Текст книги "Проектный менеджмент в образовательной организации"

– оперативное управление образованием на региональном уровне (Конаржевский Ю. А., Третьяков П. И., Шамова Т. И. и др.);

– управление образовательным процессом в общеобразовательных организациях (Бояринцева Н. Н., Воровщиков С. Г., Галеева Н. Л., Митин С. Н., Пикан В. В. и др.);

– управление воспитательным процессом (Блясова И. Ю., Кокорева Н. В., Маленкова Л. И., Нечаев М. П., Потанина Л. Т., Суворова С. Л., Ямбург Е. А. и др.);

– управление инновациями в образовании (Асмолова Л. М., Коленский И. Л., Митюшкина М. Д., Немова Н. В., Харин А. А., Ходырева Е. А., Шамова Т. И., Шклярова О. А. и др.).

Управление проектами является лишь частью, конкретным проявлением управленческой деятельности в системе менеджмента (управления) крупной образовательной организацией. Управление проектом можно рассматривать как определенную зону функциональной ответственности отдельных сотрудников (команды проекта во главе с лидером), которые могут и не являться членами административно-управленческого аппарата (административно-управленческой команды) образовательной организации. При этом комплексная система управления образовательной организацией – широкомасштабный долговременный самостоятельный проект. В таком проекте функциональная, стратегическая, инновационная составляющие обеспечивают не просто стабильность качества реализуемых процессов, жизнеспособность организации в условиях устойчивого развития, но и возможность ее эффективного стратегического развития, адекватно реагируя на внешние вызовы и мобилизуя внутренние ресурсы.

В основе проектного менеджмента – методология опережающего управления ресурсами, временем, качеством и рисками. Актуальность проектного менеджмента не ограничивается (и не должна ограничиваться) только функционалом административно-управленческого аппарата образовательной организации. Как показывает практика, важно формировать/совершенствовать основы проектного менеджмента у всех педагогических работников организации. Прежде всего потому, что образовательный процесс – явление управляемое и основным фактором, определяющим его качество, является качество управления. В роли менеджера в реализации отдельной программы, проекта, например, на уровне организации учебного процесса, воспитательной работы, деятельности детского коллектива, взаимодействия с родительским сообществом и т.п. выступает учитель, педагог.

С точки зрения перспектив практического применения проектного управления (проектного менеджмента) в системе образования, этот подход имеет особое значение в профессиональной деятельности для всех педагогических работников. Проектное управление сопряжено с разработкой и реализацией направлений деятельности в организации процесса обучения, внеучебной и воспитательной работы и т.п. Проектирование управленческих решений любого уровня сложности (в образовательных системах разного уровня организации – от системы «учитель-ученик» до «системы управления образованием»), ведение проектного управления – методологическая основа для установления и поддержки конструктивных взаимоотношений между всеми включенными в процесс субъектами. Проектное управление – ресурс формирования и совершенствования управленческих компетенций и у педагогических работников, и у обучающихся, и у их родителей (законных представителей).

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ

Задание 1. Внимательно ознакомьтесь с описанной в кейсе ситуацией и выполните задания, последовательно отвечая на ниже представленные вопросы.

Учебный кейс – специально подготовленный материал, в котором отражена приближенная к реальной практике проблемная ситуация, решение которой обеспечивает формирование профессионально значимых компетенций.

Кейс

Ситуация. Менеджер образования назначен руководителем образовательного комплекса, в котором одно из структурных подразделений в районе считается благополучным, имеет хорошие показатели успеваемости. Относительно стабильный коллектив, с устоявшимися традициями.

За учебным заведением не числится ни преступлений, ни приводов в полицию. При этом половина выпускников не выдерживает конкурсных экзаменов в вузы, многие не подтверждают знания при проведении единых контрольных работ.

Невысокие рейтинги по результатам обучения, трудоустройства и поступления выпускников снижают общий рейтинг образовательной организации.

