Текст книги "Технологии социальной работы с различными группами населения"

Необходимо рассматривать возникновение насилия в семье в четырех контекстах[50]50
  См.: Шипунова Т.В. Указ. соч.


[Закрыть]:

• в социокультурном контексте, что подразумевает анализ классовой структуры общества и экономического состояния отдельных классов. Кроме того, здесь следует учитывать специфические для каждого общества установки и отношение к насилию, отношения между поколениями и полами, ролями родителей и детей, формальные и неформальные социальные сети т. д. Например, в культуре существует взаимосвязь между насильственными действиями и представлениями о мужественности, которые вырабатывают у мальчиков, а потом у подростков установку на господство над другими людьми, особенно над представителями «слабого пола» – девочками и женщинами. Осуществление такого стремления с помощью насилия признается в большинстве случаев как «легитимное». И хотя мы видим «провал» этих традиционных представлений о мужественности в современном обществе, этот «провал» снова ведет к насилию со стороны мужского пола. Такая ситуация может стать причиной эскалации жестокого обращения с детьми в семье со стороны мужчин. Другая причина – распространенные в культуре представления о методах воспитания: до сих пор физическое наказание рассматривается как хорошее средство педагогического воздействия на непослушного ребенка;

• в семейном контексте, что включает в себя анализ изменений структуры семьи, специфическую структуру отношений и их динамику (большое количество конфликтов между поколениями, неадекватное распределение власти, конфликты между супругами, ролевые изменения в отношениях между родителями и детьми и т. д.), а также фрагментарность семейных отношений и частые их изменения. Жестокое обращение с детьми в семье в этом контексте детерминируется стрессами родителей, ссорами между ними, их раздражительностью и нервозностью. Самое главное, что при этом ребенок перенимает модель и образцы поведения в трудной ситуации, что в последующем становится причиной усугубления его непослушания и применения к нему все более жестоких форм «усмирения»;

• в индивидуальном контексте. Необходимо учитывать индивидуальный контекст родителей: их представления о здоровом образе жизни, уровень самооценки и самоконтроля, представления

о воспитании и воспитательных методах, степень приспособления к фрустрациям и способность бороться со стрессами. При рассмотрении индивидуального контекста детей следует учитывать, что дети – не только объекты воздействия других, но и действующие лица, они не просто реагируют на все происходящее, но сами создают ситуацию и в определенной мере управляют действиями своих родителей. Не следует забывать о том, что дети не обладают достаточными полномочиями и знаниями, позволяющими полностью контролировать ситуацию. С этой позиции жестокое обращение с детьми – это, как правило, выражение власти родителей, т. е. остаточная и ущербная часть заботы о ребенке как о вещи, которая может пригодиться;

• в кризисном контексте, что должно предусматривать изучение дефицита средств и возможностей для установления и поддержания бесконфликтной ситуации в семье; нагрузок, вызванных социальными изменениями, и снижения сопротивляемости родителей в кризисных ситуациях; компетентности взрослых людей решать конфликты и изменять свои представления о детях в процессе их взросления и т. д.

Естественно, при изучении причин жестокого обращения с детьми, необходимо изучать их в совокупности.

§ 4. Социально-правовые основы защиты детей в случаях домашнего насилия

Российская Федерация ратифицировала ряд международных соглашений, предусматривающих борьбу с семейным насилием в различных формах и проявлениях. К их числу относятся подписанные в 1989 г. Конвенция о правах ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Декларация ООН «Об искоренении насилия в отношении женщин» и другие международно-правовые акты.

Обеспечить достижение защитных и профилактических целей во многом призвана существующая законодательная база самой социальной работы, т. е. принятые на федеральном уровне законы «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ряд постановлений Правительства РФ и нормативных актов, гарантирующих их выполнение.

Ряд статей Конвенции о правах ребенка прямо указывает на недопустимость всех форм жестокого обращения с детьми; так, в ст. 19.1 говорится: «Государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке».

Согласно ст. 34 государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности, использования в целях эксплуатации детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике, использования в целях эксплуатации детей в порнографии и порнографических материалах.

