Текст книги "Основы менеджмента"

Учитывая влияние внешней среды на организацию, важно понимать, что ее характеристики отличны от ее факторов, но связаны с ними. Такие характеристики, как взаимосвязанность факторов, сложность, изменчивость и неопределенность, носят описательный характер и относятся как к прямым, так и к косвенным факторам среды. Эта взаимосвязь будет более очевидной, когда мы рассмотрим основные прямые факторы внешней среды: поставщиков, законодательные и государственные органы, потребителей и конкурентов.

Поставщики

С точки зрения системного подхода организация – это механизм для преобразования входящих ресурсов в выходящие. К основным видам входящих ресурсов относятся материалы, оборудование, энергия, капитал и рабочая сила. Взаимосвязь организации с сетью поставщиков, от которых она получает эти ресурсы, – один из ярчайших примеров факторов, влияющих на операционную деятельность и успех организации. Получая ресурсы из других стран, компания имеет преимущества с точки зрения цен, качества или количества, но при этом, например, из-за колебаний обменных курсов или политической нестабильности в странах-поставщиках повышается изменчивость среды.

Иногда все организации региона ведут дела с одним поставщиком и в результате в равной степени зависят от него. Хороший пример – энергоснабжение. Все организации получают энергию по ценам, установленным государством (пример взаимозависимых внешних переменных), и обычно не могут сменить поставщика, даже если считают, что обслуживание плохое или слишком дорогое. При этом любое изменение, например повышение поставщиком цены на энергию, в той или иной степени негативно скажется на его клиентах. Например, резкое падение цен на бензин в 1986 году повлияло на все организации в мире, но больше всего – на фирмы, занимающиеся автомобильными и воздушными перевозками.

Материалы

Некоторые организации, например машиностроительные фирмы, дистрибьюторы и сети розничной торговли, сильно зависят от непрерывного поступления материалов. Не получив их в нужных объемах и своевременно, они сталкиваются с серьезными проблемами. Только представьте последствия отсутствия хотя бы одной комплектующей для конвейерной сборки, например, на конвейере General Motors.

Создателями методов ограничения материальных запасов считаются японцы. Японские фирмы используют принцип поставок «точно в срок», обеспечивающий непрерывность производственного процесса. Но такая система невозможна без тесного взаимодействия производителя с поставщиками. Компаниям в других странах обычно нужны альтернативные поставщики или более значительные материальные запасы. Но большие запасы требуют больших средств, которые фирма могла бы направить на другие нужды. Такая связь между деньгами и поставками материалов – отличный пример взаимосвязанности переменных.

Капитал

Чтобы расти и процветать, фирме нужны поставщики не только материалов, но и капитала. К ним относятся банки, программы федерального кредитования, акционеры и частные лица. Чем успешнее работает компания, тем выше ее шансы на получение денежных средств в нужном объеме и на выгодных условиях. Сегодня небольшие, особенно венчурные, компании испытывают серьезные трудности в этой области. Существует даже мнение, что малый бизнес в США поставлен под угрозу.

Трудовые ресурсы

Организация не будет эффективной, если она не обеспечена рабочей силой нужной квалификации. Если она не имеет персонала, способного эффективно использовать сложные технологии, капитал и материалы, все эти ресурсы практически бесполезны. В наше время развитие некоторых отраслей сдерживается именно нехваткой необходимых специалистов, например компьютерная индустрия, которая остро нуждается в квалифицированных техниках, опытных программистах и разработчиках систем. Во врезке 4.1 рассказывается о том, что в результате глобальной конкуренции многие компании вынуждены искать дешевую рабочую силу за рубежом.

Большой проблемой для современных организаций является отбор и поддержка талантливых менеджеров. Дж. Стейнер провел исследование, в ходе которого менеджеров высшего звена просили составить рейтинг по степени важности 71 фактора на следующие пять лет. Это были такие факторы, как общий менеджмент, финансы, маркетинг, материалы, производство и т. д. Оказалось, что в отношении трудовых ресурсов самыми важными считаются привлечение квалифицированных менеджеров высшего звена и обучение талантливых руководителей, имеющихся в фирме. То, что повышение квалификации менеджеров высшего уровня важнее, чем прибыль, обслуживание потребителей и увеличение процентов по акциям, четко свидетельствует об огромной значимости этого фактора. Большинство организаций стараются решать проблемы обеспечения квалифицированными сотрудниками благодаря тренингам персонала.

