Текст книги "Проектный менеджмент в образовательной организации"

1.2. Проект-менеджмент в педагогических исследованиях и практике образования

Системный подход к проектированию и планированию обеспечивает сочетание перспективного прогнозирования и текущего планирования, согласованность прогнозов и планов на всех уровнях управления. Этот подход к прогнозированию и планированию требует при определении целей и задач комплексного обоснования путей их решения, учета всех аспектов развития образования: политических, экономических, правовых, социальных и педагогических

Третьяков П. И. [95, С. 217–218].

Динамичность инновационного развития образовательных систем, институциональные изменения в структуре управления образовательными организациями и другие модернизационные процессы в образовании связаны с разработкой и реализацией значительного числа программ и проектов разного уровня и направленности.

Управление проектами и программами вошло в жизнь педагогического сообщества как одно из ведущих направлений в деятельности педагогических работников. Это требует определенной профессиональной готовности педагогических работников в сфере проект-менеджмента. Речь идет не только о реализации управленческих функций в образовательном процессе, например, при организации образовательной (учебно-познавательной, коммуникативной и т.п.) деятельности обучающихся, то есть педагогическом менеджменте, но и участие педагогических работников в проектной деятельности, в управлении программами, проектами. Особое требование к готовности командного взаимодействия с другими субъектами образовательных взаимоотношений в управлении образовательными системами на разных уровнях их функционирования.

Оперативное и стратегическое проектирование, реализация проектного, программно-целевого (комплексно-целевого) подхода, управление проектами и т.п. стали обыденным делом в работе большинства педагогических работников, а не только менеджмента образовательной организации. Яковлева Н. О., описывая проектирование как педагогический феномен, подчеркнула: «Современные педагогические проблемы зачастую разрешаются путем создания и внедрения в образовательный процесс инновационных систем, что требует тщательного проектирования, которое выражается не только в предварительном планировании будущих изменений, но и в предвидении последствий их влияния на жизнь и здоровье подрастающего поколения» [107, С. 8].

В работах Артюхова А. В., Бочкачевой Н. С., Воровщикова С. Г., Вылегжаниной А. О., Давыденко Т. М., Ильина В. В., Курлапова М. Н., Лазарева В. С., Нечаева М. П., Николаева А. А., Никулиной Н. О., Новожиловой М. М., Подчалимовой Г. Н., Поташника М. М., Серикова В. В., Синагатуллиной Э. И., Тарасовой И. В., Третьякова П. И., Шамовой Т. И., Шарай Н. А., Шилиной М. А., Щепакина К. М., и др. рассматриваются различные аспекты проектной деятельности педагогических работников, направленные, прежде всего, на содействие повышению качества, эффективности управляемых процессов, качества результатов и, что очевидно, качества самого управления [27, 32, 55, 76, 83, 93, 95, 102 и др.].

Происходящие в современной системе образования изменения, нововведения, масштабные процессы, которые в зависимости от глубины и широты охвата образовательных систем могут носить и/или уже носят системный, фундаментальный, парадигмальный, концептуальный характер, разрабатываются, запускаются, реализуются, изучаются и оцениваются как проекты/программы.

Проектный, программно-целевой подход – инструментарий и/ или технология в решении конкретной научно-практической проблемы. Представители научной школы управления образовательными системами Асмолова Л. М., Бахарева Е. В., Березина Т. И., Болотова Е. Л., Воровщиков С. Г., Галеева Н. Л., Давыденко Т. М., Зверева В. И., Канаев Б. И., Капустин Н. П., Конаржевский Ю. А., Маленкова Л. И., Немова Н. В., Нечаев М. П., Погребняк Л. П., Подчалимова Г. М., Родионова Т. К., Терехов В. А., Третьяков П. И., Тюлю Г. Н., Чекмарева Т. К., Цибульникова В. Е., Шамова Т. И., Шарай Н. А., Шибанова Г. Н. и др. исследуя различные виды и структурно-организационные системы/модели управления в образовательных организациях, характеризовали планово-прогностическую функцию как содержательно, инструментально-технологическое обеспечение процесса подготовки/разработки программы конкретный действий.

