Текст книги "Основы социального образования"

1. Охарактеризуйте направления модернизации отечественного профессионального образования.

2. Перечислите факторы, определяющие структуру современного образования.

3. Охарактеризуйте инновации в сфере высшего профессионального образования.

Практическое задание 1

Проанализируйте следующие принципы государственной политики в области образования и оцените их влияние на образовательную практику современной России:

• гуманистический характер образования (приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, родине, семье);

• единство федерального культурного и образовательного пространства (защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства);

• общедоступность образования (адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников);

• светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

• свобода и плюрализм в образовании;

• автономность образовательных учреждений.

Практическое задание 2

Объясните содержание следующих терминов:

• плюрализм в образовании;

• приоритетность общечеловеческих ценностей;

• автономность образовательного учреждения.

1. Волков А., Ливанов Д., Фурсенко А. Высшее образование: повестка 2008–2016 // Инновационное образование и экономика. – 2007. – № 12 (1). – С. 3–16.

2. Воронов М. В., Письменский Г. И. Закономерности, тенденции и противоречия в системе современного образования // Инновации в образовании. – 2012. – № 4. – С. 10–27.

3. Дубровская Т. А. Система профессионального образования как социальная сфера образовательных услуг // Отечественный журнал социальной работы. – 2004. – № 1. – С. 19–24.

4. Жуков В. И. Россия в глобальном мире: философия и социология преобразований: в 3 т. – 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2007.

5. Корненко О. М., Бернадская М. В. Показатели уровня образования населения в странах мира: анализ данных международной статистики // Социология образования. – 2008. – № 6. – С. 18–27.

6. Миняйленко Н. Н., Литвиненко Н. М. К вопросу об инновационных направлениях высшей школы // Инновации в образовании. – 2010. – № 2. – С. 89–94.

7. Новиков А. М., Новиков Д. А. Как оценить качество образования. – М., 2005.

8. Хачатуров Т. А. Методологические предпосылки социологического анализа проблемы качества образования // Образовательные технологии. – 2010. – № 2. – С. 11–19.

9. Холостова Е. И. Развитие многоуровневой системы профессионального образования // Отечественный журнал социальной работы. – 2003. – № 2. – С. 70–74.

1.2. Социальное образование как область инновационной практики в отечественном профессиональном образовании

В начале 90-х годов прошлого века в системе отечественного профессионального образования начинает развиваться новая область образовательной практики – подготовка специалистов для социальной сферы. В немалой степени этому явлению способствовал углубляющийся социально-экономический кризис, который вызвал резкое ухудшение основных показателей жизнедеятельности населения, что обусловило значительное увеличение спроса на различные виды социальной поддержки. Частичная интеграция российского общества в мировое сообщество убедительно показала эффективность решения многих социальных проблем средствами профессиональной социальной работы, обозначила значение социального образования как антикризисного, созидательно-стабилизирующего потенциала развития общества.

Социальная работа как профессиональная деятельность институировалась в России в 1991 году Постановлением Госкомтруда СССР от 23 апреля 1991 года. Квалификационный справочник был дополнен новой специальностью – «специалист по социальной работе», эквивалентной принятой в международной практике должности социального работника с высшим образованием. С этого момента оказание социальных услуг населению стало носить целенаправленный характер, а обязательства государства по социальной защите населения были официально закреплены в Конституции 1993 года, согласно которой Российская Федерация является социальным государством.

В этот период на 10 тыс. человек населения приходилось всего 16 социальных работников, причем большинство из них не имело специального социального образования. Пионерами в социальной работе были учителя, врачи, преподаватели, представители учреждений досуга и культуры, даже бывшие военные.

Начиная с 1991 года подготовка социальных работников стала осуществляться более чем в 40 учебных заведениях различного профиля: университетах, институтах, колледжах и курсах. От начала подготовки специалистов до насыщения ими социальной инфраструктуры, как показывает опыт многих стран, требуется от 30 до 40 лет.

В настоящее время подготовкой специалистов для социальной сферы занимается более 200 вузов страны. С 2000 года начата подготовка кадров в учреждениях начального профессионального образования. Активно развивается система дополнительного образования работников социальной сферы, ведется подготовка преподавателей кафедр, вузов, факультетов социального профиля, а также аспирантская и докторантская послевузовская социально-ориентированная подготовка. Все это свидетельствует о формировании в Российской Федерации системы непрерывного социального образования. Социальное образование становится самостоятельным направлением государственной образовательной политики.