Подписывая контракт с профсоюзом, фирма, по сути, договаривается с поставщиком трудовых ресурсов. Широкое распространение профсоюзов – еще один пример, свидетельствующий о том, что менеджеры при решении внутренних вопросов обязаны учитывать внешние факторы. Несколько десятилетий назад профсоюзов было всего несколько, и они были слабы. Однако, когда в 1935 году был принят Закон о трудовом праве, работодателям пришлось признать их мощь и вести переговоры с ними. Сегодня профсоюзы представляют интересы почти 17 % американской рабочей силы. Раньше они объединяли, в основном, «синих воротничков», но сейчас существуют профсоюзы работников розничной торговли, госслужащих, учителей и т. д. В результате крупным организациям, например General Motors, часто приходится вести переговоры с множеством профсоюзных организаций, и, следовательно, трудовые ресурсы становятся все более сложной переменной.

Закон о трудовых отношениях Тафта-Хартли 1947 года, поставивший контроль над трудовыми спорами на новую юридическую основу, другие законы и акты и конкретные контракты между профсоюзами и работодателями непосредственно сказываются на ряде аспектов внутренней деятельности организаций. Эти документы определяют, кто может и обязан выполнять те или иные задачи, кого следует повысить и кого уволить или понизить в должности, каковы должны быть нормы выработки, какие тренинги обязан обеспечивать работодатель и многое другое.

Врезка 4.1

Обеспечение трудовыми ресурсами как прямой фактор внешней среды

Ежедневно у посадочных турникетов аэропортов США American Airlines собирает билеты, в которых указаны имя пассажира, пункт назначения, место вылета и стоимость билета. Все эти сведения просто необходимы для выживания компании, поскольку позволяют ей собирать данные о своих доходах и о предпочтениях американских пассажиров.

В последние два года все билеты отправляются на Барбадос, где операторы Carribean Data Service, филиала American, переносят всю информацию на магнитную ленту и с помощью спутниковой связи передают ее на центральный компьютер в Тулсе, штат Оклахома.

Раньше эта операция выполнялась в Тулсе, но впоследствии компания закрыла это отделение и перевела 300 его сотрудников на другую работу. Дело в том, что рабочая сила на Барбадосе настолько дешевле, что даже с учетом расходов на передачу информации и перевозку билетов из Тулсы на Барбадос самолетом фирма смогла вдвое сократить свои расходы на ввод данных в центральный компьютер.

American Airlines – одна из все возрастающего числа компаний, которые переводят офисные и прочие вспомогательные операции в страны Карибского бассейна и Азию, где рабочая сила намного дешевле. Предвидя дальнейшее расширение интересов своего бизнеса, компания планирует расширить операции барбадосского филиала.

«Мы найдем других потребителей. Это отличная возможность увеличить доходы», – заявил представитель компании по связям с общественностью Джозеф Э. Струп.

Эксперты не могут точно оценить, сколько рабочих мест для «белых воротничков» сегодня существует в офф-шорной зоне, и называют цифры от 5000 до 20 000. Но они убеждены, что эта тенденция усиливается и это может иметь серьезные последствия для экономики США, в частности потому, что в этом направлении наблюдается также явный переход от производства к сервису и информационным технологиям.

«Это может привести к утечке в той сфере, которая раньше считалась основным резервом для увеличения количества рабочих мест, – говорит профессор технологического факультета колледжа Университета Сан-Диего Харли Шэйкен. – И это не просто уменьшение числа рабочих мест. В результате могут снизиться зарплаты и льготы американских работников».

Достаточно сказать, что в США оператор компьютерного ввода данных получает 250–300 долл. в неделю, а на Барбадосе – 50 долл.