Планирование с обязательным обоснованием актуальности разрабатываемых управленческих решений, описанием прогнозируемых/ожидаемых результатов, осуществляется с учетом выделенных и сформулированных на основе проблемно-ориентированного анализа проблем.

Планирование основывается на четкости и конкретности формулировки целей и задач на весь процесс и каждый этап предполагаемой работы.

Планирование предусматривает обоснование и описание ресурсного обеспечения, конкретизацию совокупности мероприятий, операций, процедур, которые могут быть представлены в формате дорожной карты или операционного плана действий.

Планирование не только предполагает, но и обязательно включает прогнозирование рисков и описание механизмов их предупреждения для снижения негативных последствий. Актуальна при планировании разработка критериев оценки и контрольно-оценочного инструментария для диагностики хода процесса и оценивания полученных результатов.

По сути, такой проект или программа являются основой научного управления процессом реализации актуальных направлений как в деятельности педагогических работников, так и в работе образовательной организации в целом.

Направленность и объект управления могут быть связаны, например, с решением конкретных задач, или реальных актуальных для образовательной организации проблем, или отдельно выделенных процессов, условно самостоятельных систем. Так управление воспитательным процессом или функционирование и развитие системы дополнительного образования, или государственно-общественная система управления в школе, управленческое сопровождение командного взаимодействия, ученического самоуправления, инновационной, научно-исследовательской работы педагогических объединений и т.п. непременно связаны с разработкой программы или развернутого плана деятельности, что, по сути, и является проектом, управленческим проектом.

В профессиональной деятельности педагогических работников важно следовать принципам проектного менеджмента, соблюдение которых обеспечивает эффективность реализации управленческих функций [13, 14, 32, 98, 99 и др.].

В работах Акулова О. В., Асмоловой Л. М., Безрукова В. И., Волкова В. Н., Воровщикова С. Г., Голодовой А. А., Гурье Л. И., Давыденко Т. М., Капустина Н. П., Лазарева В. С., Ланцевой Т. В., Лебедева О. Е., Конасова Н. Ю., Новикова Д. А. Поташника М. М., Третьякова П. И., Шамовой Т. И. и др., в качестве основных описываются следующие принципы:

– принцип системности, который позволяет охватывать все сферы образовательной деятельности на уровне организации, учитывать происходящие изменения, прогнозировать и определять приоритеты, варианты и направления стратегического развития, используя многообразие методов и технологий управления, внутренние и внешние ресурсы;

– принцип непрерывности изменений, обеспечивающий постоянную корректировку и обновление программ и проектов не только в рамках стратегического развития управляемой системы, но и ее эффективного функционирования;

– принцип взаимосвязи разрабатываемых и реализуемых перспективных проектов, программ – функционирования и развития образовательных организаций с тенденциями и трендами в сфере образования, социально-экономических и политических преобразований как на федеральном, так и на региональном и локальном уровнях;

– принцип ресурсного подхода в управлении основывается на использовании (оптимальном задействовании) прежде всего человеческого ресурса – творческих, организаторских, исполнительских, коммуникативных и других инициатив;

– принцип активизации социального партнерства как ресурса в управлении развития организации – использование потенциала сотрудничества, взаимодействия с различными государственными и общественными организациями, населением, для согласования интересов и целей, совместный поиск ресурсов, осуществление совместной деятельности и распределение ответственности;

– принцип учета специфики и особенностей образовательной организации, опирающийся на ее историю и конструктивные традиции, учитывающий особенности местоположения, культурно-исторического и социально окружения и т.п. с целью достижения максимальных преимуществ и выгод при разработке проектов и программ в стратегии развития [18, 27, 55, 76, 94, 102 и др.].

