Текст книги "История. Россия и мир. 11 класс. Базовый уровень"

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ К ГЛАВЕ 7

1. Назовите общие черты в развитии СССР и стран Восточной Европы.

2. Прочитайте фрагмент доклада Н. С. Хрущева на ХХ съезде: «Выясняется, что многие партийные, советские, хозяйственные работники, которых объявили в 1937 – 1938 гг. «врагами», в действительности никогда врагами, шпионами, вредителями и т. п. не являлись, что они, по существу, всегда оставались честными коммунистами, но были оклеветаны, а иногда, не выдержав зверских истязаний, сами на себя наговаривали (под диктовку следователей-фальсификаторов) всевозможные тяжкие и невероятные обвинения… Из 139 членов и кандидатов в члены ЦК партии, избранных на XVII съезде, было арестовано и расстреляно (главным образом в 1937 – 1938 гг.) 98 человек, то есть 70 процентов».

Как вы думаете, какое впечатление на советских людей произвел доклад Хрущева? Почему в докладе был сделан акцент на репрессиях по отношению к членам партии, а не ко всему народу (рабочим, крестьянам, интеллигенции)?

3. Что такое десталинизация? Как этот процесс затронул СССР и страны Восточной Европы? Какими кризисными явлениями он сопровождался?

4. Прочитайте фрагмент из работы А. Д. Сахарова «О стране и о мире»: «Как же государство распоряжается присвоенными им благодаря искусственно заниженной зарплате гигантскими средствами? Они идут, конечно, в значительной доле на расширенное воспроизводство, но также в столь же большой доле на гигантские военные расходы, на финансирование тайной и явной экспансии во всех частях света – от Ближнего Востока до Латинской Америки, на обеспечение более высокого уровня жизни привилегированных слоев общества, на покрытие дорогостоящих нелепостей бюрократического стиля руководства. Некоторая доля присвоенных государством средств возвращается на социальные нужды – в частности, на пенсии, медицину, образование, которые, таким образом, никак не могут считаться бесплатными».

За что Сахаров критиковал экономическую политику советского руководства? Почему ученый не был согласен с тем, что социальные блага в СССР считались бесплатными?

5. Число диссидентов в СССР было относительно небольшим, его можно сравнить с числом участников революционных кружков в императорской России XIX века. Но почему диссиденты оказали столь значительное влияние на умонастроение общества?

8 ГЛАВА
ЗАПАД И «ТРЕТИЙ МИР» ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XX ВЕКА

Нью-Йорк в конце ХХ столетия

§ 33. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЗАПАДА В 40 – 60-х годах

США после Второй мировой войны. Единственной державой Запада, не только сохранившей, но и значительно усилившей свой военно-экономический потенциал к моменту окончания Второй мировой войны, были Соединенные Штаты Америки. На территории этого государства не велись боевые действия, американская экономика в годы войны еще более окрепла, а по военной мощи с США мог сравниться только Советский Союз. В 1948 г. доля Соединенных Штатов в промышленном производстве западного мира увеличилась до 56,4 %, в то время как доля других развитых стран (Англии, Франции, Германии) значительно сократилась. В годы «холодной войны» экономическое лидерство США подкреплялось военно-политическим. Реализация плана Маршалла и создание блока НАТО усилили влияние США на Европейском континенте.

В послевоенные годы американская экономика по-прежнему успешно развивалась. Администрация президента-демократа Г. Трумэна, продолжавшего курс Ф. Д. Рузвельта, стремилась к обеспечению полной занятости населения, предоставлению неимущим дешевого жилья, достижению справедливости в этнорасовых отношениях. Правительственная политика мало изменилась и после того, как демократов сменили республиканцы. Одной из важнейших проблем для президента Д. Эйзенхауэра стало движение афроамериканцев за равные права. В 1957 г. Верховный суд США принял решение об отмене сегрегации по расовому признаку в школах. Однако беспорядки на расовой почве продолжали сотрясать Америку и в 60-х годах.