И эта тенденция не ограничивается офисной и канцелярской работой. Американские компании активно переводят инженерные и архитектурно-конструкторские операции в Индию, Бразилию, на Филиппины и в другие страны, в которых рабочая сила стоит в четыре раза дешевле.

Все это стало возможным благодаря развитию компьютерных технологий и телекоммуникаций. Сегодня инженеры разных стран могут работать над одним проектом, связываясь с коллегами посредством клавиш на клавиатуре.

«Практически не важно, где они находятся – в соседнем кабинете или на другом конце мира, – говорит Шэйкен. – Возможность мгновенного и одновременного использования данных устранила всякие географические границы.»

Некоторые эксперты прогнозируют, что по мере дальнейшего развития телекоммуникаций компании отельного бизнеса, авиакомпании и фирмы по прокату автомобилей также перенесут свои центры предварительного заказа в англоязычные страны с дешевой рабочей силой.

При вводе данных работники даже не обязаны свободно говорить на английском. В странах Юго-Восточной Азии они просто вводят непонятный им текст. Некоторые эксперты даже утверждают, что такие сотрудники делают меньше ошибок, поскольку не пытаются оценивать вводимую информацию.

Другие страны активно расширяют сферу обработки данных. National Investment Promotion Ltd., подразделение экономического развития при правительстве Ямайки, кроме всего прочего, занимается привлечением американских компаний на Ямайку, чтобы обеспечить работой офисных работников острова. Один из используемых ею стимулов – пониженные налоги.

«Мы можем предложить грамотных англоговорящих людей с отличной базовой подготовкой», – утверждает директор подразделения по работе с США Рой Андерсон.

По его словам, в настоящее время уже 22 компании наняли 2000 ямайских служащих, в то время как три года назад всего в трех компаниях работало 200 человек. И, что интересно, владельцами этих компаний являются, в основном, американцы ямайского происхождения.

Как и следовало ожидать, мимо этой тенденции не прошли профсоюзы.

«Потенциал для экспорта рабочих мест для «белых воротничков» просто огромен, – утверждает заместитель директора отдела профессиональной занятости работников Американской федерации труда и Конгресса производственных профсоюзов Деннис Чэмот. – Если выпустить этот процесс из-под контроля, мы в скором времени столкнемся с той же проблемой занятости в сфере услуг, какую имеем в результате бесконтрольного импорта в производственной сфере.»

Чэмот утверждает, что, когда под влиянием технического прогресса сократилось число рабочих мест в сельском хозяйстве, лишние работники пошли на заводы и фабрики. Сервисный сектор сегодня увеличивается за счет технического прогресса в производственной сфере.

«Мы лишаемся целых отраслей, – говорит он. – Что дальше?»

С другой стороны, Шэрон Пик, спикер Mead Data Central, Дэйтон, штат Огайо, утверждает, что, прибегнув к услугам зарубежных подрядчиков для ввода данных, ее компания смогла расширить свои «американские операции», что фактически способствовало созданию новых рабочих мест для американских работников.

Миссис Пик говорит, что за 16 лет число служащих компании выросло до 1800 человек – увеличение, которое было бы невозможным, не имей фирма конкурентных преимуществ благодаря использованию иностранных филиалов по обработке данных.

«Это один из факторов нашего успеха и путь к созданию новых рабочих мест», – утверждает она.

Вполне вероятно, что озабоченность американских работников переносом рабочих мест из США в другие страны в скором времени станет объектом острой полемики. По мнению Вэри Коутс из Бюро оценки технологий при Конгрессе США, технический прогресс, обусловивший этот процесс, способен в будущем привести к полной ликвидации рабочих мест в этой сфере в США.

Например, оптические сканеры позволяют автоматически считывать печатный текст и вводить данные в электронные базы. «Речь идет о состязании двух тенденций, – утверждает Коутс. – Работников, вводящих данные с клавиатуры, в любом случае станет намного меньше.»

Источник. Susan B. Garland, «Моre U.S. Businesses Exporting Service Jobs», San Francisco Examiner, December 14, 1986, р. D-2.

