Текст книги "Футбольное право: теоретические основы"

Глава 1. Исторические и общие вопросы футбола

1.1. Исторические штрихи возникновения и развития игры

Футбол – одна из старейших спортивных игр, происхождение которой относится к далекому прошлому. История возникновения футбола насчитывает много столетий, и много стран внесли свой вклад в создание данной игры популярной у большинства народов земного шара.

Игры с мячом были распространены еще в Древности почти на всех континентах – в Европе, Азии, Австралии и Америке. Из древних летописей явствует, что в ритуальные игры в мяч, являющимися прародительницами современного футбола, играли и греки, и римляне, и китайцы, и японцы, и австралийцы, и ацтеки, и даже эскимосы, и многие другие. Очевидно, 2000-2500 лет назад зародившиеся игры с мячом очень отличались от той игры в футбол, которая в XX веке завоевала всемирное признание.

Более 2000 лет назад игра с пинанием мяча цуцзю появилась в Древнем Китае[5]5
  См.: Малов В.И. Я познаю мир: Футбол: энциклопедия. СПб.: Астрель, 2002.


[Закрыть]. «Цуцзю» в переводе может означать «бить ногами по кожаному набитому мячу». В эту игру обычно играли, отмечая день рождения Императора.

Рис. 1.1. Женщины Древнего Китая, играющие в мяч

Чтобы забить гол в цуцзю нужно было попасть мячом в сеть через отверстие диаметром около 30 – 40 см (1 фут) находящееся на высоте 9 метров (30 футов) над землей. Сеть фиксировалась вертикально-стоящим бамбуковым тростником.

Рис. 1.2. Марки с изображениями элементов цуцзю. Марка слева выпущена в Китае и показывает двух игроков. Марка справа выпущена в Арабских Эмиратах и изображает ворота из шелка с отверстием в центре

Из исторических источников видно, что в период династии Цин (255 – 206 года до н. э.) соревнования с мячом входили в обязательную подготовку китайских солдат. Разновидности цуцзю, которым специально обучались солдаты, носили воинственный характер. Их целью было не дать противнику забить гол, для чего разрешалось использовать все части тела, кроме рук. Во времена династии Хань (206 до н. э – 220 н. э.) в цуцзю играли уже повсеместно.

В 2004 г. ФИФА признала китайский вариант футбола самым древним[6]6
  См.: Юлия Минеева. Футбол придумали китайцы // Akado.com. 2008. 30 июня; FIFA boss hails China as football birthplace // People’s Daily Online. 2004. July 16.


[Закрыть].

Такая же игра была распространена также в Корее с местным названием – чукгук.

Очень похожая на футбол игра в мяч около 1400 лет назад существовала в Японии. Игра называлась кемари (или кенатт). В нее играло до 8 человек. Мяч диаметром около 25 см был покрыт мягкой кожей и набит опилками. Игрок должен был не допустить касания мячом пола, пасуя и жонглируя мяч ногами. По правилам надо было продержать мяч в воздухе ногами как можно дольше. Поле для игры в кемари именовалось кикутсубо. Оно было прямоугольной формы с молодыми деревьями, посаженными по углам поля. При этом использовались четыре вида деревьев: клен, вишня, ива и сосна.

Рис. 1.3. Игра в кемари в древней Японии

Как следует из исторических источников, период между 10-ым и 16-ым веками стал Золотой Эрой кемари, когда игра распространилась среди низших классов японского населения. В 13-14 века для игры начали использовать специальную форму. Игроки в кемари одевались в яркую, похожую на хитатарэ, одежду с длинными рукавами.

Рис. 1.4. Изображение японского игрока в форме для игры в кемари

1600 лет до н. э. появилась игра с мячом пок-а-ток в доколумбовой Центральной Америке, в частности в Мексике. Игровые площадки для игры пок-а-ток представляли собой 80-метровое ровное узкое поле, окруженное возвышающимися открытыми трибунами.

