Текст книги "Международное банковское право"

Против государства не выносится заочное решение, если суд не установил, что: документы о судебном разбирательстве были вручены надлежащим образом; истекло не менее четырех месяцев с даты вручения судебного приказа или другого документа о возбуждении разбирательства или с даты, когда такое вручение считается осуществленным надлежащим образом; конвенция не препятствует суду осуществлять юрисдикцию. Один экземпляр любого заочного решения, вынесенного против государства, сопровождаемый при необходимости переводом на официальный язык или на один из официальных языков соответствующего государства, направляется ему с помощью вышеуказанных способов. Срок для подачи заявления об отмене заочного решения составляет не менее четырех месяцев и отсчитывается с даты, когда экземпляр этого решения был получен или считается полученным соответствующим государством (ст. 23).

Любое упущение или отказ государства выполнить постановление суда другого государства, являющееся требованием совершить определенное действие или воздержаться от его совершения, представить какой-либо документ или любую другую информацию для целей разбирательства, не влекут за собой иных последствий, помимо тех, которые могут явиться результатом такого поведения в отношении существа дела. В частности, это государство не подвергается штрафу или наказанию по причине такого упущения или отказа. От государства не требуется предоставления какого-либо обеспечения, залога или задатка, как бы они ни именовались, с тем чтобы гарантировать оплату судебных издержек или затрат по любому разбирательству, ответчиком по которому оно является, в суде другого государства (ст. 24)[76]76
  Детальный анализ норм конвенции, проведенный И.О. Хлестовой, позволил ей прийти к выводу о том, что данная конвенция является кодификацией международноправового регулирования юрисдикционных иммунитетов государств, отражающей тенденции развития международного права по данному вопросу, основана на теории функционального иммунитета и участие России в этой конвенции представляется целесообразным. (См.: Хлестова И.О. Конвенция ООН о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности // Международный коммерческий арбитраж. 2005. № 4. С. 4—15.)


[Закрыть].

Международный валютный фонд (далее – МВФ или Фонд) как одна из крупнейших международных валютно-финансовых организаций был создан на Международной конференции в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. Учредительные документы МВФ вступили в силу 27 декабря 1945 г. В настоящее время в число его членов входят 186 государств. Россия приобрела статус членства на основании постановления Верховного Совета РФ от 22 мая 1992 г. «О вступлении Российской Федерации в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития»[77]77
  Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 22. Ст. 1180.


[Закрыть]Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне. МВФ является международной межправительственной организацией валютно-финансового характера и в качестве специализированного учреждения входит в систему Организации Объединенных Наций. В своей политике и деятельности МВФ руководствуется Уставом, известным как Статьи соглашения о МВФ, ныне действующем в редакции 1978 г. Кроме того, внутренним документом выступают Правила и процедуры (By-Laws Rules and Regulations), которые обновляются каждый год и которые дополняют и расширяют Устав по многим вопросам.

Уникальность Фонда по сравнению с другими ММПО определяется тем, что в своей деятельности он сочетает регулирующие, консультативные и финансовые функции, направленные на достижение целей, во имя которых он был создан, а именно:

• содействовать сбалансированному росту международной торговли;

• поддерживать устойчивость обменных курсов валют;

• способствовать созданию многосторонней системы расчетов по текущим операциям между членами МВФ и устранению валютных ограничений, препятствующих росту международной торговли;

• предоставлять государствам-членам кредитные ресурсы, позволяющие регулировать несбалансированность внешних платежей без использования ограничительных мер в области внешней торговли и расчетов;

• служить форумом для консультаций и сотрудничества в области международных валютных вопросов (ст. I Устава).

Таким образом, МВФ занимается не только проблемами отдельных стран, но и вопросами функционирования международной валютной системы в целом.

Институт членства предполагает вступление в членство, приостановление членства и прекращение членства путем выхода или исключения. Процедура вступления в членство МВФ заключается в следующем[78]78
  Подробнее об этом см.: Бабин А.П. Порядок и условия приема в члены Международного валютного фонда // Московский журнал международного права. 1996. № 2. С. 199–206.