Параллельно со становлением системы подготовки кадров для социальных учреждений начала интенсивно развиваться сеть специализированных социальных служб. На этом основании общеупотребительным стало понимание социального образования в значении подготовки специалистов различного профиля для учреждений социальной сферы в целом.

В широком плане социальное образование рассматривается специалистами высшей школы как широкое общественное образование, направленное, с одной стороны, «на самые современные знания, потребность в которых должна быть обеспечена в грядущем, информационном, компьютеризированном обществе, с другой – на развитие тех качеств у молодых специалистов, которые помогут сохранить и увеличить степень социальной защищенности населения».

В данном контексте проблемы социального образования могут быть осмыслены через понимание логики взаимодействия глобального, национального, регионального и личностно-индивидуального развития жизненных сил человека, их взаимосвязи с жизненным пространством. Эта проблематика является центральной при рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением устойчивого развития современного общества, с развитием социальной культуры человека и общества.

Традиционно социальное образование рассматривалось как подготовка обществоведов для работы в образовательных и научных учреждениях и строилось на глубоком изучении целого ряда обществоведческих дисциплин. В настоящее время стало складываться более сложное и дифференцированное понятие этого феномена, который включают в научный, учебно-методический и социально-практический контекст.

Понятие социальное образование употребляется специалистами также в контексте подготовки кадров для нужд «третьего сектора», т. е. неправительственных и некоммерческих организаций, составляющих в соответствии с зарубежным опытом социальной работы основу гражданского общества. Так, если права по социальной поддержке граждан передаются благотворительным, общественным организациям социального профиля, то в этом случае социальная работа осуществляется средствами непрофессиональной социальной деятельности, которая в то же время требует специальных знаний и умений.

Идеология социальной защиты населения в современной России находится в стадии формирования, так как не решен окончательно вопрос о том, в какой мере необходимо ориентироваться на профессиональную социальную работу, а в какой – передавать функции социальной поддержки слабых групп населения общественным структурам.

К приоритетным направлениям социальной политики можно отнести следующие направления:

• создание непрерывной системы подготовки кадров для системы социальной защиты населения;

• формирование необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно-приемлемого качества базовых социальных благ;

• создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления;

• разработку и внедрение технологий поддержки тех категорий населения, которые испытывают сложности не только социально-экономического, но и социокультурного характера;

• интенсификацию программ социального благосостояния всего населения, а не только людей, попавших в сложную жизненную ситуацию

Объектом социального образования в широком смысле является целостная система образовательного влияния на социальное развитие личности и общества, в узком смысле – специально организованные профессиональные действия, направленные на формирование (или восстановление) адаптации к социальному функционированию.

Социальное образование проделало большой исторический путь: от практики добровольной помощи, основанной на здравом смысле, жизненном опыте и интуиции, к системе профессиональной подготовки специалистов социальной сферы и пониманию образования как инструмента достижения общественного согласия. На протяжении всего пути становления социальное образование выступало как социальный заказ государственной власти; как инициатива демократически настроенных кругов, решавших во все времена проблему социальной справедливости; как образовательная система профессиональной подготовки специалистов социальной сферы. Социальное образование выполняет также превентивную функцию: подготовка человека к жизни в процессе социализации.

Изучение истоков и предпосылок становления социального образования обнаруживает общую тенденцию в разные исторические периоды – повышение социальной защищенности индивида, социальной группы, общества в целом путем создания более эффективной системы социальной помощи и защиты.

На каждом этапе становления социальное образование отражает ценностные концепции образовательной системы, доминирующие в конкретный период. Так, в дореволюционный период превалировала личностно-ориентированная ценность образования, в советский период – концепции коллективизма.

Цель современного социального образования – сочетание государственной, общественной и личностной ценностей образования. Каждая модель социальной практики предполагает свою идеологию социального образования и свою модель практического работника, исходя из традиций, морали общества, уровня социальной активности, развития научной социальной мысли, ее поддержки в обществе, социального заказа, социально-экономических и политических условий развития государства. Сущностной особенностью социального образования является то, что оно представляет собой основу подготовки специалистов социальной сферы и играет значительную роль в системе социальной защиты населения, формировании общества как гуманного социума.

Официальное признание социальной работы как области подготовки специалистов и как профессии происходило в разных странах мира в разное время: она становилась актуальной тогда, когда государство переживало тяжелые периоды обострения социальных проблем. Так, в Англии первый университетский курс социальной работы был введен в период обострения социально-экономических проблем в 1929 году. В Италии профессиональная подготовка кадров для социальной сферы началась после второй мировой войны. Первоначально она осуществлялась на местном и государственном уровнях, и только в 1987 году социальное образование достигло той степени общенациональной «зрелости», когда университетский диплом приобрел статус единственного документа, фиксирующего уровень профессиональной квалификации работника. Можно заключить, что в развитых европейских странах подготовка специалистов для социальной сферы складывались на протяжении длительного периода.

