Текст книги "Все о правах работника и обязанностях работодателя"

Способы защиты трудовых прав и свобод

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита. Деятельность федеральной инспекции труда и ее должностных лиц осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности. Основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Самозащита работниками трудовых прав

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Работодатель, представители работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

Льготы безработным и временно нетрудоспособным

Пособие по безработице

Право на получение пособия имеют граждане, признанные безработными и сохраняющие такой статус в течение периода выплаты пособия.

Получателями пособия являются граждане, отвечающие следующим условиям:

• являются трудоспособными, в т. ч. по возрасту (от 16 до 55 лет женщины и до 60 лет мужчины);

• не имеют работы и заработка;

• находятся в поисках работы и готовы приступить к ней;

• зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;

• в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы являлись в службу занятости для подбора подходящей работы в установленное время;

• зарегистрированы в качестве безработного в Центре занятости населения.

Для граждан, которые работали долгое время, но были недавно уволены, пособие по безработице начисляется:

1) в первом (12-месячном) периоде выплаты:

а) в первые три месяца – в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

б) в следующие четыре месяца – в размере 60 %;

в) в дальнейшем – в размере 45 %.

Размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

2) во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице в минимальном размере выплачивается следующим гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

• впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

• стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

• уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

• направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2008 г. № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год» установлен размер пособия по безработице, который начиная с 1 января 2009 г. составляет:

• минимальный размер – 850 рублей;

• максимальный размер – 4900 рублей (рост на 56,9 %).

С заявлением с просьбой о постановке на учет и назначении пособия нужно обращаться в службу занятости по месту жительства. Ранее работающим гражданам для постановки на учет в службу занятости, приобретения статуса безработных и возможности получить пособие по безработице необходимо предоставить в службу занятости следующие документы:

• паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

• трудовую книжку;

• документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию (дипломы, свидетельства);

• справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.

Гражданам, которые ищут работу впервые, необходимо принести с собой в службу занятости:

• паспорт;

• документ об образовании.

В течение 10 дней с момента приема и регистрации вышеуказанных документов гражданину необходимо явиться в службу занятости еще раз для поиска подходящей работы. Если через 11 дней после представления документов гражданину не удается найти подходящее рабочее место, он получает статус безработного и право получать пособие по безработице.

Если гражданина уволили из организации по сокращению численности (штата) работников, ликвидации самой организации и он не нашел работу в течение того времени, пока за ним сохранялась средняя заработная штата по последнему месту работы, то пособие по безработице начинает начисляться с первого дня после истечения срока, в течение которого за ним сохранялась средняя заработная плата. Если гражданин, будучи безработным, не нашел работу по истечении первых 12 месяцев выплаты пособия по безработице, то он имеет право на повторное получение пособия по безработице.

Максимальный срок выплаты пособия по безработице не может быть больше 24 месяцев (в общей сложности) в течение 36 календарных месяцев.

Пособие выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные службой занятости сроки, но не чаще двух раз в месяц.

Выплаты не производятся в течение следующих периодов:

• отпуска по беременности и родам;

• выезда безработного с места постоянного проживания в связи с обучением;

• призыва на военные сборы;

• привлечения к мероприятиям, связанным с исполнением государственных обязанностей.

При этом гражданину необходимо обратиться в службу занятости, в которой находятся его документы, с заявлением о продлении выплаты пособия в связи с указанными обстоятельствами.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях:

а) отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

б) отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

в) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

г) увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновны действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

д) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;

е) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

1) признания гражданина занятым;

2) прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

3) длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

4) переезда безработного в другую местность;

5) попытки получения пособия по безработице обманным путем;

6) осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

7) назначения трудовой или государственной пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

8) отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина).

Важной мерой социальной поддержки является выплата безработным гражданам пособия по безработице в период временной нетрудоспособности (ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»). Основанием является больничный листок, выданный в установленном порядке. Кроме того, справка, выданная службой занятости, может стать одним из документов, которые учитываются при определении дохода семьи для признания малоимущим и получения пособия по уплате за квартиру.

Не могут получать пособие по безработице граждане:

• не достигшие возраста 16 лет;

• получающие трудовую пенсию по старости, либо пенсию по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы;

• не явившиеся в установленные сроки без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в центр занятости для предложения подходящей работы;

• не явившиеся в срок, установленный службой занятости, для регистрации их в качестве безработных в центр занятости населения;

• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка или другие недостоверные данные для признания их безработными.

Пособие по временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС РФ). Но в некоторых случаях пособие выплачивается за счет средств работодателя.

