Текст книги "Законодательство о противодействии терроризму"

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 ст. 205¹ УК, заключается в следующих деяниях:

склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 205², частями первой и второй статьи 206, статьей 208, частями первой – третьей статьи 211, статьями 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК;

вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1¹ ст. 205¹ УК, предполагает совершение любого из следующих деяний:

склонение, вербовка или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205³, 205⁴, 205⁵, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211 УК;

вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений;

финансирование терроризма.

Под склонением, вербовкой или иным вовлечением определенного лица (группы лиц) в совершение хотя бы одного из преступлений, перечисленных в частях 1 и 1¹ статьи 205¹ УК, следует понимать, в частности, умышленные действия, направленные на вовлечение определенного лица (группы лиц) в совершение одного или нескольких указанных преступлений, например, путем уговоров, подкупа, угрозы, убеждения, просьб, предложений (в том числе совершенные посредством размещения материалов на различных носителях и распространения через информационно-телекоммуникационные сети), применения физического воздействия или посредством поиска лиц и вовлечения их в совершение хотя бы одного из указанных преступлений. Данное преступление следует считать оконченным с момента совершения указанных действий, независимо от того, совершило ли вовлекаемое лицо соответствующее преступление террористической направленности.

По делу П. суд отклонил довод о том, что лицо, которого осужденный склонял к участию в террористической организации, не совершило деяния террористической направленности. По мнению суда, указанное обстоятельство не свидетельствовало об отсутствии в действиях осужденного состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205¹ УК, поскольку по смыслу указанной статьи склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, указанных в ч. 1 ст. 205¹ УК, следует считать оконченным преступлением независимо от того, совершило ли вовлекаемое лицо соответствующее преступление террористической направленности и удалось ли виновному его вовлечь в такое преступление<sup>[36]36
  Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 14.02.2019 № 201-АПУ18–57 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Под вооружением в частях 1 и 1¹ ст. 205¹ УК понимается снабжение лиц, участвующих в террористической деятельности, оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами и взрывными устройствами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой и т. п. в целях совершения хотя бы одного из преступлений, перечисленных в этой статье.

Подготовка лиц в целях совершения преступлений, указанных в частях 1 и 1¹ статьи 205¹ УК, заключается в обучении правилам обращения с оружием, боеприпасами, взрывными устройствами, радиоактивными веществами, ядерными материалами, боевой техникой, средствами связи, правилам ведения боевых действий, а также в проведении соответствующих инструктажей, тренировок, стрельб, учений и т. п.

Понятие терроризма раскрывается в профильном нормативном правовом акте – Федеральном законе «О противодействии терроризму». Согласно ст. 3 (п. 1) данного Закона, терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Под финансированием терроризма, предусмотренного частью 1¹ ст. 205¹ УК, понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205¹–205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений. Финансированием терроризма следует признавать, наряду с оказанием финансовых услуг, предоставление или сбор не только денежных средств (в наличной или безналичной форме), но и материальных средств (например, предметов обмундирования, экипировки, средств связи лекарственных препаратов, жилых либо нежилых помещений, транспортных средств) с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205¹–205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 УК, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений (например, систематические отчисления или разовый взнос в общую кассу, приобретение недвижимости или оплата стоимости ее аренды, предоставление денежных средств, предназначенных для подкупа должностных лиц).

По делу Ш. суд отклонил довод о том, что финансирование терроризма возможно лишь собственником предоставляемых денежных средств или иного имущества. Как разъяснил суд, ссылаясь на примечание 1 к ст. 205¹ УК, уголовное законодательство Российской Федерации не содержит подобных критериев относительно обязательного права собственности на средства, предназначенные для указанных целей<sup>[37]37
  Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 08.02.2018 № 201-АПУ18–3 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 205¹ УК) образует совершение предусмотренных частями 1 и 1¹ ст. 205 УК деяний лицом с использованием своего служебного положения.

К лицам, использующим свое служебное положение, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением. Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании такими лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния, определяемого значимостью и авторитетом занимаемой ими должности, на других лиц в целях побуждения их к совершению действий, направленных на содействие террористической деятельности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 3 ст. 205¹ УК, заключается в пособничестве в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, частью 3 ст. 206, частью 1 ст. 208 УК. Под пособничеством, согласно примечанию 1¹ к ст. 205¹ УК, понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы. Указанное пособничество охватывается частью 3 ст. 205¹ УК и не требует дополнительной квалификации по ст. 205, ч. 3 ст. 206 или ч. 1 ст. 208 УК. Однако ответственность за пособничество в совершении террористического акта (ст. 205 УК), захвата заложника (ст. 206 УК) или организации незаконного вооруженного формирования (ст. 208 УК), осуществленное участником организованной группы, совершившей такие преступления, наступает по указанным статьям, и не требует квалификации по ч. 3 ст. 205¹ УК.