В России в условиях переходного периода и связанных с ним кризисных процессов в различных сферах социальной и духовной жизни неизбежно повышается приоритет социально-гуманитарного знания в качестве методологического ориентира при разработке стратегических основ государственной социальной политики в области защиты прав и свобод человека.

К настоящему времени принят целый ряд социальных программ, отражающих концептуальные подходы к созданию эффективной системы социальной защиты населения в Российской Федерации. Особая роль в этих проектах отводится профессиональной социальной работе, которая должна опираться на генерацию современных специалистов социальной сферы, отвечающих по своей профессиональной подготовке международным стандартам. Обладая созидательно-стабилизирующим потенциалом, социальная работа является сегодня одной из немногих областей, где возможно объединение усилий всего общества вокруг конструктивной идеи социальных реформ на благо всех и во имя каждого человека.

Значительно возрастает роль социального образования и как инновационной области образовательной практики в профессиональном образовании. Необходима разработка стратегической программы развития социального образования, в которой были бы научно обоснованы и отчетливо сформулированы цели подготовки специалистов, определены последовательность и механизмы достижения образовательных целей, созданы условия для их реализации. При этом система социального образования должна не просто «встраиваться» в реформируемое профессиональное образование, выступая его авангардом. Она должна ставить перед собой задачи научного осмысления прогрессивных тенденций развития мирового образовательного пространства, отечественного и зарубежного опыта подготовки высококвалифицированных специалистов в области социальной сферы.

Специфический статус социального образования за рубежом показывает, что социальные работники должны обладать обширными социологическими, медицинскими, педагогическими, культурологическими, психологическими и управленческими знаниями, которые могут интегрироваться в функциональной деятельности специалистов в зависимости от того, в какой области социальной работы они заняты.

В настоящее время подготовка социальных работников в учреждениях образования достаточно дифференцирована, она предусматривает различные профили и специализации, спектр которых определяется по следующим основаниям:

• по признаку предмета или объекта социальной работы

• по отраслевому признаку.

По первому основанию введены следующие направления подготовки: «организация социальной защиты населения», «социально-экономическая поддержка населения», «социально-правовая поддержка населения», «медико-социальная работа с населением», «социальная реабилитация детей (взрослых) с ограниченными возможностями», «трудовая терапия», «психолого-социальная работа с населением», «социальная работа с пожилыми людьми» и т. д.

По отраслевому признаку направления подготовки выстраиваются в иной логике: «социальная работа в здравоохранении», «социальная работа в учебных заведениях», «социальная работа в службе занятости», «социальная работа в службе миграции», «социальная работа с военнослужащими», «социальная работа в пенитенциарных учреждениях» и т. д.

В развитых странах мира значение социального образования определяется требованиями к качеству подготовки специалистов со стороны государства и со стороны граждан, для которых образование выступает как условие выживания, личностного успеха, реализации профессиональных планов. Многолетний опыт социального образования в Швеции, Германии, Великобритании, США и других странах показывает необходимо сто формирования открытого образовательного пространства при подготовке конкурентных специалистов. Основными характеристиками образовательных систем в этом случае являются:

• вариативность программ подготовки;

• многообразие сроков обучения, форм аттестаций, методов и технологий преподавания.

В России, где отсутствует целенаправленная государственная политика в области социального образования, достаточно сложно перестроить систему подготовки на обслуживание индивидуальных образовательных услуг, тем более, что социальная работа – это не сфера коммерции, она не входит в число престижных профессий, пользующихся высокой привлекательностью в молодежной среде. Кроме того, процесс преодоления ее несоответствий содержательно-структурным параметрам мировых систем не может быть слепым копированием какой-либо из них. В то же время отечественную систему социального образования нельзя традиционно рассматривать только как социальный институт, который осуществляет качественную подготовку современных специалистов для социальной сферы.

В ситуации постоянной трансформации рынка занятости, плохо прогнозируемого развития социальной инфраструктуры становится нецелесообразно готовить будущие поколения лишь к специфическим ролям и навыкам определенной профессии. В свое время идеология профессионального образования как подготовки компетентных специалистов в соответствии с производственными потребностями имела большое значение, когда в народном хозяйстве ощущалась нехватка таких специалистов и требовалась их массовая подготовка. Это иллюстрируют успехи СССР в космосе, базировавшиеся на системе естественно-научного образования 60-х годов, которые позволили считать советскую систему образования одной из лучших в мире.