[Закрыть]. Подается письменное заявление, адресованное Директору-распорядителю МВФ. Это заявление подписывает уполномоченное официальное лицо страны, желающей вступить в МВФ. Заявление должно содержать информацию, требуемую Секретарем МВФ. Получив заявление,

Директор-распорядитель МВФ передает его в Исполнительный совет МВФ. Последним создается комиссия из пяти-шести исполнительных директоров, которая в течение срока не более чем шесть месяцев подготавливает меморандум об экономике страны, обращая внимание на структуру экспорта и импорта, режим национальной валюты, правовой режим валютного регулирования и т. д. Исполнительный совет устанавливает квоту для страны и передает свои доводы Совету управляющих для принятия окончательного решения путем голосования. После одобрения Советом управляющих резолюции о приеме в члены государство, в чей адрес вынесена резолюция, должно в течение шести месяцев принять Устав МВФ 1978 г. (т. е. ратифицировать его или присоединиться к нему).

Согласно Уставу членство в МВФ доступно для двух категорий государств. Во-первых, для «первоначальных членов». В эту категорию входят 39 государств, которые принимали участие в выработке Бреттон-Вудского соглашения 1944 г. о создании МВФ и которые его ратифицировали до 31 декабря 1945 г. (п. 1 ст. II Устава МВФ). Во-вторых, для так называемых присоединившихся членов. Согласно и. 2 ст. II Устава к этой категории относятся государства, ставшие членами МВФ после начала его деятельности посредством присоединения к Уставу МВФ.

Включение в уставы международных организаций специальных положений о первоначальных членах связано с объективными обстоятельствами. Государства, выполняя установленные требования, сразу становятся полноправными членами, что значительно ускоряет начало деятельности международной организации. В то же время участники учредительной конференции в результате положения о первоначальных членах оказываются в льготных условиях по сравнению с другими государствами, проходящими специальную процедуру приема, поскольку быстрее становятся полноправными членами и могут сразу определить направление деятельности организации. Присоединившиеся же члены – это государства, ставшие членами организации после начала ее деятельности посредством присоединения к учредительному акту, являющемуся по юридической природе многосторонним международным договором. Существует и другой аспект присоединения. Как указывал А.Н. Талалаев, «государства получают возможность стать участником договора, ранее не имея на это права»[79]79
  Талалаев А.Н. Право международных договоров. М., 1980. С. 165.


[Закрыть]. Такое положение было актуально для Германии и Японии, которые в момент Бреттон-Вудской конференции 1944 г. не имели права вступать в МВФ. В целом вступление в члены международной организации – двусторонний акт, поэтому термин «присоединившиеся члены» выглядит слегка условным.

В практике МВФ сформировались следующие требования для приема в его члены. Государство, желающее вступить в МВФ:

• должно обладать свойством суверенитета;

• должно обладать формальным контролем над своей внешней политикой;

• должно добровольно принять на себя все обязательства по Уставу МВФ.

Важно отметить, что Устав МВФ не знает понятий ассоциированного, частичного или коллективного членства. Ни признание или непризнание государства другими государствами – членами МВФ, ни наличие или отсутствие членства в ООН и других международных организациях, ни размер территории, ни отсутствие собственного денежного знака не могут служить основанием для отказа в принятии в члены Фонда.

Приостановление членства в международной организации означает отстранение государства от участия в деятельности международной организации и ее органов. Оно может использоваться и как санкция, и как волеизъявление самого государства-члена. Приостановление членства как санкция опирается на определенные основания. В уставах специализированных учреждений ООН, каковым является и МВФ, можно выделить следующие основания для приостановления членства: нарушение финансовых обязательств; нарушение других уставных обязательств; приостановление прав в другой международной организации системы ООН. Устав МВФ говорит о нарушении любых обязательств как основании для приостановления членства (п. 2 ст. XXVI). Порядок приостановления членства в МВФ предусматривает право государства-нарушителя быть заслушанным перед принятием решения о приостановлении. Хотя из всех специализированных учреждений ООН только уставы МВФ и МБРР закрепляют такой порядок, можно предположить, что это лишь формальное закрепление, так как очевидно, что во всех международных организациях перед приостановлением членства проходит разбирательство дела.

Особый интерес представляет степень утраты прав при приостановлении членства в международной организации. Обычно сюда включают приостановление права голосования, права на обслуживание, на пользование привилегиями и иммунитетами и др. В и. 2 ст. XXVI Устава МВФ использован термин «приостановление членства», содержание которого раскрывается в других статьях Устава. Так, эта санкция подразумевает, в частности, утрату права пользования денежными ресурсами МВФ. Приостановление членства как волеизъявление самого государства-члена, по сути являющееся односторонним приостановлением членства, рассматривается как неучастие государства в работе международной организации при наличии согласия на приостановление других государств – членов.

