Текст книги "Теория и история дипломатии"

Дипломатический корпус (фр. corps diplomatique, CD) – совокупность членов дипломатического персонала дипломатических представительств, находящихся в данной стране (в широком смысле). В узком смысле слова дипломатический корпус – главы посольств и миссий, имеющих местопребывание в данной стране; в широком смысле слова – все лица, имеющие дипломатическую карточку, выданную государством пребывания (в том числе атташе, а иногда даже домашние врачи и личные секретари посла). В большинстве государств принято, что глава дипломатического представительства передает список тех лиц, состоящих при представительстве, для которых требуются дипломатические привилегии и иммунитет. Протокольный отдел министерства иностранных дел регистрирует этот список и затем периодически издает весь список членов дипломатического корпуса в Бюллетене МИД (МИД РФ издает такой официальный список 2 раза в год). Дипломатический корпус имеет обычно своего старшину (старейшину, дуайена или декана) – старшего по классу и первого по времени своей службы в данной стране в этом классе дипломатического представителя; он инструктирует коллег о местных дипломатических обычаях и возглавляет дипломатический корпус. Во многих странах существуют неформальные объединения дипломатического корпуса, так называемые дипломатические ассоциации, которые помогают ему в оперативном решении отдельных протокольных вопросов, способствуют обмену информацией по тем или иным аспектам социально-экономического и общественно-политического курсов в этой стране, помогают осуществлять контакты с официальными кругами страны и между диппредставительствами.

Дипломатический протокол – совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими, торговыми и консульскими представительствами, дипломатическими работниками и другими официальными лицами в международном общении. Дипломатический словарь дает более полное определение: «Протокол дипломатический – совокупность общепринятых правил, традиций и условностей, соблюдаемых правительствами, ведомствами иностранных дел, дипломатическими представительствами, официальными лицами в международном общении». Слово «протокол» происходит от греческого protokollon (protos – первый, kolla – клеить). В Средние века под этим термином понимались правила оформления документов и ведения архивов. Позже слово «протокол» стало употребляться применительно к дипломатии и дипломатической службе. Расширялось его содержание: помимо правил оформления дипломатических документов к дипломатическому протоколу стали относить вопросы этикета и церемониала. Нормы дипломатического протокола – это не изобретение какой-то одной страны или группы дипломатов, а итог многовекового общения государств. Протокол – категория историческая. Издавна государства стремились придать юридическую силу некоторым нормам протокола, превратить их в нормы международного права. Этим целям (в частности, определений старшинства среди глав дипломатических представительств) были посвящены Венский конгресс 1815 г., подводивший итоги наполеоновским войнам, и Аахенский конгресс Священного союза 1818 г. Как бы ни были несовершенны, особенно с позиций сегодняшнего дня, принятые ими документы, они регулировали нормы международного протокола более 150 лет и были для своего времени важными политическими документами. В итоге больших усилий, разумных компромиссов в 1961 г. государствам удалось выработать Венскую конвенцию о дипломатических сношениях. Все государства мира, в том числе и те, которые формально воздерживаются от присоединения к конвенции, соблюдают зафиксированные в ней нормы, а протокольные службы учитывают эти нормы в своей практической работе. В некоторых государствах Венская конвенция была инкорпорирована в национальные законодательства и стала рассматриваться ими как норма национального права. Другие страны дополнительно предпочли принять собственные законы с учетом обязательств, вытекающих из положений Венской конвенции.

Дипломатический протокол России выступает как политический инструмент внешней политики и дипломатии государства. Признавая и соблюдая основные общепринятые нормы международной практики, российский протокол не делает различий между представителями больших и малых стран, не допускает никакой дискриминации по национальному и иному признаку. Ему чужды излишняя помпезность, но характерны политическая целесообразность, демократичность, деловитость, стремление к новаторству, гибкость, уважение традиций другой стороны. Изменения и совершенствование норм дипломатического протокола происходят постоянно и в наши дни. Они вызываются политическими процессами в мире. Происходящие первоначально в национальных рамках изменения норм дипломатического протокола постепенно приводят к изменениям в международной протокольной практике. Однако эти изменения не затрагивают его основополагающих норм и, прежде всего, принципа равенства суверенных государств. В России, а теперь и во многих других странах при вручении послами верительных грамот отменено чтение речей. Более демократичным стал подход к форме одежды дипломатов на церемонии вручения верительных грамот. Постепенно отмирает практика участия дипломатического корпуса в проводах окончательно отъезжающего посла или при его встрече. Упрощается церемония встречи высоких гостей (во многих странах отменен орудийный салют, эскортирование самолета гостя, приглашение дипломатического корпуса на встречу и проводы главы государства). Исключением являются случаи, связанные с личной просьбой главы государства или министра иностранных дел во время их пребывания в стране с государственным визитом. По желанию главы государства ему может быть представлен дипломатический корпус. Отпала практика организации ответного протокольного мероприятия со стороны гостя.