Защитить ребенка от насилия, в том числе от повторного, предупредить жестокое обращение, наказать насильника помогают существующие законодательные нормы. Правовые нормы, направленные на защиту детей от насилия и пренебрежения, включены в следующие законодательные акты:

• Уголовный кодекс РФ (УК РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ);

• Уголовно-процессуальный кодекс (УПК РФ от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ);

• Семейный кодекс РФ (СК РФ от 29.12.1995 г. № 223-ФЗ);

• Закон РФ «Об образовании» (от 10.07.1992 г. № 3266-1).

В УК РФ предусмотрена ответственность за убийство (ст. 102, 103, 106); причинение ущерба здоровью; нанесение телесных повреждений различной степени тяжести (ст. 108, 109, 112); истязание (ст. 113); заражение венерической болезнью или СПИДом (ст. 115); доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, от которого он находится в служебной зависимости (ст. 210); вовлечение несовершеннолетнего в немедицинское потребление лекарственных и иных средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание (ст. 210); склонение к употреблению наркотических средств (ст. 224) и т. д.

Уголовный кодекс позволяет привлечь к ответственности родителей или лиц, их заменяющих, за пренебрежение интересами ребенка в тех случаях, когда это повлекло или могло повлечь за собой тяжелые последствия: ст. 106 УК предусматривает ответственность за неосторожное убийство, ст. 124 – за использование «опеки в корыстных целях или оставление подопечных без надзора и необходимой помощи». Закон позволяет также защитить ребенка от действий, наносящих ущерб его нравственному здоровью. Так, уголовно наказуемыми деяниями являются вовлечение несовершеннолетнего в пьянство, преступную деятельность, занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, использование детей для целей паразитического существования (ст.210 УК).

Таким образом, УК РФ позволяет наказывать виновных в жестоком обращении с детьми и в пренебрежении их интересами, если эти действия или бездействие представляли опасность для жизни ребенка.

Однако во многих случаях этого не происходит, что в значительной мере объясняется недостаточными знаниями УПК РФ родителями и должностными лицами, призванными защитить интересы ребенка. Уголовно-процессуальный кодекс РФ гарантирует установление истины в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства, защищает интересы потерпевшего.

В СК РФ определены основы правовой защиты от насилия в семье. В этой связи установлено, что способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст. 65). В ст. 59 предусмотрено лишение родительских прав тех родителей, которые ненадлежащим образом выполняют свои обязанности, страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией. Допускается также досудебное, немедленное изъятие ребенка у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье (ст. 77).

Кодекс подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения прав и интересов детей в семье в СК РФ последовательно проводится идея равенства прав обоих родителей, независимо от того, проживают ли они с ребенком или нет (ст. 61, 63–66, 69 и др.).

Профилактике насилия посвящена ст. 53 Закона «Об образовании», согласно которой к педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие судимость за определенные преступления.

Итак, для защиты прав и законных интересов детей используются два механизма: гражданско-правовой и уголовно-правовой. Нормы семейного права применяются в тех случаях, когда в действиях родителей не содержится признаков состава какого-либо преступления.

Однако ориентация только на перечисленные меры приводит к тому, что помощь жертвам оказывается лишь в том случае, когда насилие уже повлекло тяжелые последствия и сохранить семью невозможно. Ни законодательство, ни общественное мнение не обеспечивают в полной мере защиту детей от физического и (особенно) психологического вреда со стороны взрослых. Родители часто не осознают факт жестокого обращения с ребенком. Все это делает императивные воздействия малоэффективными, а прямую агитацию – безадресной и выдвигает на первое место задачу осознания проблемы как лицами, вовлеченными в насилие, так и общественностью.

Естественно, необходимо искать иные меры, направленные на проведение соответствующей работы на начальных этапах кризиса семьи. Но, к сожалению, в российском законодательстве отсутствуют основания для осуществления их в обязательном порядке.

§ 5. Профилактика домашней жестокости и насилия

В современном мире предотвращение насилия, которое, несмотря на широкую распространенность семейного насилия, часто скрыто от посторонних глаз, – одна из самых актуальных задач.

Комплексность подхода к проблеме насилия в семье имеет важное значение. Очень важна профилактическая работа как с семьями, так и с подростками, готовящимися к самостоятельной жизни, а в особенности – с детьми как наименее защищенными членами общества.

Одной из целей является формирование единого подхода к проблеме семейного насилия. Крайне важна также задача информирования общества о различных категориях насилия, создания системы постоянно и целенаправленно действующих комплексных мер профилактики.