Законодательные и государственные органы

Мы уже упоминали, что трудовое законодательство сильно повлияло на менеджмент, но существуют и другие законодательные сферы, также влияющие на организации. В преимущественно частной экономике, каковой является американская, взаимодействие между покупателями и продавцами каждого вводимого и выводимого ресурса ограничивается целым рядом норм и законов. Каждая организация имеет определенный правовой статус – единоличное владение, корпорация, некоммерческая организация и т. д., – определяющий ее бизнес-методы, размер налогов и многое другое. В XX веке количество и сложность законов, регулирующих бизнес-деятельность компаний, резко возросли. И как бы менеджмент к ним не относился, ему либо надо их выполнять, либо решать проблемы, связанные с их несоблюдением – от уплаты штрафов до прекращения бизнес-деятельности.

Юридическая среда характеризуется не только сложностью, но и изменчивостью, а порой и неопределенностью. Начиная с 1967 года Конгрессом США было принято множество актов, непосредственно влияющих на деятельность организаций: законы о безопасности и охране труда, о защите окружающей среды и интересов потребителя, о практике найма, о принципах равной оплаты за равный труд и т. д. К сожалению, выполнение всех этих законов связано с огромной бумажной волокитой, что, по мнению доктора Джорджа К. Идза из Rand Corporation, «изменяет саму природу американского менеджмента».

Государственные органы

Организации обязаны не только соблюдать федеральные законы и законы штата, но и выполнять требования органов государственного регулирования, которые часто имеют силу закона. Например, торговая деятельность организаций, действующих более чем в одном штате, регулируется Комиссией по торговле между штатами; телефонная, телеграфная, теле– и радиосвязь между штатами – Федеральной комиссией по связи. Комиссия по ценным бумагам и биржам определяет, как акционерные компании должны вести финансовую и бухгалтерскую отчетность. Управление охраны труда устанавливает нормативы рабочих условий. Агентство по охране окружающей среды регулирует природоохранную деятельность организаций. Неопределенность современной правовой среды обусловлена тем, что требования одних учреждений часто противоречат требованиям других.

Юридические требования штатов и местных органов управления

Юридическая среда еще больше усложняется из-за регулирования властями со стороны штатов и местных органов управления. Каждый штат и почти все местные сообщества требуют от каждого бизнеса лицензии, ограничивают выбор места для ведения бизнеса, устанавливают налоги, а в энергетике, сфере телефонных услуг в пределах штата и в страховании даже устанавливают цены. Зачастую при этом они изменяют федеральные стандарты. Например, ограничения уровня выбросов выхлопных газов в атмосферу в штате Калифорния жестче, чем стандарты Управления по охране окружающей среды США. И хотя была предпринята попытка сгладить расхождения в законах штатов благодаря введению Единого торгового кодекса, они по-прежнему существуют. Только представьте, с какой сложной системой регулирования имеет дело организация, ведущая бизнес в 50 штатах США и десятке зарубежных стран.

Потребители

Сегодня многие разделяют мнение Питера Друкера о том, что единственной значимой целью бизнеса является создание потребителя. Под этим известный теоретик менеджмента понимал, что выживание и сама причина существования организации зависят от ее умения находить потребителя результатов ее деятельности и удовлетворять его запросы. Важность потребителей для бизнеса очевидна, но некоммерческие и государственные организации также имеют потребителей в смысле, в котором этот термин использует Друкер. Правительство США, например, существует исключительно для удовлетворения потребностей американских граждан, что, к сожалению, не заметно, когда сталкиваешься с государственной бюрократией. Но во время выборов всем сразу ясно, что будущие хозяева кабинетов относятся к нам, как к потребителям, которым нужно «продать свой товар».

Принимая решения, какие товары и услуги и по какой цене они хотят приобрести, потребители организации диктуют ей свои условия относительно практически всего, что касается выводимых ресурсов ее деятельности, включая ее взаимодействие с поставщиками материалов и трудовых ресурсов. Одной из важнейших потребительских групп являются «бэби-бумеры»– люди, родившиеся в период между 1946 и 1964 годами. Эта группа насчитывает 56 млн. человек и представляет крупный сегмент рынка, на который поступают товары и услуги множества организаций. Далее мы расскажем, что многие организации строят свою структуру, ориентируясь на крупные потребительские группы, от которых они зависят больше всего.

