Текст книги "Основы социального образования"

Наталья Платонова
Основы социального образования

© Н. М. Платонова, 2013

© СПбГИПСР, 2013

Введение

Существуют эпохи, когда образование становится в центр общественного интереса. Каждое время предъявляет к образованию свои требования.

Ф. Фребель

На начало XXI века в мире насчитывалось более миллиарда учащихся и свыше 50 млн. педагогов. В России в образовательный процесс включено около 40 млн. ее жителей. Однако мировая история развития образования не дает примера, когда общество было бы удовлетворено существующей системой образования. Выступая как часть социальной системы, образование не только отражает проблемы социокультурного развития государства, но и накапливает свои собственные противоречия.

Современное международное образовательное пространство характеризуется следующим:

• возникновением и усилением глобальных проблем, которые могут быть решены в рамках международного сотрудничества;

• переходом к постиндустриальному обществу, ускорением темпов развития общества и, как следствие, необходимостью подготовки людей к динамично меняющейся среде;

• интенсивным развитием экономики, ростом конкуренции, глубокими структурными изменениями в сфере занятости и, соответственно, ростом потребности в повышении профессиональной компетентности работников, их профессиональной мобильности.

Еще в 1984 году создатель Римского клуба Аурелио Печчеи подчеркивал необходимость перехода от концепции образования, ориентированного на удовлетворение человеческих потребностей, к другой концепции, в основе которой образование ставит целью развитие человека. Этот вывод основывался на том, что идеология обучения как передача социального опыта прошлых поколений с характерной для нее постановкой утилитарно-прагматических целей сегодня не эффективна. В настоящее время в мировом образовательном пространстве наблюдается усиление роли человеческого фактора как приоритетной цели образования, появление новых интегративных подходов к формированию целей педагогической деятельности как расширения арсенала средств социального развития личности.

Закономерно возникает вопрос о целях образования, адекватных глобальным вызовам современной цивилизации; о развитии человеческих качествах (А. Печчеи) и о способностях человека и человечества взять на себя ответственность за «направляемое развитие прогресса» (Н. Н. Моисеев). Все эти проблемы обостряют внимание к содержанию образовательной политики, так как в современных условиях усложняются социальные проблемы, увеличиваются трудности социального развития человека в масштабно изменяющемся обществе.

В большинстве стран стратегической задачей становится обновление образования путем смены приоритетов в социально-педагогических ценностях и пересмотра концепций и моделей образования, ведущей из которых становится модель свободы выбора в удовлетворении образовательных запросов различных потребителей образовательных услуг. Поиску перспективных путей развития системы образования придается большое значение. Так, в развитых странах затраты на исследования и разработки в этом направлении составляют ежегодно около 12 % всех ассигнований на науку в области образования.

Выбор образовательных практик определяется на основе учета культурно-исторических традиций, тенденций, характерных для развития международного образовательного пространства. В частности, во многих странах востребована так называемая «элитарная концепция образования», характерными чертами которой являются следующие особенности:

• четкая дифференциация учащихся по уровням и типам обучения в зависимости от их способностей и умственного развития (реализуется во Франции, Великобритании, в значительной степени в Германии);

• совместное обучение учащихся разных способностей и предоставление им права индивидуального выбора программ обучения в соответствии с их возможностями (характерно для США, Канады, отчасти Японии).

В России в силу ее культурно-исторических особенностей предназначение профессионального образования рассматривается значительно шире прагматической идеологии формирования интеллектуальной элиты страны. Образовательные институты, включая систему профессионального образования, выступают как:

• фундамент национальной культуры, универсальной формы его существования;

• способ хранения и воспроизводства генофонда и культурно-исторического опыта русской нации;

• область гуманитарной практики общественной жизни;

• одно из направлений производства, обеспечивающее кадровые ресурсы экономики и социальной сферы.

Миссия профессионального образования выражает его предназначение, стратегические цели, приоритетные направления развития. Определение миссии отечественного высшего профессионального образования представляет особую сложность и в то же время, острую необходимость с точки зрения обязательства высшей школы перед обществом в решении и предупреждении социальных, экономических и экологических проблем.