Можно выделить три уровня профилактических мероприятий, каждый из которых имеет разные целевые группы, к которым могут относиться люди практически всех возрастных групп – дети, подростки, женщины, пострадавшие от насилия в семье, и др.

Для осуществления комплексности в профилактике насилия в семье необходима работа по всем трем уровням для каждой целевой группы.

Одной из основных целевых групп населения в профилактике насилия в семье являются дети и подростки.

Задача первого уровня профилактики насилия – предупреждение насилия в семье, формирование ненасильственной, неагрессивной модели поведения, воспитание гармоничной личности.

Для младших школьников и дошкольников должны использоваться игровые формы обучения навыкам самовыражения; специальные игры могут повышать уровень самооценки, вырабатывать толерантность к другим, закладывать основы правосознания.

Для школьников средних классов актуальны самовыражение, самооценка, толерантность. Однако в этом возрасте необходимо уже осознание границ собственного «Я». Занятия могут проводиться в форме классных часов, бесед, тренингов, обсуждений. Особенностью этого возраста является то, что эффективность проводимых мероприятий повышается за счет горизонтальных связей.

Старшим школьникам, студентам необходимо овладение знаниями, умениями, навыками, позволяющими строить гармоничные связи с семьей. Это могут быть лекции, дискуссии, тренинги, которые целесообразно включать в предметные курсы.

Данные программы должны работать в течение некоторого времени, чтобы дети и подростки, вступая в самостоятельную жизнь, смогли бы придерживаться норм и правил общения.

Второй уровень профилактики направлен на прекращение насильственных действий в отношении детей и подростков. Он предусматривает систему мер, которые можно разделить на три группы:

1) выявление детей, испытывающих жестокое обращение со стороны родителей. Симптомами жестокого обращения являются агрессивность или подавленность детей, безнадзорность, ухудшение успеваемости, ухудшение здоровья, наличие физических травм; кроме того, может быть использована информация из других источников (одноклассники, их родители, учителя и др.);

2) работа с родителями: информирующие лекции, индивидуальные беседы, проведение классных собраний. Основными исполнителями здесь выступают классные руководители, педагоги, преподаватели, инспекторы по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, социальные работники и др.;

3) работа с детьми – привлечение их к общественной работе, индивидуальная и групповая работа, беседы, тренинги с целью предупреждения развития негативных последствий насилия. К этой работе могут привлекаться классные руководители, школьные психологи, социальные работники, инспекторы по делам несовершеннолетних.

Третий уровень профилактики требует выведения ребенка из среды жестокости и проведение реабилитационных мероприятий (медицинское лечение, психотерапия и т. д.).

Другая целевая группа — профессиональные сообщества специалистов, работающих с людьми, подвергшимися семейному насилию. Все программы профилактики направлены на получение ими специальной подготовки. Главная задача работы в этой группе – создание условий для возможности использования специалистами полученных в процессе реализации программы знаний и навыков на своем рабочем месте.

Первый уровень профилактики предусматривает информирование о проблеме насилия в семье с целью ее осознания и последующее распространение этих знаний среди населения.

Второй уровень профилактики условно можно разделить на две части:

• обучение приемам выявления случаев семейного насилия, вмешательства в ситуацию в рамках своей профессиональной компетенции;

• подготовка социальных работников, инспекторов по делам несовершеннолетних для курирования семей с целью недопущения рецидивов семейного насилия.

Третий уровень профилактики различен для разных групп профессионалов:

1) для специалистов, предполагающих непосредственно вести работу с пострадавшими от семейного насилия, необходимы дополнительные углубленные знания об особенностях последствий семейного насилия для лиц разных возрастных групп;

2) для социальных работников, инспекторов по делам несовершеннолетних, которые предполагают курировать конкретные семьи и детей, пострадавших от семейного насилия и прошедших курс реабилитации, необходимо осуществление контроля этих семей.

Еще одной точкой приложения программ профилактики семейного насилия является работа с общественностью. Наиболее важным аспектом в решении проблемы насилия в семье является информированность населения.

Первый уровень профилактики предусматривает использование всех видов информации о семейном насилии: понятие, виды, последствия, а также о его альтернативе – гармоничных отношениях в семье, их преимуществах и доступности. Это могут быть публикации, передачи в СМИ, публичные выступления специалистов, общественных, государственных деятелей, лекции для различных видов аудитории.

