Текст книги "Теория государства и права"

М. Б. Смоленский
Теория государства и права

© Смоленский М.Б., 2018

© ООО «Издательство «КноРус», 2018

Тема 1. Введение в теорию государства и права

1.1. Предмет теории государства и права

Теория государства и права развивается и существует как один из компонентов целостной системы знаний об обществе. Коренной вопрос общественной жизни – вопрос о государстве, о праве. Право регулирует общественные отношения в самых разнообразных сферах человеческой деятельности, самых различных субъектов права, по самым различным основаниям.

Любая общественная наука изучает закономерности изменения социальных условий, теоретически обосновывает направления преобразования социальной действительности.

Каждая наука имеет свой предмет исследования, т. е. определенный круг явлений, закономерностей, которые находятся в центре ее внимания. Без предмета, как писал еще Гегель, не может быть и самой науки. Выделение предмета изучения позволяет говорить о научной зрелости, самостоятельности, эффективности научной деятельности.

Теория государства и права относится к общественным наукам. Ее предметом являются общие закономерности возникновения, развития, смены государственно-правовых явлений.

Теорию государства и права можно определить как учение о сущности, свойствах, социальном назначении, закономерностях возникновения и существования государства и права как целостных, взаимосвязанных явлений.

Предмет теории государства и права не меняется из-за того, что внимание науки сосредоточено на общих или специфических закономерностях развития государства и права.

Для предмета теории государства и права характерны следующие особенности.

1. Теория государства и права изучает общие политико-юридические закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права, знание которых позволяет выяснить сущность данных явлений, их социальное предназначение.

2. Государство и право изучаются в их единстве. Они органически взаимодействуют и не могут существовать друг без друга. В юридической науке все большее распространение получила версия, предлагающая переименовать теорию государства и права в теорию права и государства. Это не просто «перемена мест слагаемых». Тем самым подчеркивается приоритетное положение права, необходимость подчинения государства праву, что имеет особое звучание в свете задач построения правового государства.

3. В теории государства и права исследования строятся на основе постулатов, сформулированных еще Платоном:

• государство и право нужно изучать такими, какими они должны быть (первоначально следует разработать учение об идеальном государстве);

• государство и право нужно изучать такими, какими они есть (изучение реально существующих государств позволяет выявлять их сущность, особенности; сравнение с идеальной моделью дает возможность определять пути дальнейшего развития российской государственности).

Таким образом, общая теория государства и права по отношению к отраслевым и специальным юридическим наукам выступает наукой обобщающей, имеющей направляющее, руководящее, методологическое значение. Это общественная наука о закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права, о типах государства, о классово-политической и общечеловеческой сущности.

1.2. Метод и методология теории государства и права

Методология в познании государства и права имеет большое значение. Методология представляет собой совокупность подходов, способов и приемов, с помощью которых осуществляется познание государственно-правовых явлений.

Каждая наука имеет не только свой предмет исследования, но и специфические методы его познания. От степени методологической разработанности напрямую зависит эффективность научной деятельности.

Государственно-правовые явления изучаются с различных мировоззренческих позиций. Одни связывают государство и право с божественной волей, другие – с психикой человека, с действием природных сил. Таким образом, именно от методологической основы зависят конкретные результаты исследования.

Методологической основой теории государства и права является философия, которая изучает наиболее общие законы развития человеческого бытия, мышление человека. Методологическое значение имеют общие философские категории (например; сущность, функции, формы), принципы познания (например, принцип комплексности), общенаучные приемы познания (например, анализ и синтез). Теория государства и права, используя философские категории, изучает, какое выражение они находят применительно к государству и праву.

Теория и практика показали, что правильным может быть мышление, основанное на преемственности развивающихся методов исследования. При этом нужно помнить, что абсолютизация какого-либо свойства государства и права неизбежно приводит к ограниченности исследования. Любой метод исследования имеет свои законы, принципы, а также пределы возможного.