Реализации проект-менеджмента в системе образования имеет уже достаточно хороший опыт, как и при осуществлении федеральных и региональных проектов и программ модернизации образования, так и в деятельности конкретных образовательных организаций.

Современные образовательные организации в г. Москве представляют собой многопрофильные динамично развивающиеся образовательные комплексы, в состав которых входят отделения дошкольного образования, школьные отделения, располагающиеся по разным фактическим адресам со сложившимися коллективами и традициями. Педагогические коллективы многопрофильных образовательных организаций не только реализуют образовательные программы дошкольного (ФГОС ДО), начального общего (ФГОС НОО), основного общего (ФГОС ООО) и среднего общего (ФГОС СОО) образования, но и обеспечивают реализацию большого числа разнообразных программ и проектов. Эти проекты и программы связаны со стратегией и политикой практически во всех сферах современного образования.

Программы и проекты, разрабатываемые в образовательных организациях, во-первых, учитывают конкретные условия и ресурсы. Во-вторых, обеспечивают реализацию системы воспитания и социализации подрастающего поколения, дополнительного образования, ориентируясь, прежде всего, на интересы и запросы обучающихся и их родителей (законных представителей). В-третьих, учитывают региональную политику в организации предпрофильного и профильного обучения, инклюзив-ного, личностно-ориентированного и здоровьесберегающего образования.

В работе многопрофильных образовательных организаций проектный менеджмент является одним из эффективных инструментов активизации социально-личностной позиции, творческого и организационно-управленческого потенциала у значительной части субъектов образовательных взаимоотношений. Включенность педагогических работников, обучающихся и других участников образовательных взаимоотношений в реализацию различных проектов и программ – одно из важнейших условий для благоприятного формирования и развития у них общественно и личностно значимых качеств: культуры общения, коллективизма, гражданской и социальной позиции, эмпатии, взаимоподдержки, ответственности, организованности, настойчивости и волевых усилий в достижении поставленной цели и т.п.

Характеризуя этапы проектирования, разработки и реализации управленческих программ, практически все авторы акцентируют внимание на актуальных для современного проектного менеджмента принципах управления и необходимости формирования команды проекта. Команда проекта – рабочая группа или координационный совет, в состав которой входят и разработчики, и представители исполнителей программы действий по реализации цели. В ресурсном обеспечении проекта кадровый ресурс играет одну из ведущих ролей. При этом команда проекта – ее численность, возрастной и гендерный состав, личностно-профессиональный потенциал каждого члена группы определяется с учетом целого ряда факторов:

– понимание направленности и значимости проекта в работе и развитии образовательной организации;

– приверженность ценностно-смысловым идеалам, принципам и правилам внутриорганизационной культуры;

– уровень компетентности претендентов, личностно-профессиональный потенциал каждого члена, уровень функциональной грамотности, готовность к самосовершенствованию в актуальных для проекта вопросах,

– личностная готовность претендентов к совместному взаимодействию, совместной деятельности, нацеленность на выстраивание конструктивных взаимоотношений, активность, инициативность, наличие практического опыта;

– сформированность коммуникативной культуры, культура образа жизни как фактор работоспособности и продуктивности;

– проявление личной ответственности и др. [40, 82, 86, 93, 94, 101, 105, 107, и др.]

«В функции координационного совета по разработке и реализации программы входит уточнение необходимого состава мер и мероприятий, последовательности их осуществления по степени важности целей, исходя из конкретных условий образовательных организаций и органов образования. По каждому блоку совет определяет состав исполнителей и руководителя. Координационный совет привлекает экспертов и совместно с ними оценивает объем мероприятий (содержание, формы, методы), которые необходимо выполнить для достижения конечной цели программы, устанавливает сроки мероприятий, источники методического, дидактического и ресурсного обеспечения» [94, С. 221].

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ

Задание 1. Из представленных в научных публикациях принципов выберите те, использование которых актуально при разработке конкретной программы/проекта, например, в рамках вашего научного исследования или практики профессиональной деятельности. Аргументируйте свой выбор.