По мнению суда, разъяснившего порядок применения ст. 205¹ УК, предоставление возможности доступа к информации об экстремизме с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность<sup>[38]38
  Апелляционное определение Верховного суда Республики Мордовия от 25.12.2014 по делу № 33–2417/2014 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 4 ст. 205¹ УК, заключается в совершении любого из нижеперечисленных деяний:

организация совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205³, частями 3 и 4 статьи 206, частью 4 статьи 211 УК;

руководство совершением хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205³, частями 3 и 4 статьи 206, частью 4 статьи 211 УК;

организация финансирования терроризма.

При этом дополнительной квалификации по статьям 205, 205³, частям 3 и 4 статьи 206, части 4 статьи 211 УК, а равно по частям 1 и 2 статьи 205¹ УК в части финансирования терроризма не требуется.

Организация совершения или руководство совершением иного преступления террористической направленности, в том числе организация осуществления других видов содействия террористической деятельности, квалифицируются по соответствующей статье Особенной части УК РФ со ссылкой на ч. 3 ст. 33 УК, за исключением случаев, когда такие действия осуществлены участником организованной группы.

Преступления, предусмотренные ст. 205 УК, содержат формальный состав, и считаются оконченными с момента совершения перечисленных в них деяний безотносительно к наступившим последствиям.

С субъективной стороны рассматриваемые преступления характеризуются умышленной формой вины. Вид умысла – прямой.

Субъект предусмотренных статьей 205¹ УК (за исключением части 2) преступлений – общий.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 205¹ УК, освобождается от уголовной ответственности, если:

оно своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало,

в его действиях не содержится иного состава преступления.

Своевременным можно считать такое сообщение органам власти, которое позволило предотвратить либо пресечь совершение преступления, перечисленного в диспозиции норм, содержащихся в ст. 205¹ УК. Иным способствованием предотвращению либо пресечению такого преступления можно считать, например, принудительная изоляция или разоружение членов группы, намеревавшихся совершить любое из вышеназванных преступлений.

Объективная сторона основного состава (ч. 1 ст. 205² УК) заключается в совершении любого из следующих деяний:

публичные призывы к осуществлению террористической деятельности;

публичное оправдание терроризма;

пропаганда терроризма.

Под публичными призывами к осуществлению террористической деятельности следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности. Под террористической деятельностью в ст. 205² УК понимается совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205–206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360, 361 УК. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности следует считать оконченным преступлением с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористической деятельности или нет.

Под публичным оправданием терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. Понятие терроризма раскрывается в Федеральном законе «О противодействии терроризму» (п. 1 ст. 3), согласно которому терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного выступления лица, в котором оно заявляет о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания.

По делу Ж. Верховный Суд РФ отклонил довод об отсутствии каких-либо последствий от преступления, предусмотренного ст. 205² УК. При этом суд разъяснил, что публичное оправдание терроризма образует состав оконченного преступления с момента публичного провозглашения (распространения, размещения) соответствующей информации (обращения) о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания, независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению террористической деятельности или нет, что и было установлено по настоящему уголовному делу. Как подчеркнул суд, состав преступления, предусмотренного указанной статьей, по конструкции объективной стороны является формальным и не требует наступления каких-либо последствий, а также не связан с квалификацией действий лиц, в отношении которых делается тот или иной комментарий<sup>[39]39
  Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 20.09.2018 № 203-АПУ18–19 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Вопрос о публичности призывов к осуществлению террористической деятельности или оправдания терроризма должен разрешаться с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (например, обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т. п.).

Под пропагандой терроризма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности. Данное преступление является оконченным независимо от того, удалось ли виновному формировать у лица идеологии терроризма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления террористической деятельности.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 205² УК) образует совершение вышеперечисленных деяний с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет». При квалификации по данной норме необходимо учитывать положения Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124–1 «О средствах массовой информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно первому из названных законов, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием), а согласно второму закону, под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В том случае, если публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма совершены с использованием сетевых изданий (сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средства массовой информации в установленном порядке), содеянное следует квалифицировать по ч. 2 ст. 205² УК как совершенное с использованием средств массовой информации. Использование для совершения указанных деяний сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированных в качестве средства массовой информации в установленном порядке, квалифицируется по ч. 2 ст. 205² УК как деяние, совершенное с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Преступления, предусмотренные частью 2 ст. 205² УК, связанные с использованием средств массовой информации, следует считать оконченными с момента распространения продукции средств массовой информации (например, продажа, раздача периодического печатного издания, аудио– или видеозаписи программы, начало вещания теле– или радиопрограммы, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию). При совершении публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публичного оправдания терроризма путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам.