Дипломатическое и консульское право – совокупность договорных и обычных норм, определяющих правовой статус, порядок и условия деятельности государственных органов внешних сношений и должностных лиц дипломатических и консульских представительств. Это одна из старейших отраслей международного права. Она возникла и стала развиваться со времени появления государств. Кодификация дипломатического и консульского права была осуществлена в результате принятия в 1961 г. Венской конвенции о дипломатических сношениях, в 1963 г. – Венской конвенции о консульских сношениях, в 1969 г. – Конвенции о специальных миссиях, в 1975 г, – Конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Основными внутригосударственными актами Российской Федерации о правовом положении и деятельности зарубежных органов внешних сношений на территории нашей страны являются Конституция Российской Федерации, «Положение о МИД Российской Федерации», «Положение о Посольстве Российской Федерации», «Положение о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве», «Положение о консульском учреждении Российской Федерации». Изучение правового статуса этих органов государственной власти относится к предмету конституционного и административного права.

Дипломатия – официальная деятельность руководителей государства и других специальных органов внешних сношений по представительству государства во внешних сношениях, по осуществлению мирными средствами целей и задач его внешней политики, по защите его прав и интересов за границей.

Дуайен дипломатического корпуса – посол иностранного государства, который первый из своих коллег в стране пребывания вручил верительные грамоты. Долгое время в дипломатической практике существовало правило, по которому дуайеном считался нунций Ватикана. Сейчас практически от этого правила отказались: главным критерием объявления дуайеном считается время пребывания в качестве посла в стране пребывания. Момент старшинства глав представительств соответствующего класса в дипломатическом корпусе определяют дата и час вступления в выполнение своих функций. В практике подавляющего большинства современных государств, в том числе России, таким моментом считается время вручения верительных грамот. В некоторых, преимущественно католических, странах, особенно в Латинской Америке, в Республике Польша, дуайеном, как правило, папский нунций (независимо от времени вручения им верительных грамот), а вице-дуайеном – старейший посол. Дуайен – должность почетная и исключительно представительная, поэтому никаких прав в отношении других членов дипломатического корпуса он не имеет. Указания, которые он может давать, не являются обязательными, и каждый дипломатический представитель относится к ним, исходя из собственных соображений или инструкций, полученных от своего правительства. Дуайен выполняет некоторые протокольные и организационные функции. С целью выработки некоей общей позиции в дипломатическом корпусе он может время от времени организовывать консультационные совещания с главами диппредставительств, которые носят неофициальный характер и проводятся, как правило, во время завтраков или обедов. Дуайен организует приемы в основном в связи с отъездом главы диппредставительства и вручения ему памятного подарка. Эти мероприятия проводятся за счет взносов диппредставительств. От имени дипломатического корпуса дуайен выступает на торжественных церемониях в стране пребывания, выражает поздравления или соболезнования официальным лицам, но при этом он должен иметь полномочия дипломатического корпуса или, по крайней мере, быть уверенным, что его поддержат. При необходимости дуайен может выступать на защиту привилегий дипломатического корпуса протокольного (церемониального характера) (старшинство членов дипломатического корпуса в отношении представителей местной власти, участия и места дипломатического корпуса в церемониях и т. п.). Положение дуайена дипломатического корпуса позволяет ему занимать в стране пребывания особое, более почетное положение, чем обычному главе диппредставительства, он может больше находиться на глазах как правительственных, деловых кругов, так и общественности, прессы, что, безусловно, положительно влияет на его авторитет. Дуайен лучше знаком с обычаями, традициями, протоколом страны пребывания, а потому может давать полезные советы вновь прибывшим послам, которые, как правило, именно его первого посещают с визитом в дипломатическом корпусе. Во времена советской дипломатии, чтобы занять пост дуайена в стране, которая вызвала особый интерес, прилагалось немало усилий. В Москве, например, дуайеном в течение 18 лет был посол Швеции Г. Сульман, свыше 10 лет – посол Канады Форд. Дипломатический корпус не является политическим объединением или организацией, он осуществляет как бы церемониальные функции. Только по церемониальным (протокольным) вопросам возможны коллективные выступления дипломатического корпуса. Впервые в истории термин «дипломатический корпус» был принят в Вене 1754 г. и имел скорее иронический характер. Лишь в начале XIX в. термин вошел в употребление как обозначение всей сообщества дипломатического персонала, аккредитованного в стране пребывания. Во многих странах, в том числе и в России, проходят встречи высшего руководства государства с дипломатическим корпусом (скажем, по случаю национального праздника, Нового года), на которых, как правило, выступает глава государства или правительства, где члены дипкорпуса имеют возможность пообщаться с ними.

