Текст книги "Арбитражный процесс"

§ 2. Понятие и виды подсудности дел арбитражным судам

Институт подсудности в арбитражном процессе позволяет распределить дела, подведомственные арбитражным судам, между различными звеньями системы арбитражных судов.

Подсудность – это относимость подведомственных арбитражным судам дел к ведению определённого, конкретного суда. Обычно определение подсудности не вызывает особых сложностей, тем не менее судьями допускаются ошибки. Важное положение закреплено в ч. 1 ст. 39 АПК РФ – принятие арбитражным судом к своему производству дела с соблюдением правил подсудности означает, что это дело должно быть рассмотрено этим судом, даже если произойдет изменение подсудности дела.

Например, суд принял к производству дело об оспаривании договора, в котором одним из условий было установление договорной подсудности. На предварительном судебном заседании судья заявил, что договор ничтожен, и что действует общая территориальная подсудность и передал дело в другой арбитражный суд по подсудности.

Безусловно, судья допустил грубые ошибки: заранее определил какое решение им будет вынесено по данному делу (это может являться основанием для отвода судьи), и направил дело по подсудности в другой суд, несмотря что существовала договорная подсудность.

Родовая (предметная) подсудность.

Согласно статьи 34 АПК РФ дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее – арбитражные суды субъектов Российской Федерации), за исключением дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов.

В связи с упразднением в 2014 году Высшего Арбитражного Суда РФ, упоминание о нем, как о суде первой инстанции, из ст. 34 АПК РФ исключено, подсудные ему дела переданы в юрисдикцию Верховного Суда РФ и подлежат рассмотрению им в качестве суда первой инстанции.

Арбитражные суды округов, образованные в 1995 году, в соответствии с ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» как суды кассационной инстанции, уполномочены рассматривать в качестве суда первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 3 ст. 34 АПК РФ).

Суд по интеллектуальным правам также обладает собственной компетенцией. Это дела, связанные с защитой интеллектуальных прав, которые рассматриваются в качестве суда первой инстанции (ч. 4 ст. 34 АПК РФ).

Территориальная подсудность. Иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика. Место нахождения юридического лица – это место его государственной регистрации, если в учредительных документах не указано иное. Место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире и т. д. в качестве собственника, по договору найма и т. д.

Альтернативная подсудность.

Подсудность по выбору истца, т. е. выбор между арбитражными судами принадлежит истцу.

Например, иск к ответчику, место нахождения или место жительства, которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации.

Либо иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков.

Или иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Пример, в заключенном между сторонами договоре займа было установлено, что его погашение должно быть осуществлено путем перечисления ответчиком заемных средств и начисленных процентов на расчетный счет истца в банке, находящемся в городе Волгограде. При таких обстоятельствах данный спор должен быть рассмотрен в Арбитражном суде Волгоградской области.

Договорная подсудность. Территориальная или альтернативная подсудность, установленная статьями 35 и 36 АПК РФ, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

По соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству может быть изменена общая территориальная и подсудность по выбору истца. Таким образом реализуется в полной мере принцип диспозитивности арбитражного процесса. Договорная подсудность не может изменять родовую и исключительную подсудность.

Исключительная подсудность.

Исключительная подсудность – правило, согласно которому обращение возможно только в указанный законом суд, при этом исключается как предъявление иска в иные суды по правилам общей подсудности или подсудности по выбору истца, так и право сторон изменить такую подсудность договором.

1. Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

2. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

3. Иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.

4. Иск по спору, в котором лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если лицом, участвующим в деле, является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

5. Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.

6. Исковое заявление или заявление по корпоративному спору, указанному в статье 225.1 АПК РФ, подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в статье 225.1 АПК РФ. (ч. 4.1 введена Федеральным законом от 19.07.2009 № 205-ФЗ)

7. Заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории РФ подается в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято решение третейского суда. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения одной из сторон третейского разбирательства (введена Федеральным законом от 29.12. 2015 № 409-ФЗ с 1 сентября 2016 г).

8. Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории РФ, а также заявление о признании и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства должника, либо если место нахождения или место его жительства неизвестно, по месту нахождения имущества должника – стороны третейского разбирательства (введена Федеральным законом от 29.12. 2015 № 409-ФЗ с 1 сентября 2016 г).

9. Заявление заинтересованного лица о возражениях против решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения, не требующих принудительного исполнения, подается в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства заинтересованного лица либо месту нахождения его имущества, а если заинтересованное лицо не имеет места жительства, места нахождения, имущества в РФ, в Арбитражный суд города Москвы (введена Федеральным законом от 29.12. 2015 № 409-ФЗ с 1 сентября 2016 г).

