Текст книги "Воспроизводство в сельском хозяйстве: приоритеты и перспективы"

Барышников Н. Г., Черданцева Е. А.
Воспроизводство в сельском хозяйстве: приоритеты и перспективы

ВВЕДЕНИЕ

Сельскохозяйственные организации при рыночной экономике смогут успешно развиваться, если они будут производить конкурентоспособную продукцию, применять прогрессивные технологии и иметь высокую эффективность. Однако в силу специфики отрасли сельское хозяйство не может за счет реализации своей продукции получать доход, достаточный для возмещения издержек производства, сохранения земель, социального развития села, вести расширенное воспроизводство по факторам, во многом не зависящим от усилий товаропроизводителей, поэтому отрасль нуждается в государственной поддержке. Кроме того, действующие механизмы формирования и использования средств господдержки не обеспечивают увязку с условиями воспроизводства, не направлены на их выравнивание, ведут к неоправданной концентрации бюджетных средств в группе передовых хозяйств.

Сельское хозяйство относится к категории жизнеобеспечивающих отраслей, определяющих возможность существования государства. Развивать эту отрасль следует с максимальным использованием потенциала природно-экономических ресурсов. Сельское хозяйство производит энергетические и жизненно необходимые ресурсы для человека, формирует экологическую среду, сохраняет и развивает обжитую территорию. Поэтому данной отрасли государство должно обеспечивать наиболее благоприятные условия. При этом производство сельскохозяйственной продукции должно не только покрывать основную часть потребностей внутреннего рынка, но и быть достаточным для выхода на мировой рынок.

Первоочередная проблема восстановления экономической роли процесса воспроизводства заключается в повышении прибыльности сельского хозяйства и формировании его ресурсного потенциала. Особое место на современном этапе экономического развития сельскохозяйственных предприятий должно отводиться выявлению внутренних резервов производства, ликвидации диспаритета цен и совершенствованию межотраслевых отношений в АПК, улучшению воспроизводственных процессов основных и оборотных средств, а также государственной поддержке аграрного сектора. Восстановление воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, повышение эффективности аграрного производства должны стать приоритетными задачами при реализации государственных программ. Государственная поддержка АПК, с одной стороны, должна соответствовать возможностям бюджета, с другой, – быть достаточной для того, чтобы наряду с другими мерами государственного экономического регулирования обеспечить условия для устойчивого развития и функционирования аграрного сектора.

Несмотря на большой объем выполненных исследований, многие проблемы не нашли своего разрешения. Не решена проблема обоснования потребности и распределения средств государственной поддержки в разрезе сельскохозяйственных организаций в зависимости от типов воспроизводства (суженного, простого, расширенного). Недостаточно изучены методические задачи определения эффективности государственной поддержки, нет экономического обоснования дифференциации государственной поддержки в зависимости от условий воспроизводства.

Основная цель проведенного в этой книге исследования состоит в том, чтобы на основе анализа современных условий хозяйствования сельскохозяйственных организаций, выявить воспроизводственные возможности в группах хозяйств с разным уровнем и эффективностью использования производственного потенциала и с учетом этого обосновать научно-методические положения и разработать практические рекомендации по совершенствованию государственной поддержки воспроизводства в сельскохозяйственных организациях.

Изложенные в монографии исследования проводились в рамках планов НИР Пензенского отдела ГНУ ВНИОПТУСХ по теме «Разработка организационно-экономического механизма развития инновационных и воспроизводственных процессов в АПК» (№ ГР 01.2006.08507) и ФГБОУ ВПО «Пензенская ГСХА» по теме № 18 «Комплексный экономический анализ и разработка мероприятий по повышению эффективности деятельности агроформирований».

Авторы выражают искреннюю благодарность рецензентам, высказавшим полезные советы по совершенствованию качественной стороны монографии, и сотрудникам редакционноиздательского отдела Пензенской государственной сельскохозяйственной академии за оказанную помощь в ее издании.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ВОСПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

1.1 Сущность воспроизводства в обеспечении устойчивого развития сельскохозяйственных организаций

Общей предпосылкой восстановления производственного потенциала сельского хозяйства, преодоления его экономического и технологического отставания, технической модернизации и перехода на инновационный путь развития является восстановление процессов воспроизводства в сельскохозяйственных организациях.