Аргументация – рациональное обоснование какого-либо выбора, обязательно подкрепляется логическими умозаключениями или фактами как из опыта профессиональной деятельности, так и результатов чужих исследований.

Требования к выполнению. По результатам выполненного задания необходимо подготовить текст, в котором должны быть указаны:

– в рамках разработки какого научно-практического исследования разрабатывается или предполагается разработка программы (или проекта);

– какие информационные источники были использованы в работе;

– аргументация и описание выбранных принципов проектного менеджмента.

Рекомендуемый объем 2–5 страниц.

Процент оригинальности текста не ниже 70%. Допускаете цитирование, при условии грамотного оформления.

Рекомендуемый шрифт для оформления текста – Times New Roman (14 пт), интервал – 1,5, без дополнительных интервалов между абзацами.

Размеры полей: левое –30 мм, правое –10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Следует включить режим «выравнивание по ширине» и отключить перенос слов.

Абзац (отступ) в тексте – 1,25.

Критерии оценки: полнота информации, достоверность и корректность в использовании информации, соответствие направлению диссертационного исследования, оригинальность текста.

p/s Выполнение данного упражнения необходимо при подготовке и успешном прохождении процедуры промежуточной аттестации (экзамен, зачет).

Задание 2. Примите участие в составлении коллективного словника по определению понятий «планирование» и «проектирование».

Словник – сборник толкований термина или понятия, разработка которого – один из продуктов, полученных в ходе научного исследования.

Используйте различные информационные источники (словари, авторские публикации).

При выполнении данного задания – эффективна технология коллективной мыследеятельности.

Самостоятельно организуйте группу (примите участие в организации) из числа сокурсников в количестве 3–5 человек.

Определите, кто, что и в какие сроки будет выполнять для сбора информации по рассматриваемым понятиям.

Сформируйте план совместных действий.

Проведите совместное обсуждение собранной информации.

К каждому тексту обязательно оформляйте ссылку на использованный вами источник. При описании источника указывайте все библиографические данные в соответствии с межгосударственным стандартом «Библиографическая запись. Библиографическое описание. ГОСТ 7.0.5–2008».

Выделите общее и частное для описываемых вами понятий.

Приведите примеры корректного и некорректного использования данных понятий.

Требования к выполнению.

Результаты групповой работы оформляются в виде единого текста (электронный ресурс) – словник.

Результаты индивидуальной работы – комментарий к словнику с примерами.

Рекомендуемый шрифт для оформления текстов – Times New Roman (14 пт), интервал – 1,5, без дополнительных интервалов между абзацами.

Размеры полей: левое –30 мм, правое –10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Следует включить режим «выравнивание по ширине» и отключить перенос слов.

Абзац (отступ) в тексте – 1,25.

Критерии оценивания: полнота представленной информации, актуальность и объективность комментариев, грамотное оформление.

Задание 3. Используя научно-методическую литературу, изучите виды классификации проектов, предлагаемые 1–2 (по желанию и более) авторами. Используя интернет-сайты образовательных организаций (3–5) или проанализируйте практический опыт собственной деятельности в системе образования и рассмотрите какие проекты реализуются в данных коллективах. Используя различные принципы классификации, систематизируйте рассматриваемые проекты и заполните таблицу «Классификационные основания и виды проектов в образовании» (из опыта работы…укажите организацию).

Образец таблицы

Требования к оформлению. Рекомендуемый шрифт – Times New Roman (12 пт.), интервал – 1 без дополнительных интервалов между абзацами.

Размеры полей: левое –30 мм, правое –10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Следует включить режим «выравнивание по ширине» и отключить перенос слов.

Текст в таблице оформляется без отступов.

Критерии оценивания: корректность использования информации (указаны автор классификации, образовательная организации, наименования проектов); соответствие требованиям к оформлению.