Для традиций отечественной высшей профессиональной школы всегда было характерным стремление государства обеспечить единство требований к структуре, содержанию, уровню подготовки выпускников различных вузов как основы единого образовательного пространства. Эти цели достигались путем жесткой регламентации учебного процесса на основе обширного перечня нормативных документов, устанавливавших обязательные требования к процессу обучения на протяжении многих десятилетий.

В настоящее время образовательные стандарты только в самом общем виде определяют конечные цели подготовки специалистов, что позволяет связывать разнообразие содержания образовательных программ с национально-региональными компонентами стандартов.

Важной проблемой организации подготовки специалистов социального профиля становится проблема занятости выпускников. Решение проблем трудоустройства все в большей степени зависит не только от рынка профессий, но и от конкретных направлений и специальностей в рамках этой профессии с учетом многообразия объектов и видов социальной работы. Как показывает практика, основными типами учреждений, в которых в настоящее время могут быть заняты выпускники вузов социального профиля, являются центры социального обслуживания.

Однако в полной мере подготовленные в вузах специалисты социального профиля не могут проявить в этих учреждениях свои знания. В соответствии с зарубежным опытом основные функции социального обслуживания должен выполнять персонал, не имеющий специального образования. Специалисты, имеющие высшее социальное образование, должны заниматься вопросами социальной экспертизы, социального проектирования и планирования, индивидуального консультирования и терапии.

Вектором дальнейшего развития социального образования должно стать усиление его фундаментальности. Казалось бы, социальная работа как область практической деятельности в большей степени ориентирована на технологический компонент обучения. Однако сама логика дифференциации и специализации в социальной работе ведет к интеграции различных ее теоретических и практических направлений. Фундаментализация социального образования связывается с усилением роли мировоззренческой, методологической и общенаучной подготовки будущих специалистов социального профиля. Глубокая фундаментальная подготовка специалистов этого профиля позволяет не только реализовать современные идеи в практической деятельности, но и предложить на рынке труда «высокий уровень интеллекта и профессионализма».

Выдвижение перспективных целей подготовки специалистов для социальной сферы может способствовать улучшению качества социального образования за счет более совершенной организации учебного процесса, росту престижа социальной работы как гуманистической профессии будущего. Независимо от того, в какой организации трудятся социальные работники (в государственной, добровольческой или общественной), они разделяют одни и те же основополагающие профессиональные ценности (защиту человеческого достоинства, социальной справедливости, поддержку неимущих и наиболее уязвимых слоев населения).

На этом основании большинство авторов, специализирующихся в области социального образования, выделяет в качестве целей подготовки социальных работников ряд системных качеств, которые могли бы рассматриваться как результаты образовательной деятельности. Целью обучения будущих специалистов по социальной работе должно стать приобретение:

• знаний, необходимых для оказания профессиональной помощи и услуг отдельным лицам, группам, организациям или обществу;

• знаний о поведении человека, социальной политике и программах, ценностях и этике, о способах выработки оценки собственной практики;

• навыков анализа конкретной ситуации, облегчения проблем клиента, защиты его интересов и других соответствующих способов взаимодействия с людьми, которые ищут помощи и которым необходимо оказать ее;

• таких ценностей, как гуманизм, справедливость, самоопределение, честность в профессиональной деятельности;

• направленности на постоянный личностный и профессиональный рост;

• глубокой и искренней заинтересованности в клиентах и работе с ними.

В содержании социальной работы можно выделить ряд базовых ценностей профессии, которые могут носить характер общечеловеческих, национальных, религиозных, групповых, личностных ценностей. Их усвоение в процессе подготовки кадров выступает не как самоцель, а как существенное средство реализации функции социальной работы, приобщение будущего специалиста к достижениям мировой и отечественной культуры, всемерное развитие его творческого потенциала.

К базовым ценностям социальной работы относят:

• витально-биологические ценности, связанные с поддержанием жизни, здоровья, безопасности;

• социальные ценности, характеризующие статус и место личности в обществе (профессионально-трудовой, семейно-бытовой сфере);

• политические ценности, закрепляющие свободы, права и обязанности гражданина;

• моральные ценности, вытекающие из принятого в обществе кодекса чести;

• эстетические ценности, интегрирующие представления об идеалах прекрасного, красоты и гармонии;

• научные ценности, выражающиеся в постижении истины, объективности и достоверности знания.