Информация. Образовательный комплекс создан по территориальному признаку и объединяет три школы и четыре детских сада. При этом разделение школ на отдельные по зданиям начальную, среднюю и старшую школы не было принято на общем родительское собрании – решение оставить в каждом здании начальную школу обосновывалось тем, что младшим школьникам неудобно добираться в связи с удаленностью школ. Школы действительно имеют большую удаленность, новый район, площадь застройки не плотная.

В микрорайоне только формируется инфраструктура и поблизости нет социальных объектов, учреждений профессионального образования. Транспортная доступность осуществляется только с помощью автобусов и маршрутных такси.

Каждое школьное отделение (в прошлом самостоятельное образовательное учреждение) функционирует в прежнем режиме. При этом объединение школ в комплекс позволило расширить ресурсную обеспеченность за счет интеграции их потенциала, так как:

– созданы условия для внеурочной деятельности и организации дополнительного образования за счет охвата всех направленностей классической системы дополнительного образования; максимально учтены интересы и потребности обучающихся, которые могут заниматься в кружках и секциях с 1 по 11 класс не только на платной, но и бесплатной основе;

– ведется внедрение информационных технологий в управление образовательным комплексом, создана единая внутренняя информационная сеть;

– обновление компьютерной базы, повышение доступности компьютеров и выхода в интернет для учащихся позволило активизировать внутренние и внешние электронные образовательные ресурсы;

– осуществляется общеорганизационный педагогический мониторинг, позволяющий осуществлять целенаправленную кадровую политику образовательной организации и выстраивать неформальную систему повышения профессиональных компетенций педагогических кадров;

Вопросы-задания:

1. Каковы перспективы и целесообразность внедрения проектного управления в образовательной организации?

2. При каких условиях проект-менеджмент в данной образовательной организации позволит повысить качество процесса и результата?

3. В работах Шамовой Т. И., Третьякова П. И. выделены бинарные функции управления, направленные на обеспечение целенаправленности и организованности процессов в управляемом объекте. Определите содержание деятельности менеджера (например, какого-либо проекта, или структурного подразделения) соответственно выделенных авторами функций.

4. Определите проектные риски (факторы риска) введения проект-менеджмента в данную образовательную организацию?

p/s. По результатам выполнения данного задания предполагается собеседование на семинарском или практическом занятии.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Какие методологические и теоретические положения проект-менеджмента (идеи, подходы, принципы и т.п.) актуальны для разработки и реализации проектов и программ в сфере образования?

2. Дайте общую характеристику проектного подхода.

3. Приведите примеры развития деятельности, связанные с разработкой и реализацией проектов и программ в сфере отечественного образования.

4. Какие функции в управлении образовательными системами выделяют и описывают различные авторы?

5. Можно ли комплексно-целевую программу охарактеризовать как «проект»? Приведите аргументы

6. Каковы перспективы развития проект-менеджмента в деятельности образовательных организаций?

7. В чем суть методологии опережающего управления в развитии проект-менеджмента в образовательных организациях?

Раздел 2.
Управленческое проектирование в образовании

Изучив данную тему Вы:

– получите комплексные знания о проектировании:

а) как одной из форм проявления активного отношения субъекта к окружающей действительности;

б) как целенаправленной деятельности, связанной с преобразованием предполагаемого или возможного объекта проектирования;

в) как поэтапного процесса, в ходе которого определяются композиционная структура и компонентный состав предполагаемых изменений системы/объекта;

г) как функции управления;

– ознакомитесь с основами управленческого проектирования и его ролью в профессиональной деятельности педагогических работников и проект-менеджера в образовании;

– познакомитесь с составными компонентами и основными характеристиками фенотиповой модели менеджера проекта;

– получите знания об управлении командным взаимодействием в процессе разработки и реализации проектов и программ;

– изучите актуальные технологии управления проектом на ресурсной основе;

– изучите основные понятия и характеристики инновационных проектов и программ, их роли в развитии образовательных систем.