Информационно-аналитическая работа в дипломатическом представительстве – непрерывный процесс сбора, обработки и доклада информации о стране пребывания, ее внутренней и внешней политике, экономике и развитии, а также по другим вопросам, представляющим интерес для органов политического руководства и государственного управления аккредитирующего государства.

Консульская легализация – установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах, исходящих от властей государства пребывания, и соответствия этих документов его законам и правилам.

Консульская служба – ветвь дипломатической службы, которая заключается в защите прав и интересов данного государства, его юридических лиц и граждан, в содействии развитию дружественных отношений, расширению экономических, торговых, научно-технических, культурных связей, спорта, туризма, успешному проведению в жизнь внешней политики. Основными функциями консульского представительства России являются охрана и защита в государстве пребывания экономических и правовых интересов России, а также прав и интересов граждан и юридических лиц России с учетом законодательства государства пребывания.

Выполняя эту функцию, консул может без особой доверенности представлять российских граждан в учреждениях государства пребывания. Консульские представительства могут выдавать паспорта, продлевать, погашать визы на въезд в Россию и выезд из нее. Консул следит за тем, чтобы соблюдались права российских торговых судов и самолетов, имеет право выяснять обстоятельства происшествий, имевших место на судне или самолете, оказывает помощь экипажам.

Консульская экзекватура (от лат. exsequor—выполняю) – разрешение государства пребывания, обычно выдаваемое через МИД, на реализацию консульских функций (в пределах консульского округа). Государство пребывания может отказать в выдаче консульской экзекватуры, а также в любое время отобрать без объяснения причины. К консульской экзекватуре приравнивается сообщение в официальном печатном органе о том, что глава консульского учреждения приступил к своим обязанностям.

Консульские сборы – сборы, взимаемые консулами с иностранных и своих граждан, учреждений и организаций за выполняемые консулом (консульством) по просьбе заинтересованных лиц официальные действия. Консульские сборы взимаются по тарифу, устанавливаемому в соответствии с законодательством аккредитующего государства, и поступают в государственный доход этой страны. Исключение составляют сборы, взимаемые нештатными (почетными) консулами. Они являются доходом этих консулов. Тариф консульских сборов устанавливается ведомством иностранных дел по согласованию с министерством финансов аккредитующего государства. Как правило, тариф содержит одинаковые ставки консульских сборов для всех стран, где есть консульские учреждения данного представляемого государства.

Консульский округ – район, отведенный консульскому учреждению для выполнения консульских функций. Границы консульского округа и местонахождение консульского учреждения определяются по соглашению между государствами. Округ указывается в консульском патенте. Консул имеет право выполнять консульские функции только в пределах своего консульского округа. Для эффективной деятельности консул может обращаться письменно или устно к компетентным властям тех территорий, которые входят в состав данного округа. К центральным властям страны пребывания он может обращаться в случае необходимости, но только через дипломатическое представительство своего государства. Количество консульских округов и учреждений определяется по согласованию между государствами. Так, на территории России в настоящее время действуют генеральные консульства США (в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Владивостоке), КНР (в Санкт-Петербурге, Хабаровске), Японии (в Санкт– Петербурге, Владивостоке), Германии (в Санкт-Петербурге, Новосибирске), Монголии и Польши (в Иркутске) и т. д. Количество консульских округов зависит от интенсивности взаимоотношений между государствами.