Избранный президентом в 1960 г. демократ Дж. Кеннеди считал, что государство должно более энергично участвовать в решении стоящих перед страной социальных проблем. Предложенная им амбициозная программа «Новых рубежей» должна была полностью покончить с неграмотностью и бедностью в США. Трагическая гибель президента Кеннеди в 1963 г. не остановила осуществления либеральной программы. Новым президентом Л. Джонсоном был взят курс на создание «Великого общества» без бедности и дискриминации. Увеличивались бюджетные ассигнования на образование, здравоохранение и науку. Государство развернуло дорогостоящие социальные программы, повысившие жизненный уровень населения и, в первую очередь, малоимущих граждан. На «войну с бедностью» планировалось потратить миллиарды долларов. Однако довести ее до конца помешала настоящая война – Вьетнамская. США все глубже увязали в трясине этого конфликта, требовавшего новых и новых средств. Масштабные социальные программы, на которые в конце 60-х гг. расходовалось до 40 % бюджета Соединенных Штатов, не смогли предотвратить нарастания напряженности в американском обществе, выступлений чернокожих американцев и молодежных протестов против войны во Вьетнаме.

США постепенно теряли роль единственного лидера западного мира в экономической области. Их конкурентами стали государства Западной Европы и Япония.

Политическая жизнь Западной Европы. Важной тенденцией послевоенного развития европейских стран стало «полевение» во внутриполитической жизни. Среди населения этих стран вырос авторитет Советского Союза – государства, внесшего решающий вклад в победу над фашизмом, представители левых партий – коммунисты и социалисты – были активными бойцами Сопротивления. После окончания войны коммунисты либо вошли в состав правительств западноевропейских стран (Франция), либо оказывали на их деятельность заметное влияние (Италия). Однако довольно скоро, в годы «холодной войны», они растеряли свой авторитет, безоговорочно поддерживая действия сталинского режима.

У. Черчилль и Г. Трумэн. Фултон, 5 марта 1946 г.

Лидерами левого движения стали социалисты и социал-демократы. Первое послевоенное правительство Великобритании сформировали лейбористы, сумевшие оттеснить от власти консерваторов во главе с У. Черчиллем, достойно руководившим страной во время тяжелой войны. Во Франции после ее освобождения от гитлеровцев была провозглашена Четвертая республика, правительства которой часто возглавляли социалисты. Социал-демократы занимали прочные позиции в политической жизни Австрии, Швеции, Норвегии, Дании, Бельгии и других стран Европы.

Свою идейно-политическую концепцию социалисты и социал-демократы назвали демократическим социализмом. Ее суть сводилась к постепенному реформированию капиталистического общества, усилению социальных функций государства при обязательном развитии демократических основ жизни общества. Основными ценностями в новом обществе провозглашались свобода, равенство, справедливость, солидарность. Сторонники демократического социализма отрицали необходимость революционных потрясений, предлагая проводить реформы мирным путем, в условиях парламентской борьбы.

Главными политическими оппонентами социал-демократов в странах Западной Европы были консерваторы, часто связанные с христианской церковью.

Образованную в 1949 г. Федеративную Республику Германии возглавил блок Христианско-демократического и Христианско-социального союзов (ХДС/ХСС) во главе с К. Аденауэром. Ведущей политической силой Италии на протяжении многих лет являлась Христианско-демократическая партия, а Англии – Консервативная партия. Консерваторы поддерживали демократические принципы жизни общества, но в то же время подчеркивали важность сохранения традиционных ценностей – частной собственности, крепкой семьи, религии, стремились ограничить воздействие государства на экономику и личную жизнь граждан.

Возникновение концепции «государства благосостояния». Большой популярностью в Европе, измученной бедствиями войны и тяжестью восстановительного периода, пользовалась выдвинутая социал-демократами концепция «государства благосостояния». Она означала разрыв со старым индустриальным капитализмом с его резким социальным расслоением на богатых и бедных, невмешательством государства в социальные отношения.