Воспроизводство – это постоянное непрерывное возобновление процесса общественного производства, прежде всего совокупного общественного продукта, рабочей силы и производственных отношений, при этом как обязательные используются основные производственные факторы: средства производства (основные и оборотные) и рабочая сила [17, с. 9]. На макроуровне категорию «воспроизводство» характеризуют количественные и качественные изменения в социально-экономическом развитии страны, что по своей сущности означает непрерывное возобновление экономических процессов, в первую очередь, процесса производства [1, с. 61].

Процесс воспроизводства на микроуровне – это воссоздание израсходованных факторов производства (природных ресурсов, рабочей силы, средств производства) посредством их последующего производства [2, с. 210]. Воспроизводство – это постоянно повторяющийся процесс производства материальных благ и услуг, в котором воспроизводятся: средства производства, предметы потребления, услуги; рабочая сила; производственные отношения [114, 115].

Воспроизводство в агропромышленном комплексе характеризуется нижеследующими особенностями.

1. Переплетение процессов экономического и естественного воспроизводства, законам которого подчиняется развитие растительных и животных организмов.

2. На процесс воспроизводства в сельском хозяйстве большое воздействие оказывают природные условия. Почвенно-климатические условия прямо влияют на результаты хозяйственной деятельности предприятий и эффективность сельскохозяйственного производства.

3. Земля как главное средство производства в сельском хозяйстве не воспроизводится в своей материальной форме. Повышение плодородия почв является непременным условием расширенного воспроизводства в отрасли.

4. Сезонный характер производства в сельском хозяйстве и отраслях перерабатывающей промышленности, несовпадение рабочего периода и периода производства в сельском хозяйстве.

5. Процесс воспроизводства в сельском хозяйстве имеет годичный цикл, соответствующий срокам периодичности возделывания сельскохозяйственных культур.

6. В сельском хозяйстве создается продукция, которая затем широко используется в собственном производстве, в следующем производственном процессе (корма, семена и др.) [55, с. 295-296]. Постоянная трансформация и реформирование сельскохозяйственных организаций усиливает актуальность воспроизводственной проблематики. Сельскохозяйственные организации продолжают оставаться одними из основных производителей товарной продукции. Располагая земельными, материальными и трудовыми ресурсами, они ежегодно производят 500—600 млрд. руб. продукции, что свидетельствует о существенном вкладе в экономику страны. Вместе с тем сельскохозяйственные организации различаются по уровню и масштабам производства, рентабельности и финансовой устойчивости [105, с. 34].

Процесс производства, рассматриваемый в постоянном возобновлении, называется процессом воспроизводства. Такое непрерывное повторение процесса производства в неизменных или возрастающих масштабах и является общественным воспроизводством – простым или расширенным. Общественное воспроизводство – это не только собственно процесс создания материальных ценностей, который занимает определяющее место; оно развертывается на основе единства четырех составляющих моментов: производства, распределения, обмена и потребления, на основе единства производительных сил и производственных отношений в обществе.

Следует отменить, что марксистская экономическая теория и немарксистские экономические школы в центр своих экономических построений ставят такие определения, как валовая продукция, распределение продукции, доход и др. Результатом общественного производства является валовая выручка или валовой продукт, который распадается на части. Одна часть продукта возмещает израсходованные при производстве средства. Если на эту величину уменьшить объем валовой продукции (или валовой выручки), то остается валовой доход. Следовательно, валовой доход равен заработной плате (или той части продукта, которая предназначена обратиться снова в доход рабочего) плюс прибыль, плюс рента. Чистый доход есть сверхстоимость, следовательно, прибавочный продукт, остающийся за вычетом заработной платы и представляющий собой реализованную капиталом и подлежащую разделу с земледельцем прибавочную стоимость [24, с. 17].

Марксистская теория из состава отраслей выделяет первое и второе общественное подразделения. В соответствии с этим и все общественное производство распадается на два подразделения. В отраслях первого подразделения производятся средства производства, второго подразделения – средства существования или предметы потребления. Между ними происходит непрерывный обмен продукцией, поддерживается пропорциональность, которая может быть выражена системой условий, нормативов и уравнений. Поскольку воспроизводство непрерывно, то оно предполагает определенные взаимоотношения, пропорциональность при первичном распределении продукта, между производством и распределением, накоплением и потреблением. В схемах воспроизводства К. Маркса, а затем в работах В.И. Ленина нашло отражение системное представление о воспроизводственном процессе [22, с. 14].