Эти ценности отражают идеологию социального образования, ориентирующуюся на подготовку специалистов в постиндустриальной цивилизации, где значительно возрастет роль и значение не только профессиональной компетентности, но и общей культуры, нравственности, этических и моральных идеалов, развитого чувства ответственности за социальные последствия своей профессиональной деятельности.

Создание многоуровневой и гибкой системы социального образования, сочетающей в себе традиции и инновации, сможет обеспечить преемственность и необходимую степень интеграции всех ступеней образования в рамках единой системы непрерывного образования. Создание непрерывной системы переподготовки и повышения квалификации специалистов социального профиля решит проблемы качественного обеспечения населения социальными услугами. Многие специалисты в области социального образования считают, что сегодня сформировано достаточно обособленное от других сегментов социальной сферы нормативно-правовое пространство, в котором осуществляется социальная работа и для которой интенсивно происходит подготовка кадров.

Имеющийся научный и педагогический потенциал социального образования достаточен для реализации основных функций по подготовке высококвалифицированных специалистов для социальной сферы. В ближайшие годы внимание вузов социального профиля будет сосредоточено на дальнейшем развитии и совершенствовании образовательной, научно-исследовательской и информационно-аналитической деятельности в соответствии с курсом образовательных реформ, осуществляемых в нашей стране. Основным инструментарием преобразований может стать решение организационных, дидактических задач по реализации новых образовательных подходов.

Большое значение для становления современной системы социального образования имело создание комплексной модели кадрового обеспечения социальных служб, разработанной в начале 90-х годов прошлого века, которая включала в себя:

• нормативную документацию по методике определения потребности в специалистах по социальной работе;

• концепцию системы качества подготовки специалистов по социальной работе в высших учебных заведениях;

• систему интеграции образования, науки, социальных служб и учреждений социального обслуживания при подготовке специалистов по социальной работе;

• систему профессиональной ориентации и отбора молодежи для обучения социальной работе;

• подсистему этического воспитания будущих специалистов;

• систему переподготовки и повышения квалификации социальных работников и других специалистов, работающих в системе социальной защиты населения;

• систему повышения квалификации преподавательского состава;

• подсистему материально-технического обеспечения баз практики социальных работников и специалистов по социальной работе;

• подсистему нормативно-правового обеспечения качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по социальной работе.

Данная модель системы социального образования была не только апробирована на практике, но и выявила факторы, определяющие эффективность подготовки кадров для социальной сферы.

При проектировании современных высокоэффективных образовательных систем подготовки социальных работников необходимо учитывать следующие принципы:

• прогностичность (способность системы подготовки соответствовать изменяющимся условиям);

• рационалистичность (постановка таких образовательных целей, которые при наличии имеющихся ресурсов позволяли бы получить максимально полезный результат);

• реалистичность (обеспечение соответствия между желаемым и возможным, т. е. между планируемыми целями и необходимыми для их реализации средствами);

• контролируемость (оперативное определение конечных и промежуточных целей как ожидаемых результатов).

Внедрение инновационных моделей подготовки кадров для социальной сферы потребует коренного обновления содержания, методов и технологий образования, разработки нового поколения учебников, включающих разделы индивидуальной работы. Кроме того, для обоснования содержательной компоненты подготовки социальных работников потребуется изучение потребностей практики или тех проблем, которые входят в поле социальной защиты населения с учетом региональных различий.

Таким образом, для создания целостного, открытого образовательного пространства важным является прогностическое планирование педагогических систем, учитывающее перспективы развития социальной работы как профессиональной деятельности, образовательные потребности населения в этой области, перспективы занятости.

Вариативность, гибкость, мобильность систем подготовки специалистов социального профиля позволит в достаточно короткие сроки пополнить рынок социальных профессий.

В настоящий период состояние отечественного образования характеризуется сложными и противоречивыми процессами, обусловленными воздействием множества разнонаправленных факторов развития общества. Современная ситуация в России требует развития системы профессионального образования на базе сочетания традиционных и инновационных подходов.

Одним из таких направлений является социальное образование, сочетающее в себе лучшие традиции гуманизма российской системы образования и воспитания, инновационные технологии обучения, направленные на решение проблем социальной и профессиональной активности человека.

Несмотря на экономические трудности для отечественного социального образования характерна тенденция динамичного импульса развития на фоне консерватизма существующей системы профессионального образования. Это обусловлено тем, что социальное образование выступает не только как инновационная область образования, но и как та конструктивная идея, вокруг которой можно объединить усилия общества для преодоления негативных последствий социально-экономических реформ в России.