После Второй мировой войны роль государства на Западе значительно усилилась. В условиях осуществления концепции «государства благосостояния» (в Западной Германии использовалось определение «социальное государство») правительство брало на себя заботу о развитии системы социального обеспечения, жилищного строительства, здравоохранения, образования, подготовке и переподготовке рабочей силы. Стремясь сгладить остроту социальных противоречий, государство регулировало отношения между трудом и капиталом. Основой для проведения политики «государства благосостояния» становился национализированный сектор экономики, объем и значение которого значительно выросли в послевоенной Европе. Существенное увеличение социальных расходов происходило за счет роста налогообложения имущих слоев. Таким образом средства перераспределялись в пользу менее обеспеченных групп населения.

Плакат германского Христианско-социального союза с призывом поддержать К. Аденауэра

В основу концепции «государства благосостояния» были положены идеи английского экономиста Дж. Кейнса. Он считал, что в эпоху массового производства добиться экономического подъема можно, стимулируя платежеспособный спрос широких масс населения. Для этого необходимо было повышать заработную плату трудящимся или увеличивать государственные социальные выплаты. Население сможет тратить больше денег на различные товары – возникнет стимул для развития производства. В этих условиях правительство должно было регулировать отношения в экономической сфере через государственные расходы, налоги и установление банковского процента.

Оборотной стороной такой политики была практика бюджетного дефицита, дефицитного финансирования. Неизменным спутником экономики западных стран в 50 – 70-х гг. стала инфляция. Власти боролись с ней не очень активно, так как она в сочетании с низким банковским процентом создавала спрос на товары и увеличивала капиталовложения в экономику. Другим источником финансирования различных дорогостоящих проектов западных государств было использование дешевых сырьевых и людских ресурсов стран Азии, Африки и Латинской Америки. Несмотря на завершение эпохи колониализма, западный капитал сохранял свои позиции в «третьем мире».

Успехи и неудачи политики «государства благосостояния». Политика «государства благосостояния» была характерна для большинства стран Западной Европы в 50 – 60-х гг. – в период мощного экономического подъема. Крупных успехов в ее реализации удалось достичь правительствам Швеции, Австрии, Великобритании, Франции, Западной Германии и других стран. В Соединенных Штатах, где государственный сектор экономики традиционно был слабым, эта политика в полной мере не осуществлялась. Однако отдельные ее элементы присутствовали в действиях американского правительства в 60 – 70-х годах.

Хотя основными сторонниками концепции «государства благосостояния» являлись социал-демократы, ее поддерживали также представители других политических сил послевоенной Западной Европы. Например, когда в начале 50-х гг. в Великобритании консерваторы сменили самое левое в истории этой страны правительство лейбористов, они почти не изменили курса на создание «государства благосостояния».

Несмотря на резкий политический поворот, произошедший в конце 50-х гг. во Франции, основы социально-экономической концепции не изменились. Послевоенную Францию сотрясали политические кризисы, вызванные социальными конфликтами и неудачами в стремлении сохранить свои колонии, прежде всего Алжир. В результате слабую Четвертую республику сменила Пятая, политические основы которой были заложены при активном участии героя Сопротивления генерала Ш. де Голля, ставшего ее первым президентом. В его руках сосредоточились значительные властные полномочия, во французском обществе был высок авторитет генерала. Однако именно при правом правительстве де Голля были осуществлены многие программы в рамках политики «государства благосостояния».

Впечатляющих успехов в формировании «социального государства» добилась Западная Германия, руководимая консервативным правительством ХДС/ХСС. Оккупированная страна с разрушенной экономикой нашла в себе силы отказаться от тоталитарного прошлого и сделать рывок в будущее. Министр финансов Л. Эрхард в 1948 г. провел решительную и жесткую финансовую реформу: вводился прогрессивный налог на собственность и денежные накопления, замораживались счета в банках. Все это позволило «убрать» с рынка значительную часть денег и «с нуля» начать финансовое и экономическое оздоровление. Исчез «черный рынок», были отменены карточки на продовольствие. Увеличивалась зарплата, создавались условия для роста капитальных вложений в производство, поощрялась деятельность мелких и средних предприятий. Значительные средства государство тратило на социальные нужды. Все это привело к тому, что к 90-м гг. лишь 60 % бюджета немецкой семьи шло на питание, одежду и оплату жилья.