Право на пособие по временной нетрудоспособности имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности:

• работающие по трудовым договорам;

• государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

• адвокаты, индивидуальные предприниматели, в т. ч. члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно осуществляющие за себя уплату страховых взносов в ФСС РФ.

Если гражданин работает по трудовому договору, то он считается застрахованным и может пользоваться правом на пособие по временной нетрудоспособности со дня, с которого приступил к работе либо был фактически допущен к работе.

Пособие выплачивается застрахованным лицам в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию, а также в случаях, когда заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Пособие по временной нетрудоспособности может выплачиваться в случаях:

1) утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в т. ч. в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения;

2) необходимости осуществления ухода за больным членом семьи;

3) карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

4) осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

5) долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

В случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в т. ч. в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается:

а) застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) за первые два дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 3-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета ФСС РФ;

6) застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за счет средств бюджета ФСС РФ с 1-го дня временной нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи выплачивается застрахованному лицу в случае:

1) ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет – за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

2) ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет – за период до 15 календарных дней по каждому случаю амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

3) ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет – за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году;

4) ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являющимся ВИЧ-инфицированным, – за весь период совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;

5) ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, при злокачественных новообразованиях, за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении;

6) в остальных случаях ухода за больным членом семьи при амбулаторном лечении – не более чем за 7 календарных дней по каждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году.

Пособие по временной нетрудоспособности исчисляется в соответствии с нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».

По общему правилу, пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, которые предшествовали месяцу наступления временной нетрудоспособности. В отдельных случаях оплата производится исходя из размера МРОТ.

При определении среднего заработка учитываются:

• ежемесячные премии и вознаграждения – не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода;

• премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, – не более одной выплаты за одни и те же показатели в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода;

• вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий календарный год, – в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления вознаграждения.

Не учитываются при расчете оплаты больничных листов такие начисления, как:

• оплата по гражданско-правовым договорам;

• пособия;

• материальная помощь;

• компенсационные выплаты, расчет по которым предусматривается исходя из среднего заработка.

Алгоритм расчета пособия по временной нетрудоспособности следующий.

1. Определяется средний дневной заработок работника по данным за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности.

2. Определяется средний заработок работника в период нетрудоспособности за каждый месяц. Для этого рассчитанный средний дневной заработок умножается на количество дней болезни, подлежащих оплате в каждом расчетном месяце.

3. Полученные суммы умножаются на процент, который зависит от страхового стажа работника и вида нетрудоспособности.

Размер пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам сейчас зависит от страхового стажа.

Страховым стажем называется суммарная продолжительность уплаты страховых взносов или налогов (п. 7 ст. 3 ФЗ от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»).

4. Результат сравнивается с максимальным размером пособия, рассчитанным за каждый из месяцев болезни, в дальнейшем расчете участвует меньшая из сравниваемых сумм.

Пособие по временной нетрудоспособности при несчастных случаях на производстве или профессиональных заболеваниях выплачивается в размере 100 % средней заработной платы без учета продолжительности трудового стажа. При этом не применяется ограничение пособия максимальным размером.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается в следующем размере:

• застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, – 100 процентов среднего заработка;

• застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, – 80 процентов среднего заработка;

• застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, – 60 процентов среднего заработка.

Особый порядок определения пособия по временной нетрудоспособности установлен при необходимости осуществления ухода за больным ребенком.

В таком случае пособие выплачивается:

• при амбулаторном лечении ребенка – за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

• при стационарном лечении ребенка – в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным членом семьи при его амбулаторном лечении, за исключением случаев ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, выплачивается в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица.

В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по временной нетрудоспособности не может превышать указанный максимальный; размер указанного пособия по каждому месту работы.

Минимальный размер пособия предусмотрен для следующих случаев временной нетрудоспособности:

• лицо без уважительных причин в период временной нетрудоспособности нарушает режим, предписанный лечащим врачом;

• лицо не является без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;

• лицо получило заболевание или травму вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

При наличии одного или нескольких таких оснований пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц установленного минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Основанием для назначения и выплаты пособий временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности. Этот документ выдается медицинской организацией по единой форме, установленной приказом Минздравсоцразвития России. Листок нетрудоспособности удостоверяет нетрудоспособность граждан и является финансовым документом, служащим основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с уходом за больным ребенком работник должен также представить листок нетрудоспособности. Представление каких-либо дополнительных справок или иных документов для назначения пособия не требуется.