Поэтому методы теории государства и права можно условно разделить на философские, общие, специальные и частные.

1. К философским методам относятся следующие:

идеалистический метод. С этим методом идеалисты связывают существование государства и права либо с объективным разумом (объективные идеалисты), либо с сознанием человека, его переживаниями, осознанными усилиями (субъективные идеалисты);

диалектико-материалистический метод, т. е. метод, который претендует на познание собственной природы права, изучает все, что доступно знанию. С помощью диалектического метода осуществляется процесс познания, в котором абстракция превращается в знание конкретной всеобщности;

аксиологический метод. Это метод, с помощью которого анализируется государство и право как специфические ценности, с помощью которых общество в целом или отдельная социальная группа регулирует поведение других групп;

интуитивный метод. Интуитивизм – направление философии, говорящее, что единственно достоверным средством познания как окружающего мира, так и души человека является интуиция. Интуиция понимается как способность сознания, ни нуждающаяся ни в опыте, ни в логическом мышлении;

прагматический метод. Прагматизм – философское учение, выдвигающее философию как общий и универсальный метод решения любых проблем в любой отрасли и в любых жизненных ситуациях.

2. К общим методам государства и права относятся:

метод анализа и синтеза (изучается структура государства и права, определяется характер взаимодействия между составными элементами:

аналитические знания отдельных сторон государства и права синтезируются и превращаются в общие представления);

логический метод (позволяет освободиться от случайностей, выявить в историческом процессе наиболее существенное и закономерное и выразить в научных категориях);

метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного к абстрактному;

метод формализации (формализация позволяет систематизировать, уточнить и методологически обосновать содержание теории государства и права, выяснить характер взаимосвязи ее различных положений, выявить и сформулировать еще не решенные проблемы);

метод исторического материализма (материализм – основное научное философское направление, признающее, в противоположность положений идеализма, первичность материи по отношению к духу вне и независимо от сознания).

3. К специальным методам относятся:

функциональный (структурные элементы государственно-правовых систем рассматриваются сточки зрения их социального назначения, роли, функции);

статистический (состояние государственно-правовых явлений отражается с помощью количественных данных);

метод индукции и дедукции. Индукция – от лат. inductio – наведение; умозаключение от фактов к некоторой гипотезе (общему утверждению); вид рациональной оценки фактов, обобщение, опытная истина, эмпирический закон, позволяющий с некоторой вероятностью предвидеть или предсказывать явления. Установление одного общего взгляда относительно сходных предметов на основании данных наблюдений или экспериментов. Дедукция (от лат. deductio – выведение) вывод по правилам логики; цепь умозаключений, звенья которой связаны отношением логического следования. Началом (посылками) дедукции является гипотеза, имеющая характер общего утверждения («общее»), а концом – следствие из гипотезы («частное»). Если гипотеза дедукции истинна, то истинны и ее следствия;

системный метод изучает государство и право, государственно-правовые явления с позиции их системности;

функциональный метод – это метод изучения функций государства и права и их элементов.

4. Частные методы вырабатываются и используются только в рамках юридической науки. Например: метод сравнительного правоведения, метод технико-юридического анализа, методы толкования права.

Таким образом, метод теории государства и права сложен по своей структуре. Он представляет собой совокупность общефилософских, общенаучных и частнонаучных приемов и способов изучения государства и права. И находится в стадии нового осмысления и развития.

1.3. Функции теории государства и права и ее значение как науки

Теория государства и права как юридическая общетеоретическая, фундаментальная наука является самостоятельной отраслью научных знаний, обладает специальной методикой исследования, имеет свои функции.