В мировой практике наиболее востребованной в настоящее время является модель образования ориентированная на качество жизни. В условиях информационного общества образование приобретает особую ценность для каждого человека, выступая средством социализации, проявляющейся в овладении необходимыми для жизни компетенциями на широкой базе знаний и уверенности в своих возможностях. Реализуется такое образование технологиями, обеспечивающими достижение эталонных результатов обучения (знаний, умений, навыков, способов деятельности, компетенций), и осуществляется на основе специально переработанного содержания и критериального оценивания.

Высшее образование правомерно рассматривать как специфический социальный институт и сферу духовного «производства» человека, в котором происходит процесс передачи знаний, культуры, подготовки, становление и развитие субъекта труда высшей квалификации.

Таким образом, миссия высшего профессионального образования в условиях обеспечения качества жизни и развития человека выражается в таких целях, как:

• повышение доступности образования, соответствующего инновационному развитию экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина;

• выполнение социального заказа региона на опережающую подготовку высококвалифицированных кадров, готовых решать стоящие перед обществом задачи проблемы, от успешного решения которых зависит выживаемость общества;

• наращивание потенциала развития в социальной, экономической и культурной сферах;

• формирование духовно-нравственной среды и культурно-образовательного пространства для разных категорий обучающихся;

• интеграция образовательного процесса с наукой и профессиональными сообществами.

Важным вектором развития отечественного профессионального образования в области развития социогуманитарного знания становится социальное образование. В широком смысле социальное образование выступает как целостная система образовательного влияния на социальное развитие личности в обществе. В более прикладном значении – это подготовка социономов, специалистов-универсалов, ориентированных на решение возникающих в обществе социальных проблем и конфликтов на различных организационных уровнях. Развитие социального образования определяет стратегии эффективной социальной политики, внедрение инновационных процессов в социальной сфере для повышения качества жизни населения в условиях масштабных социально-экономических изменений.

Социальное образование проделало большой путь от практики добровольческой помощи до профессиональной подготовки специалистов социальной сферы. Первые программы подготовки социальных работников появились в начале 20 века сначала в Амстердаме, затем в Берлине. Национальные образовательные модели подготовки социальных работников в процессе своего развития в значительной мере отражали культурно-исторические традиции. В настоящее время в условиях глобализации социальное образование выступает как авторитетный международный социальный институт, универсальный инструмент социализации личности, ориентированный на обеспечение «социальных лифтов» для каждого человека.

Международная Федерация социальных работников и Международная Ассоциация учебных заведений социальной работы в 2004 году разработали Мировые стандарты теории и практики социальной работы, в которых отражено назначение учебных заведений, выпускающих специалистов социального профиля. Кроме того, эти стандарты устанавливают критерии преподавания состава, требования к студентам, изучающим социальную работу, уровень ресурсов образовательных учреждений.

Несмотря на то, что подготовка социальных работников в системе высшей школы в России началась лишь 1991 году, отечественное социальное образование конкурентно на международном рынке образовательных услуг и является динамично развивающимся инновационным сегментом социальной сферы.

Глава 1. Социальное образование как общественный феномен

Социальный вопрос есть неизбежно вопрос духовного просветления масс, без которого не возможна никакая правда.

Н. А. Бердяев

1.1. Тенденции развития современного профессионального образования

Современная ситуация в области профессионального образования в России характеризуется весьма противоречивыми тенденциями. На фоне нового этапа модернизации в условиях неоднозначного образовательного заказа со стороны государства система отечественного профессионального образования определяет приоритеты для дальнейшего развития.

С одной стороны, происходит разрешение складывавшихся в течение десятилетий педагогических традиций и рождение нового качества, при этом все отчетливее проявляются негативные тенденции, обусловленные не только сложной социально-экономической ситуации в стране, но и кризисными явлениями, связанными с медленной адаптацией образования ко все более возрастающим запросам общества в динамично развивающемся мире.

