Текст книги "Законодательство о противодействии терроризму"

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 ст. 205⁴ УК, включает совершение следующих альтернативных деяний:

создание террористического сообщества;

руководство террористическим сообществом, частью или входящими в террористическое сообщество структурными подразделениями.

Террористическое сообщество – это устойчивая группа лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма. На наличие такой цели может указывать, в частности, совершение ими умышленных действий, направленных на создание условий для осуществления террористической деятельности либо указанных преступлений или свидетельствующих о готовности террористического сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники сообщества запланированное преступление. О готовности террористического сообщества к осуществлению террористической деятельности или совершению указанных преступлений может свидетельствовать, например, достижение договоренности между его участниками о содействии террористической деятельности, публичном оправдании терроризма и т. д.

При установлении целей террористического сообщества следует руководствоваться понятиями публичного оправдания и пропаганды терроризма, которые раскрываются соответственно в примечаниях 1 и 1¹ к ст. 205² УК. Что касается поддержки терроризма, то под ней в ст. 205⁴ УК (а также в п. «р» ч. 1 ст. 63 УК и примечании 1 к ст. 205² УК) понимается оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Под созданием террористического сообщества следует понимать фактическое образование террористического сообщества.

Под руководством террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями следует понимать осуществление управленческих функций в отношении такого сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений террористической направленности, так и при обеспечении деятельности сообщества. Такое руководство может выражаться, в частности, в разработке общих планов деятельности террористического сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений террористической направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение целей, поставленных перед террористическим сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании (например, в распределении ролей между членами сообщества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов террористического сообщества).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 205⁴ УК, окончено с момента фактического образования террористического сообщества, то есть с момента объединения двух или более лиц в устойчивую группу.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 ст. 205⁴ УК, состоит в участии в террористическом сообществе.

Под участием в террористическом сообществе надлежит понимать вхождение лица в состав такого сообщества с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205¹, 205², 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, участие в подготовке к совершению указанных преступлений или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т. п.).

Преступление в форме участия лица в террористическом сообществе считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества. При совершении участником террористического сообщества конкретного преступления его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Жумабаев С., являясь сторонником идей международной организации «Исламское государство», которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, и желая реализовать эти идеи на практике, в мае 2016 года вступил в г. Москве в структурное подразделение террористической организации, а в конце июня 2016 года – в террористическое сообщество, целями которого являлись подготовка к совершению террористических актов, вовлечение лиц к участию в деятельности террористической организации и к участию на территории Сирийской Арабской Республики в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством данного государства, в целях, противоречащих интересам Российской Федерации. Указанные действия виновного были квалифицированы по статьям 205⁴ (ч. 2), 205⁵ (ч. 2) и ч. 2 (п. «а») ст. 205 УК<sup>[43]43
  Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда РФ от 06.02.2018 № 201-АПУ18–1 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 205⁴ УК, характеризуется виной в форме умысла (вид умысла – прямой).

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205⁴ УК, может быть вменяемое лицо, достигшее 16 лет, а субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205⁴ УК, – лицо, достигшее 14 лет.

Лицо, добровольно прекратившее участие в террористическом сообществе (ч. 2 ст. 205⁴ УК) и сообщившее о его существовании, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Однако не может признаваться добровольным прекращение участия в террористическом сообществе:

в момент или после задержания лица;

в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 ст. 205⁵ УК, заключается в организации деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, то есть в совершении действий организационного характера, направленных на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации (например, созыв собраний, организация шествий, использование банковских счетов, если это не связано с процедурой ликвидации).