Консульский патент – документ, выдаваемый компетентными органами представляемого государства и подтверждающий факт назначения соответствующего лица главой самостоятельного консульского учреждения. В нем указываются полное имя назначаемого лица, его гражданство, класс, занимаемая должность, консульский округ и местонахождение консульства. Консульский патент выдается главой государства, правительства или министром иностранных дел представляемого государства и направляется правительству государства пребывания по дипломатическим каналам. В России консульский патент выдается Министерством иностранных дел РФ за двумя подписями – министра или заместителя министра иностранных дел и начальника Департамента консульской службы.

Консульское учреждение (консульство) – постоянный государственный орган внешних сношений, учреждаемый в иностранном государстве на основе договора между двумя странами для выполнения консульских функций. Во многих странах есть несколько российских консульских учреждений. Также в посольствах есть консульские отделы. Главы консульских учреждений делятся на четыре класса: генеральных консулов; консулов; вице-консулов; консульских агентов. Масштабы деятельности консульской службы, несомненно, возрастают. Ежегодно число россиян, выезжающих за рубеж, увеличивается и достигло в 2010 г., по данным Консульского департамента МИД России, 30 млн человек. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют более 80 консульств иностранных государств, консульские функции выполняют и 144 консульских отдела посольств, а также 80 почетных консулов иностранных государств, среди которых более половины консулов имеют гражданство Российской Федерации. Российская дипломатическая служба представлена за границей 247 отделениями (генеральные консульства, консульства и консульские отделы посольств). Кроме того, Россия начала активно использовать институт почетного консула. В настоящее время Российская Федерация представлена за рубежом уже 84 почетными консулами. Консульской службой решаются сегодня принципиально новые задачи, такие как участие в мероприятиях по противодействию нелегальной миграции, координация усилий российской стороны в рамках диалога с Европейским союзом по переходу к безвизовому режиму поездок граждан России и ЕС и т. д. Кроме того, наблюдается устойчивая тенденция расширения консульских функций, появления новых (оказание материальной помощи, обеспечение сохранности воинских захоронений, и т. д.).

Международная вежливость – акты добрососедства, дружелюбия, доброжелательности, подчеркнутого уважения, а также отмены формальностей, предоставления льгот, привилегий и услуг иностранным государствам и их гражданам не в силу требований международно-правовых норм, а по доброй воле государства, которое осуществляет такие акты. Акты взаимной вежливости необязательно влекут за собой соответствующие действия и не сопровождаются требованиями взаимности, однако такие действия часто ожидаются и являются желанными. Неисполнение актов международной вежливости может быть расценено как недружелюбное действие, но не считается нарушением международных обязательств и не влечет за собой ответственности государства.

Международные отношения – совокупность экономических, правовых, дипломатических, военных связей и взаимоотношений между народами, государствами и системами государств, между основными социальными, экономическими, политическими силами и организациями, действующими на международной арене. Специфика участников. По мнению известного французского философа и социолога Р. Арона, «международные отношения – это отношения между политическими единицами»[1]1
  Aron R. Paix et Guerre entre les nations. P., 1984. P. 17.


[Закрыть]. Таким образом, для него международные отношения – это, в первую очередь, взаимодействие между государствами или «дипломатом» и «солдатом». По мнению американского политолога Дж. Розенау, символическими субъектами международных отношений являются турист и террорист. Международные отношения обладают особой природой – они имеют анархический характер и отличаются большой неопределенностью. В результате каждый их участник вынужден предпринимать шаги, исходя из непредсказуемости поведения других участников. По мнению французского исследователя М. Мерля, международные отношения – это «совокупность соглашений и потоков, которые пересекают границы, или же имеют тенденцию к пересечению границ»[2]2
  Merle M. Sociologie des relations internationales. P., 1974. P. 137.