Задание 4. Проведите анализ реализованного проекта (вами, вашими коллегами, можно использовать проект из сети Интернет), ответив на следующие вопросы:

1. В чем заключается актуальность проекта?

2. Как соотносятся между собой цели и задачи проекта?

3. Каково основное назначение каждого этапа проекта?

4. Выделите основные результаты, получаемые на каждом этапе. Как они соотносятся с последующим этапом?

5. Оцените предложенный план реализации проекта:

– удобен он для организации деятельности по реализации проекта?

– для контроля хода проекта и его коррекции?

– какие изменения Вы бы внесли в данный план?

– необходимо ли разрабатывать более детальные планы для отдельных этапов?

6. Рассмотрите критерии и показатели реализации проекта. Определите, что в этом перечне относится к оценке планируемых результатов, а что оценивает социальные эффекты проекта.

7. Какую практику следует тиражировать? (Для этого нужно проанализировать, что в проекте получилось хорошо, а что не очень, что имеет смысл повторить в новом проекте).

8. От чего следует отказаться? (Это то, что дало плохие результаты, и чего вы не станете повторять в дальнейшем).

9. Что нужно будет обязательно делать в новых проектах? (Это упущенные возможности – то, что не было сделано в проекте и что, как теперь понятно, следовало сделать).

10. Есть ли что-то еще, что вы узнали и что следует запомнить, чтобы реализовывать в ваших проектах?

p/s. По результатам выполнения данного задания предполагается собеседование на семинарском (или практическом занятии)

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Приведите примеры проектов и программ в управлении образовательными системами на разных уровнях его организации.

2. Дайте характеристику проектной деятельности в реализации профессиональных функций педагогического работника (специализация по выбору)

3. Как характеризуется функция планирования в современном менеджменте?

4. Что представляет собой управленческий цикл в разработке и реализации педагогического проекта?

5. Дайте комментарий к необходимости использования принципов проектного менеджмента в реализации деятельности на примере конкретных образовательных систем.

6. Опишите функции управления, которые реализуются в проект-менеджменте.

7. Что такое команда проекта?

8. С какими целями и с учетом, каких факторов формируется команда проекта?

9. Приведите примеры проблем командного взаимодействия, которые снижают эффективность реализации проекта.

10. При каких условиях повышается эффективность реализации проектов в образовательных системах. Приведите примеры.

1.3. Методология и методики проект-менеджмента в управлении образовательными системами

В деятельности любой развивающейся образовательной системы неизбежно присутствует как процессная (соответствующая регулярной, повторяющейся деятельности), так и проектная (соответствующа изменениям, внедрению нового) составляющие. Задача состоит в том, чтобы выбрать рациональны баланс между ними

Новиков Д. А. [70, С. 192].

Эффективное управление образовательными системами в аспекте проектной, программно-целевой деятельности с позиции современного менеджмента рассматривается как наиболее перспективное.

Первоначально методика проектного менеджмента была разработана с целью оптимизации процессов по координации работ, выполняемых различными подрядчиками в рамках крупных проектов для различных организаций. Проектный менеджмент формировался как метод управления проектами, в основе которого была заложена методика сетевого планирования деятельности всех сотрудников организации. Такой подход позволял оптимизировать ресурсы, повысив эффективность их использования. В первую очередь речь идет о человеческих, кадровых ресурсах и ресурсе времени.

Сетевое планирование в рамках функционирования организации (производства, фирмы, компании и т.п.) или разработки реализации конкретного крупного проекта осуществлялось не столько за счет распределения и перераспределения отдельных функций, как за счет четкой разработки проектов под конкретную задачу и конкретным результатом и получение конкретного продукта. Такой подход достаточно подробно изучили и описывают Алешин А. В., Антропова Ю. Ю., Аньшин В. М., Багратиони К. А., Борисов С. А., Боронина Л. Н., Голодова А. А., Горбовцов Г. Я., Горелов Д. В., Гребенкин А. В., Данилина Е. И., Ильин В. В., Коваленко С. П., Курбатов В.И, Курбатова О. В., Курлапов М. Н., Маликова Я. И., Плеханов А. Ф., Разу М. Л. и др.

