Текст книги "Региональная экономика. Природно-ресурсные и экологические основы"

 
«Умом Россию не понять,
Аршином общим не измерить:
У ней особенная стать —
В Россию можно только верить».
 

Принятые с 1992 г. в Российской Федерации принципиально новые природоохранные законы, осознание необходимости экологизации экономики и разработки действенного управления экоразвитием, начало массового эколого-экономического воспитания, образования, просвещения россиян дают надежду на оптимистическое экологическое развитие страны. Достижению этой цели способствует Экологическая доктрина Российской Федерации. Основные положения этой доктрины представлены в Приложении I.

1.2. Социально-экономическая оценка природных условий и ресурсов современной России

Российская Федерация обладает обширным и разнообразным природно-ресурсным потенциалом, который до сих пор не вполне рационально используется, более того, он постепенно истощается. Природно-ресурсный потенциал складывается из природных условий и природных ресурсов.

Природные условия – это объекты и явления природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но они не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей. Природные условия в большой мере определяют благоприятность территории для жизни людей и ведения хозяйства. В Российской Федерации на 60% площади распространена многолетня мерзлота, до 70% территории страны малоблагоприятны и неблагоприятны для жизни людей и ведения хозяйства из-за сурового климата – это территории, относящиеся к зоне Крайнего Севера и приравненные к ним: Европейский Север, почти вся азиатская часть страны. Природные ресурсы – это объекты и явления природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности, т.е. являются предметами потребления и средствами производства (предметами труда и средствами труда). Природные ресурсы отличаются от природных условий тем, что последние являются такими объектами и силами природы, которые непосредственно не используются в жизнедеятельности людей и экономической деятельности.

Российская Федерация является страной, в которой в максимальной мере – в сравнении с другими странами – получила распространение многолетняя мерзлота, занимающая около 9 млн км² территории нашей страны. Толщина слоя многолетней мерзлоты растет по мере увеличения степени суровости климата с юга на север, она колеблется от 1 м до нескольких сотен метров. Приходится использовать колоссальные финансовые, материальные и человеческие затраты для обеспечения на приемлемом уровне жизни во всех формах и в том числе хозяйственную деятельность населения в столь неблагоприятных природных условиях.

Территории, которые можно эффективно использовать для развития экономики, составляют лишь ¹/₃ площади Российской Федерации – это относительно благоприятные районы Центральной России, Поволжья, Северного Кавказа. Именно в этих районах расселяется около 95% жителей страны, находится примерно 90% ее производственных объектов и инфраструктуры, практически все сельскохозяйственные угодья.

На развитие сельского хозяйства природные условия влияют особенно сильно. Более 30% территории Российской Федерации находится в зонах арктического и субарктического климата, где в открытом грунте выращивание сельскохозяйственных культур практически невозможно. На остальной части площади страны недостаток тепла снижает продуктивность посевов по сравнению со среднемировым уровнем в 3–5 раз. Лишь немногим более 5% территории страны являются зоной гарантированного земледелия, где суммы температур и увлажнение сравнимы с показателями ведущих сельскохозяйственных стран мира. Таким образом, развитие сельского хозяйства в России неизбежно связано с дополнительными трудностями, обусловленными природными условиями.

Природные условия влияют на осуществление строительных работ, особенно на транспортное строительство. Многолетняя мерзлота и большие амплитуды колебания температур в течение года многократно увеличивают стоимость строительства зданий и сооружений. Возводить что-либо в условиях сурового климата трудно и дорого. Первым обстоятельно стал изучать вопросы строительства на мерзлотных грунтах граф Г.Г. Орлов (вторая половина XVIII в.). В сложных климатических условиях на порядок возрастают затраты на поддержание в нормальном состоянии транспортных путей (автомобильных и железных дорог, трубопроводов) по сравнению с территориями без мерзлоты и с небольшими колебаниями температур в течение года.