Президент США Дж. Кеннеди и президент Франции Ш. де Голль. Париж, 1961 г.

Сменившие в конце 60-х гг. у власти консерваторов социал-демократы во главе с В. Брандтом, а затем Г. Шмидтом еще более усилили влияние государства на экономику и расширили социальные программы. ФРГ превратилась в одну из ведущих в экономическом отношении стран Западной Европы.

Благодаря осуществлению политики «государства благосостояния» в 60 – 70-х гг. уровень жизни населения стран Западной Европы значительно вырос. Людям был гарантирован определенный стандарт жизни, снизился разрыв в доходах различных социальных слоев. Происходил быстрый рост «среднего класса» – категории людей, занятых интеллектуальным трудом, менеджеров, квалифицированных рабочих. Увеличивались доходы этой части населения, она играла все большую роль в политической и экономической жизни. Прежний антагонизм между пролетариатом и капиталистами уходил в прошлое. Да и сам рабочий класс уже не представлял собой консолидированной силы, все больше дифференцируясь по уровню квалификации, доходам и отраслям промышленности. Все это привело к снижению социальной напряженности в западном обществе.

В эпоху идеологической конфронтации между двумя военно-политическими блоками правительства западных стран пытались доказать широким массам населения, что усовершенствовать капиталистическое общество можно не прибегая к революции, в условиях демократии, с помощью социальных реформ.

Однако у политики «государства благосостояния» были и негативные черты. Среди них – бюрократизация, рост чиновничьего аппарата, занимавшегося перераспределением средств. Многими людьми на Западе слой чиновников рассматривался как вредный «нарост» на обществе, подрывающий частную инициативу, устанавливающий зависимость человека от государства. Высокие налоги и рост инфляции сдерживали развитие производства, вызывали недовольство предпринимателей. Активная социальная политика «государства благосостояния» привела к появлению слоя «новых бедных»: безработных, лиц, получающих социальную помощь и всецело зависящих от государственных пособий. В 70 – 80-х гг. на Западе все чаще стали раздаваться голоса против государственного вмешательства в экономику, в защиту частной инициативы.

Подведем итоги

После окончания Второй мировой войны государства Запада вступили в новый этап своего развития. Произошло «полевение» политической жизни, усилилась роль государства в экономике и социальной сфере. Однако, несмотря на успехи политики «государства благосостояния», при ее осуществлении не удалось решить всех проблем западного общества.

ВОПРОСЫ

1. Какие силы были ведущими в политической жизни Запада после Второй мировой войны?

2. Какие принципы лежали в основе политики «государства благосостояния»?

В чем заключались сильные и слабые стороны этой политики?

3. В чем состояла суть концепции Дж. Кейнса?

4. Каковы были результаты осуществления политики «государства благосостояния» в странах Западной Европы?

5. Какие элементы политики «государства благосостояния» можно проследить в деятельности правительства США?

ЗАДАНИЕ

Вот как описывала одна из американских газет кампанию 1959 г. по выборам в парламент Великобритании: «Официальные манифесты двух главных партий (лейбористов и консерваторов. – Авт.) больше отличаются акцентами, чем принципиальными моментами. Обе партии выступают за прекращение «холодной войны», за устойчивую валюту; за максимальную помощь слаборазвитым странам. Оба манифеста предлагают путь продвижения к более справедливому государству благосостояния; одобряют более тесные отношения внутри Британского содружества. И лейбористы, и консерваторы поддерживают идею международных переговоров по прекращению испытаний ядерного оружия; обе партии одобряют сохранение государственного контроля над теми отраслями промышленности, которые уже были национализированы; обе выступают за укрепление НАТО. Соперники сходятся на том, чтобы предоставить колониям максимальную степень самоуправления, соответствующую их уровню развития.

Лейбористы, однако, делают акцент на расширении и укреплении политики «государства благосостояния» и сокращении безработицы. Консерваторы подчеркивают необходимость финансовой стабильности. Лейбористы заявляют о намерении после прихода к власти вновь национализировать транспорт и металлургию, а также все неэффективно работающие отрасли промышленности».