Это позволит Вам:

– грамотно оперировать научно-методической информацией при обсуждении вопросов управления проектами в сфере образования;

– опираясь на методики анализа проектов, грамотно анализировать и оценивать проекты, описывать потенциал и сдерживающие факторы в реализации различных проектов в системе образования;

– оценивать и прогнозировать развитие ресурсного обеспечения проекта или программы в образовании;

– отбирать и обосновывать необходимость разработки инновационных проектов в стратегии развития образовательной организации;

– выстраивать конструктивные и продуктивные взаимоотношения с командой проекта на основе реализации гуманно-личностного и креативного подходов в реализации организационно-управленческой функции.

2.1. Управленческое проектирование как профессиональная компетенция педагогических работников

Для того, чтобы обучить другого, требуется больше ума, чем для того, что научиться самому.

Мишель де Монтень (1533–1592) – французский философ и писатель эпохи Возрождения

Термин «проектирование» заимствован социальными и общественными науками из технической области деятельности, где он используется наиболее часто при наименовании процесса разработки чего-либо нового на начальной стадии подготовки проекции. Однако, как указывают многие исследователи, термин «проектирование» означает «…не только создание опережающей проекции того, что затем будет сделано в реальности и не может быть интерпретирован исключительно в инструментальном контексте. Техническое проектирование можно рассматривать как своеобразное связующее звено между опытным и теоретическим знанием» [49 С. 49]. Аналогичное представление о проектировании принято/признано профессиональным сообществом и в других сферах и областях деятельности. Так, широко исследуются и используются идеологическое, экономическое, экологическое, профессиональное, дизайнерское, организационное, педагогическое и др. разновидности проектирования в различных сферах практической деятельности.

Проектирование в образовании рассмотрено в достаточном количестве исследований, в которых отражено философское осмысление проектирования Громыко Ю. В., Краевский В. В., Новиков А. М., Садовский В. Н., Юдин Э. Г. и др. Практико-ориентированные положения о педагогическом проектировании представлены в работах Абасова З. А., Безруковой В. С., Беспалько В. П., Болотова В. А., Заир-Бек Е. С., Монахова В. М., Новикова А. М., Сластенина В. А. и других. Исследование педагогического проектирования сопряжено с решением целого ряда теоретико-методологических проблем, затрагивающих расширение терминологического аппарата научного знания, пересмотр представлений о некоторых традиционных категориях, их соотнесении, обосновании и разработке концептуальных теоретических положений о проектировании с разных аспектов данного феномена.

В достаточно обобщенном виде проектирование рассматривается в качестве планирования, моделирования и практической реализации нововедения, является существенным фактором самоорганизации социальных систем.

Проектирование является одним из средств социального интеллектуального творческого саморазвития всех субъектов образования. В профессиональной деятельности педагога проектирование нередко носит управленческий характер, так как направленно на управление в образовательном процессе:

– учебно-познавательной, коммуникативной, общественно-значимой и т.п. деятельностью обучающихся;

– ресурсное обеспечение в управлении качеством образовательного процесса в рамках конкретной предметно-методической, социально-досуговой, воспитательной, организационно-управленческой и т.п. деятельности;

– взаимодействием с субъектами образовательных взаимоотношений и другими социальными партнерами;

– стратегическим развитием образовательных систем на уровне реализации профессиональных функций и т.п.

Панфилова М. А. указывает, что значительная часть исследователей определяют «…педагогическое проектирование как деятельность, осуществляемую в условиях образовательного процесса, направленную на обеспечение эффективного функционирования и развития» [72, С. 151]

Профессиональный стандарт «Педагог» (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель) от 18.10.2013г. № 544 н предусматривает в деятельности педагогических работников, непосредственно связанную с проектированием. В документе представлено описание педагогической деятельности – «…по проектированию и реализации образовательного процесса в общеобразовательных организациях…»; «…по проектированию и реализации основных общеобразовательных программ» [URL: http://fgosvo.ru/docs/101/69/2/1 (дата обращения: 15.12.2018)].