Суд отклонил довод о том, что по ч. 1 ст. 205⁵ УК могут быть квалифицированы действия лишь лиц, осуществлявших руководство преступной организацией. По мнению суда, по смыслу закона уголовная ответственность по указанной норме наступает за совершение любых действий организационного характера, направленных на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации<sup>[44]44
  Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 22.03.2018 № 201-АПУ18–11 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Основания и порядок признания организации террористической установлены в ФЗ «О противодействии терроризму». Согласно ст. 24 данного Закона, в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205–206, 208, 211, 220, 221, 277–280, 282¹–282³, 360 и 361 УК. Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность – запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных статьями 205–206, 208, 211, 220, 221, 277–280, 282¹–282³, 360 и 361 УК, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения (отделения, филиалы и представительства) организации (в том числе иностранной и международной). Террористической организацией, деятельность которой подлежит запрещению (а при наличии организационно-правовой формы – ликвидации), также признается террористическое сообщество в случае вступления в законную силу обвинительного приговора по уголовному делу в отношении лица за создание сообщества, предусмотренного статьей 205⁴ УК, за руководство этим сообществом или участие в нем.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 2 ст. 205⁵ УК, заключается в участии в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической. Под участием в деятельности террористической организации понимается совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности данной организации (проведение бесед в целях пропаганды деятельности запрещенной организации, непосредственное участие в проводимых организационных мероприятиях и т. п.).

Верховный Суд РФ согласился с судом нижестоящей инстанции, который счел, что участие осужденных в деятельности террористической организации (ч. 2 ст. 205⁵ УК) являлось длящимся. По мнению суда, с учетом длящегося характера совершенного осужденными преступления оно могло быть окончено только в случае добровольного сообщения ими о таком участии в соответствующие органы власти Российской Федерации. Как при этом отметил суд, под длящимся преступлением понимается преступное деяние, характеризующееся непрерывным осуществлением состава определенного преступного деяния: первоначальным актом действия или бездействия и далее длящееся во времени. Оно начинается с момента совершения первоначального преступного действия или бездействия и заканчивается вследствие действий самого виновного, направленных на прекращение преступления (например, явка с повинной), или наступления событий, препятствующих дальнейшему продолжению преступления (например, вследствие вмешательства правоохранительных органов)<sup>[45]45
  Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 27.06.2018 № 201-АПУ18–21 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Преступления, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 205⁵ УК, признаются оконченными с момента совершения перечисленных в них деяний, независимо от наступивших последствий.

Субъективная сторона указанных преступлений характеризуется умышленной формой вины (вид умысла – прямой).

Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205⁵ УК, может быть лицо, достигшее 16 лет, а субъектом преступления, предусмотренного частью 2 данной статьи – лицо, достигшее 14 лет.

Если лицо, организовавшее деятельность организации, которая, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признана террористической, принимало участие в деятельности такой организации, содеянное им не требует дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 205⁵ УК.

При совершении организатором (руководителем) или участником террористической организации конкретного преступления его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных частью 1 или частью 2 ст. 205⁵ УК и соответствующей статьей Особенной части УК.

Лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное статьей 205⁵ УК, и добровольно прекратившее участие в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Мотивы добровольного прекращения участия в деятельности организации, признанной террористической, уголовно-правового значения не имеют.

Не может признаваться добровольным прекращение участия в деятельности организации, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации признана террористической:

в момент или после задержания лица;

в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных либо иных процессуальных действий.

Верховный Суд РФ согласился с судом нижестоящей инстанции, который счел несостоятельным довод о добровольном отказе осужденного от участия в деятельности террористической организации до его возвращения на территорию РФ и необходимости применения к нему примечания к ст. 205.5 УК РФ. При этом суд пояснил, что прекращение участия осужденного в деятельности террористической организации было обусловлено задержанием сотрудниками правоохранительных органов, то есть произошло по не зависящим от него обстоятельствам. До задержания осужденного с его стороны никаких реальных действий по прекращению указанного преступления не было, с соответствующими заявлениями в правоохранительные органы он не обращался и скрыл от органов власти информацию о своем участии в деятельности террористической организации в момент прибытия на территорию РФ<sup>[46]46
  Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2019 № 205-АПУ19–2 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в несообщении в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям:

готовит,

совершает,

совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205–205⁵, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК.

Органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, – это правоохранительные органы (МВД, ФСБ, Следственный комитет и др.). Форма сообщения в указанные органы о лице, готовящем, совершающим или совершившим преступление (устно или письменно), значения для квалификации по ст. 205⁵ УК не имеет.

