодня никто не захочет принимать их в обмен на товары или услуги. Однако деньги – это не единственное и возможно, совсем даже не лучшее средство сохранения стоимости. Дома, автомобили, акции, сберегательные счета – все это может также служить в качестве средства сохранения стоимости, или средства образования сокровища. И если кто-то желает сделать запас стоимости на длительный период времени, то он, несомненно, сможет найти лучший способ сделать это, не прибегая к помощи денег.

Функцию средства сохранения стоимости деньги должны выполнять для того, чтобы они продолжали использоваться в качестве средства обмена.

Однако в качестве финансового актива деньги лишь сохраняют ценность (да и то только в неинфляционной экономике), но не увеличивают ее. Наличные деньги обладают абсолютной (100 %-ной) ликвидностью, но нулевой доходностью. При этом существуют другие виды финансовых активов, например, облигации, которые приносят доход в виде процента. Поэтому чем выше ставка процента, тем больше теряет человек, храня наличные деньги и не приобретая приносящие процентный доход облигации. Следовательно, определяющим фактором спроса на деньги как финансовый актив выступает ставка процента. При этом ставка процента выступает альтернативными издержками хранения наличных денег. Высокая ставка процента означает высокую доходность облигаций и высокие издержки хранения денег на руках, что уменьшает спрос на наличные деньги. При низкой ставке, т. е. низких издержках хранения наличных денег, спрос на них повышается, поскольку при низкой доходности иных финансовых активов люди стремятся иметь больше наличных денег, предпочитая их свойство абсолютной ликвидности. Таким образом, спрос на деньги отрицательно зависит от ставки процента. Отрицательная зависимость между спекулятивным спросом на деньги и ставкой процента может быть объяснена и другим способом – с точки зрения поведения людей на рынке ценных бумаг (облигаций).

Из теории предпочтения ликвидности исходит современная портфельная теория денег. Эта теория исходит из предпосылки, что люди формируют портфель финансовых активов таким образом, чтобы максимизировать доход, получаемый от этих активов, но минимизировать риск. А между тем именно самые рискованные активы приносят самый большой доход. Теория исходит из уже знакомой нам идеи об обратной зависимости между ценой облигации, которая представляет собой сумму будущих доходов, и ставкой процента. Чем ставка процента выше, тем цена облигации меньше. Биржевым спекулянтам выгодно покупать облигации по самой низкой цене, поэтому они обменивают свои наличные деньги, скупая облигации, т. е. спрос на наличные деньги минимален. Ставка процента не может постоянно держаться на высоком уровне. Когда она начинает падать, цена облигаций растет, и люди начинают продавать облигации по более высоким ценам, чем те, по которым они их покупали, получая при этом разницу в ценах. Спрос на наличные деньги повышается. Когда ставка процента начинает расти, спекулянты снова начинают покупать облигации, снижая спрос на наличные деньги.

Таким образом, роль денег как средства сбережения в современных рыночных условиях снизилась. Намного выгоднее сейчас запускать деньги в оборот и получать с этого дополнительный доход, чем использовать сохранную стоимость денег для образования сокровищ. Тем более что в качестве сбережения могут быть использованы только золото, предметы роскоши, а бумажные деньги целесообразно использовать лишь как средство обмена, т. к. в связи с инфляцией они теряют свою стоимость.

2. Категория «командно-административной экономики» для обозначения экономического строя, сложившегося в России после Октябрьской революции, используется с 1987 г. До этого американским экономистом Г. Гроссманом в 1950-е гг. использовалась категория «командная экономика». С 1987 г. получило распространение понятие «командно-административная система управления экономикой».

Административно-командная система – система управления экономикой страны, в которой главенствующая роль принадлежит распределительным, командным методам и власть сосредоточена у центральных органов управления, в бюрократическом аппарате. Для административно-командной системы характерно централизованное директивное планирование, предприятия действуют в соответствии с доводимыми им из верхних эшелонов управления плановыми заданиями. Административно-командная система опирается на тоталитарные режимы, она противоречит демократическим принципам управления, препятствует развитию свободного рынка, конкуренции, предпринимательства.

Социалистическая реконструкция экономики России и образования 30 декабря 1922 г. СССР ставили в первую очередь проблему индустриализации. НЭП обеспечил восстановление промышленности до уровня 1913 г., но не предоставлял возможностей для модернизации экономики на новой технологической базе.