Климатические условия Российской Федерации разнообразны, что связано в основном с большими размерами ее территории. Страна расположена преимущественно в средних и высоких широтах, имеет весьма ощутимую протяженность с севера на юг, поэтому пересечена четырьмя климатическими поясами (арктический, субарктический, умеренный, субтропический) с соответствующими основными типами климата – от арктического на островах Северного Ледовитого океана до субтропиков на Черноморском побережье Кавказа. Но местности, где распространен наиболее благоприятный субтропический климат, очень малы, а на большей части территории страны представлены умеренный и в меньшей степени субарктический типы климата.

В стране преобладает умеренный континентальный тип климата с хорошо выраженной сезонностью времен года, с продолжительной холодной зимой и сравнительно коротким теплым летом. В связи с огромной протяженностью страны с запада на восток (протяженность в широтном направлении – 9 тыс. км) континентальность климата существенно усиливается в данном направлении. В европейской части он умеренно континентальный, с большим количеством осадков и не столь экстремальными значениями максимальных и минимальных температур по сравнению с восточным регионом; в азиатской – резко континентальный, отличающийся суровостью, резкими амплитудами сезонных и суточных температур, обусловливающий наличие здесь многолетней мерзлоты. Таким образом, в России по особенностям климата выделяются две части: западная с умеренно континентальным климатом и восточная с резко континентальным климатом.

Западные и восточные окраины территории страны подвержены глобальному влиянию океанов, поэтому приморские территории в пределах умеренного пояса имеют более мягкий климат с большим количеством осадков. На побережьях северо-запада страны, а также на Камчатке и Курильских островах распространен морской климат, а на юге Дальнего Востока – муссонный климат.

Субтропический климат с жарким сухим летом и теплой влажной зимой занимает только небольшую местность на Черноморском побережье (курортная зона от Туапсе до Анапы). От Туапсе до границы с Грузией расположен также очень небольшой район влажных субтропиков.

Горные районы страны имеют значительные различия в климате и микроклимате, что обусловлено разнообразными местными особенностями географического положения гор, особенностями их высотной поясности, экспозицией склонов, подстилающей поверхностью и т.п.

Особо сложные климатические условия характерны для островов и побережья Северного Ледовитого океана – заполярного и приполярного севера, где господствуют арктический и субарктический климат с его суровой длительной зимой (полярной ночью), очень низкими температурами, сильными ветрами и где также распространена многолетняя мерзлота.

Экстремальные климатические условия на большей части нашей страны, громадные площади многолетней мерзлоты, непроходимых таежных лесов и болот, рассеченность рельефа на ее востоке и юге осложняют и делают более дорогим освоение территориального пространства Российской Федерации. Это они в значительной мере определяют особенности размещения современного экономического и демографического потенциала России и придают исключительную значимость транспортной системе в обеспечении жизнедеятельности и будущего развития всех ее частей. Неблагоприятные климатические условия серьезно осложняют сельскохозяйственную деятельность даже в европейской части России. Более 30% территории Российской Федерации находятся в холодном поясе, где получать гарантированные урожаи культур открытого грунта невозможно (в США в холодном поясе находится 3% территории). Наша страна развивает сельское хозяйство в основном в условиях умеренного пояса при недостатке тепла. Общий дефицит тепла в России, как уже отмечалось, снижает продуктивность посевов по сравнению со средним мировым уровнем в 3–5 раз.

Особенностью климатических ресурсов Российской Федерации является обладание ею значительных ресурсов солнечной радиации. Из-за большой продолжительности солнечного сияния экономически оправданным является использование солнечных установок на широтах южнее Москвы.

Обширность территории Российской Федерации, исторические особенности включения в ее состав новых территорий, характерные черты освоения частей страны вызвали несовпадение ареалов основного расселения жителей и размещения природных ресурсов.

Геологические условия и рельеф местности ощутимо влияют на характер производственной деятельности и расселение людей, а также напрямую воздействуют на специфику производственной деятельности, перспективы ее развития сейчас и в будущем.