В настоящее время наука рассматривает следующие функции теории государства и права:

познавательная функция. Она выражается в объяснении явлений и процессов государственной и правовой жизни общества. Теория государства и права не только изучает государственно-правовую надстройку, но и объясняет объективные процессы ее развития, выявляет, закономерности, которые лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание;

эвристическая функция. Эта функция теории государства и права не ограничивается познанием и объяснением известных закономерностей государственно-правовой действительности. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их тенденции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственно-правовой жизни общества, т. е. делать новые открытия;

прогностическая функция. Теория государства и права не только устанавливает реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она создает научные гипотезы дальнейшего развития государства и права на основе одинакового отражения их объективных закономерностей. Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практикой;

методологическая функция. Теория государства и права осуществляет определенные функции в отношении других наук, являясь базовой, общетеоретической наукой, теория государства и права разрабатывает свою собственную методику в исследовании государственно-правовых явлений, которая выступает базой для отраслевых и специальных юридических дисциплин;

онтологическая функция. Теория государства и права изучает существо государственных и правовых явлений, т. е. их внутреннее содержание в развитии;

идеологическая функция. Теория государства и права формирует определенные взгляды относительно тех или иных сторон государственно-правовой жизни;

практическая функция. Теория государства и права направляет полученные знания в области государства и права в практические решения и рекомендации.

Таким образом, теория государства и права, раскрывая сущность и значение государства и права, определяя новые закономерности в их развитии, позволяет выявить определенные проблемы государственно-правового характера, предвидеть их последствия и указывать пути преодоления возникающих проблем.

1.4. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук

Юридические науки весьма разнообразны. Они делятся на три группы:

1) теоретико-исторические (история государства и права России, история государства и права зарубежных стран, теория права и государства);

2) отраслевые (финансовое право, административное право, конституционное право и т. д.);

3) специально-юридические (судебная бухгалтерия, судебная психиатрия, криминалистика).

Теория государства и права занимает особое место в системе юридических наук. Это своеобразная «таблица умножения». Теория государства и права представляет собой фундаментальную отрасль правоведения, она выполняет методологическую функцию по отношению к другим юридическим наукам.

Теория государства и права относится к общественным наукам, которые, как известно, изучают общество, человека, сознание. Все науки в той или иной мере затрагивают вопросы государственной власти, государства, права. И отсюда их тесное взаимодействие.

Например, используя законы материалистической диалектики, теория государства и права изучает специфические стороны государства и права. Знание философии позволяет избежать мировоззренческих ошибок.

Опираясь на положения экономической науки, теория государства и права исходит из того, что государство и право – это важнейшие элементы надстройки, возвышающейся над экономическим базисом общества. Экономика – основной объект государственного управления. Эффективное проведение экономических реформ невозможно без участия государства.

Тесные контакты имеет теория государства и права с политологией. У них общие объекты исследования, но подходы разные. Теория изучает государство и право с точки зрения их внутреннего строения, политическая наука рассматривает государство как элемент политической системы общества. Это позволяет теории удачно использовать положения и выводы, сделанные политологией, и наоборот.

Теория государства и права взаимодействует и с другими гуманитарными науками – историей, социологией. Такие тесные контакты обогащают научную деятельность, поднимают ее социальную ценность, помогают проверить на практике.

Раздел I. Теория государства

Тема 2. Происхождение государства и его сущность

Государство и право существовали не всегда. Эти социальные институты сформировались на определенном этапе развития общества. В первобытном обществе не было ни государства, ни права.

Стремясь познать общественную жизнь людей, приходится сталкиваться со многими трудностями, одна из которых – многозначность самого термина «общество». В процессе изучения форм взаимодействия людей выработано несколько определений понятия «общество». Само общество бесспорно возможно только как продукт взаимодействия людей, т. е. там и тогда когда люди связаны друг с другом какими-нибудь общими интересами. Существует несколько вариантов термина «общество»:

• обществом может называться определенная группа людей, объединившаяся для общения, совместного выполнения какой либо деятельности на основе общий интересов (общество коллекционеров, профсоюз и т. п.);

• под обществом также может пониматься конкретный этап развития народа или страны в определенную эпоху (феодальное общество, капиталистическое общество и т. д.);

• общество может пониматься как население конкретного государства (английское общество, российское общество и т. п.).