Второй уровень профилактики включает:

• информирование об имеющихся в обществе ресурсах по оказанию помощи и содействию в выходе из сложившейся ситуации;

• распространение информационных материалов, позволяющих выявить дисгармоничные семейные отношения и насилие в семье.

Такие программы могут формироваться через систему социального заказа, когда органы исполнительной власти поручают какому-либо учреждению или общественной организации, изучающим проблему семейного насилия, формирование пакета подобных информационных материалов и их распространение.

Третий уровень профилактики предусматривает информирование населения о специализированных учреждениях, где может быть оказана реабилитационная помощь. Необходимо также доводить до сведения граждан процессуальные аспекты получения необходимой помощи.

Таким образом, пренебрежение родительским долгом и жестокое обращение с детьми – наиболее пагубные проявления семейного насилия и неустроенности. Профилактика и раннее выявление фактов пренебрежения родительским долгом и жестокого обращения с детьми, а также всесторонняя помощь детям – жертвам жестокости являются обязанностью всего общества.

Вопросы и задания

1. Раскройте понятие жестокого обращения с детьми.

2. Каковы формы и виды домашнего насилия над детьми?

3. Основные причины жестокого обращения с детьми в семье.

4. Социально-правовые основы защиты детей в случаях домашнего насилия.

5. Раскройте содержание профилактики домашней жестокости и насилия.

Литература

1. Захарьева И.А. Нет насилию (Анализ проблемы насилия и его профилактики среди детей и подростков). – СПб.: Изд-во СПб. университета МВД России, 2004.

2. Ильященко А.В. Основные черты насильственной преступности в семье // Социс. – 2003. – № 4.

3. Клейберг Ю.А. Психология девиантного поведения подростков. – М.: Сфера, 2001.

4. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И., Олиференко Л.Я., Иванова Н.А. Жестокое обращение с детьми: сущность, причины, социально-правовая защита – М.: Дом, 1993.

5. Синова И.В. Жестокое обращение с детьми в России на рубеже 19–20 веков // Педагогика. – 2004. – № 3.

6. Социальная антропология насилия / Под ред. В.Н. Ярской. – Саратов: СГТУ, 2005.

7. Технологии социальной работы с детьми, пострадавшими от семейного насилия: Научно-методическое пособие / Под ред. Л.С. Алексеевой. – М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2001.

Глава 6
СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ И ИХ СЕМЬЯМИ

§ 1. Проблема детской инвалидности в России

Уровень цивилизованности общества во многом оценивается его отношением к детям с умственными и физическими недостатками, т. е. к детям-инвалидам. Создание оптимальных условий для успешной коррекции нарушений в развитии ребенка, воспитания, обучения, его социально-трудовой адаптации и интеграции в общество относится к числу важнейших задач.

Инвалидность детей – значительное ограничение их жизнедеятельности, приводящее к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста, а также способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем.

В России на протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению количества инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Каждый год признаются инвалидами свыше 1 млн человек, причем более 80 % из них составляют инвалиды 1-й и 2-й групп. При этом показатели реабилитации остаются на низком уровне и не превышают 2,3 % при повторном освидетельствовании[51]51
  См.: Государственный доклад о положении инвалидов в Российской Федерации. – М., 2005. – С. 22.


[Закрыть].

Основными причинами детской инвалидности в России являются психоневрологические заболевания (60 %), заболевания внутренних органов (20 %), заболевания опорно-двигательного аппарата (10 %), нарушения зрения и слуха (10 %)[52]52
  См.: Ялпаева Н.В. Социально-психологическая работа с семьями детей с ограниченными возможностями. – М., 2003. – С. 18.
  См.: Положение молодежи и реализация государственной политики в Российской Федерации / Отв. ред. Ю.А. Зубок, В.И. Чупров. – М.: Логос, 2004. – С. 80.


[Закрыть].

В настоящее время существует ряд проблем, касающихся воспитания, обучения, медицинского обслуживания и трудовой подготовки детей-инвалидов.

Медицинские учреждения не в полной мере оснащены современной диагностической аппаратурой; специальные учреждения не обеспечены на должном уровне квалифицированными специалистами-дефектологами (только около 12 % от общего числа работников учреждений по работе с детьми-инвалидами имеют специальное образование). В стране не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и развитию ребенка-инвалида, практически нет литературы в помощь родителям и педагогам по обучению и воспитанию таких детей.