Управленческое проектирование в образовании – это предварительная разработка основных деталей предстоящей совместной деятельности управляющей и личностной управляемой подсистем в целях перевода образовательного учреждения или его модуля в новое, более совершенно состояние [42]

Управленческое проектирование (управленческий проект) – это целенаправленный, мотивированный способ изменения конкретной образовательной ситуации, упорядочения деятельности всех субъектов образовательного процесса – участников реализации проекта, а также создания специальной системы управления и всестороннего сопровождения и поддержки этой деятельности.

При входе в проект квалификация менеджера образования должна быть не ниже требований проекта, и в течении всего срока реализации проекта должна соответствовать требованиям проекта. Одной из системных характеристик совокупности таких требований является фенотиповая модель.

Фенотиповая модель – это описание совокупности свойств и качеств обеспечивающих оптимальную эффективность в выполнении как отдельных функций, так и своей роли/деятельности в целом. Фенотиповая парадигма в менеджменте акцентирует внимание на человеческом факторе в самом широком смысле, когда личностные (биологические, психические, ментальные и т.п.) и профессиональные особенности человека определяют эффективность его личностного развития и деятельности. Совокупность определенных личностных характеристик переносится на требования к профессиональному соответствию.

Фенотиповую модель компетентности менеджера проекта, в значительной части отечественных исследований используется термин –управляющий проекта, Наумов Н. Д., Прикот О. Г., Родиков А. С. описывают через совокупность знаний, приобретенного ранее жизненного и профессионального опыта, освоенных действий и особенностей мышления [66]. Менеджер проекта практически выполняет все управленческие функции и в системе образования представляет начальный уровень менеджмента организации (см. Таблица 2).

Таблица 2

Характеристика основных компонентов фенотиповой модели менеджера проекта (по Наумову Н. Д., Прикот О. Г., Родикову А. С.)

Следует подчеркнуть, что когнитивная, позиционно-смысловая, эмоционально-волевая, операционно-деятельностная составляющие профессионально-личностный портрет менеджера образования в совокупности определяют эффективность его деятельности.

Менеджер проекта (на любом уровне управления образовательной системой и любого организационного порядка) – это, прежде всего, лидер, инициирующий, поддерживающий активность, творческие проявления команды, регулирующий командное взаимодействие, купирующий/предупреждающий негативные проявления и т.п.

В условиях модернизации современной системы образования актуальны три типа лидеров:

– лидер – руководитель органа образования или образовательной организации;

– лидеры – менеджеры, которые обеспечивают реализацию образовательной политики;

– лидеры – профессиональные активисты, новаторы, реальные практики, поддерживающие инновационные процессы и модернизационные изменения в образовании.

Практика лучших образовательных организаций подтверждает значимость множества лидерства для эффективной деятельности и развития организации по всем направлениям, в процессе разработки и реализации большого числа проектов и программ, которые необходимы в работе.

Управленческий проект – это проект, реализуемый при участии проектных офисов, новаторский по замыслу и технологичный по формату исполнения, направленный на улучшение ситуации в некоторой сфере жизнедеятельности, включая саму систему управления.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ И УПРАЖНЕНИЯ

Задание 1. Проведите SWOT-анализ конкретного проекта или программы с целью определения его слабых и сильных сторон.

SWOT-анализ – один из самых популярных в настоящее время методов комплексной оценки внутренних и внешних факторов, определяющих жизнеспособность, целесообразность и эффективность выполняемых (или планируемых) работ. Например, деятельности компании, перспектив развития направлений, реализации проектов и программ.

SWOT-анализ – предварительный этап при определении и разработке стратегии организации.

Анализ сильных и слабых сторон (SWOT-анализ) образовательной организации позволяет известные, но разрозненные бессистемные представления об организации и конкурентном окружении в виде логической согласованной схемы.

SWOT-анализ может использоваться как экспертиза внутренних сил (STRENGTHS) и слабостей (WEAKNESSES) организации, возможностей (OPPORTUNITIES) и угроз (THREATS) внешней среды.

Типовой алгоритм анализа выглядит следующим образом:

– Уяснить проблему, подлежащую анализу.