Игровое поле имело форму буквы «I».

Изначально на двух наклонных стенах под прямыми углами закреплялись три круглые плиты, именуемые «маркерами», позднее осталось только одно каменное кольцо. Голом признавался удар по маркеру или пронос мяча сквозь кольцо. Маркеры и кольца находились на высоте до 9 метров над землей. Игроки могли дотрагиваться локтями, коленями или бедрами до резинового мяча диаметром 10-15 см.

Рис. 1.5. Игровая площадка для игры с мячом пок-а-ток в Мексике

Рис. 1.6. Форма игрового поля для игры с мячом пок-а-ток

Было доказано, что игры наподобие пок-а-ток являлись неотъемлемой частью политической, социальной и религиозной жизни цивилизации Мокайя, в переводе означающей «люди кукурузы» – предполагаемых предков цивилизаций Ольмеков и Майя. Культивируемые в тот период игры с мячом варьировались от простых оздоровительных мероприятий до состязаний с предельно-высокими ставками, где капитанам проигравших команд отрубали головы, а победители приобретали статус героев. Как считают исследователи в Мезоамерике иногда вся проигравшая команда приносилась в жертву богам[7]7
  См.: Валь А. История футбола. М.: АСТ, 2003.


[Закрыть].

Рис. 1.7. Фрагмент игры с мячом пок-а-ток

В начале 17 века своеобразную игру с пинанием мяча стали развивать индейцы Северной Америки. Игра называлась «pasuckuakohowog», перевод которой содержит целую фразу: «они собрались, чтобы поиграть в мяч ногами». Состязания проходили на пляжах с воротами шириной полмили, установленными на расстоянии мили друг от друга. Игра «pasuckuakohowog», в которой иногда принимало участие до 1000 человек проходила как правило грубо и травмоопасно, превращаясь в своего рода военные действия.

Рис. 1.8. Игра с пинанием мяча «pasuckuakohowog» в Северной Америке

Нередко окончание матча переносилось на другой день, после чего проводились пышные празднества по случаю его завершения.

У индейцев лакота (сиу) Северной Америки игра в мяч называлась тапа банка яп, что в переводе означает «бросание мяча». Эта игра появилась благодаря видению вождя Уаскн Мани – «идущий в движении». Игра представляла собой обряд, целью которого было обеспечение процветания племени. Обряд требовал длительной подготовки, в течение которой сооружался алтарь, который символизировал центр Земли.

На Аляске эскимосы играли в аскактук – игру, представлявшую собой пинание тяжелого мяча, наполненного шерстью канадских оленей карибу, травой и мхом. Согласно легенде, две деревни однажды сыграли в аскактук с воротами, расстояние между которыми составляло 10 миль.

В Австралии мячи делали из шкур сумчатых крыс, из мочевых пузырей кенгуру и других крупных животных и из скрученных волос. Описание правил игры до нашего времени не сохранилось.

Принято считать, что родоначальниками футбола являются китайцы. Однако из исторических источников видно, что еще в Древнем Египте играли в мяч ногами. Различные артефакты из египетских гробниц, возведенных не позднее 2500 лет до нашей эры, доказывают, что похожие на футбол игры с мячом имели место в данном регионе уже в тот период, то есть наиболее давно.

Рис. 1.9. Льняной мяч, найденный в египетской гробнице

В Древнем Египте при раскопках ученые наряду с описаниями игр с мячом неоднократно находили льняные мячи – дальние родственники футбольных, которые использовались для игры в тот период.

В Древней Греции игры с пинанием/ бросанием мяча существовали в 4 в. до н. э., о чем в частности говорит изображение одного из гранитных рельефов, хранящегося в Афинском Государственном Музее Археологии (National Museum of Archeology in Athens). На данном изображении греческий юноша, удерживает мяч у себя на колене, вероятно, демонстрируя этот прием стоящему рядом мальчику.