Конкуренты

Конкуренты – это важнейший внешний фактор. Менеджеры всех организаций знают, что если они не удовлетворят запросы потребителей столь же эффективно, как их конкуренты, то рано или поздно им придется уйти с рынка. Довольно часто не потребители, а именно конкуренты диктуют, какого типа выход и по какой цене сможет продать организация. В 1982 году Warner Communications не сумела точно оценить степень конкуренции на непостоянном рынке домашних видеоигр, которым занималось ее подразделение Atari, и в результате во втором квартале 1983 года потеряла 283,4 млн. долл. Если раньше мощная компания могла справиться с конкурентами благодаря нечестным хищническим методикам, то современные менеджеры, как правило, вынуждены пользоваться иными подходами – им надо сделать свои организации более новаторскими и эффективными, чем организации конкурентов.

Важно понять, что потребители – не единственная сфера конкуренции организаций. Они часто ведут конкурентную борьбу за трудовые ресурсы, материалы, капитал и право использования новых технологий. Конкурентная деятельность влияет и на такие внутренние факторы, как условия и оплата труда и характер отношений менеджеров с персоналом. В сложной современной организационной среде взаимоотношения с конкурентами порой принимают весьма неожиданный оборот. Например, в 1979 году General Motors предоставила огромный заем своему традиционному сопернику, Chrysler. Поддерживая прямого конкурента, она хотела помочь ему помешать иностранным фирмам продолжать внедрение на рынок США. Если бы Chrysler потерпела крах, какая-нибудь иностранная фирма вполне могла бы выкупить ее дилерскую сеть и быстро укрепиться на рынке.

Косвенные факторы, как правило, влияют на операционную деятельность организаций менее заметно, чем прямые, но учитывать их необходимо. Например, авария на АЭС Three Miles Island, произошедшая в 1979 году в штате Пенсильвания, отразилась не только на фирме Babcock and Wilson, проектировавшей станцию. Широкое освещение событий в СМИ, по воле случая совпавшее с выходом на экраны известного фильма «Китайский синдром», резко изменили отношение общественности к атомной энергии. Огонь в масло подлила Чернобыльская авария 1986 года. Все это косвенно, но очень сильно сказалось на всех энергетических фирмах и способствовало резкому всплеску активности государственных органов и организаций – защитников окружающей среды и интересов потребителей.

Среда косвенного воздействия обычно сложнее и неопределеннее среды прямого воздействия. Менеджерам часто приходится принимать решения, основываясь на неполной информации, и стараться спрогнозировать возможные последствия для своих организаций. Мы подробнее обсудим этот вопрос, рассматривая функцию планирования, а сейчас просто опишем основные косвенные факторы: технологии, экономические условия, социокультурные и политические факторы и взаимоотношения с местными сообществами.

Технологии

Технологии – важнейшая внутренняя переменная и внешний фактор одновременно. Технологические нововведения влияют на эффективность выпуска и продажи продуктов, на скорость их устаревания, на способы сбора, хранения и распределения информации и на то, какие новые товары и услуги потребители ожидают получить от организации.

Стремительные изменения технологий в последние десятилетия описаны множеством авторов, которые утверждают, что эта тенденция сохранится. Одна из причин заключается в том, что сегодня в мире намного больше ученых, чем когда-либо ранее. Некоторые последние серьезные технологические нововведения оказали огромное влияние на организации и общество: компьютерная, лазерная, микроволновая и полупроводниковая технологии, интегрированные линии связи, робототехника, спутниковая связь, атомная энергетика, генная инженерия и т. д. По мнению известного социолога Д. Белла, усилия будущих поколений будут направлены, прежде всего, на миниатюризацию в технологической сфере. Такие нововведения, как микроточечные устройства и память на цилиндрических магнитных доменах, сегодня позволяют хранить на небольшом диске объем информации, для хранения которой раньше требовались огромные помещения. Благодаря полупроводникам и микропроцессорам появились персональные компьютеры, изменился характер многих продуктов (например, на смену механическим часам пришли электронные) и появилась сложная техника нового типа (например, приборы для медицинского диагностирования).