Достоверными могут быть признаны лишь такие сведения, в существовании которых у лица нет никаких сомнений.

Ш., обладая достоверной информацией о намерении М. выехать в Исламскую Республику Афганистан для участия на ее территории в международной террористической организации «Исламское государство», а также о склонении последним Ш. к участию в деятельности террористической организации, то есть о подготовке к совершению преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 205⁵, и совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 205¹ УК, действуя с прямым умыслом, не сообщил в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о лице, которое по достоверно известным сведениям готовит вышеуказанные преступления. Приговором суда Ш. осужден по ст. 205⁶ УК<sup>[47]47
  Приговор Советского районного суда города Самары от 06.08.2018 по делу № 1–270/2018 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Поскольку несообщение о преступлении является длящимся преступлении, то оно считается оконченным с момента явки виновного лица с повинной или его задержания.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 205⁶ УК, характеризуется умышленной формой вины. Умыслом виновного должна охватываться достоверность сведений, которые стали ему известны.

Субъект – любое лицо, достигшее 14 лет.

Лицо не подлежит уголовной ответственности за несообщение о подготовке или совершении преступления его супругом или близким родственником. Понятие близких родственников раскрывается в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации (далее – УПК), согласно которому близкие родственники – это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4 ст. 5).

Потерпевшим, то есть заложником, может быть признано любое лицо. Однако захват или удержание в качестве заложника беременной женщины делает состав рассматриваемого преступления квалифицированным (п. «в» ч. 2 ст. 206 УК). Квалифицированный состав (п. «ж» ч. 2 ст. 206 УК) образует также совершение преступления в отношении двух или более лиц (потерпевших).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 206 УК, заключается в совершении любого из следующих деяний:

захват лица в качестве заложника;

удержание лица в качестве заложника.

В обоих случаях лицо (заложник) лишается свободы передвижения. Разница между ними состоит в том, что при захвате заложник принудительно (с применением насилия, неопасного для жизни или здоровья либо угрозой применения любого насилия) перемещается с одного места с другое, а при удержании он принудительно остается в одном месте.

Воробьев по возвращении домой отобрал свою малолетнюю дочь у своей матери, выгнал последнюю из дома и заперся. После этого мать Воробьева позвонила матери ребенка Е. и сообщила, что он отнял у нее внучку и никого не впускает в дом. Егорова по прибытии к дому в сопровождении сотрудника полиции П. узнала от самого Воробьева, что он удерживает их малолетнюю дочь под условием ее привода «на цепи». Такие же требования он выдвигал в дальнейшем сотрудникам правоохранительных органов, угрожая убийством дочери, которая была освобождена лишь в результате проведения спецоперации.

При таких обстоятельствах, указал Верховный Суд РФ, оснований для сомнений в том, что в действиях Воробьева содержатся признаки состава преступления, предусмотренного ст. 206 УК, не имеется<sup>[48]48
  Апелляционное определение Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2019 № 201-АПУ19–51 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.

Преступление, предусмотренное частями 1–3 ст. 206 УК, имеет формальный состав и признается оконченным с момента захвата или удержания заложника. В случаях, когда захват или удержание лица в виде заложника повлекли по неосторожности смерть человека (ч. 3 ст. 206 УК) или умышленное причинение смерти человеку (ч. 4 ст. 206 УК), преступление имеет материальный состав и считается оконченным с момента наступления указанных последствий.

Применение при захвате или удержании лица в качестве заложника оружия или предметов, используемых в качестве оружия, превращает состав рассматриваемого преступления в квалифицированный (п. «г» ч. 2 ст. 206 УК). При квалификации действий виновного по данному признаку следует с учетом положений Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» и на основании заключения эксперта устанавливать, является ли примененный при нападении предмет оружием. Согласно указанному Закону (ст. 1), оружие – это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. Оно в зависимости от целей его использования, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: гражданское; служебное; боевое ручное стрелковое и холодное. Под предметами, используемыми в качестве оружия, понимаются любые материальные объекты, которыми могли быть причинены смерть или вред здоровью потерпевшего (перочинный или кухонный нож, топор и т. п.), а также иные предметы, применение которых создавало реальную опасность для жизни или здоровья потерпевшего, например, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, снаряженные раздражающими веществами. Под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, следует понимать их умышленное использование лицом как для физического воздействия на потерпевшего, так и для психического воздействия на него в виде угрозы применения насилия, опасного для жизни или здоровья.