Отсутствуют условия обучения и воспитания детей-инвалидов в рамках общего образования, условия организации их занятости; направление таких детей, как правило, в специальные (коррекционные) учреждения отторгает их от семьи, затрудняет последующую адаптацию и интеграцию в общество.

Применяемые в настоящее время в России государственные меры в сфере социальной политики помощи семьям, имеющим детей-инвалидов, носят пока разрозненный характер и остаются малоэффективными, так как в основном не учитывают специфические социальные и медицинские проблемы и потребности конкретной семьи с ее особыми психологическими, материальными и иными проблемами.

Основные проблемы семьи, имеющей ребенка-инвалида:

1) медицинские проблемы: получение информации о заболевании ребенка и особенностях его течения, прогнозе, ожидаемых социальных трудностях; овладение практическими навыками выполнения медицинских рекомендаций, коррекции речи; поиск возможностей дополнительного консультирования ребенка, его госпитализации, получения путевок в санаторий и т. д.;

2) экономические проблемы: в семьях, имеющих ребенка-инвалида, уровень материальной обеспеченности оказывается ниже, чем в семьях со здоровыми детьми. Это обусловлено вынужденным неучастием большинства матерей в общественном производстве; оформлением сокращенного рабочего дня; вынужденной сменой работы нередко с потерей заработной платы; оформлением отпуска без сохранения содержания в целях лечения и оздоровления ребенка; затратами на приобретение дефицитных медикаментов, вспомогательных технических средств и специального оборудования, оплату консультантов, медицинских сестер, массажистов и т. д.

Актуальна проблема трудоустройства матери, так как надомные формы трудовой деятельности недостаточно развиты, а руководители предприятий неохотно соглашаются на установление гибкого трудового графика, неполного рабочего дня: установлено, что доля неработающих матерей составляет 21 %, работающих неполный рабочий день – 11,7 %[53]53
  См.: Ялпаева Н.В. Указ. соч. – С. 43.


[Закрыть];

3) проблема воспитания, обучения и ухода за больным ребенком, которая заключается в трудностях, связанных с подготовкой ребенка к школе и помощью в его обучении, особенно при обучении на дому; осуществлением целенаправленной работы по социальной адаптации ребенка, формированием навыков самообслуживания, передвижения, пользования вспомогательными техническими средствами, общественным транспортом, развитием самостоятельности; организацией досуга и игровой деятельности ребенка, способствующих развитию или компенсации нарушенных функций, гармоническому развитию личности; приобретением и установкой дома специального оборудования для тренировки бытовых навыков, навыков ходьбы, развития нарушенных функций, а также приобретением высококачественных технических средств;

4) социально-профессиональные проблемы семьи – это повышение родителями ребенка-инвалида своего образовательного уровня; отказ от реализации профессиональных планов; вынужденные перерывы в работе на период лечения и для организации ухода; смена характера работы с учетом интересов ребенка; формирование уклада жизни семьи, подчиненного интересам ребенка; трудности с проведением досуга;

5) психологические проблемы, связанные прежде всего с тревогой за судьбу ребенка-инвалида всех членов семьи, напряжение во взаимоотношениях родителей из-за необходимости решения всевозможных проблем; уходом одного из родителей из семьи; негативным восприятием со стороны окружающих физических недостатков ребенка.

Таким образом, очевидно, что в силу особенного положения детей-инвалидов в обществе, их нужд и потребностей им необходима профессиональная помощь специалистов, которая должна носить не только медицинский характер.

§ 2. Социальная защита детей-инвалидов в РФ

К основополагающим документам мирового сообщества по проблеме инвалидности относятся Всемирная декларация прав человека (1948), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966), Декларация социального прогресса и развития (1969), Декларация о правах инвалидов (1971), Конвенция о правах ребенка (1989), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990), Конвенция и Рекомендация о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983) и др.

В российском законодательстве права инвалидов зафиксированы в таких важнейших документах, как Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 г., Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993 г., Закон РФ «О защите инвалидов в Российской Федерации» от 20.07.1995 г., Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, принятые Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 г., указы Президента РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» и «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 02.10.1992 г., постановление Совета министров Правительства РФ «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов» от 05.04.1993 г. и др.