Понятно, что организации, непосредственно имеющие дело с высокими технологиями, должны уметь быстро реагировать на открытия и быть новаторами. Но сегодня любой организации, чтобы сохранять конкурентоспособность, необходимо идти в ногу со временем, по меньшей мере в областях, влияющих на ее эффективность.

Экономические условия

Менеджер должен также уметь оценивать последствия изменения общих экономических условий для своих организаций. Состояние мировой экономики влияет на стоимость всех вводимых ресурсов и на способность потребителей приобретать товары и услуги. Так, если ожидается инфляция, менеджеры могут увеличить материальные запасы и провести с работниками переговоры о фиксированной оплате труда, что позволит сдержать рост издержек в будущем. Они могут также решить сделать большой заем, поскольку при наступлении срока платежа денежные средства будут стоить дешевле и, следовательно, организация частично компенсирует затраты на выплату процентов. Если же прогнозируется экономический спад, организация, вернее всего, сократит запасы готовой продукции, поскольку продать ее будет намного труднее, проведет сокращение штата или откажется от расширения бизнеса в ближайшее время.

Экономические условия также сильно влияют на возможности организации получить капитал, прежде всего потому, что федеральное правительство обычно старается свести к минимуму негативный эффект от изменения экономических условий путем корректировки налоговых правил, денежных запасов и ставки процента, взимаемой Федеральным резервным банком. А когда этот банк ужесточает условия кредитования и повышает процентные ставки, то же самое приходится делать коммерческим банкам. В результате получить заем становится труднее, и он обходится организации дороже. С другой стороны, при снижении налогов увеличивается сумма, которую потребители могут потратить на товары, не являющиеся предметом первой необходимости, что способствует стимулированию бизнеса.

Важно понимать, что любое изменение экономических условий может сказаться на одних организациях позитивно, а на других негативно. Например, киноиндустрия всегда процветала именно тогда, когда экономика находилась в плачевном состоянии. Вариации возможны и на локальном уровне. Если сети розничной торговли в период экономического спада, как правило, сталкиваются с большими трудностями, то магазины, расположенные в богатых районах, обычно практически не замечают его последствий. Особенно сложным вопросом экономические условия являются для организаций, работающих на международном уровне. Нередко колебания курса доллара относительно местных валют приводили к моментальному обогащению либо к полному обнищанию крупных фирм.

Социокультурные факторы

Любая организация функционирует как минимум в одной культурной среде. Это значит, что социокультурные факторы – отношение, ценности и традиции – оказывают на них определенное влияние. Например, американцы имеют вполне определенное представление об этике бизнеса. Взятка ради получения выгодного контракта или политических преимуществ, кумовство, распространение порочащих конкурента слухов считаются в США неэтичными и аморальными поступками, даже если не являются противозаконными. Но есть страны с другой социокультурной средой, в которых все это считается нормальным и широко используется компаниями.

Еще один пример влияния социокультурной среды на практику бизнеса – традиционный и совершенно ошибочный стереотип, что женщины не склонны к риску и не бывают хорошими менеджерами. Такое отношение четко отражено в дискриминационной практике найма и продвижения, и, хотя эта практика сегодня практически незаконна, избавиться от нее полностью очень трудно.

Последние исследования выявили также изменение в установках и отношениях персонала. В общем и целом, сегодня молодым людям не нравятся традиционные «отеческие» взаимоотношения с работодателем, они стремятся к большей независимости и социальному взаимодействию с коллегами. Другие исследования показали, что многие (но не все) работники хотят иметь интересную, содержательную работу, обеспечивающую большую гибкость и дающую чувство самоуважения. В отличие от «организационного человека», о котором в свое время писал У. Ф. Уайт, многие современные работники не склонны считать какую бы то ни было организацию местом, где они намерены провести всю трудовую жизнь. И это очень сильно сказывается на том, что люди считают честной организационной практикой, и особенно важно для менеджеров при выполнении одной из основных управленческих функций – мотивации персонала.