Рис. 1.10. Один из гранитных рельефов Афинского Государственного Музея Археологии

При раскопках Древней Греции археологи неоднократно находили кожаные мячи и описания игр с мячом. В соответствии с греческим мифом, богиня красоты Афродита дала своему сыну мяч со словами: «Я дам тебе чудесную игрушку: это шар быстро летучий, иной лучшей забавы ты не добудешь из рук Гефеста».

Рис. 1.11. Среди воинов Спарты была популярна игра в мяч «эпискирос»

Игра в мяч была широко распространена в Древней Греции и даже имела разновидности. Среди воинов Спарты была популярна игра в мяч под названием «эпискирос» (также известная как «фаининда»). Игроки перебрасывали ногами и руками прообраз футбольного кожаного мяча, наполненного перьями, конским волосом, песком и позднее воздухом. В эпискирос играли в основном мужчины, но при желании могли также сыграть и женщины. Причем независимо от пола, греки обычно играли голыми[8]8
  См.: Футбол. Энциклопедия в 3-х томах / Елагин А.В., Ерёмин Д.А., Петров В.С. М.: Человек, 2013.


[Закрыть].

Позднее в античном мире на основе греческой игры эпискирос начал развиваться Римский футбол. Римляне переименовали греческий эпискирос в «гарпастум», что в переводе означало «игра маленьким мячом» и при этом несколько видоизменили правила. Гарпастум имел существенные сходства с регби.

Рис. 1.12. Римский футбол – «гарпастум»

Гарпастум был одним из видов военной тренировки легионеров, используемой для поддержания физической формы и боеготовности солдат. Гарпастум отличался жестокостью. В состязаниях с каждой стороны принимало участие от 5 до 12 человек. Состязания проходили на прямоугольном поле с очерченными границами, разделенном центральной линией на две равные по площади половины. Согласно правилам, необходимо было провести мяч между двумя стойками. Каждая команда должна была сохранить мяч на своей половине как можно дольше, в то время как противник пытался захватить его и пробиться на свою сторону.

По всей вероятности римский гарпастум был непосредственным предшественником европейского футбола. Именно благодаря римским завоевателям игра в мяч в 1 в. н. э. стала известна на Британских островах, быстро получив там признание среди коренных жителей бриттов и кельтов.

Рис. 1.13. Фрагмент римской мозаики из Остии с изображением мяча

Примерно в 5 веке история римского гарпастума завершилась вместе с Римской империей. Вместе с тем с распадом Римской империи эта игра осталась и развивалась под другими названиями во Франции («ла суль»), в Италии («кальчо») и многих других государствах, образовавшихся на месте Римской империи.

Рис. 1.14. Игра в мяч кальчо в средневековой Италии

В средние века в различные игры с мячом, похожие на футбол, играли в во Франции. На севере Франции культивировалась игра «ла суль». Эта очень похожая на футбол игра собирала на улицах городов ремесленный люд. Играли жестко и азартно. Французские власти даже боролись с этим футболом, но безуспешно.

Приблизительно в 16 веке в Италии была популярна игра с мячом кальчо. Аналогично римскому гарпастуму, играли руками и ногами две команды по 27 человек. Голы засчитывались после перебрасывания мяча через обозначенные точки на периметре поля.

Кальчо считается одним из основных предков современного футбола, так как в ней игроков команды уже разделяли на нападающих и защитников, а также на матчах были уже и судьи.