Главными элементами геологического строения территории Российской Федерации являются платформы и разделяющие их складчатые геосинклинальные пояса. Платформы – это древние и устойчивые области земной коры, их основания сложены твердыми кристаллическими породами, местами выходящими на поверхность земли в виде щитов и поднятий. Чехол платформы состоит из рыхлых осадочных пород. На территории Российской Федерации находятся две платформы: Восточно-Европейская и Сибирская, соединенные Туранской и Западно-Сибирской плитами. Между платформами протянулись геосинклинальные пояса, т.е. более молодые складчатые области: Урало-Монгольская (Урал, Алтай, Саяны, Кузнецкий Алатау, Забайкалье), Тихоокеанская (Верхояно-Колымские, Приморские горные системы, горы Камчатки, Сахалина, Курильских островов, побережье Охотского моря). В геосинклинальных поясах горообразование не закончилось и сопровождается повышенной сейсмичностью и вулканизмом. Геологические условия подсказывают наличие минеральных природных ресурсов. На платформах в толщах осадочных пород и в их краевых прогибах, как правило, находятся месторождения минерально-топливных ресурсов. Подвижные геосинклинальные области и щиты чаще всего имеют месторождения рудных полезных ископаемых.

Знание пространственных закономерностей размещения месторождений полезных ископаемых и повышение степени геологической изученности территории России позволяют лучше, полнее учитывать и использовать ее природные ресурсы. Если 80–100 лет назад с позиций геологии было изучено около 10% территории нашей страны, то теперь – более 80%. Тем не менее по сравнению с общемировым уровнем и степенью геологической изученности многих зарубежных стран Российская Федерация находится еще на недостаточном уровне. Это заставляет ускорять и расширять геологическое изучение территории нашей страны.

Геологическое устройство территории, являясь фактором формирования поверхности, влияет на формы рельефа этой территории. В Российской Федерации преобладают внутренние равнины (около 70% площади) и плоскогорья с высотами до 1000 м, в южных и восточных частях страны расположены горы. Огромные равнинные территории: Русская равнина, Западно-Сибирская низменность, противоположностью им является крупное Средне-Сибирское плоскогорье (500–700 м). Горные области преобладают на востоке и юге страны. Высшая точка Российской Федерации – гора Эльбрус (5642 м).

В целом строение поверхности Российской Федерации можно оценить как удобное для хозяйственной деятельности. Большие равнины благоприятствуют сельскохозяйственной деятельности. Равнинный рельеф способствует судоходству на реках и облегчает дорожно-мостовое строительство. Но рельеф территории нашей страны имеет и отрицательные черты. Так, на севере Российской Федерации нет значительных горных хребтов, что определяет возможность проникновения холодного арктического воздуха вглубь страны. Горные хребты на Дальнем Востоке препятствуют проникновению вглубь континента теплых муссонных ветров, воздушных масс с Тихого океана. Равнинный рельеф повлиял на затопление обширных территорий при создании водохранилищ и т.п.

В связи с указанными особенностями климата и рельефа территория Российской Федерации имеет ярко выраженную природную зональность. Выделяются следующие природные зоны: зона тундры и лесотундры, зона лесов (тайга и смешанные леса), зона степей и лесостепей, пустыни и полупустыни. Имеет место высотная поясность в горных районах. Природная зональность определяет целесообразную специализацию сельского хозяйства и своеобразие сельского расселения населения, диктует специфику строительной, промышленной, рекреационной и других видов деятельности людей, влияет на выбор отраслей рыночной специализации.

Природные ресурсы Российской Федерации в целом отличаются следующими характерными особенностями:

♦ исключительным разнообразием;

♦ большой величиной запасов;

♦ недостаточной общей изученностью;

♦ неравномерностью в размещении по территории страны;

♦ наибольшей концентрацией в слабообжитых районах с неблагоприятными природными условиями;

♦ истощением запасов в хорошо освоенных районах.

Природно-ресурсный потенциал Российской Федерации огромен и разнообразен по сравнению с другими странами мира. Наша страна исключительно богата минеральными ресурсами, в ней открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых промышленно освоено около 50%. По разведанным запасам никеля, золота, серебра, платиноидов, алмазов, ряда других полезных ископаемых Российская Федерация занимает 1–3 места в мире. В структуре минерально-сырьевой базы страны более 70% приходится на ресурсы топливно-энергетического комплекса (нефть, газ, уголь), 15% – на нерудные полезные ископаемые, 13% – на металлы и 1% – на алмазы и драгоценные металлы (золото, серебро, платина).