С другой стороны, новые требования в системе образования обосновываются ускорением темпов социально-экономического развития, интенсификацией политической жизни, увеличением объема информации, ростом свободного времени, что обусловливает поиск новых приоритетов в идеологии профессионального образования. Основными социальными функциями образования становятся социально-экономические, социально-политические, культуротворческие, научно-исследовательские и ряд других. Социальная функция профессионального образования рассматривается в широком аспекте как категория, отражающая содержание деятельности отдельных элементов педагогической системы.

К числу важнейших социально-экономических функций системы профессионального образования относят внедрение механизмов, обеспечивающих соответствие результатов подготовки будущих специалистов требованиям экономики, основанной на знаниях. В современных условиях необходимо готовить кадры с опережением потребностей практики, рынка труда.

Социально-политическая функция профессионального образования связана с кардинальными изменениями как внутри образовательной системы, так и во внешней среде. В данном случае речь идет о национальной безопасности. По мнению ведущих ученых, национальная безопасность определяется уровнем развития человеческих ресурсов. Именно в этом направлении разворачивается соперничество развитых стран и целых регионов за лидерство в уровне собственной безопасности, сохранение суверенитета и самобытного развития в условиях глобализации.

На систему образования как социального института возлагается функция контроля за процессами интеллектуального, нравственного и физического развития молодого поколения. В связи с этим профессиональное образование выполняет функцию социальной мобильности поколения, вступающего в самостоятельную трудовую жизнь. Образование выступает в качестве канала массовых социальных перемещений из низших слоев населения в более высокие социальные слои.

Реализация культуротворческой функции направлена на развитие ценностного потенциала личности будущего специалиста. Это развитие невозможно без его приобщения к сфере общегуманитарнвх ценностей, которые помогают человеку целостно воспринимать окружающий мир, свободно мыслить и творчески действовать, адекватно реагировать на проблемные ситуации, проявлять чувство социальной ответственности в профессиональной и личной жизни.

Научно-исследовательская функция указывает на особенности системы профессионального обучения, которые связаны с осуществлением регулятивной, интегративной, научно-образовательной, воспитательной, развивающей, мировоззренческой, инновационной деятельности на всех участках образовательного процесса.

Акцент на приоритетность социогуманитарного знания усиливается значением ценностей свободного развития личности как постепенного отказа от парадигмы экономоцентризма («человек для экономики») и социоцентризма («человек для общества») в пользу парадигмы «человекоцентризма». Однако провозглашение новых принципов развития само по себе не может обеспечить нового качества образования, если параллельно не вводятся специальные механизмы, посредством которых возможен переход системы образования к целям инновационного развития.

Исторически сложившаяся система отечественного профессионального образования была ориентирована в основном на запросы общественной системы (социальный заказ) и не предусматривала возможность свободного самоопределения личности в процессе получения образования. Социальный заказ определялся как сложившаяся система требований к содержанию и качеству подготовки будущих специалистов как членам сообщества и включал в себя три компонента: познавательно-интеллектуальный, действенно-практический и оценочный. В современных взглядах на профессиональное образование целесообразность рассмотрения целеполагания исключительно через призму социального заказа ставится под сомнение.

Как следует из теории систем, исходным пунктом устойчивого функционирования любой педагогической системы является процесс целеполагания. Траектория развития образовательной системы зависит от выбора перспективных целей, обеспечивающих интенсивность развития как постоянное уточнение или определение новых целей.

Иерархию целей подготовки специалиста, отражающих глубину изменений личностных запросов, впервые предложил американский исследователь Б. Блум. Он разработал общие способы и правила четкой формулировки и упорядочения педагогических целей. По его мнению, если центральным звеном учебной деятельности выступает передача системы знаний, то в когнитивной области выделяются следующие виды целей: знание, применение, анализ, синтез, оценка. В процессе целеполагания важную роль приобретает индивидуальное планирование своей будущей деятельности каждым учащимся. Это планирование может выступать в качестве фактора, управляющего процессом познания и саморазвития.