В изучении этого вопроса можно успешно использовать ряд известных положений теории воспроизводства, исследованные К. Марксом, который в своем труде «Капитал» отмечал, что непосредственный процесс производства капитала есть процесс труда и процесс увеличения стоимости капитала, т.е. процесс, результатом которого является товарный продукт, а определяющим мотивом – производство прибавочной стоимости. Процесс воспроизводства капитала охватывает как этот непосредственный процесс производства, так и обе фазы собственно процесса обращения, т.е. процесс воспроизводства капитала охватывает весь кругооборот, который, как процесс периодический, все снова и снова повторяющийся через определенные периоды времени, – образует оборот капитала [16, с. 7].

Теоретический анализ процесса воспроизводства совокупного общественного капитала предполагает также деление совокупного общественного продукта по натуральной форме. В.И. Ленин, характеризуя марксистскую теорию воспроизводства общественного капитала, отмечал, что теперь вопрос состоит именно в том, каким образом произведенный продукт покроет все запросы (т.е. потребности, как в предметах потребления, так и в средствах производства) и даст возможность расширить производство [16, с. 8].

Следует отметить, что всякий общественный процесс производства, рассматриваемый в постоянной связи и в непрерывном потоке своего возобновления, является в то же время процессом воспроизводства не только средств производства (основных и оборотных производственных фондов), рабочей силы, но и производственных отношений (отношений собственности и организационно-экономического механизма), что создает основы устойчивости экономики как системы, включающей производство, распределение, потребление, межотраслевые связи [16, с. 10].

В экономической литературе различают три вида воспроизводства: простое, суженное и расширенное. Простое воспроизводство предполагает возобновление воспроизводства в прежних количествах и в том же качестве. Весь прибавочный продукт, если он производится, используется самими производителями на цели личного потребления. При простом воспроизводстве накопление отсутствует, но нет и потребления (проедания) основного капитала. Простое воспроизводство предполагает неизменный уровень техники и производительности труда. При простом воспроизводстве потребленные средства производства возмещаются полностью, а расходы на рабочую силу соответствуют её стоимости [17, с. 9].

Особый интерес представляет второй тип воспроизводства – суженное. При суженном воспроизводстве за счет стоимости воспроизведенного продукта не возмещаются израсходованные при производстве средства и не удается поддержать рабочую силу в прежнем (нормальном) состоянии.

В монографии Н.Н. Бондиной «Эффективность использования оборотных средств в сельском хозяйстве» приведено описание типа суженного воспроизводства, охарактеризованного Н.И. Бухариным в 20-е годы в известной работе ЦСУ «Баланс народного хозяйства Союза ССР» 1923-1924 годов. Тогда перед экономикой России стояли почти такие же задачи, что и в настоящее время, а именно, каким образом преодолеть кризис, обеспечить развитие экономики, опираясь на разрушенные в течение десятилетия производительные силы. Если воспроизводство носит суженный характер, то это порождает неустойчивость в обществе, нарушает равновесие между его частями, классами, слоями и т.п. [16, с. 19].

Расширенное воспроизводство как индивидуального, так и общественного капитала предполагает накопление, т.е. превращение прибавочной стоимости в элементы нового капитала. Кроме того, при расширенном воспроизводстве размеры произведенного продукта в каждом последующем цикле возрастают, что достигается, в том числе и за счет улучшения качества продукта. Основным условием расширенного воспроизводства является наличие добавочных средств производства. Средства производства – воплощение постоянного капитала – создаются в отраслях первого подразделения. Расширенное воспроизводство не может иметь место, если не имеется добавочных средств производства сверх того количества, которое возмещает потребленные за год средства производства. Поэтому исходной основой расширенного производства является рост производства в первом подразделении отраслей [16, с. 19].

Более быстрый рост производства средств производства, по сравнению с производством предметов потребления, является законом расширенного воспроизводства в условиях технического прогресса. Соотношение между темпами роста объемов производства и изменением факторов производства различается в зависимости от типа расширенного воспроизводства (экстенсивного или интенсивного).

В теоретическом представлении воспроизводство представляет собой объективно обусловленный и непрерывной процесс производства, распределения, обмена и потребления (рисунок 1).

Как и любым экономическим системам, воспроизводству присущи закономерности:

– единство воспроизводства продукции и ресурсов (земля, труд и капитал) и производственных отношений;

– взаимосвязь и взаимообусловленность отдельных стадий воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление);

– необходимость соблюдения принципов пропорциональности и сбалансированности между отдельными элементами системы в осуществлении всех стадий воспроизводства в натурально-вещественной и стоимостной форме [105, с. 6-8].