Абсолютные и относительные показатели добычи полезных ископаемых в России огромны. Из недр России в начале ХХI в. извлекалось 12% мирового объема добычи нефти, 20–25% газа, платины, никеля и кобальта, 5–8% золота, угля и железных руд, 50% палладия, значительная часть других полезных ископаемых. Но нужно отметить недостаточно высокое качество отечественной сырьевой базы. Качество руд полезных ископаемых в России нередко уступает аналогичным зарубежным месторождениям. В стране ощущается дефицит марганца, хрома, урана, титана, циркония, высококачественных бокситов и некоторых других видов минерального сырья.

Среди других видов природных ресурсов особенно значимы воздушные, водные, земельные, биологические. Российской Федерации принадлежит первое место в мире по общим земельным и лесным площадям, запасам древесины и приливной энергии морей, второе место – по запасам водных ресурсов и пресной воды, экономическому гидроэнергопотенциалу рек, третье место – по площади обрабатываемых земель. Она занимает одно из первых мест в мире по запасам охотничьих животных и промысловых рыб. Обеспеченность Российской Федерации многими другими видами природных ресурсов также высока, например термальными и подземными водами, лечебными грязями, ветровой, приливной и геотермальной энергией. По общей площади страны и по общей площади сельскохозяйственных угодий Российская Федерация занимает первое место в мире, однако по усредненной их качественной оценке – одно из последних мест. Большую часть территории Российской Федерации занимают ареалы с очень низкой и пониженной биологической продуктивностью. Территории рискованного земледелия занимают значительную часть территории страны. Но Россия обладает одним из крупнейших в мире массивов плодородных черноземных почв. Третья часть черноземов мира находится в Российской Федерации.

Высокая обеспеченность по вышеуказанным видам природных ресурсов позволяет нашей стране развивать хозяйство на базе собственных ресурсов, массово экспортировать ресурсы и почти не зависеть от импорта сырья. Ведущее место в экспорте занимают топливно-энергетические ресурсы, черные, цветные и благородные металлы, алмазы, нерудное сырье. Главная продукция современного вывоза страны – нефть и нефтепродукты, газ, железная руда и ее концентраты, металлические алюминий, медь и никель, а также круглый лес и целлюлоза, минеральные удобрения, рыба.

При этом все бо́льшая часть экспорта ресурсов из страны идет в страны дальнего зарубежья. Это ведет к усилению торговых и в целом экономических связей со странами дальнего зарубежья, что способствует ослаблению экономических связей со странами СНГ и снижению политического влияния Российской Федерации на них. Так, только за 1995–2008 гг. российский экспорт минеральных ресурсов увеличился (в млрд дол. США): всего – с 33,2 до 326,3 (в 9,8 раза), в страны дальнего зарубежья – с 25,7 до 292,7 (в 11,4 раза), в страны СНГ – с 7,5 до 33,6 (в 4,5 раза). При этом в товарной структуре экспорта в дальнее зарубежье доля минеральных ресурсов растет (с 40,4% в 1995 г. до 73,6% в 2008 г.), а в структуре экспорта в страны СНГ падает (с 51,8% в 1995 г. до 48,2% в 2007 г.).

Размещение природных ресурсов по территории Российской Федерации неравномерно и в целом не соответствует размещению населения и хозяйства (табл. 1.1).

Таблица 1.1. Размещение природно-ресурсного потенциала Российской Федерации, % (Источник: Плисецкий Е.Л. Коммерческая география России. М., 2001.)

Перспективные источники природных ресурсов в России расположены главным образом в ее восточных и северных районах, как правило, отличающихся суровыми природными условиями. Подавляющая часть природных ресурсов сосредоточена в Восточной экономической зоне (азиатская часть страны), тогда как население и хозяйство в основном сконцентрированы в Западной экономической зоне (европейская часть страны, включая Урал).

Основные запасы земельных, лесных, водных, гидроэнергетических и минеральных ресурсов (кроме железных руд и горно-химического сырья, главным образом калийных и поваренных солей, апатитов и фосфоритов) сосредоточены в экономически слабо освоенной Восточной экономической зоне страны, удаленной от важнейших районов и центров их переработки и потребления. Ресурсное преобладание азиатской России значительно. Западная зона выделяется обрабатываемыми сельскохозяйственными землями, в частности пашней, а также агроклиматическим и рекреационным потенциалом.