Прекращение членства в международных организациях – явление достаточно редкое, однако его исследование имеет большое значение, особенно в связи с теми последствиями, которые наступают при этом для государств-членов и для самой организации. Существует два способа прекращения членства в международных организациях – выход и исключение. Теория международного права выделяет еще и третий способ – ликвидацию государства либо роспуск международной организации. Согласно п. 1 ст. XXVI Устава МВФ любое государство – член МВФ может выйти из МВФ в любое время путем подачи письменного заявления. В связи с анализом данной статьи встает вопрос об условиях для выхода из членства в той или иной организации. Международная практика предусматривает для этого несколько условий:

• необходимость письменного заявления государства о выходе;

• установление определенного периода в начале деятельности организации, когда выход из членства невозможен;

• установление определенного периода для вступления заявления о выходе в силу;

• выполнение перед процедурой выхода всех финансовых обязательств перед международной организацией.

В МВФ существует только одно условие – наличие письменного заявления о выходе, которое вступает в силу с момента его подачи в организацию.

Исключение из членства означает полное лишение государства-нарушителя возможности пользоваться привилегиями и преимуществами участия в международной организации. В отличие от приостановления государство при исключении полностью утрачивает статус члена. Исключение может рассматриваться и как санкция, и как защитная мера международной организации. Согласно п. 2 ст. XXVI Устава МВФ государство – член МВФ может быть исключено из МВФ, если оно неоднократно и продолжительно не выполняет любые обязательства, налагаемые на него Уставом. Исключение из членов МВФ входит в компетенцию Совета управляющих.

Одним из главных признаков, отличающих международную организацию от других правовых форм международного сотрудничества, является наличие у нее постоянно функционирующего внутриорганизационного механизма, который присущ международной организации как институту независимо от ее юридической природы. Внутриорганизационный механизм можно определить как «систему различного рода органов, созданных в соответствии с учредительным и другими актами международной организации, находящихся в постоянном взаимодействии на основе принципов и норм международного права. Его понятие включает следующие элементы: 1) система, принципы и порядок формирования органов; 2) их компетенция (предметная и юрисдикционная); 3) взаимодействие органов; 4) процедура принятия решений в органах организации»[80]80
  Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., 1986. С. 39–40.


[Закрыть].

Организационная структура МВФ изложена в ст. XII Устава, которая предусматривает наличие Совета управляющих, Исполнительного совета, Директора-распорядителя и штата международных гражданских служащих. С 1974 г. в структуре МВФ существуют Временный комитет[81]81
  В настоящее время этот вспомогательный орган Совета управляющих переименован в Международный валютно-финансовый комитет (МВФК).


[Закрыть] и Комитет по развитию. Высшим органом МВФ является Совет управляющих (Board of Governors), который состоит из представителей государств-членов – управляющих (Governor; один от каждой страны), имеющих по заместителю (Alternate). Обычно они занимают посты министров финансов или председателей центральных банков государств-участников. Один из управляющих избирается Председателем Совета на пятилетний срок. Совет управляющих собирается раз в год на ежегодные совещания для рассмотрения работы МВФ, но может также проводить совещания или голосования по почте.

Кворум любого заседания Совета управляющих составляет большинство управляющих, представляющих не менее двух третей общего числа голосов всех управляющих, имеющих право голоса. В остальное время года управляющие доводят мнения своих правительств по поводу повседневной деятельности МВФ через своих представителей, из которых формируется Исполнительный совет, базирующийся в штаб-квартире в Вашингтоне. В Международный валютно-финансовый комитет (International Monetary and Finance Committee), который является консультативным органом Совета управляющих, входят 24 управляющих. МВФК собирается обычно два раза в год и докладывает Совету управляющих о состоянии международной валютной системы, ее функционировании, а также о предложениях по внесению поправок в Устав МВФ.

Одновременно с МВФК заседает Комитет по развитию (Joint IMF-World Bank Development Committee), который был также создан в 1974 г. Советами управляющих МВФ и Всемирного банка и известен как Объединенный комитет министров по передаче реальных ресурсов развивающимся странам (The Joint Ministerial Committee of the Boards of Governors of the Bank and the Fund on the Transfer of Real Resources to Developing Countries). Комитет по развитию состоит из 24 министров финансов или других официальных лиц государств – членов МВФ и МБРР. Комитет по развитию консультирует Совет управляющих в вопросах финансовых потребностей развивающихся стран. Многие свои полномочия Совет управляющих делегировал Исполнительному совету, который является постоянным исполнительным органом МВФ.