Подсудность по связи дел, т. е. спор следует разрешать в суде, где рассматривается другое тесно связанное с ним дело.

Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются (ч. 4 ст. 39 АПК РФ), что обеспечивает гарантии права на судебную защиту лиц, обратившихся в этот арбитражный суд.

Арбитражное процессуальное законодательство (ст. 39 АПК РФ) регулирует также вопросы, связанные с передачей дел из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. При этом Кодекс исходит из того, что дело, принятое арбитражным судом к производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду.

Однако арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, а также если после отвода одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной и в других случаях, когда нельзя рассмотреть дело в данном суде. Например, невозможно рассмотреть дело в арбитражном суде, когда одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд.

В случаях, указанных ниже, арбитражный суд своим определением передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня:

1) ответчик, место нахождения или место жительства, которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или месту жительства, т. е. узнавший о процессе ответчик вправе требовать рассмотрения дела «в своем суде»;

2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

3) при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

4) при рассмотрении дела в суде было установлено, что лицом, участвующим в деле, является тот же арбитражный суд;

При этом согласно ч. 3.1 ст. 38 АПК РФ иск по спору, в котором одной из сторон является арбитражный суд, предъявляется в Арбитражный суд Московской области, за исключением случая, если одной из сторон в споре является арбитражный суд, расположенный на территории Московского судебного округа. В этом случае иск предъявляется в Арбитражный суд Тверской области.

5) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

Передача дела в другой арбитражный суд или отказ в передаче дела в другой суд оформляется определением, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела из одного суда в другой производится по истечении 10-дневного срока на обжалование этого определения в суд апелляционной инстанции, а в случае принесения жалобы – после принятия постановления суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

Последствия несоблюдения правил о подсудности:

– если факт неподсудности установлен на стадии возбуждения дела, то суд выносит определение о возвращении искового заявления.

– если нарушение выявлено после возбуждения дела, но до вынесения решения судом первой инстанции, то суд обязан передать дело другому суду.

– если по делу уже вынесено решение, то данное решение может быть отменено в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

Контрольные вопросы и задания

1. Назовите основные критерии подведомственности дел арбитражным судам.

2. Как влияет субъектный состав сторон и третьих лиц, участвующих в деле, на подведомственность дел арбитражному суду?

3. В каких случаях дела с участием граждан, не имеющих статус индивидуального предпринимателя, подведомственны арбитражным судам?

4. Перечислите основные виды подведомственности дел арбитражным судам. Приведите примеры на каждый вид подведомственности.

5. Какие экономические споры подведомственны судам общей юрисдикции?

6. Назовите основные виды подсудности.

В результате изучения главы студент или заинтересованный читатель должен:

ЗНАТЬ:

• подведомственность дел арбитражным судам. Понятие подведомственности, ее значение, категории экономических споров и иных дел, отнесенных к ведению арбитражных судов.

УМЕТЬ:

• выявлять проблемы процессуального характера при анализе конкретных правовых ситуаций, анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними отношения в сфере арбитражного судопроизводства; толковать и правильно применять нормы о подведомственности и подсудности; принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством, давать квалифицированные юридические заключения и консультации; правильно составлять и оформлять юридические документы.

ВЛАДЕТЬ:

• понятийным аппаратом в сфере арбитражного судопроизводства, навыками применения современных правовых инструментов для решения практических задач, современными методами сбора, анализа и использования информации в процессе доказывания в суде.

Глава 4. Субъекты арбитражного процесса

§ 1. Участники арбитражного процесса

Все участники арбитражного процесса в зависимости от выполняемых ими функций и преследуемых в процессе целей делятся на несколько групп:

1. Арбитражные суды (судьи)

2. Лица, участвующие в деле (стороны, заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве), а также третьи лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

3. Лица, содействующие осуществлению правосудия, т. е. эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного заседания.

Действующий закон их включает в состав «иных участников арбитражного процесса» наряду с представителями (ст. 54 АПК РФ).

Арбитражный суд и стороны – это обязательные участники арбитражного процесса, без которых невозможен процесс по конкретному делу.

Арбитражный суд выступает как субъект арбитражного процессуального правоотношения, права и обязанности которого противостоят правам и обязанностям других участников процесса. Суд является органом судебной власти и от имени государства осуществляет правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Ему принадлежит руководящая роль в процессе, и это позволяет вынести законное и обоснованное судебное решение.

Состав арбитражного суда, его формирование, а также правовое положение судей арбитражных судов в Российской Федерации закреплены в действующем законодательстве. Судьями арбитражных судов являются председатели, заместители председателя, судьи арбитражных округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации, а также судьи специализированных судов (ст. 8 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).