В восточных районах сосредоточена основная часть запасов топливно-энергетических ресурсов (90%), а также руд цветных (например, основные запасы медно-никелевых руд концентрируются в Восточной Сибири, олова – на Дальнем Востоке) и благородных металлов, а также более 80% запасов древесины. В западноевропейской части находятся основные запасы железных и алюминиевых руд, фосфатного сырья. При этом в целом все суммарные запасы природных ресурсов в западной части страны гораздо меньше, чем в ее восточной части. Российские потребители сосредоточены в основном на западе, что приводит к огромным транспортным затратам при перевозке грузов в европейскую часть страны и проблемам освоения природных богатств в азиатской части при нехватке трудовых и материальных ресурсов, нередко в экстремальных природных условиях.

В Западной экономической зоне освоение природных богатств началось раньше и велось интенсивнее, чем в Восточной, поэтому многие ресурсы истощены: вырублены значительные лесные площади, истреблены животные, сократились топливные запасы, деградировали плодородные почвы, загрязнены реки и озера и т.п. На востоке страны лесные, водные, животные и другие ресурсы сохранились лучше, выше вероятность открытия новых крупных месторождений полезных ископаемых из-за недостаточной геологической изученности этой части страны. Сохранению и оптимизации использования природных ресурсов мешает недостаточное финансирование природоохранной деятельности и нерациональная структура инвестиций в природоохранную деятельность (преимущественное выделение инвестиций на охрану и рациональное использование водных ресурсов см. в табл. 1.2).

Социально-экономическая оценка природных ресурсов Российской Федерации и характера их использования неоднозначна. Природные ресурсы России исключительно разнообразны и велики, но до сих пор они используются не вполне рационально, а порой – беспощадно, неэкономно.

Таблица 1.2. Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (Рассчитано по: Российский статистический ежегодник – 2010. М. : Росстат, 2010. С. 72.)

Основные причины такого положения следующие.

1. Природные ресурсы Российской Федерации являются мощным потенциалом для повышения ее благосостояния, источником сырья для отраслей хозяйства, прежде всего промышленности. Но их эксплуатация (добыча, использование) в сложных природных условиях делает малоэффективными многие виды хозяйственной деятельности главным образом из-за высокой себестоимости получаемой продукции и больших затрат на обеспечение жизнедеятельности работающих и членов их семей. В зоне Крайнего Севера использование многих природных ресурсов часто является нецелесообразным с экономической и социальной позиций.

2. Богатство природных ресурсов Российской Федерации в значительной мере сформировало расточительное отношение к ним. Так, изобилие древесины, руд металлов, топлива, воды, промысловых рыб и зверей спобствовало развитию сырье-, топливо-, водо-, энерго-, материалоемкости экономики, не стимулировало поиск ресурсосберегающих технологий, форсировало небрежное отношение к природе.

3. В больших масштабах сохраняются нерациональные потери природных ресурсов Российской Федерации. Так, из недр извлекается не более 50% нефти; ежегодные потери извлекаемого попутно с нефтью газа составляют ¹/₅ его суммарной добычи. Степень извлечения полезных ископаемых при их добыче такова: калийные соли – 40%, хромовые руды – 76%, коксующийся уголь – 84%, уголь – 88%, фосфоритные руды – 91–92%.

4. Не вполне разумная эксплуатация природных ресурсов нашей страны привела к раздутости «нижних этажей» экономики (в первую очередь добывающей промышленности и производств по первичной обработке природных ресурсов), которые отличаются низкой эффективностью производства и высокой экологической опасностью по сравнению с производством готовой продукции и оказанием услуг.

5. Богатство природных ресурсов и преимущественное развитие добывающей промышленности и производств по первичной переработке сырья ориентировали нашу страну на экспорт сырья, материалов и полупродуктов и импорт готовой продукции. Цены на готовую продукцию в несколько раз превышают цены на сырье, из которого она произведена, нецелесообразно продавать свое исходное сырье и покупать изготовленную из него за рубежом готовую продукцию.