[Закрыть]. Субъекты международных отношений: государства, международные организации, ТНК, национально-освободительные движения, отдельные личности. Главным действующим лицом международных отношений является государство. Основная форма его деятельности – дипломатия. В последнее время набирают популярность идеи транснационалистов, считающих, что в современных условиях роль государства падает, при этом роль других акторов (ТНК, международные правительственные и неправительственные организации) возрастает. Государственная политика существует в двух измерениях – внутреннем (внутренняя политика, являющаяся предметом политологии) и внешнем (внешняя политика, являющаяся предметом международных отношений). Основа всех международных действий государств коренится в их национальных интересах (прежде всего, в стремлении государств обеспечить безопасность, суверенитет и выживание). Международные отношения – это силовое взаимодействие государств (баланс сил), в котором преимуществом обладают наиболее мощные державы. Баланс сил может принимать различные формы – однополярную, биполярную, трехполярную, мультиполярную конфигурацию.

Международное право – обширный и разветвленный комплекс юридических норм, создаваемых государствами и межгосударственными организациями путем соглашений и представляющих собой самостоятельную правовую систему, предметом регулирования которой являются межгосударственные и иные международные отношения, а также определенные внутригосударственные отношения. Основой международного права являются международные договора. Международное право – самостоятельный нормативный комплекс (правовая система), совокупность юридических норм, создаваемых государствами с целью регулирования их взаимоотношений и иных отношений в сфере их общих интересов. Реально существующее современное межгосударственное право создается не непосредственно народами, а главным образом государствами как суверенными международными субъектами для регулирования межгосударственных отношений во всех их взаимосвязях, и обеспечивается преимущественно усилиями самих же этих государств. Основная особенность международного права состоит в том, что в качестве его субъектов выступают в основном суверенные государства, ТНК, другие негосударственные участники международных отношений. Из этого, в частности, следует, что на международной арене государства выступают как равноправные участники международного общения и над ними нет какой бы то ни было верховной власти. Субъектами внутригосударственного права являются физические и юридические лица, органы государства. В международном праве отсутствуют исполнительные органы. Нормы права в международном общении применяют и обеспечивают выполнение сами участники общения – государства. К основным источникам международного права относятся: международный договор и международный обычай. Одна из отраслей международного права – дипломатическое право.

Методы дипломатии – способы воздействия на правительства, дипломатических представителей и влиятельные политические круги иностранных государств, которые применяет дипломатия для достижения определенных внешнеполитических целей. Методы дипломатии усложняются с усложнением международных отношений. Методы дипломатии: официальные и иные визиты и переговоры; дипломатические съезды, конференции, совещания и встречи; подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов; участие в работе международных организаций и их органов; повседневное представительство государства за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями; дипломатическая переписка; публикация дипломатических документов; освещение в СМИ позиции правительства по тем или иным международным вопросам; передача дипломатических нот; разрыв дипломатических отношений. Можно выделить виды дипломатии по методам: «будуарная» дипломатия; превентивная дипломатия; дипломатия нескафе; челночная дипломатия; дипломатия силы; энергетическая дипломатия; экономическая дипломатия; дипломатия «мягкой силы»; цифровая дипломатия.

Личные привилегии и иммунитеты (дипломатические и консульские) распространяются на дипломатический, административно-технический и обслуживающий персонал. К традиционным общепризнанным привилегиям и иммунитетам дипломатических и консульских работников и членов их семей относятся: неприкосновенность личности, иммунитет в отношении юрисдикции, освобождение от налогов, сборов, повинностей, штрафов, таможенных пошлин и таможенного досмотра. Согласно ст. 20 Венской конвенции личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Власти страны пребывания должны принимать все разумные меры для того, чтобы предотвратить любое покушение на личность, свободу и достоинство дипломата.

Мягкая сила (soft power) – форма политической власти, способность добиваться желаемых результатов на основе добровольного участия, симпатии и привлекательности, в отличие от «жесткой силы», которая подразумевает принуждение. Основами мягкой силы являются культурные и политические ценности, институты, которые способны притягивать других, «хотеть того, чего хотите вы». Примеры мягкой силы: 1. Политические ценности и институты (демократические выборы, многопартийность, права человека, свобода, благотворительность); 2. Культурные ценности (музыка, кино, язык и т. д.). Термин «мягкая сила» как потенциальное направление внешней политики России стал использоваться в российских официальных кругах с середины 2012 г. Улучшением имиджа России за рубежом призвано заняться Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). «Гибкая власть – это основа, становой хребет повседневной демократической политики. Способность устанавливать преференции имеет тенденцию ассоциироваться с такими нематериальными ресурсами, как привлекательность личности, культура, политические ценности и институты, и с политикой, которая воспринимается как легитимная или имеющая моральный авторитет <…> Гибкая власть – это не то же самое, что воздействие и влияние <…> Это больше, чем просто убеждение, уговаривание или способность подвигнуть людей сделать что-либо при помощи аргументов, хотя все это является важным элементом этой власти. Проще говоря <…> – это привлекательная власть.»[3]3
  Най Дж. С. Гибкая власть: как добиться успеха в мировой политике / пер. с англ. В. И. Супруна. Новосибирск: ФСПИ «Тренды», 2006.С. 31–32.