Как вы думаете, почему соперники, придерживавшиеся разной идеологии, сходились во многих вопросах внутренней и внешней политики? По каким проблемам между ними существовали разногласия? Определите, чем отличались точки зрения лейбористов и консерваторов на роль государства в социально-экономической сфере.

§ 34. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ОБЩЕСТВО В 70 – 80-х годах

Начало НТР. Важнейшим фактором развития западной экономики во второй половине ХХ столетия явилась научно-техническая революция. Она началась в конце 40-х годов. Решительное воздействие на производство и образ жизни человека НТР стала оказывать в конце 70-х – 80-х гг., когда осуществлялось массовое внедрение ее достижений в производство и повседневную жизнь. Толчком для нового этапа НТР оказался энергетический и сырьевой кризис, охвативший страны Запада в 70-х годах. Он заставил перейти на энергосберегающие технологии, искать новые источники энергии.

В эпоху НТР произошел переход к поточно-конвейерному производству большинства товаров, массовым явлением стала их стандартизация. Это потребовало четкой организации производственного процесса, его унификации в разных странах. Внедрение автоматизированных систем, промышленных роботов, особо точных контрольно-измерительных приборов решило эту проблему. В результате использования достижений НТР снизилась стоимость многих товаров и услуг, одновременно возросло качество выпускаемой продукции. Главными направлениями НТР стали микроэлектроника, производство компьютеров и биотехнологии. Если в прежние эпохи любые технические усовершенствования были продолжением рук человека, то с изобретением компьютера расширились способности его интеллектуальной деятельности. В конце XX в. открытия и усовершенствования приобрели лавинообразный характер.

Социальные последствия научно-технической революции. Благодаря достижениям НТР значительно повысился уровень жизни людей. Рабочее время в конце XX в. по сравнению с XIX в. уменьшилось почти вдвое, а время досуга увеличилось в четыре раза. Сейчас человеку достаточно работать всего несколько часов в год, чтобы обеспечить тот уровень потребления, который был у европейцев до XIX века. Но сами потребности человека колоссально возросли. Производством предметов народного потребления занят огромный сектор экономики, погоня за новейшими товарами стала характерной чертой образа жизни миллионов людей, не случайно западное общество эпохи НТР называют «обществом потребления».

Большие изменения произошли и в сфере труда. Внедрение новейших технологий позволило резко повысить его производительность. При этом, используя достижения НТР, предприниматели стали заботиться о том, чтобы работники проявляли инициативу, заинтересованность в совершенствовании производства. Это достигалось не только за счет повышения заработной платы, но и путем участия рабочих в прибылях предприятия (через акции, создание «кружков качества»). На передовые позиции в эпоху НТР вышли те страны, отрасли и предприятия, которые сумели активизировать интеллект работников и заинтересовать их в достижении высоких результатов труда. Не случайно одним из лидеров научно-технического прогресса стала Япония, предприятия которой славятся высоким уровнем организации производства и строгим соблюдением дисциплины работниками.

Важным фактором развития общества в эпоху НТР стал уровень образования населения. По-новому организованный производственный процесс потребовал соответствующей подготовки кадров. В странах Запада значительно возросли расходы на образование. Благодаря внедрению техники в производство резко уменьшилось число людей, занятых тяжелым физическим трудом. Происходило перераспределение трудовых ресурсов из производственной сферы в непроизводственную – образование, здравоохранение, сферу услуг, средства массовой информации и т. д. Рост уровня жизни и сокращение рабочего времени привели к тому, что сфера услуг и досуга стала процветающей индустрией. В важную отрасль экономики многих стран превратился туризм – миллионы людей начали путешествовать по свету.