– Принять анализируемый объект за систему.

– Сформулировать цель анализа.

– Декомпозировать систему, выделить элементы, ее составляющие.

– Дать качественную и количественную характеристику элементам.

– Вычленить системообразующие связи.

– Проанализировать и оценить способ связи, характер связи элементов системы.

– Дать характеристику иерархическим и субординационным связям системы.

– Охарактеризовать функции и функциональные связи элементов.

– Проанализировать связи системы с внешней средой.

– Охарактеризовать интегративный результат функционирования системы.

– Сравнить исходное и конечное состояние системы.

– Показать пути формирования конечного результата ее функционирования.

Рекомендации к выполнению задания:

При выполнении данного задания рекомендуем следовать пошаговым процедурам, обеспечивающим последовательное решение достаточно сложной аналитической задачи.

Шаг 1. Выберите проект, разработанный и реализуемый в вашей или любой другой образовательной организации. Проведите анализ по внутренним и внешним факторам, обеспечивающим эффективность реализации проекта.

При выполнении задания можно использовать предложенный ниже образец таблицы.

Шаг 2. Внесите в графы следующей таблицы данные, полученные в результате проведенного анализа внутренних и внешних факторов, обеспечивающих эффективность реализации проекта.

Шаг 3. Проведите сравнительную оценку факторов по показателям «сильные стороны – слабые стороны» (S-W) и «возможности-риски» (O-T). Для этого в каждой колонке проведите ранжирование выделенных вами факторов, т.е. расположите их в последовательности от 1 до …n по степени их воздействия/влияния на процесс реализации цели проекта. При ранжировании, дайте устную характеристику каждого фактора, определите последовательность проявления и вероятность влияния факторов друг на друга и на результаты проекта в целом.

Результаты ранжирования занесите в нижерасположенную таблицу:

Шаг 4. Проведенный сравнительный анализ и ранжирование факторов позволяет выбрать оптимальный сценарий реализации проекта и предупреждения связанных с этим процессом рисков в данной системе. Для определения варианта выбора обратите внимание, в каком квадрате – S, W, O, T – располагается наиболее значимый по вашему мнению фактор (т.е. фактор за № 1). Разработчики данной методики обращают внимание, что:

– преобладание в системе S и O позволяет выбрать сценарий безусловной (обязательной) реализации проекта, так как этому способствует внешняя среда, и для его реализации в системе есть ресурсы в полном объеме. Т.е. при таком раскладе факторов проект имеет самые большие шансы для успешной реализации;

– преобладание в системе S и T побуждает выбрать сценарий экспериментальной реализации проекта, т.е. апробацию проекта на ограниченном количестве участников – так называемый пилотный проект. Это предполагает необходимость усиленного контроля за реализацией проекта, его последствиями для внешней среды. Возможно, часть ресурсов будет потрачена на проведение РR-компаний;

– преобладание в системе W и O – является основанием для того, чтобы рассматривать проект через призму значительных рисков как в процессе его реализации, так и во влиянии результатов на общее качество деятельности организации. При актуальности направления деятельности в рамках такого проекта и минимизации рисков необходимо выбрать сценарий приоритетной компенсации факторов-причин и факторов-условий с точки зрения недостатков проекта, а за счет целенаправленной поддержки с использованием внутренних ресурсов и потенциала внешней среды обеспечить достижение цели проекта;

– преобладание в системе W и T является одним из важнейших оснований для отказа от реализации проекта, заставляет прибегнуть к сценарию защиты от реализации проекта;

– отсутствие ярко выраженного преобладания в системе S, W, O, T , невозможности установить четкий рейтинг факторов побуждает разработать синтетический сценарий реализации проекта.

Шаг 5. Сделайте выводы по результатам выполнения задания и достоинствам, и недостаткам, на ваш взгляд, данной методики.

Требования к оформлению задания.

Результаты работы оформляются в виде единого файла, в котором последовательно располагаются:

– заполненные таблицы,

– обоснование/описание возможного сценария реализации проекта в данной системе с выводами по полученным результатам.