[Закрыть].

Неприкосновенность – общепризнанный принцип международного права, запрещающий какое-либо посягательство со стороны кого-нибудь на помещение, имущество и средства передвижения, архивы, документы и официальную корреспонденцию, на беспрепятственные сношения дипломатических представительств и консульств со своим центром и заграничными учреждениями представляемого государства, где бы они ни находились. В соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. и Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г. дипломатические и консульские сотрудники, помещения посольств и консульств, а также места их проживания являются неприкосновенными.

Отзывная грамота (фр. lettre de rappel) – документ об отзыве дипломатического представителя с занимаемого им поста. Адресуется главой государства, назначившего дипломатического представителя, главе государства, при котором аккредитован дипломатический представитель. Отзывная грамота обычно вручается вновь назначенным дипломатическим представителем вместе с его верительными грамотами.

Посольство – постоянный зарубежный орган внешних сношений государства, его дипломатическое представительство за границей в стране пребывания. Посольство РФ возглавляет Посол в ранге Чрезвычайного и Полномочного Посла. Россия имеет за рубежом 144 посольства. В Москве аккредитовано 144 посольства разных государств.

Постоянное представительство при международных организациях – постоянно действующий дипломатический орган внешних сношений государства – члена международной организации, призванный представлять его при данной организации. Россия имеет 12 постоянных представительств при международных организациях.

Привилегии дипломатические и консульские – льготы, особые права и преимущества, которыми наделяются дипломатические представительства, консульские учреждения и их персонал. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. и Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. содержат детальный обзор всех привилегий и иммунитетов сотрудникам дипломатических и консульских учреждений.

Принципы международного права – основные принципы, на которых базируется международное право: 1) Принцип суверенного равенства государств и уважения прав, присущих суверенитету. 2) Принцип неприменения силы или угроза силой.

3) Согласно принципу мирного разрешения международных споров государства обязаны решать свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. 4) На основе принципа невмешательства во внутренние дела государств каждое государство имеет право самостоятельно выбирать свою политическую, экономическую, социальную или культурную систему без вмешательства со стороны других государств. 5) Принцип территориальной целостности государств. 6) Принцип нерушимости границ. 7) Принцип уважения прав человека. 8) Принцип права на самоопределение народов и наций. 9) Принцип сотрудничества между государствами. 10) В соответствии с принципом добросовестного выполнения международных обязательств государства обязаны добросовестно выполнять взятые на себя международные обязательства: «Расы sunt servanda». Основные принципы международного права образуют его «конституцию». Они представляют собой основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов. Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность. Все принципы международного права имеют первостепенную важность и должны неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других. Принципы взаимосвязаны: нарушение одного положения влечет за собой несоблюдение других. Так, например, нарушение принципа территориальной целостности государства одновременно является нарушением принципов суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы и угрозы силой и т. д. Поскольку основные принципы международного права представляют собой международно-правовые нормы, они существуют в форме определенных источников международного права. Первоначально эти принципы выступали в форме международно-правовых обычаев, однако с принятием Устава ООН основные принципы приобретают договорно-правовую форму. Так, семь принципов международного права (суверенное равенство государств, добросовестное выполнение взятых на себя международных обязательств, мирное разрешение международных споров, отказ от угрозы силой или ее применения и др.) содержатся в Уставе ООН. При этом ст. 103 Устава предусматривает, что в случае, если обязательства членов ООН по Уставу ООН окажутся в противоречии с обязательствами по какому-либо международному договору, преимущественную силу имеют обязательства по Уставу. Содержание основных принципов было подробно раскрыто в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.), других международных документах. Применительно к европейским условиям содержание основных принципов было конкретизировано актами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), в частности, Хельсинкским Заключительным актом 1975 г., Итоговым документом Венской встречи 1989 г. и др.