Картина планируемого профессионального будущего в ходе обучения может многократно корректироваться в зависимости от личностных возможностей и способностей студентов, уровня притязаний, представления о карьере, изменений требований к уровню квалификации, конкуренции на рынке труда и т. д. Обучение в этом случае должно базироваться на модели целостной, функциональной системы подготовки и выстраивания «дерева» образовательных целей, включающих формирование значимых личностных качеств будущих специалистов.

Систематическое описание целей и задач обучения в соответствии с получаемой будущими специалистами квалификацией наиболее полно дано в работах Н. Ф. Талызиной. Ее идеи о задании целей обучения на языке профессиональных задач широко использовались в 70-х годах прошлого века при определении системы требований, предъявляемых обществом к специалистам с высшим образованием.

Таким образом, выбор модели подготовки специалистов определяется целями, предложенными заказчиками образовательных услуг, их содержательной характеристикой и соответствующими путями достижения, что возможно лишь в гибких, мобильных образовательных системах, способных предлагать новые образовательные программы.

Модернизация отечественного профессионального образования предполагает решение актуальной проблемы обеспечения соответствия потребностей населения дифференцированным образовательным услугам. Система профессионального образования в последние годы последовательно трансформируется в социальную сферу образовательных услуг с гибким реагированием на состояние общества, экономики, рынка труда и актуальные образовательные потребности населения. Формула «образование как услуга» есть отражение культуры рыночного общества, господствующими ценностями которого являются максимизация полезности, эффективность, свобода и плюрализм самоопределения. Развитие средств массовой коммуникации, широкие международные контакты, либерализация социальных отношений способствуют появлению новых образовательных потребностей населения.

Превращение образования в один из сегментов сферы услуг может привести к поглощению его содержания рекламной продукцией, о чем свидетельствуют шумные рекламные кампании негосударственных вузов.

Однако в принятых документах по развитию образования на ближайшую перспективу указывается, что содержание образования должно обеспечить адекватный мировому уровень общей и профессиональной культуры общества, формирование у обучающихся картины мира, адекватной современному уровню знаний и уровню образовательной программы (ступени обучения), формирование человека и гражданина, интегрированного в современное общество и нацеленного на совершенствование этого общества, интеграцию личности в национальную и мировую культуру, формирование духовно-нравственной личности.

Какие же возможности предоставляет гражданам России современная система образования (см. рис. 1)?

Рис. 1. Обобщенная структура системы современного образования

После общеобразовательной подготовки выпускники школ определяют дальнейший путь своего профессионального образования. Этот выбор достаточно широк: от простейших рабочих специальностей, для освоения которых достаточно лишь нескольких месяцев подготовки, до специалиста высшей квалификации в областях, связанных с творческой деятельностью, требующей многих лет кропотливой учебы и постоянного самообразования.

Для основной массы будущих работников достаточен уровень узкоспециальной подготовки на базе средней школы, обусловленный характером выбранной ими будущей трудовой деятельности на конкретном рабочем месте. На эти задачи нацелена система начального средне-профессионального образования, а также подготовка высшего профессионального образования уровня бакалавра. Для контингента студентов этого уровня образования необходима развитая сеть учреждений, обеспечивающих возможность переподготовки в самом широком спектре профессиональной деятельности.

Для работников, связанных с интеллектуальной деятельностью, необходима глубокая фундаментальная общенаучная и специальная подготовка, ориентирующая обучаемых на непрерывное профессиональное развитие знаний и компетенций. Это контингент магистратуры, аспирантуры, выпускники которых становятся научными сотрудниками, преподавателями высшей школы, руководителями среднего звена управления организациями.

В условиях рыночной экономики наблюдается резкий рост общественного спроса на работников, подготовленных по так называемым «коротким» программам (повышение квалификации, профессиональная переподготовка).

Сегодня образовательные учреждения предоставляют возможность получения профессионального специализированного образования в ускоренные сроки с минимальными временными затратами.

Востребованной становится концепция образования на протяжении всей жизни человека. Сущностными характеристиками данной концепции являются гибкость, доступность, разнообразие, дифференциация и индивидуализация, развивающий характер.