Исполнительный совет (Executive Board) состоит из 24 исполнительных директоров (Executive Directors), пять из которых назначаются странами с наибольшими квотами в бюджете МВФ (США, Япония, Германия, Франция, Великобритания)[82]82
  Размеры квот тех государств, которые назначают своих представителей в Исполнительный совет, таковы: США – 17,09 % бюджета МВФ; Япония – 6,12 %; Германия – 5,98 %; Франция – 4,94 %; Великобритания – 4,94 %.


[Закрыть], а остальные избираются управляющими от других стран с соблюдением принципа справедливого географического представительства. Заседания Исполнительного совета проходят обычно три раза в неделю в штаб-квартире МВФ в Вашингтоне под председательством Директора-распорядителя. Исполнительный совет занимается широким кругом политических и административных вопросов, включая надзор за политикой государств-членов в отношении обменных курсов, предоставление финансовой помощи МВФ государствам-членам, а также обсуждение проблем мировой финансовой системы.

Исполнительный совет выбирает Директора-распорядителя (Managing Director), который председательствует в совете и выступает в качестве руководителя персонала организации, возглавляя административный аппарат МВФ. Директор-распорядитель отвечает за осуществление повседневной работы Фонда, он избирается на пятилетний срок и может быть переизбран на последующие сроки. С момента создания МВФ в этой должности работали уже десять директоров-распорядителей[83]83
  Директор-распорядитель не может быть старше 65 лет и занимать эту должность после 70 лет.


[Закрыть]. В функции Директора-распорядителя входят ведение текущих дел и назначение должностных лиц МВФ – своих заместителей[84]84
  В настоящее время Директор-распорядитель имеет трех заместителей (Deputy Managing Directors), которые назначаются им с одобрения Исполнительного совета.


[Закрыть], секретаря, казначея, заведующих отделами, генерального советника юридического отдела, заведующих административной службой и т. д. Он несет ответственность за подготовку материалов и докладов в Исполнительном совете МВФ. Директор-распорядитель возглавляет штат сотрудников МВФ, который насчитывает примерно 2500 человек из 143 стран мира. Согласно и. 4 ст. XXVII Устава МВФ Директор-распорядитель и сотрудники МВФ при выполнении своих функций подчиняются только МВФ и обязаны уважать международный характер своего труда. Большинство сотрудников работают в штаб-квартире МВФ в Вашингтоне, помимо этого существуют еще четыре отделения – в Париже, Женеве, Токио и Нью-Йорке. Представительства МВФ функционируют во всех государствах – членах МВФ. Если исполнительные директора – это представители определенных стран, то сотрудники МВФ – международные государственные служащие. Они набираются только из числа граждан государств – членов МВФ. Сотрудники МВФ должны выполнять свои обязанности эффективно и с высокой степенью профессионализма. Работники набираются с учетом принципа справедливого географического представительства. Отметим, что они ответственны за проведение политики МВФ в целом и не представляют национальных интересов государств, гражданами которых являются.

Следует еще раз подчеркнуть, что в отличие от общих универсальных межгосударственных организаций традиционного типа, в которых действует принцип суверенного равенства государств-членов, выраженный формулой «одно государство – один голос», в МВФ и других международных организациях валютно-финансового характера при принятии решений и формировании управленческих органов ограниченного членства действуют принципы наибольшего финансового вклада и справедливого географического представительства. (Принцип наибольшего финансового вклада рожден именно в недрах международных организаций валютно-финансового характера.) Так, формирование Исполнительного совета МВФ (исполнительного органа ограниченного членства) происходит именно на основе принципов наибольшего финансового вклада и справедливого географического представительства.