Рисунок 1– Характерные черты воспроизводства

Если рассматривать воспроизводство как экономическую категорию, то ее содержание состоит в постоянном и непрерывном возобновлении производства. Для производства характерны соединения материально-денежных ресурсов, для распределения – обособление его результатов для дальнейшего потребления. Возникающее противодействие между производством и распределением должно устраняться с помощью государственного регулирования или посредством интеграционного взаимодействия [105, с. 8].

Таким образом, под воспроизводством в сельскохозяйственных организациях следует понимать возобновление экономических процессов производства, распределения, обмена и потребления при взаимодействии совокупности экономических условий воспроизводства. Причем, создание благоприятных экономических условий воспроизводства – одна из главных задач государства, ориентированного на осуществление социально-экономического развития страны.

1.2 Современные тенденции экономических условий воспроизводства аграрного сектора

Сельскохозяйственное воспроизводство связано с биологическими и природными процессами, находится в прямой зависимости от климатических факторов, вовлеченности в производство человека, земли, растений, животных, разнообразного по своему составу и назначению основного и оборотного капитала и является очень сложной формой хозяйственной деятельности [107, с. 2]. Обеспечение процесса воспроизводства требует наличия определенных ресурсов в их натурально-вещественной форме (рабочая сила, сырье, материалы, основные производственные фонды). Каждый из них выполняет свою функциональную роль [1, с. 65]. Особое значение среди них занимают материально-технические ресурсы. Основой их являются основные и оборотные средства, они оказывают непосредственное влияние на совершенствование воспроизводства и эффективность сельского хозяйства. Важнейшей проблемой реального обеспечения расширенного воспроизводства становится формирование определенных пропорций между отдельными элементами ресурсов.

Современные экономические условия, в которых функционирует аграрное производство, характеризуются отсутствием действенного экономического механизма регулирования воспроизводства, в том числе и воспроизводства материальнотехнических ресурсов, израсходованных на изготовление сельскохозяйственной продукции. Исходя из того, что всякое материальное производство начинается с инвестиций в основной и оборотный капитал, экономический механизм регулирования воспроизводства материально-технических ресурсов должен включать мероприятия, регулирующие процессы потребления ресурсов и инвестиций в их воспроизводство. Понятие «воспроизводство» – это не что иное, как накопление материальных ценностей и финансов [43, с. 43].

Процесс воспроизводства в сельском хозяйстве и соответственно повышение конкурентоспособности отрасли затруднено целой группой рисков. Они существовали и до кризиса, который, с одной стороны, усилил их, сделал более заметными, с другой – создал предпосылки для ослабления их влияния.

Первый риск – более низкая, по сравнению с другими отраслями, доходность, и, соответственно, инвестиционная привлекательность аграрного сектора. Государство повышало ее с помощью субсидирования кредитов, лизинга, а в 2008 г. – и компенсацией удорожания минеральных удобрений, комбикормов для свиноводства и птицеводства, дизельного топлива.

Второй риск – трудности доступа отечественных сельхозтоваропроизводителей на рынок, что обусловлено давлением со стороны высокосубсидируемого импорта продовольствия; недостаточным развитием рыночной инфраструктуры и сельскохозяйственной потребительской кооперации; политикой крупных торговых сетей. В 2008 г. государство приняло ряд мер в этой области: расширены масштабы зерновых интервенций; началось создание ОАО «Объединенная зерновая компания», ориентированного на хранение, транспортировку и переработку зерна; ограничен ввоз мяса.

Третий риск для сельского хозяйства – увеличение его зависимости от ввоза ряда основных факторов производства: семенного материала, племенных скота и птицы, средств защиты растений, проектных решений, сельскохозяйственной техники и оборудования.

Четвертый риск – неотлаженность земельных отношений в аграрном секторе.

Пятый риск – дефицит высококвалифицированных кадров, который связан с недостаточным развитием аграрного образования и социальными проблемами села.

Решать перечисленные проблемы предстоит в условиях все более глобализирующихся экономических отношений и важным является использовать зарубежный опыт регулирования аграрного и сельского развития [66, с. 19-20].

Рисунок 2 – Экономические условия воспроизводства в сельскохозяйственных организациях

На рисунке 2 схематично показаны экономические условия воспроизводства в сельскохозяйственных организациях.