Судья в арбитражном процессе пользуется всеми необходимыми правами по выявлению действительных обстоятельств дела, установлению прав и обязанностей сторон, вытекающих из спорных правоотношений.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 АПК РФ по ходатайству стороны привлекаются к осуществлению правосудия и арбитражные заседатели, которые принимают участие в рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных актов наравне с профессиональными судьями, пользуются правами и несут обязанности судьи (ч. 5 ч. 6 ст. 19 АПК РФ, п. 4 ст. 1 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»). На арбитражного заседателя распространяется статус и гарантии судьи в течении всего срока осуществления им своих полномочий с момента наделения ими такого лица постановлением Пленума ВС РФ.

Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно содержать обоснование особой сложности дела и (или) необходимости использования специальных знаний и может быть заявлено не позднее чем за 1 месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела.

Заявленное ходатайство рассматривается по правилам ст. 159 АПК РФ и суд вправе отказать в его удовлетворении, если придет к выводу об отсутствии особой сложности дела, необходимости использования специальных знаний в сфере финансов, управления, экономики, а также по причине отсутствия в числе лиц, утвержденных арбитражными заседателями соответствующего арбитражного суда, специалистов в той сфере, при рассмотрении дела которой требуются специальные знания.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 № 70 по результатам рассмотрения указанного ходатайства арбитражный суд выносит определение, которое не подлежит обжалованию.

В соответствии с ч. 2 ст. 137 АПК РФ процессуальное право стороны на заявление ходатайства о привлечении к рассмотрению дела арбитражного заседателя реализуется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. После объявления судом об окончании подготовки дела к судебному разбирательству и о назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд отказывает в удовлетворении ходатайства о привлечении арбитражного заседателя.

Но существуют исключения для указанного ходатайства, оно может быть заявлено на стадии судебного разбирательства в случаях:

– после завершения подготовки дела к судебному разбирательству в дело вступает соистец, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, соответчик, ответчик, привлеченный вследствие замены ненадлежащего ответчика – соответствующим лицом;

– в соответствии ч. 1 ст. 121 АПК РФ сторона не была извещена надлежащим образом о возбуждении производства по делу, вследствие чего не могла заявить ходатайство о привлечении арбитражного заседателя в установленный законом срок.

По основаниям, предусмотренным ч. 3 ч. 4 ст. 18 АПК РФ может обнаружиться невозможность участия привлеченного арбитражного заседателя в рассмотрении данного дела (отпуск, нахождение в командировке, отвод, самоотвод, болезни, досрочное прекращение или приостановление полномочий арбитражного заседателя). В таком случае председательствующий выносит определение о замене арбитражного заседателя. Обращаем внимание, что кандидатуры арбитражных заседателей определяются путем случайной выборки из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке.

Неявка арбитражного заседателя не влечет его автоматической замены, и если сторона не заявила ходатайство о рассмотрении дела судьей единолично суд объявляет перерыв или откладывает судебное заседание для выяснения причин, по которым арбитражный заседатель не явился на судебное заседание.

При установлении отсутствия уважительной причины неявки арбитражного заседателя, повлекшая срыв судебного заседания и нарушение сроков рассмотрения дела, может являться основанием для прекращения полномочий арбитражного заседателя (пп. 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»).

Председательствующий в таком случае выносит определение о замене арбитражного заседателя. При невозможности формирования состава суда для рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, дело рассматривается судьей единолично.

Лица, участвующие в деле – это участники процесса, которые имеют юридическую заинтересованность в исходе дела, выступают в процессе от своего имени, могут влиять на его ход и обладают определенным комплексом процессуальных прав и добиваются удобного и выгодного для себя решения. Для успешной защиты своего интереса лица, участвующие в деле, наделяются широким кругом процессуальных прав и обязанностей.

По правилам ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право: знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследовании доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу судебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; знакомиться с особым мнением судьи по делу; обжаловать судебные акты.

Также лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, а также заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Кроме прав, указанных ст. 41 АПК, лица участвующие в деле, имеют право пользоваться и иными процессуальными правами, например, воспользоваться услугами переводчика, заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и т. д.

Обязанности лиц, участвующих в деле делятся на:

– предусмотренные законом;

– возложенные судом.

АПК РФ предусматривает следующие обязанности лиц, участвующих в деле:

– являться на судебные заседания;

– сообщать суду об изменении своего адреса во время производства по делу;

– соблюдать порядок в судебном заседании;

– доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;

– не злоупотреблять предоставленными правами.