Внутриорганизационный механизм обеспечивает деятельность международной организации, которая состоит в обсуждении вопросов, принятии по ним соответствующих решений, контроле за их соблюдением, наконец, в применении санкций к государствам-членам, не выполняющим постановлений и соответствующих положений уставов организации. Достижение единства внутриорганизационного механизма невозможно без взаимодействия органов, что, однако, не означает подмены предметной и юрисдикционной компетенции одного органа компетенцией другого. Так, в МВФ центральным звеном всей организационной структуры является Исполнительный совет, которому подчиняется секретариат МВФ. Исполнительный совет имеет право представлять проекты решений в Совет управляющих и обсуждать повестку заседаний МВФК. МВФК, будучи совещательным органом при Совете управляющих, обязан предоставлять ему необходимые материалы. В свою очередь Директор-распорядитель подготавливает материал для Исполнительного совета и для МВФК.

МВФ в соответствии со ст. IX Устава обладает всеми правами юридического лица. Кроме того, для обеспечения МВФ возможности выполнять порученные ему функции на территории всех государств-членов ему предоставляются особый статус, иммунитеты и привилегии. Сам МВФ, его собственность и активы пользуются иммунитетом в отношении любых форм судебного производства; собственность и активы МВФ не могут подвергаться обыску, реквизиции, конфискации, экспроприации или любым иным формам изъятия путем исполнительных или законодательных действий; архивы МВФ неприкосновенны; вся собственность и активы МВФ свободны от ограничений, регулирования, контроля и мораториев любого характера; МВФ пользуется привилегиями в отношении связи; должностные лица и служащие МВФ обладают определенным иммунитетом и привилегиями; МВФ, его активы, имущество, доходы, его операции и сделки, обязательства и ценные бумаги, им выпускаемые, а также оклады и вознаграждения исполнительных директоров, их заместителей, должностных лиц и служащих МВФ освобождаются от любого налогообложения и таможенных пошлин. МВФ может быть ликвидирован только решением Совета управляющих (ст. XXVII).

Каждое государство – член МВФ имеет квоту, выраженную в специальных правах заимствования – СДР (Special Drawing Rights, SDR) и определяющую его финансовые и организационные отношения с МВФ. От размера квоты зависят размер взноса в МВФ, число голосов, максимальный объем финансирования со стороны МВФ, а также доля государства-члена при распределении СДР. Величина квоты выражается в СДР и равна взносу, который государство-член должно полностью выплатить МВФ. До 25 % взноса подлежат выплате в резервных активах, определяемых МВФ (СДР или свободно конвертируемых валютах), а остальная часть – в собственной валюте государства-члена. Подписка каждого государства-члена равна его квоте, и она полностью выплачивается в МВФ через соответствующего депозитария.

В соответствии с требованиями Казначейства МВФ для ведения дел с МВФ каждое государство-член должно назначить фискальное агентство и банк-депозитарий. В роли фискального агентства может выступать казначейство государства-члена (министерство финансов, центральный банк, государственное валютное учреждение, стабилизационный фонд или иная аналогичная организация). МВФ вправе вести дела только с этим фискальным агентством, наделенным соответствующими полномочиями выполнять все операции и сделки от имени государства-члена. Кроме того, каждое государство-член должно назначить свой центральный банк депозитарием всех активов МВФ в валюте данного государства.

Величины квот первоначальных членов были установлены в Уставе МВФ. Они определялись на основе Бреттон-Вудской формулы, включавшей такие экономические переменные, как стоимость среднегодовых импортных и экспортных потоков, размер авуаров в долларах и золоте, национальный доход. До начала 60-х гг. эта формула применялась в качестве основы для определения исходной квоты новых членов. В апреле 1963 г. был принят ряд других формул исчисления квот, которые использовались для определения изначальных квот новых государств-членов и их увеличения. Эти формулы применяли экономические данные, связанные с валовым внутренним продуктом (ВВП), операциями по текущим счетам, колебаниями текущих поступлений и официальными резервами.

В настоящее время исполнительными органами МВФ и государствами-членами согласован пакет мер, направленных на реформирование механизма определения квот в рамках Фонда, который включает следующие положения:

• изменение формулы расчета квот государств-членов в бюджете МВФ с одновременным увеличением ее для 54 государств, применительно к которым введение новой формулы уменьшит размер имеющейся ныне квоты[85]85
  По новой формуле квота государства-члена в бюджете МВФ рассчитывается как средневзвешенная величина нескольких показателей: валового внутреннего продукта (50 % в величине общего показателя); открытости (30 %); экономической изменчивости (15 %); международных резервов (5 %).