При любом типе воспроизводства его важнейшими факторами являются рабочая сила и оплата затраченного труда, которая в структуре затрат на производство сельскохозяйственной продукции занимает значительный удельный вес. В зависимости от специализации сельскохозяйственных организаций в себестоимости продукции она составляет до 40 % от всей суммы производственных затрат [37, с. 39].

Наличие основных и оборотных средств в необходимом объеме является важнейшим экономическим условием воспроизводства в сельском хозяйстве. Основные производственные фонды предприятия – это средства труда, участвующие во многих производственных циклах, сохраняющие свою натуральную форму и переносящие стоимость на изготовляемый продукт частями исходя из срока нормативного (полезного) использования с помощью амортизационных отчислений.

Амортизационные отчисления входят в себестоимость продукции и, следовательно, влияют на размер прибыли предприятия, уменьшая её. Однако это не ведет к оттоку финансовых средств, так как амортизационные отчисления остаются в организации. Кроме того, эти денежные средства используются для восстановления изношенных основных средств не сразу, а через определенный срок. Поэтому они, как и прибыль, служат важным источником финансирования затрат при процессе воспроизводства. Закон воспроизводства основного капитала выражается в том, что в нормальных экономических условиях его стоимость, введенная в производство, полностью восстанавливается, обеспечивая возможность для постоянного технического обновления средств труда. При простом воспроизводстве за счет средств амортизационных отчислений предприятия формируют новую систему орудий труда, равную по стоимости изношенным. Для расширенного производства требуются новые вложения средств, привлекаемые дополнительно из прибыли, взносов учредителей, эмиссии ценных бумаг, кредита и другие.

Для преодоления кризисных явлений в экономике важное значение имеет эффективное возобновление основного капитала. Это возможно на базе изучения природы основного капитала, установления внутреннего содержания процесса воспроизводства, закономерностей возникновения, становления и развития противоречий, а также исследования доминирующих тенденций в формировании амортизации и прибыли, анализа полезного срока службы и износа основного капитала, его оценки и стоимостного структурирования, изучения чистого дохода и его капитализации, эффективности инвестиций [20, с. 14].

Оборотные средства и их кругооборот представляют собой основу процесса воспроизводства в сельском хозяйстве. Обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса, включающего в себя как процесс производства, так и процесс обращения, является сущностью оборотного капитала как одного из экономических условий процесса воспроизводства. На основе расширенного воспроизводства валового продукта сельского хозяйства достигается более полное удовлетворение общественных и личных потребностей в продовольствии, а также в материальных средствах, необходимых для продолжения процесса воспроизводства [16, c. 34].

Рисунок 3 – Кругооборот оборотных средств

Оборотные средства предприятия – это совокупность денежных и материальных средств, авансированных в средства производства, однократно участвующих в производственном процессе и полностью переносящих свою стоимость на готовый продукт [104, с. 151]. Они обеспечивают непрерывность и ритмичность всех процессов, протекающих на предприятии (фирме) снабжения, производства, сбыта, финансирования. В России в оборотных средствах сосредоточено до 40 % всех ресурсов предприятий.

Оборотные средства предприятия постоянно находятся в движении, совершая кругооборот. Кругооборот начинается с оплаты денежными средствами необходимых предприятию материальных ресурсов, а заканчивается возвратом всех затрат на всем пути движения средств в виде выручки от реализации готовой продукции. Затем цикл повторяется. Оборотные средства в процессе движения одновременно находятся на всех стадиях и во всех формах. При этом достигается непрерывный и ритмичный процесс производства на предприятии. Стадии кругооборота представлены на рисунке 3. [104, с. 151].

Средства, вложенные в активы организации, должны постоянно находиться в обороте, в движении и обеспечивать бизнеспроцессы, способствовать расширению масштабов кругооборота и росту эффективности деятельности. Реализация коммерческих задач, стоящих перед организацией, приводит к тому, что завершение каждого полного коммерческого оборота приносит наращение средств, вложенных в начале оборота (рисунок 4).

И.А. Минаков считает, что непременным условием эффективного использования всех производственных фондов является оптимальное соотношение основных и оборотных средств. Недостаток оборотных средств (кормов, топлива, запасных частей и др.) приводит к неэффективному использованию основных фондов (продуктивного скота, техники, помещений и т.д.), что отрицательно сказывается на объемах производства и реализации сельскохозяйственной продукции [56, с. 16].