Текст в таблицах оформляется без отступов. Рекомендуемый шрифт – Times New Roman (12 пт.), интервал – 1.

Рекомендуемый шрифт для оформления текстов описания полученных результатов – Times New Roman (14 пт), интервал – 1,5, без дополнительных интервалов между абзацами.

Абзац (отступ) в тексте – 1,25.

Размеры полей: левое –30 мм, правое –10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Следует включить режим «выравнивание по ширине» и отключить перенос слов.

Критерии оценивания: полнота представленной информации, актуальность и объективность комментариев, грамотное оформление.

Задание 2. Используя различные характеристики профессиональных требований к менеджерам проектов, подготовьте описание рекомендаций для грамотного «подбора» менеджера любого проекта в образовательной организации, например, в рамках практической части вашего диссертационного исследования.

Рекомендации могут содержать:

– описание требований деловых качеств менеджера – как претендента для реализации конкретного проекта: когнитивные, эмоционально-волевые, позиционно-смысловые, операционально-деятельностные и организационно-управленческие;

– анкета для получения достаточной личностно-профессиональной информации о претенденте;

– опросник для устного собеседования;

– описание условий /правил проведения процедуры.

Требования к оформлению задания.

Результаты работы оформляются в виде единого файла, в котором последовательно располагаются:

– общее описание требований на основе анализа 2–3 информационных источников по управлению персоналом или кадровому менеджменту;

– анкета, содержащая достаточное количество вопросов, позволяющих сформировать объективное представление о личностных и профессиональных качествах претендента;

– опросник;

– регламент проведения процедуры подбора менеджера проекта.

Рекомендуемый шрифт для оформления текстов – Times New Roman (14 пт), интервал – 1,5, без дополнительных интервалов между абзацами.

Размеры полей: левое –30 мм, правое –10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Следует включить режим «выравнивание по ширине» и отключить перенос слов.

Абзац (отступ) в тексте – 1,25.

Критерии оценивания: корректность и информационная объективность представленной информации, грамотное оформление материалов, оригинальность.

Задание 3. Разработайте паспорт вашего проекта (в рамках диссертационного исследования).

Матрица паспорта проекта

Требования к оформлению задания. Выполненная работа сдается в формате «Паспорт проекта «Наименование….»

Рекомендуемый шрифт – Times New Roman (12 пт.), интервал – 1, без дополнительных интервалов между абзацами.

Размеры полей: левое –30 мм, правое –10 мм, верхнее – 20 мм, нижнее – 20 мм. Следует включить режим «выравнивание по ширине» и отключить перенос слов.

Текст в таблице оформляется без отступов.

Критерии оценивания: корректность формулировок, согласованность формулировок по принципам общей методологии деятельности, грамотное оформление.

Задание 4. Рассмотрите проект – ваш или реализуемый в вашей организации, опираясь на выделенные Элбеком и Томасом 10 факторов, определяемые как критические для успеха проекта:

– ясно поставленные цели;

– четкое планирование и контроль;

– высокая квалификация менеджера проекта;

– хорошая административная поддержка;

– достаточное количество времени и ресурсов;

– выполнение своих обязательств всеми участниками;

– широкое привлечение потребителей;

– хорошие коммуникации;

– хорошая организация и структура проекта;

– возможность прекратить реализацию проекта.

Сделайте выводы.

p/s. По результатам выполнения данного задания предполагается собеседование на семинарском (или практическом занятии)

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Дайте характеристику использования термина «проектирование» в различных научных областях

2. Кто изучал возможности применения проектирования в сфере образования?

3. Какова функция проектирования и особенности ее интерпретации в управлении образовательными системами?

4. Приведите примеры проектирования в деятельности педагогических работников.

5. В чем особенности управленческого проектирования как феномена педагогической науки и практики?

6. Опишите основы проектирования фенотиповой модели менеджера проекта.

7. Какие качественные характеристики должны быть отражены в фенотиповой модели менеджера проекта в системе образовании? Аргументируйте ответ.