По отношению к советской административно-командной экономике мнения западных ученых разделились. Одни считали, что командно-административная система всегда была обречена на провал в силу непреодолимых проблем с информацией, правами собственности и стимулированием. Ее нежизнеспособность доказывается снижением темпов роста и недостаточным удовлетворением запросов потребителей. Другие утверждали, что советская система превратила экономику из отсталой в мощную индустриальную за небольшой промежуток времени, развиваясь вплоть до последних десятилетий, и лишь неадекватная политика и некомпетентность администраторов привели ее к поражению.

Характерными чертами административно-командной системы являются:

– общественная (а в реальности государственная) собственность практически на все экономические ресурсы;

– монополизация;

– бюрократизация экономики;

– централизованное экономическое планирование.

Хозяйственный механизм командной системы имеет ряд особенностей, он предполагает:

– непосредственное управление всеми предприятиями из единого центра, что сводит на нет самостоятельность хозяйственных субъектов;

– государство полностью контролирует производство и распределение продукции, в результате чего исключаются свободные взаимосвязи между отдельными хозяйствами;

– государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административно-распорядительных методов, что устраняет материальную заинтересованность в результатах труда.

При чрезмерной централизации исполнительной власти развивается бюрократизация экономических связей. По своей природе бюрократический централизм не способен обеспечить рост эффективности хозяйственной деятельности. Дело здесь прежде всего в том что полное огосударствление хозяйства вызывает невиданную по своим масштабам монополизацию производства и сбыта продукции. Гигантские монополии при отсутствии конкуренции не заботятся о внедрении новинок техники и технологий. Для порождаемой монополизмом дефицитной экономики характерно отсутствие нормальных материальных и людских резервов.

В странах с административно-командной системой решение общеэкономических задач имело свои специфические особенности. Задача определения объема и структуры продукции считалась слишком серьезной и ответственной, чтобы передать ее решение самим непосредственным производителям – промышленным предприятиям, колхозам и совхозам. Поэтому структура общественных потребностей определялась непосредственно центральными плановыми органами. Эти органы руководствовались преимущественно задачей удовлетворения минимальных потребностей.

Централизованное распределение материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов осуществлялось без участия непосредственных производителей и потребителей, в соответствии с заранее выбранными как «общественные» целями и критериями, на основе централизованного планирования. Значительная часть ресурсов в соответствии с господствовавшими идеологическими установками направлялась на развитие военно-промышленного комплекса.

Распределение созданной продукции между участниками производства жестко регламентировалось центральными органами с помощью тарифной системы, а также централизованно утверждаемых средств в фонд заработной платы. Это привело к уравнительному подходу к оплате труда. Однако партийная элита пользовалась привилегиями.

Командно-административная система оказалась нежизнеспособной. Это объясняется тем, что эта система не восприимчива к достижениям научно-технической революции, она не может обеспечить переход эффективному пути развития страны. В связи с этим многие бывшие социалистические страны стали проводить коренные социально-экономические изменения. Стратегия экономических реформ в этих странах определяется законами развития мировой цивилизации.

Причины перехода государства к рыночной экономике:

1) централизованное директивное планирование становилось все более неэффективным. Плановые органы были неспособны быстро расширять номенклатуру товаров, не могли стимулировать качество продукции;

2) замедление среднегодовых темпов прироста совокупного общественного продукта во всех социалистических странах, снижение эффективности производства и производительности труда;

3) сокращение участия социалистических стран в международном разделении труда;

4) утрата безраздельного влияния коммунистических партий в обществе, политический либерализм, необходимость свободного предпринимательства.

Билет № 7

1. Причины возникновения и функции денег.

2. Понятие о полной занятости

1. Деньги давно уже знакомы людям.

Исторически в роли денег выступали разные продукты. В условиях первобытнообщинного строя, когда община лишь от случая к случаю обменивала какой-либо продукт на продукт другой общины, последний выступал в роли денег лишь в единичных актах обмена.

С углублением разделения труда, когда оно становиться более устойчивым и охватывает множество видов конкретно труда, в обмен начинает втягиваться все большее количество продуктов. Здесь уже один и тот же товар обменивается на ряд других товаров.