Для обеспечения воспроизводственных процессов требуется, чтобы оборотные средства в сельскохозяйственных организациях совершали планомерный, непрерывный и последовательный переход во времени из сферы производства в сферу обращения и обратно, причем на всех стадиях кругооборота они должны находиться в определенных пропорциях. При этом важное значение имеет оптимизация объема и структуры текущих активов, источников их покрытия и соотношения между ними, достаточного для обеспечения долгосрочной производственной и активной финансовой деятельности организации.

Рисунок 4 – Кругооборот средств в процессе производственно-коммерческой деятельности организации

Улучшение использования оборотных активов нацелено на ускорение оборачиваемости, т.е. на увеличение числа оборотов и сокращение периода оборота. Для этого следует оптимизировать сроки поставок, выбрать дисциплинированных, надежных поставщиков, применять прогрессивные методы организации производственных процессов для сокращения их длительности, исследовать рынок и стимулировать сбыт для предупреждения затоваривания. В рамках управления задолженностями необходимо оценивать платежеспособность клиентов, контролировать своевременность платежей.

Главным средством производства в сельском хозяйстве выступает земля. Её качественное состояние улучшается при ее рациональном хозяйственном использовании как средства производства. Однако для поддержания необходимого уровня плодородия требуются значительные материально-технические и финансовые вложения. При этом окупаемость основных объемов инвестиций растянута во времени и исчисляется несколькими годами (известкование, мелиорация, гипсование и т.д.), что сдерживает вложение средств в сельское хозяйство. Чтобы смягчить влияние этих объективных факторов, земельные угодья во всех странах рассматриваются как общенациональное достояние [10, с. 10].

Экономический рост в АПК невозможен без эффективного воспроизводства плодородия почвы, используемой в сельском хозяйстве, что обеспечивается: путем применения ресурсосберегающих технологий обработки почвы; освоения адаптивноландшафтных систем земледелия; осуществления специальных программ по сохранению и воспроизводству плодородия почв сельскохозяйственных угодий и исторически освоенных агроландшафтов, в том числе: развития агрохимических и экологотоксилогических обследований земель сельскохозяйственного назначения и создания банков данных об их состоянии и динамике почвенного плодородия; улучшения агрохимического обслуживания сельского хозяйства – внесения органических и минеральных удобрений, известкования, фосфоритования, гипсования почв, осуществления культурно-технических работ; развития агролесомелиораций; реконструкции, восстановления и развития оросительных и осушительных систем; рекультивации нарушенных земель; строительства противоэрозионных гидротехнических сооружений [13, с. 19].

Действующие нормы земельного законодательства не обеспечивают эффективного использования и сохранности земельных ресурсов, прежде всего, – сельскохозяйственных угодий. В настоящее время отсутствует единая и целостная законодательно определенная система охраны сельскохозяйственных земель [109, с. 17]. Из-за отсутствия норм, предусматривающих обязательные к исполнению мероприятия по сохранению и повышению плодородия почв, включая нормы внесения удобрений и микроудобрений в зависимости от полученного урожая, а также нормативных актов обязывающих юридических лиц и граждан проводить конкретные противоэрозионные мероприятия, создаются предпосылки для дальнейшей деградации земель сельхозназначения [109, с. 19].

Земля в Российской Федерации находится в крайне неудовлетворительном качественном состоянии. Ее плодородие резко падает, снижается содержание гумуса, так как очень мало вносится в почву органических и минеральных удобрений. Биологическая и природная продуктивность российской пашни в 2,2 раза ниже, чем в странах ЕС, и в 2,5 раза ниже, чем в США [107, с. 5]. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий Российской Федерации сократились на 0,6 млн. га, а по Пензенской области на 3,7 тыс. га на конец 2008 г. по сравнению с 2000 годом [63, 85].

Общей целью научного, методологического и информационного обеспечения регулирования отношений в сфере использования сельскохозяйственных земель в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» должно стать формирование экономического механизма развития рынка земли [60, с. 9].

В настоящее время сельскохозяйственное производство России держится во многом за счет интенсивной эксплуатации сельскохозяйственных рабочих и сельского населения, низкого уровня заработной платы при несвоевременных ее выплатах. Последствием этого стала деградация сельских территорий, вымирание людей преклонного возраста, которые составляют большинство сельского населения, миграция наиболее трудоспособной и квалифицированной его части. Крайне низкая по этим причинам обеспеченность сельскохозяйственного производства кадрами, особенно квалифицированными, является не только существенным тормозом в вопросах внедрения научно-технического прогресса, но и развития отрасли как таковой [107, с. 5].