Общество нельзя представить как простую совокупность людей. Отношения, складывающиеся между людьми, не упорядочены, во многом хаотичны, а общественная жизнь предполагает определенные «правила игры», т. е. писанные или неписанные законы, которые стремится соблюдать практически каждый член общества.

Каждое общество противопоставлено другим обществам. Процесс влияния обществ друг на друга носит односторонний характер, поскольку некоторые общества навязывают другим свои модели поведения и свои ценности. Общество значительно облегчает человеческую жизнь.

Общество – это и особая система, и самостоятельный социальный организм, который действует на определенной территории и охватывает все население. Объединение индивидов в человеческое общество происходит лишь на основе общего интереса. Степень организованности общества зависит от гармоничного сочетания общих и индивидуальных интересов его членов.

Тем не менее, не всякая общность людей, взаимодействующих на базе интересов, образует общество (зрителей в кинотеатре объединяет общий интерес, просмотр фильма, но это не общество). В обществе люди связаны интересами, имеющими постоянный и объективный характер. Такие общественные связи обеспечивают нормальное функционирование сообщества людей, его воспроизводство и саморазвитие. Для любого общества характерно наличие организующего фактора, который определяет границы человеческого поведения в интересах всего общества. Такую функцию выполняет само общество через соответствующие органы власти и вырабатываемые им правила общеобязательного поведения.

В широком смысле общество можно определить как форму объединения индивидов, осознающих необходимость взаимодействия между собой, имеющих общие интересы, которые могут быть удовлетворены только их совместными усилиями.

Исходя из данной формулировки очевидно, что у общества есть свои признаки которые делают группу индивидов таковыми. Ими являются:

• наличие у индивидуумов воли и сознания, что отделяет их от дикой природы;

• наличие постоянных интересов, связывающих индивидов в единое целое;

• совместное решение проблем и задач, возникающих перед индивидуумами;

• необходимость выработки общих правил поведения;

• наличие организующего фактора для достижения установленных целей – власти.

Последний признак наиболее существенный, так как власть оказывает определяющее воздействие на деятельность и поведение индивидуумов.

Власть в самом общем виде представляет собой способность одного субъекта подчинить себе волю и поведение другого субъекта в своих собственных интересах или в интересах других лиц путем воздействия на деятельность и поведение индивидов с помощью каких-либо средств воздействия.

Власть имеет ряд признаков:

• власть – явление социальное, т. е. общественное. Это означает, что для возникновения отношения власти должно быть в наличии не менее двух индивидов;

• возможность отдавать властные распоряжения теми, кто на это имеет право, и наличие того, кто обязан эти распоряжения исполнять;

• наличие норм, дающих одним право издавать властные распоряжения, а других обязывающих их исполнять;

• наличие воли, выраженной во властном распоряжении, т. е. возможность и готовность добиваться его исполнения имеющимися средствами.

Источниками власти могут быть: сила, право, авторитет, опыт, материальные ресурсы, традиции, знания, организация и т. д.

Общество не может обходиться без власти, которая является необходимым условием его организации и функционирования, и поэтому власть возникает одновременно с обществом и друг без друга они не существуют.

Власть – это особые общественные отношения господства и подчинения, при которых воля и действия одних людей, организаций преобладает над волей и действиями других людей, организаций. Властвующие имеют возможность повелевать. Всякая власть реализуется в определенных отношениях – властных отношениях. Потребность в установлении властных отношений возникает в силу необходимости регулирования поведения людей.

Власть призвана служить обществу, обеспечивать его целостность, надлежащее функционирование, служить личности, обеспечивая и охраняя права и свободы граждан.