Верховный Суд РФ признал правомерным осуждение гражданина РФ за публичное оправдание терроризма, совершенное путем размещения на личной странице пользователя социальной сети «ВКонтакте» информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» видеоролика, поскольку преступление считается оконченным с момента публичного размещения информации о признании идеологии и практики терроризма правильными и заслуживающими поддержки и подражания в «Интернете», где с данной информацией может быть ознакомлен неограниченный круг лиц, в том числе и в последующем, а наступление последствий не является обязательным признаком состава инкриминируемого преступления. Указано, что для правовой оценки содеянного осужденным не имеет значения, что размещенные в социальной сети текстовые материалы были составлены не им самим, поскольку определяющим для квалификации является установление факта размещения информационных материалов в условиях, доступных для ознакомления с ними неограниченного круга лиц (в том числе в сети «Интернет»)<sup>[40]40
  Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 02.08.2018 № 205-АПУ18–16 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ст. 205² УК, характеризуются умышленной формой вины (вид умысла – прямой).

Субъект — любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в прохождении обучения, в том числе приобретение знаний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих. Прохождение обучения может состоять и в иных действиях виновного, непосредственно связанных с его подготовкой к осуществлению террористической деятельности. Если наряду с прохождением обучения лицо совершает иные действия, направленные на создание условий для осуществления конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления террористической либо иной направленности, то указанные действия дополнительно квалифицируются как приготовление к данному преступлению.

Преступление, предусмотренное ст. 205³ УК, окончено с момента начала выполнения действий, направленных на приобретение соответствующих знаний, умений и навыков для последующего осуществления террористической деятельности либо совершения хотя бы одного из указанных преступлений террористической направленности, вне зависимости от того, приобрело лицо необходимые знания, умения и навыки или нет.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме умысла и специальной целью – осуществление террористической деятельности либо совершение одного из преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК. Понятие террористической деятельности раскрывается в ФЗ «О противодействии терроризму» (п. 2 ст. 3).

В период с 1 января 2016 г. по 20 апреля 2017 г. Хисамов Д. Ф., находясь в городе Ракке и иных городах Сирийской Арабской Республики (далее – САР), а также в городе Стамбуле Турецкой Республики, разделяя религиозную идеологию экстремистского характера и достоверно зная о признании международной организации «Исламское государство» (далее – МТО «ИГ») террористической, принял участие в деятельности указанной организации.

С целью осуществления террористической деятельности в январе 2016 года, Хисамов Д. Ф. в лагере специальной подготовки МТО «ИГ», расположенном в пригороде Ракки САР, прошел обучение и получил необходимые знания, практические умения и навыки в ходе занятий по физической и психологической подготовке, а также при изучении правил обращения с оружием. После чего продолжил осуществление возложенных на него обязанностей участника МТО «ИГ», в том числе по скрытному наблюдению за действиями иных участников конфликта в САР, участию в вооруженных столкновениях, а с октября 2016 года и вербовке сторонников на территории Турецкой Республики.

Указанные действия Хисамова судом квалифицированы по ст. 205³ УК<sup>[41]41
  Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 18.07.2019 № 205-АПУ19–18 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 205³ УК, может быть вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

Лицо, совершившее преступление, предусмотренное указанной статьей, освобождается от уголовной ответственности, если:

оно сообщило органам власти о прохождении обучения в целях осуществления террористической деятельности либо совершения одного из преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 206, 208, 211, 277, 278, 279, 360 и 361 УК,

оно способствовало раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения,

в его действиях не содержится иного состава преступления.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, из материалов дела следует, что виновность Б. в прохождении обучения на территории Республики Ирак в одном из учебных центров международной террористической организации «Исламское государство» подтверждается помимо его признания совокупностью иных доказательств, собранных органами предварительного следствия. Данные о других лицах, прошедших обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, осужденный не представлял.

Что касается последующего активного способствования Б. раскрытию и расследованию преступления, то выполнение лишь одного этого условия недостаточно для освобождения его от уголовной ответственности по ст. 205³ УК. При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения Б. от уголовной ответственности<sup>[42]42
  Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12.07.2017 № 205-АПУ17–21 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.