Совокупность реализованных проектов и система слаженного управления ими, по мнению многих ученых, обеспечивают устойчивость функционирования организации. Результатом проектного подхода в оптимизации процесса управления становится, прежде всего, качество выполненных работ, оказанных услуг при снижении ресурсных затрат. На это в своих исследованиях указывают Алешин А. В., Анисимов С. Н., Анисимова Е. В., Аньшин В. М., Багратиони К. А., Разу М. Л., Суворова Н. Н., Чичерин Ю. А. и др. Указывая значимость финансово-экономических, материально-технических и технологических ресурсов в обеспечении эффективности организации, авторы подчеркивают особую важность качественных и количественных характеристик человеческого ресурса. Не менее ценным эффектом и результатом от реализации проектного подхода в работе любой организации является интенсификация и экстенсификация профессионально-личностного развития специалистов/сотрудников. Речь идет, прежде всего, о совершенствовании стратегических, прогностических, проектных, коммуникативных, организационно-управленческих, рефлексивных и других компетенций специалистов, актуальных с позиции обеспечения эффективной деятельности и стратегического развития организации.

Следует отметить, что проектный подход в управлении образовательными системами изучался и апробировался на протяжении последних 30–40 лет. Результаты использований, связанных с применением различных аспектов проектного подхода, представлены в работах Галеевой Н. Л., Давыденко Т. М., Воровщикова С. Г., Капустина Н. П., Каракозова С. Д., Конаржевского Ю. А., Зверевой В. И., Лазарева В. С., Лопаткина В. М., Новикова Д. А., Поташника М. М., Прикот О. Г., Третьякова П. И., Шамовой Т. И. и других. Основные принципы и технологии моделирования комплексно-целевых программ (программно-целевого подхода в управлении образованием и т.п.) по реализации актуальных направлений рассматривались как в организации работы конкретных систем или структур образования, так и отдельных образовательных организаций.

Так Канаев Б. И., Литвиненко Э. В., Пикан В. В., Третьяков П. И., Шамова Т. И., Шарай Н. А. и другие представители научной школы управления образовательными системами рассматривали комплексно-целевые программы как внутренние механизмы управления, прежде всего, структурно-функциональной упорядоченностью основных компонентов управления и его ресурсного обеспечения. Управление в исследованиях представителей данной научной школы рассматривается как системный процесс, в основе которого – реализация совокупности функций в определенной степени упорядоченных и последовательно выполняемых не зависимо от уровня организации управляемого процесса.

Исследуя основные функции управления, Третьяков П. И. впервые предложил воспользоваться бинарной логикой при их описании, что было положительно воспринято профессионалами. Бинарность – один из принципов в описании объектов, процессов, явлений, характеризует философскую грань теоретико-методологического подхода к изучению таких сложных социальных процессов как управление. Барулин В. С. в учебном пособии «Социальная философия» (2002 г.) для высшей школы, рассматривая феномен бинарности, подчеркивает, что бинарность основывается на выявлении и обозначении в предмете описания двоичности – двух компонентов, двух частей, комплементарных друг другу, создающих наиболее полное целостное представление о сущности и специфике рассматриваемого. Бинарность функций управления раскрывает и подчеркивает целостность, витагенность (жизнеспособность), диалектичность, открытость такой социальной системы как управление. Теория бинарности может рассматриваться как методологическая основа в реализации управленческой деятельности [105].