Дальнейшее развитие общественного разделения труда, рост товарного производства, повышение регулярного обмена привели к тому, что из всего товарного мира начал выделяться товар, на который все чаще стали обмениваться другие товары. Товар, который обладает способностью непосредственно обмениваться на любой другой товар, получил название всеобщего эквивалента. У разных народов и на различных этапах истории одного и того же народа в роли всеобщего эквивалента выступали различные продукты (скот, меха и шкуры, слоновая кость и др.). С течением времени эта роль почти повсеместно закрепилась за серебром и золотом, что привело к появлению денег.

Деньги выполняют четыре функции:

1) служат средством обмена или средством платежа;

2) являются единицей счета;

3) выступают средством сохранения стоимости;

4) используются в качестве меры отложенных платежей.

Мы рассмотрим по очереди каждую из этих четырех функций, однако уже здесь необходимо отметить, что характеристикой денег, имеющей наибольшее значение и отличающей их среди всех прочих активов, является именно их роль в качестве средства обмена.

В современной экономике деньги как средство обмена являются в одной из сторон почти в каждой торговой сделке. Если вы работаете – вы обмениваете ваш труд на деньги. Если вы покупаете товары, вы обмениваете ваши деньги на товары. И если мы желаем иметь деньги, то лишь для того, чтобы купить на них товары и услуги сейчас или же в будущем. Итак, деньги являются средством обмена, поскольку с их помощью в экономике между людьми происходит обмен товарами и услугами.

Применение единого средства обмена, используемого в качестве одной стороны в каждой сделке, делает процесс обмена товарами и услугами более эффективным.

Две денежные сделки (трансакции) всегда проще, чем одна бартерная сделка.

Использование денег – любого предмета, который является общепризнанным в качестве средств платежа за товары, услуги и долги – значительно упрощает обмен. Тогда каждый человек продает товар непосредственно покупателю и покупает непосредственно у продавца.

Если бы не было денег, то люди вынуждены были бы тратить время и ресурсы на поиск других людей, чьи нужды и желания находятся в точном соответствии с их собственными. Другой возможностью заключения сделки в условиях бартерной торговли является ситуация, когда люди приобретают товары, которые им самим не нужны, с целью использовать их позднее для обмена на действительно необходимый им товар. То есть деньги позволяют провести обмен быстро и не держать товары «про запас», в этом заключается функция денег как средства платежа.

Помимо этого деньги обычно являются и единицей счета.

Единица счета – это такая единица, на основе которой назначаются цены и ведутся счета.

В США цены назначаются в долларах и центах, и, следовательно, единицей счета является доллар. В Европе цены назначаются в евро, и там единицей счета является евро, и т. д. Однако цены не всегда выражаются в единицах национального средства обмена. Так, в странах с высокой инфляцией, где цены – при их выражении в местной валюте – меняются слишком быстро, они зачастую назначаются в валюте других государств. Например, в Германии во время нарастания инфляции в период 1922–1923 гг. фирмы и магазины назначили цены и вели свои счета в долларах. Однако сами платежи совершались с помощью внутреннего средства обмена – немецкой марки.

Деньги являются средством сохранения стоимости, потому что они могут быть использованы в будущем для совершения покупок.

Если деньги приняты в качестве средства обмена, то они должны являться и средством сохранения стоимости. Ведь если деньги не могут быть использованы для совершения покупок в будущем, то уже сегодня никто не захочет принимать их в обмен на товары или услуги. Однако деньги – это не единственное средство сохранения стоимости. Дома, автомобили, акции, сберегательные счета – все это может также служить в качестве средства сохранения стоимости, или средства образования сокровища. И если кто-то желает сделать запас стоимости на длительный период времени, то он, несомненно, сможет найти лучший способ сделать это, не прибегая к помощи денег.

Деньги служат также мерой отложенных платежей, т. е. платежей, которые будут совершены в будущем и величина которых обычно устанавливается в денежном выражении. Если вы берете ссуду в банке, то в будущем вам предстоит вернуть определенное количество денег к определенной дате или в течение некоторого срока. Когда наступает время выплаты долга, платежи осуществляют в денежной форме, но в размере, эквивалентном текущей стоимости указанных в соглашении сумм золота или иностранной валюты.

Таким образом, из четырех функций денег функция средства обмена является наиболее существенной их характеристикой. Функцию средства сохранения стоимости деньги должны выполнять для того, чтобы они продолжали использоваться в качестве средства обмена. Быть единицей счета или мерой отложенных платежей – не является обязательной функцией денег, но обычно они выполняют и эти функции.