Льготы и преимущества, предоставляемые инвалидам и их семьям и зафиксированные в перечисленных законодательных актах:

• бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, отпускаемыми по рецептам врача;

• бесплатное санаторно-курортное лечение;

• право бесплатного проезда, предоставляемое детям-инвалидам, их родителям, опекунам, попечителям и социальным работникам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами;

• 50 %-ная скидка на стоимость проезда на междугородних линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта детям-инвалидам и лицам, их сопровождающим;

• 50 %-ная скидка на стоимость проезда с 16.05 по 30.09, а также бесплатный проезд раз в год к месту лечения и обратно;

• инвалиды и их семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями;

• семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка на квартплату и оплату коммунальных услуг в размере не ниже 30 % в домах государственного и общественного фонда.

Закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» закрепляет и регулирует деятельность учреждений, осуществляющих социальную помощь детям, оказавшимся в особо сложных условиях. Определены виды социальных учреждений для детей:

• социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

• центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

• социальные приюты для детей и подростков;

• детские дома-интернаты для умственно отсталых детей и дома-интернаты для детей с физическими недостатками;

• реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями.

Социальная политика, направленная на оказание помощи инвалидам, была основана первоначально на принципах изоляции и компенсации.

Принцип изоляции берет начало с самых древних этапов развития и в прошлом приводил к отвержению инвалидов, формированию разного рода фобий и предрассудков по отношению к ним. Сегодня он выражается в создании особых систем обеспечения жизнедеятельности инвалидов.

Принцип компенсации реализуется в мероприятиях, нацеленных на возмещение ущербности, которая имеется у инвалидов, в денежной или иной компенсационной форме: выплата пенсий или пособий, предоставление льгот (на пользование транспортом, на лекарства, квартплату и пр.).

Существуют и другие принципы социальной политики. В соответствии с принципом равных социальных прав и возможностей, которые предоставляются каждому члену общества вне зависимости от его физических, психических, интеллектуальных и прочих особенностей, инвалиды рассматриваются не только как объект заботы общества, но и как субъекты собственной жизнедеятельности.

Все более активно заявляет о себе принцип участия самих инвалидов в организации работы служб помощи для них, в формировании и реализации государственной социальной политики по отношению к лицам с ограниченными возможностями.

Принцип неразрывной связи инвалида с социальной средой означает, что среда влияет на инвалида через общие социальные связи, ближайшую социальную сеть, общественные настроения, предрассудки и ожидания.

Одним из основополагающих является принцип изучения и сохранения семейных и социальных связей инвалида, ибо для каждого индивида его семья должна являться наиболее совершенной и функциональной социализирующей и реабилитационной средой.

Принцип комплексности и последовательности реабилитационных мероприятий очень важен, поскольку отдельные несистематизированные меры могут не принести положительного результата. Незавершенность реабилитационной программы, отсутствие некоторых направлений сокращают возможности реализации индивидуального реабилитационного потенциала.

Таким образом, опираясь на указанную нормативно-правовую базу и теоретические основы социальной работы с инвалидами, социальное обеспечение детей-инвалидов и их семей можно свести к следующим направлениям.

Дети с ограниченными возможностями обслуживаются в учреждениях трех ведомств: дети в возрасте до 4 лет с поражением опорно-двигательного аппарата и снижением умственного развития находятся в специализированных домах ребенка, где получают уход и лечение; дети с нерезко выраженными аномалиями умственного и физического развития обучаются в специализированных школах-интернатах; дети в возрасте от 4 до 18 лет с более глубокими психосоматическими нарушениями проживают в домах-интернатах системы социальной защиты населения. Отбор в эти учреждения осуществляют медико-психологические комиссии, которые осматривают ребенка, устанавливают степень заболевания и оформляют необходимую документацию.

Образовательные учреждения, органы социальной защиты населения, учреждения связи, информации, физической культуры и спорта обеспечивают непрерывность воспитания и образования, социально-бытовую адаптацию детей с ограниченными возможностями. Детям с ограниченными возможностями дошкольного возраста предоставляются необходимые реабилитационные меры и создаются условия для пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа. Дети с ограниченными возможностями, состояние здоровья которых исключает возможность их пребывания в детских дошкольных учреждениях общего типа, направляются в специальные дошкольные учреждения.