Так при характеристике или описании различных видов управленческой деятельности принцип бинарности позволяет назвать конкретный объект управления и раскрыть конкретные действия по его преобразованию. Именно поэтому Третьяков П. И. предложил использовать двоичность в наименовании функций управления образовательными системами:

– мотивационно-целевая функция – исходное основание для активизации и координации субъектов деятельности по изменению объекта управления, опирающееся в значительной степени на инициирование, проявление и поддержку личностного и профессионального потенциала субъектов коллективного (командного) взаимодействия;

– информационно-аналитическая функция – сбор, обработка, анализ информации о состоянии объекта управления с целью повышения эффективности и качества управления. В проектном менеджменте эта функция – основа системы информационного обеспечения субъекта (-ов) управления достоверной, своевременной, оптимальной информацией, предусматривает действия по оперированию информацией в рамках проблемно-ориентированного анализа, позволяющего оценить состояние объекта управления и выявить проблемные зоны в его функционировании и развитии;

– планово-прогностическая функция – позволяет определить зоны ближайшего и перспективного развития объекта управления с учетом оценки состояния и стратегических приоритетов, ресурсного обеспечения для достижения прогнозируемых результатов. Эта функция связана с разработкой развернутого операционного плана действий или комплексно-целевой программы, в которых определены цели, задачи, содержание, этапы, формы, методы предстоящей деятельности, указаны сроки, участники и ответственные лица за выполнение конкретных мероприятий;

– организационно-исполнительская функция – предполагает организацию деятельности всех участников, ресурсное обеспечение (нормативно-правовое, информационное, кадровое, материально-техническое, финансово-экономическое) процессов, связанных с проведением различных мероприятий, использование системы стимулирования, поддержки и поощрения задействованных субъектов;

– контрольно-диагностическая функция – документационное, информационно-методическое, организационно-управленческое обеспечение различных форм и видов контрольно-оценочных процедур, обеспечивающих диагностику состояния объекта и мониторинг процесса его преобразования, выявление причинно-следственных связей в оценке проводимых мероприятий;

– регулятивно-коррекционная функция – обеспечивает деятельность по внесению корректив с использованием различных способов, средств и методов управленческого воздействия как в процессе преобразования (оперативные процедуры по результатам текущего, промежуточного, тематического контроля), так и по итогам определенного этапа. Одной из актуальных сущностных характеристик данной функции в управлении образовательными системами является нейтрализация негативных и укрепление положительных факторов коллективного (командного) взаимодействия всех субъектов, поддержание позитивной организационной культуры (комментарий к описанию бинарных функций дан в работе Шкляровой О. А. и Тиуновой В. В. «Проектный менеджмент как ресурс развития образовательной организации»).

Управление, направленное на достижение определенного успеха, требует системного подхода к проектированию и установлению порядка реализации деятельности всех субъектов образовательного процесса, т.е. непременной разработке комплексно-целевой программы. Комплексно-целевая программа в этом случае представляет собой единый документ, упорядоченный по целям, содержанию, ресурсам всех мероприятий, исполнителям, срокам, вероятным рискам и ожидаемым результатам. В комплексно-целевой программе предполагалось определение адресности и описание основных регламентов управления ее реализацией [27, 29, 94, 95 и др.].

Таким образом, методологические основы программно-целевого подхода – это не что иное, как практика реализации методологии проектной деятельности в управлении образовательными системами.

Анализируя состояние практико-ориентированных исследований и разработки по теории и практике программно-целевого подхода в управлении образовательными системами Новиков Д. А. пишет: «В широком смысле можно утверждать, что все управление образованием сегодня должно быть программно-целевым (проектным) управлением – управлением по результатам.» [70, С. 162].

Следует отметить, что «управление по результатам» как теоретико-методологическая основа оптимизации, повышения эффективности и качества управления образовательными системами было изучено в различных форматах его применения в сфере образования:

– управление образовательной организацией (Асмолова Л. М., Канаев Б. И., Лазарев В. С., Новожилова М. М., Орлова Е. В., Поташник М. М., Родионова Т. К., Третьяков П. И., Ушаков К. М., Шамова Т. И., Шарай Н. А., Ямбург Е. А.и др.);