Социокультурные факторы влияют также на товары или услуги, предлагаемые организацией. Взять хотя бы производство готовой одежды. Люди обычно готовы платить намного больше за вещи, на которых указано имя престижного модельера, поскольку, с их точки зрения, это повышает их престиж в обществе. Другой пример – всплеск негативного отношения к ядерным электростанциям, который очень серьезно сказался на фирмах, работающих в этой сфере. А всплеск интереса к спорту и здоровому питанию обусловил успех таких товаров и услуг, как спортивная обувь, биодобавки и финтес-центры.

Социокультурные факторы влияют также на способы ведения бизнеса. Например, под нажимом общественности многие компании США в свое время отказались от сотрудничества с ЮАР из-за ее политики апартеида. От ожиданий покупателей относительно качества сервиса во многом зависит повседневная практика магазинов розничной торговли и ресторанов. В результате социокультурного воздействия в последнее время резко выросла значимость социальной ответственности бизнеса, о которой мы поговорим далее.

Подчеркивая важность социокультурных факторов для менеджмента, бывший председатель совета директоров General Electric Р. Джоунс отмечал, что организации должны уметь «предугадывать изменение ожиданий общества и обслуживать их более эффективно, чем конкуренты. Это означает, что должна меняться сама корпорация, сознательно превращаясь в институт, приспосабливаемый к новой среде».

Политические факторы

Для менеджеров особое значение имеют несколько аспектов политической среды. Первый – настрой административных, законодательных и судебных органов по отношению к бизнесу. В демократическом обществе он обусловлен социокультурными тенденциями и сильно влияет на решения правительства в области налогообложения, налоговых льгот и торговых тарифов, стандартов безопасности труда, найма и продвижения представителей национальных меньшинств, защиты потребителей, охраны окружающей среды, контроля цен и т. д. Во время правления Рейгана, например, результатом четкой тенденции к всесторонней поддержке бизнеса стало дерегулирование транспортной, телекоммуникационной и банковской отраслей.

Другой важный элемент политической среды – группы по интересам и лоббисты. Все органы госрегулирования, например Комиссия по торговле между штатами, являются объектами пристального внимания лоббистских групп, представляющих интересы организаций, на которых сказываются их решения. Некоторые такие группы, например «Матери против пьяных водителей», защищают интересы не организаций, а общества.

Для компаний, работающих на международном уровне, большое значение имеет такой фактор, как политическая стабильность. Изменение политической обстановки может привести к ограничению прав собственности для иностранцев (даже к национализации иностранной собственности) или установлению специальных пошлин на импорт. Платежный баланс или проблемы с обслуживанием долгов усложняют задачу вывоза прибыли в долларовой массе. Но политика может измениться и в благоприятную для инвесторов сторону, например, когда в стране возникает потребность в притоке иностранного капитала. Установление дипломатических отношений позволяет открыть двери к принципиально новым рынкам, как, например, случилось в Китае, но обычно бизнес-деятельность продолжается даже несмотря на официальную дипломатическую конфронтацию разных стран.

Отношения с местным сообществом

Для большинства организаций отношение местного сообщества, в котором они функционируют, является вторым по важности косвенным фактором внешней среды после влияния федеральных органов. Практически в любой общине по отношению к бизнесу действуют свои законы и нормы, определяющие суть и содержание деятельности организаций. Одни города делают все возможное, чтобы привлечь бизнес; другие, напротив, годами бьются в суде, чтобы не допустить строительства нового завода или фабрики. В одних городах политический климат благоприятствует бизнесу, который является основным источником поступления средств в местный бюджет; в других бизнесменам приходится отдавать значительную долю средств, чтобы уговорить местное сообщество разрешить их деятельность или выполнить все его требования, например, касающиеся защиты окружающей среды, и решить другие проблемы, которые могут породить бизнес и созданные им новые рабочие места.