Первобытное общество – первый этап организации человеческого общества. Изначально люди объединялись в большие группы, представляющие собой первобытное стадо. Такому обществу были свойственны полигамные семейные отношения, т. е. беспорядочные половые связи между его членами. Постепенно возникает более устойчивая форма организации первобытного общества – родовая община. Род представлял собой союз, основанный на кровном родстве и общности интересов.

На более поздних стадиях развития возникали племена, а затем и союзы племен. Укрепление общественных структур было выгодно людям. Это позволяло более эффективно противостоять силам природы, быстро осваивать новые орудия и приемы труда, отражать агрессию соседей и самим нападать на них и т. д., однако возможности объединения племен зависели от уровня развития экономических отношений в обществе.

В течение длительного времени производительность труда была очень низкой. Все что производилось или добывалось, сдавалось в общий котел, и все сданное перераспределялось между всеми. Развитие экономики шло по двум направлениям:

1) совершенствование орудий труда;

2) совершенствование организации труда.

В первобытном обществе все его члены были равны. Все важные общие дела, касающиеся всего рода, решались общим собранием. Собрание избирало старейшину, военных вождей, которые управляли повседневной жизнью родовой общины. Для решения особо важных дел собирался совет старейшин, вождей. Власть старейшин и вождей базировалась исключительно на авторитете, на глубоком уважении членов рода к старшим, их опыту, мудрости, храбрости. Споры между членами общины разрешались теми, кого они касались. Принуждение было редким явлением. Оно состояло, как правило, в наложении обязанностей за провинность, крайней формой было изгнание из общины. В подавляющем большинстве случаев достаточно было простого осуждения сородичей.

Общественная власть при родовом строе характеризуется как общинная демократия, не знающая критики старейшин, в особенности вождей. Род давал защиту всем своим членам от внешних врагов как своей военной силой, так и глубоко укоренившимся обычаем кровной мести за смерть сородича.

Все это позволяет характеризовать общественную власть при родовом строе как первобытную общинную демократию, не знавшую каких-либо имущественных, сословных, кастовых или классовых различий, ни государственно-политических форм. Это было потестарное правление (от лат. potestas – власть).

Общество развивалось постепенно, по восходящей линии. Появились более совершенные орудия, возникло скотоводство, земледелие, повысилась производительность труда, появляется избыточный продукт. Человек стал меньше зависеть от природы, увеличилось население. В этот период началось разложение первобытно-общинного строя и переход к государственно-организованному обществу. Постепенно возникает стадия развития общества и форма его организации, которая получила название «протогосударство («чифдом»). Его характеристика: общественная форма собственности, постоянный рост производительности труда, оседание накопленных богатств в руках родоплеменной знати, быстрый рост населения, его концентрация, появление крупных поселений.

Нормативное регулирование в первобытном обществе осуществлялось на основе обычаев. В обычаях содержались непререкаемые запреты (табу) или ритуальные действия, а также мифы, создавшие образцы для подражания. Соблюдение обычаев становилось привычкой. Непререкаемость обычая опиралась на кровную связь и общность интересов членов родовой общины, равенство их положения, отсутствие непримиримых противоречий между ними. Нормы первобытного общества получили название мононорм.

В ходе общественного развития первобытное общество отходит от принципа равенства всех своих членов, как в работе, так и в быту. Власть сосредотачивается в руках вождей. Они выделялись даже внешне – носили отличающую их от других людей одежду. В родовом обществе в основном занимались организацией военных походов и перераспределением как добытого на войне, так и произведенного в процессе хозяйственной деятельности рода, а также осуществляли контроль за обменом и торговлей.

Власть вождя представляла собой особый тип власти, сложившийся в первобытном обществе на позднем этапе его развития, и являлась одной из разновидностей политической власти. Политической называется такая власть, которая основана на принуждении одной группы людей над другой.

Важнейший вид политической власти – это власть государственная. Под государственной властью понимается политическая власть, осуществляемая посредством специального аппарата – государства.

Власть вождя предшествовала государственной власти. Поэтому историки называют ее предгосударственной формой власти.