Субъективная сторона преступления захвата или удержания лица в качестве заложника характеризуется прямым умыслом и специальной целью – принуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника.

Действия Б. и X., связанные с захватом и удержанием заложников, с требованием предоставить оружие и самолет, угрозами расстрелом заложников и созданием угрозы для жизни людей путем взрыва канистр с бензином, судом были квалифицированы, наряду со ст. 206 УК, по ст. 205 УК как терроризм.

Между тем из материалов дела усматривается, что угрозы расстрелом заложников и производство выстрелов из автоматов в воздух не были направлены на нарушение общественной безопасности, устрашение населения или оказание воздействия на принятие решения органом власти, а преследовали цель добиться от военного командования выполнения требований о предоставлении оружия и самолета, чтобы вылететь с острова. Канистры же с бензином занесены в автомобиль, а затем в салон самолета в других целях. При таких обстоятельствах Военная коллегия Верховного Суда РФ пришла к выводу о том, что указанные действия Б. и X. охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 206 УК, в совершении которого они признаны виновными, и не требуют дополнительной квалификации по ст. 205 УК<sup>[49]49
  Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 04.10.2000 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2000 года» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2001. № 1.


[Закрыть]</sup>.

Совершение преступления из корыстных побуждений образует квалифицированный состав, предусмотренный ч. 2 (п. «з») ст. 206 УК. Под корыстными побуждениями следует понимать стремление извлечь материальную выгоду или избавиться от материальных затрат.

В случае захвата или удержания в качестве заложника несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 206 УК) либо беременной женщины (п. «е» ч. 2 ст. 206 УК) лицо осознает, что заложником выступает, соответственно, несовершеннолетнее лицо либо беременная женщина, и желает захватить или удержать их в качестве заложника.

Захват или удержание лица в качестве заложника, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 3 ст. 206 УК), характеризуется двумя формами вины – умыслом в отношении захвата или удержания заложника и неосторожностью в отношении причинения смерти человека.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 206 УК), помимо вышерассмотренных признаков, образуют захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (п. «в»); по найму (п. «з»).

Захват или удержание лица в качестве заложника признаются совершенными группой лиц по предварительному сговору, если в них участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Если же захват или удержание лица в качестве заложника совершены устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, то есть организованной группой, то ответственность наступает по ч. 3 ст. 206 УК.

Под насилием, опасным для жизни или здоровья, следует понимать такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а также причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

Как преступление по найму надлежит квалифицировать захват или удержание лица в качестве заложника, обусловленные получением исполнителем преступления материального или иного вознаграждения.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 206 УК, является лицо, достигшее 14 лет. В случае захвата или удержания в качестве заложника несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 206 УК) субъектом может быть признано только лицо, достигшее 18 лет.

Лицо освобождается от ответственности за захват или удержание лица в качестве заложника, если оно освободило заложника:

добровольно;

по требованию властей.

В первом случае мотивы добровольного освобождения заложника значения не имеют, как и то обстоятельство, кто было инициатором такого освобождения: виновное или иное лицо. Во втором случае виновное лицо освобождает заложника вынужденно, по требованию властей (обычно, правоохранительных органов). Однако в обоих случаях виновного лицо должно предпринимать конкретные действия по освобождению заложника.

Верховный Суд РФ согласился с судом нижестоящей инстанции, который счел, что отсутствовали законные основания для применения в отношении осужденных примечания к ст. 206 УК. Как счел суд, осужденные не предприняли никаких реальных действий по добровольному освобождению заложника. Как при этом пояснил суд, сообщение потерпевшему об устранении угрозы для его жизни и намерении в скором времени отвезти его к месту жительства не свидетельствовало о добровольном освобождении потерпевшего<sup>[50]50
  Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 201-АПУ18–14 // СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]</sup>.