В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» конкретизируются цели подготовки в различных типах образовательных учреждений в соответствии с получаемой выпускниками квалификацией. Для начального профессионального образования в качестве цели подготовки предусматривается формирование профессиональных знаний и навыков для качественного выполнения предписанных трудовых операций с конкретными объектами деятельности по заданному алгоритму.

Целью среднего профессионального образования выступает достижение более высоких уровней развития на основе формирования мировоззрения, профессиональных качеств, обеспечивающих активную социальную позицию и успешную интеллектуальную, профессиональную деятельность по предписанным алгоритмам.

Высшее профессиональное образование соответствует достижению высокого уровня развития личности в профессии, формированию мировоззрения, профессиональных качеств, знаний и навыков, обеспечивающих активную социальную позицию, успешную интеллектуальную, профессиональную деятельность, творческое развитие личности.

С качеством подготовки специалистов с высшим образованием связываются перспективы инновационного развития современного российского общества. Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным ожиданиям потребителей образовательных услуг (государства, работодателей, населения).

Система оценки качества образования должна опираться не только на традиционную оценку – качество результатов деятельности образовательного учреждения, но и на учет позиции обучаемых. В качестве дополнительных оценочных критериев могут выступать: анализ пакета образовательных программ, органы управления, взаимосвязь с потенциальными потребителями труда подготовленных специалистов и т. д.

В этом контексте актуальными становятся задачи создания эффективной системы образовательных услуг, построенной на новых организационно-экономических и педагогических концепциях. В частности, концепция непрерывного образования предусматривает координацию всех этапов образования, для того чтобы каждый из них был продолжением предыдущей ступени обучения и подготовкой к следующему этапу. В такой образовательной системе выбор уровня образования не связан непосредственно с возрастом обучаемых и определяется в большей степени их потребностями и запросами.

В условиях рыночной экономики высшим учебным заведениям необходимо постоянно отслеживать динамику требований рынка труда к специалистам конкретного профиля и учитывать эти требования при проектировании учебного процесса. Маркетинг образовательных услуг должен быть направлен на мониторинг ситуации на рынке образовательных услуг и рынке труда. Это позволяет более четко определять объемы и структуру подготовки специалистов с высшим образованием, ориентировать учебный процесс на те специальности, которые требует экономика, а также более четко учитывать структурные изменения по видам социально-экономической деятельности, обеспечивая подготовку высоко квалифицированных специалистов с высшим образованием (см. рис. 2).

Рис. 2. Деятельность образовательного учреждения высшей школы

В настоящее время в сферу высшего профессионального образования внедряется большое количество инноваций различного характера, в частности в такие составляющие образования, как организация, содержание, методика и технология преподавания и т. д.

К нововведениям в сфере высшего образования относят следующие изменения:

• в общественном положении образования и уровне финансирования системы;

• в структуре системы образования;

• во внутренней организации деятельности учебного заведения;

• в отношениях «преподаватель – студент»;

• в методах, формах и средствах обучения и воспитания;

• в оборудовании учебных заведений и т. д.

На изменения структуры подготовки кадров с высшим образованием влияют в значительной мере процессы либерализации экономики, изменение отношений собственности, что приводит к росту платных форм обучения, снижению доступности качественного образования для малообеспеченных групп населения.

• Многие либеральные политики и представители власти активно пытаются внедрить в массовое сознание идею о необходимости перехода вузов на самофинансирование с учетом эффективности их деятельности. В опыте развитых стран решение финансовых проблем профессионального образования принципиально иное. В лице государства финансово-экономическая база образовательных учреждений определяется как сфера услуг населению, т. е. в пределах самоокупаемости, и имеет постоянную социально-экономическую защиту. Причем вкладываемые в институты образования инвестиции в конечном итоге дают самый высокий процент прибыли.

Таким образом, современная образовательная политика направлена на международные стандарты качества образовательных услуг, что требует значительных организационных и финансовых усилий со стороны образовательных учреждений. Основой для реализации новой образовательной доктрины являются Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации», «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2020 года».