2. Полная занятость – это уровень занятости, при котором все лица, вышедшие на рынок труда, которые могут и хотят трудиться, активно ищут работу, могут получить ее. При этом необходимо учитывать происходящие структурные сдвиги и изменения в характере занятости в сторону более быстрой сменяемости рабочих мест, тенденцию к сокращению рабочего времени и более гибкому графику работы. Необходимым условием полной занятости является благоприятная экономическая среда, для которой характерны:

– экономическая и финансовая стабильность;

– отсутствие чрезмерной инфляции;

– отсутствие резких перемен обменного курса валют.

– развитие системы обучения и переобучения;

– постоянное повышение квалификации;

– приведение в соответствие предложения и спроса на рынке труда.

Достижение «полной занятости» в условиях рынка возможно в условиях государственного регулирования рынка труда. Поэтому государство применяет ряд мер, способствующих увеличению количества рабочих мест. К этим мерам относится проведение инвестиционной, финансово-кредитной и налоговой политики, направленной на рациональное размещение производственных сил.

На протяжении последних лет лучшие умы мира ломали голову над тем, как ликвидировать актуальную проблему современности – безработицу. В промышленно развитых странах пытались вводить неполную рабочую неделю или же принудительно сокращали объем рабочего дня. Далеко не всегда это вызывало понимание у самих трудящихся, ибо заработная плата при этом не повышалась. В странах с менее развитой экономикой изыскивали возможности для налаживания общественных работ и всякого рода «трудовых батальонов». Никто не мог предположить, что главная опасность скрывается в противоположном направлении. Обеспечив работой всех, работодатели и власти оказались перед весьма сложной дилеммой: как сделать процесс получения работы и сами условия труда безопасными и комфортными. Обеспечение полной занятости в мировом масштабе грозит печальными последствиями: работники почти неизбежно станут настолько бедны, что вынуждены будут соглашаться на изнурительные и опасные работы, а в перспективе – и вовсе потеряют личную свободу. Избежать этой тревожной ситуации можно только в том случае, если влиятельные международные организации, определяющие ныне трудовую политику, откажутся от восприятия полной занятости как перспективной цели для развития цивилизованного мира.

Специалисты расходятся во мнениях о том, что такое «полная занятость» в современных условиях. Одни считают, что это «естественный» или «приемлемый» уровень безработицы. Другие более конкретны: тотальная занятость – это постоянное наличие большого числа вакантных рабочих мест по сравнению с числом безработных. Безусловным считается одно: должно существовать превышение спроса на рынке труда, а не его равновесие. Но сегодня какие-то строгие расчеты в этой сфере вообще проблематичны. Невозможно вести централизованные переговоры об оплате труда, а также регулировать цены и доходы, что необходимо для подавления инфляции в случае постоянного превышения спроса на рабочую силу, сохраняющегося в течение неопределенного времени.

Некоторые идеологи полагают, что общество не должно уделять внимание людям, не желающим работать – вне зависимости от того, по каким причинам это происходит. Это мнение возникло потому, что принудительное подавление безработицы чревато вспышками насилия и устойчивым ростом преступности. Прогрессивные политики призывают к «мягкому» принуждению к работе. Радикалы же заявляют просто: пусть работают миллионеры, адвокаты и дантисты, а мы будем жить на различные социальные пособия.

Итак, опасность № 1: индивидуализм начала XXI в. чреват появлением новых различий во взглядах на труд. Если раньше были надежды на то, что с достижением достатка часть трудоспособного населения будет менее настойчивой в поиске работы и предпочтет досуг борьбе с безработицей, то теперь эта иллюзия развеялась.

Чтобы регулировать проблемы занятости в глобальном масштабе, необходимо исходить из взаимозаменяемости всех видов рабочей силы, что вряд ли когда-либо станет возможным. Маловероятным представляется и обеспечение желающих большую часть активной жизни посвятить обучению и совершенствованию навыков необходимым количеством консультантов и педагогов. В конце концов полная занятость еще не означает, что трудовой процесс происходит непрерывно. Люди неизбежно тратят время на поиск нового рабочего места.

При эффективной занятости решается задача создания достаточного количества рабочих мест, обеспечение необходимой рабочей силой предприятий и организаций.

Первая задача отражает интересы населения, проживающего на определенной территории, вторая – интересы отрасли, предприятий. Достижение эффективной занятости – задача хозяйственных единиц, а полной занятости – задача государства. Оптимальное сочетание полной и эффективной занятости определяет рациональную занятость.