Автоматизированный конвейер на автомобильном заводе «Тойота» в Японии

НТР позволила найти новый подход к экологическим проблемам. Теперь стало возможным комплексное использование природного сырья, замена его синтетическим (пластмассы и синтетические смолы, композиты, керамика и т. п.), использование безотходных и малоотходных технологий, сокращающих вредные промышленные выбросы. Во многих странах началась реализация программ по очистке водной и воздушной среды, восстановлению природного ландшафта, уничтоженного в период индустриализации.

Социально-экономические проблемы эпохи НТР. Экономический подъем в странах Запада в начале 70-х гг. сменился кризисом. Период нехватки рабочих рук, когда правительства европейских государств были вынуждены даже привлекать рабочую силу из-за рубежа, закончился. Начала расти безработица. В 70 – 80-х гг. безработными становились те, кто не смог «вписаться» в экономику времен НТР. Новые рабочие места требовали высокого уровня образования и квалификации. Лишними оказывались люди старшего возраста, не поспевавшие за нововведениями, а также молодежь, не имевшая достаточного опыта. Безработица стала одной из острейших социальных проблем Запада. Росли расходы государства на пособия по безработице, что отягощало казну.

Сокращение доли физического труда, повышение образовательного уровня работников, рост их заинтересованности в результатах своего труда создавали качественно иную ситуацию в западном обществе. Возник значительный и влиятельный слой людей, обладавших высокой квалификацией и даже участвовавших в прибылях своего предприятия, но сохранявших статус наемных работников. Их интересы отличались от интересов пролетариата XIX и первой половины ХХ века. Идеи, выдвигавшиеся традиционными левыми силами (социалистами, коммунистами), не находили отклика среди этих «новых наемных рабочих». Они не считали, что ограничение частной собственности, обобществление производства приведут к улучшению их жизни. Более того, на выборах они все чаще отдавали свои голоса представителям правых партий, призывавшим к укреплению гарантий собственности (в том числе и интеллектуальной) и сокращению непомерных социальных расходов государства. Высокооплачиваемые квалифицированные работники выражали недовольство тем, что за счет собиравшихся с них налогов государство выплачивало пособия людям, порой даже не пытавшимся найти работу. Наметился кризис социальной базы левых политических партий.

В 60 – 70-х гг. в странах Запада все чаще стали раздаваться голоса, предупреждавшие о негативных последствиях быстрого технического прогресса. Бездушный робот, заменяющий человека, стал неизменным отрицательным героем книг и кинофильмов. У многих возник «страх перед будущим», казавшимся все более мрачным. Обилие материальных благ уже не представлялось основой человеческого счастья, а чрезмерное вмешательство государства в экономику и социальную сферу рассматривалось как ущемление свободы личности.

Социальные движения протеста в странах Запада. Конец 60-х гг. был отмечен кризисными явлениями в жизни индустриального общества. Молодое поколение разочаровалось в идеалах своих отцов, стремившихся в первую очередь к материальному благополучию. Не верившая демагогии политиков молодежь обратилась к идеологии «новых левых». Это идеологическое течение, возникшее в период экономического подъема, прежде всего выражало взгляды людей, занятых интеллектуальным трудом. По мнению его лидеров (Г. Маркузе, Д. Кон-Бендит), капитализм оказался несостоятельным – он не сумел использовать весь интеллектуальный потенциал общества и стал тормозом на пути прогресса. Они отмечали, что стимулом для труда в эпоху НТР наряду со стремлением заработать все больше становилась заинтересованность людей в проявлении своих интеллектуальных способностей. Однако обезличенная система индустриального производства не предоставляла возможностей для реализации творческого потенциала работников.

Выступления «новых левых», которые считали традиционные левые силы (социалистов и коммунистов) устаревшими и отжившими, часто принимали форму анархического протеста, а нередко и террористических действий («Красные бригады» в Италии, группировка РАФ в Западной Германии и др.).

Баррикады на улицах Парижа. Май 1968 г.

Левацкая идеология подпитывала массовые выступления молодежи в 60-х годах. Самыми яростными из них явились события мая 1968 г. в Париже. В столице Франции возводились баррикады, прошли массовые манифестации. Недовольство масс политикой правящей верхушки было столь велико, что некогда популярный лидер страны Ш. де Голль был вынужден в 1969 г. уйти в отставку.