[Закрыть];

• увеличение в три раза величины базисных голосов для государств с низким уровнем дохода на душу населения;

• выделение ресурсов для введения должности дополнительного заместителя исполнительного директора к двум имеющимся исполнительным директорам от африканских государств;

• приведение в соответствие размера квоты и количества голосов каждого государства – члена МВФ каждые пять лет.

Для введения в действие предложенного пакета мер необходимо его одобрение 111 государствами-членами, обладающими 85 % голосов от их общего количества.

Когда какое-либо государство подает заявление о вступлении в МВФ, персонал МВФ рассчитывает квоту нового государства-члена и сопоставляет ее с квотами существующих членов, имеющих аналогичное экономическое положение и показатели. Затем персонал готовит документ для рассмотрения комитетом Исполнительного совета. После того как государство соглашается с предложенными комитетом условиями его членства (в том числе с суммой изначальной квоты), Исполнительный совет в своем полном составе рассматривает рекомендации комитета и после их одобрения направляет Совету управляющих резолюцию о членстве. Вслед за одобрением резолюции о членстве Советом управляющих и принятием соответствующих правовых и процедурных шагов государство подписывает Устав и становится членом МВФ.

Общая сумма квот 186 членов МВФ на сегодняшний день составляет 217 431 700 00 °CДР[86]86
  Самая большая квота в бюджете МВФ у США—37 149 300 00 °CДР (17,09 % бюджета МВФ), самая маленькая квота у Палау – 3 100 00 °CДР (0,001 % бюджета МВФ). Квота России в бюджете МВФ составляет 5 945 400 00 °CДР, что эквивалентно 2,73 % бюджета этой организации.


[Закрыть].

Согласно Уставу Совет управляющих должен не реже чем один раз в пять лет проводить общий обзор квот государств-членов и, если считает необходимым, предлагать их изменения. Он может также предпринять в любое другое время корректировку любой отдельной квоты по просьбе заинтересованного государства-члена. Для каждого изменения квот необходимо высококвалифицированное большинство 85 % от общего числа всех имеющих право голоса, но квота не может быть изменена без согласия соответствующего государства-члена. Квоты стран определяют также количество голосов государства – члена МВФ, которое исчисляется по принципу: один голос за каждые 100 00 °CДР квоты плюс 250 базисных голосов, на которые имеет право каждое государство-член (ст. XII Устава МВФ).

В соответствии со ст. XXVI любое государство-член может выйти из МВФ путем направления уведомления в письменной форме в штаб-квартиру МВФ. Если государство-член не выполняет любого из своих обязательств, то МВФ может заявить о том, что это государство-член не имеет права использовать общие ресурсы МВФ, а если по истечении разумного срока оно продолжает не выполнять свои обязательства по Уставу, то этому государству-члену может быть предложено выйти из МВФ решением Совета управляющих, принимаемым высококвалифицированным большинством голосов – 85 %. Финансовые ресурсы МВФ предназначены для оказания помощи государствам-членам, стремящимся преодолеть проблемы платежного баланса, а также для содействия в смягчении последствий стабилизации. МВФ предоставляет финансирование как из своих общих ресурсов, так и в рамках механизмов льготного финансирования, управление которыми осуществляется раздельно. Финансирование со стороны МВФ предоставляется после утверждения Исполнительным советом при условии, что государство-член обязуется принять меры по устранению причин дисгармонии своего платежного баланса.

Государства-члены, пользующиеся общими ресурсами МВФ, заимствуют валюту других государств-членов или СДР в обмен на эквивалентную сумму в своей национальной валюте. МВФ взимает сборы за такие заимствования и требует, чтобы государства-члены в пределах определенного срока «выкупили» свою валюту, используя для этого валюту других государств-членов или СДР. Льготное финансирование в рамках механизма расширенного финансирования структурной перестройки предоставляется в виде кредитов под низкий процент. Правила доступа к общим ресурсам МВФ одинаковы для всех государств-членов. Доступ определяется прежде всего потребностью государства-члена в финансировании платежного баланса, интенсивностью мер стабилизации и способностью погашать полученные от МВФ кредиты. Доступ ограничивается лимитами, определяемыми в зависимости от квоты государства-члена. Согласно решению Исполнительного совета государство – член МВФ может получить ежегодно кредитные ресурсы в объеме, не превышающем 200 % от размера квоты. Кумулятивный лимит доступа составляет 600 % от размера квоты за вычетом сумм, запланированных к погашению. В исключительных случаях данные лимиты могут быть превышены.