Кризисными 60-е годы оказались и для Соединенных Штатов. Здесь радикальному молодежному протесту сопутствовало мощное движение афроамериканцев за гражданские права. Его лидер М. Л. Кинг провозгласил принципы ненасильственного давления на власть. В 1968 г. на одном из митингов Кинг был убит. Но остановить движение его гибель уже не смогла, и властям пришлось пойти навстречу требованиям небелого населения страны. Непопулярная война во Вьетнаме, которую вела Америка, вызывала многочисленные протесты. В немалой степени под давлением этого движения президент Р. Никсон был вынужден пойти на прекращение участия США в войне.

Президент Франции Ф. Миттеран и канцлер ФРГ Г. Коль

Новые испытания ждали западный мир в 70-х годах. Послевоенное бурное экономическое развитие, когда в топку экономики бросались огромные сырьевые и природные ресурсы, поставило перед человечеством непростой вопрос об их исчерпаемости. Невозможно было и дальше столь же беззаботно относиться к проблемам экологии. Глобальная экологическая катастрофа превратилась в угрожающую реальность. Движение «зеленых» из защитников природы, которых власти долго не принимали в расчет, превратилось во влиятельную социально-политическую силу. В 80-х гг. «зеленые» добились представительства в ряде западноевропейских парламентов, а в 90-х даже вошли в состав правительств.

Кризис «государства благосостояния» и переход к политике неоконсерватизма. В 1973 г. на Западе разразился энергетический кризис. Во время арабо-израильской войны арабские страны наложили эмбарго на поставки нефти союзникам Израиля. Рост цен на нефть привел к снижению темпов экономического развития западных стран и потребовал перехода к энергосберегающим технологиям.

В 70-х гг. стало ясно, что концепция «государства благосостояния» исчерпала себя. Поддержание высокого платежеспособного спроса населения на промышленные товары уже не способствовало росту экономики, а лишь удерживало на плаву устаревшие отрасли хозяйства и сдерживало обновление производства. Инфляция, высокие налоги, значительные расходы государства на социальные нужды становились тормозом для развития общества. Многим людям стало выгодно не работать, а кормиться за счет социальных фондов, в результате социальное иждивенчество приобрело угрожающие размеры. Расходы по выплате всевозможных пособий и содержанию разросшегося бюрократического аппарата ложились на средний класс, вызывая недовольство этого политически влиятельного и экономически активного слоя общества.

Все эти явления привели к тому, что в конце 70-х – начале 80-х гг. в ведущих странах Запада – США, Великобритании, ФРГ – стал меняться состав правящей элиты. Влияние социал-демократов, деятельность которых связывали с политикой «государства благосостояния», ослабло. К власти в Великобритании пришли консерваторы во главе с М. Тэтчер, в США демократа Дж. Картера сменил консервативный республиканец Р. Рейган, а в ФРГ социал-демократы были вынуждены уступить места в правительстве блоку ХДС/ХСС, который возглавлял Г. Коль.

Политика новых руководителей получила название неоконсервативной. Ее суть состояла в возрождении традиционных ценностей – семьи, труда, частной собственности. Новые лидеры Запада не отрицали необходимости вмешательства государства в экономику и социальную сферу, но призывали ограничить его, дать простор частной инициативе.

Расходы на социальное обеспечение в крупнейших странах Западной Европы (в % от ВНП)

Осуществление на практике тезиса неоконсерваторов «хорошо то правительство, которое мало правит» означало строгую экономию государственных средств и снижение налогов. Правительства стимулировали частное предпринимательство, проводили монетаристскую политику (например, в Великобритании) и боролись с инфляцией. Важным элементом неоконсервативной экономической модели стала поддержка свободного рынка, вера в его функции саморегулирования. Тем не менее переход к политике неоконсерватизма, произошедший в большинстве стран Запада (даже там, где у власти продолжали оставаться социалисты, как это было во Франции), не означал отказа от основных принципов «государства благосостояния»: социальную поддержку стали оказывать только тем, кто в ней реально нуждался.