В 17 веке сторонники казненного английского короля Карла I бежали в Италию. Там они познакомились с игрой кальчо, а после восшествия на престол в 1660 г. Карла II завезли ее в Англию. Самая популярная и жестокая английская версия средневековой игры в мяч называлась «футбол толпой». Основной задачей было любым способом занести мяч в «ворота» – заранее оговоренное место. Разрешалось бить мяч руками. Игра носила чрезвычайно грубый характер, и представляла собой, по сути дела, драку и дикую свалку на улицах. Англичане и шотландцы играли не на жизнь, а на смерть и нередко разгоряченные алкоголем, крушили все на своем пути. Игра доводила людей до крайнего исступления. По свидетельствам современников в Честере в честь победы люди играли отрубленными головами поверженных врагов. Позже стали использоваться кожаные мячи. Люди играли в мяч на улицах и более приспособленных больших рыночных площадях, иногда численность игроков достигала несколько сотен человек. Правил и каких либо ограничений почти не существовало, запрещалось только убийство людей. Вместе с тем, нередко игры заканчивались тяжелыми травмами игроков и болельщиков, иногда со смертельным исходом. Часто команды играли на деньги. Призовой фонд доставался победителю.

Рис. 1.15. Эпизод игры в кальчо

Рис. 1.16. «Футбол толпой» в средневековой Англии

Власти Англии предпринимали решительные меры по запрещению данной игры. В 1314 г. указом короля Эдуарда II игра в мяч была запрещена в пределах города. В королевском указе говорилось: «Поскольку от давки и толкотни, от беготни за большими мячами происходящими, в городе шум стоит и беспокойство, от каковых многое зло происходит, Господу неугодное, высочайшим указом повелеваю впредь в городских стенах богопротивную эту игру запретить под страхом тюремного заключения». В 1365 г. король Англии Эдуард III издал указ, запрещающий игру в мяч, ссылаясь на то, что войска предпочитали эту игру совершенствованию в стрельбе из лука. В 1389 г. Ричард II своим указом запретил и футбол, и теннис, и игру в кости на территории всего королевства. А уличенных за этими занятиями могли даже приговорить к смертной казни. Борьбу с тогдашней игрой в мяч продолжили и последующие английские монархи, начиная с короля Англии Генриха IV и до короля Якова III.

Настойчиво выступали против игры в мяч и церковники, называя тогдашний футбол и сатанинской забавой, и богомерзкими игрищами.

Но популярность игры в мяч в Англии была столь велика, что ей не могли помешать ни королевские указы, ни осуждение церкви. Невзирая на запреты люди продолжали гонять мяч без всяких правил и судей.

Именно в Англии эта игра была названа «футболом», причем это произошло не при официальном признании игры, а при ее запрещении. С течением времени футбол из жестокой средневековой игры превращался в организованное спортивное состязание. В начале 19 в. в Великобритании произошел переход от «футбола толпы» к организованному футболу.

Вслед за Великобританией в конце 19 в. футбол начал быстро завоевывать популярность в Европе и Латинской Америке, а вскоре с необычайной легкостью завоевал и всю планету. В 1904 Для управления международным футболом по инициативе Бельгии, Дании, Нидерландов и Швейцарии была создана Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА), которая на сегодняшний день является одной из самых крупных организаций в мире. В 1908 году футбол был включен в программу Олимпийских игр[9]9
  См.: Платонов В.Н., Гуськов С.И. Олимпийский спорт: В 2 т. Киев: Олимпийская литература, 1997; Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013; Алексеев С.В. Международное спортивное право: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008, 2013.


[Закрыть], а с 1930 года начали проводить первенства мира по футболу.

Рис. 1.17. Жители одного из городов Российской Империи, играющие в мяч

В игры с пинанием мяча, напоминающие футбол, издавна играли и на Руси. Игры с мячом существовали еще во времена Великого княжества Владимирского. Одна из таких игр называлась «шалыгой». В ней игроки стремились ногами обутыми в лапти загнать мяч на территорию противника. Играли на льду рек или на базарных площадях набитым перьями кожаным мячом.

Как и власти средневековой Англии, московский царь пытался наложить «табу» на игру. Согласно указу царя от 1648 г. игроков предлагалось бить батогами и даже отправлять в ссылку. Поскольку игры в мяч отвлекали русский люд от походов в церковь, священники призывали к искоренению народных игр. Глава староверов-раскольников протопоп Аввакум вообще призывал участников игр сжигать на кострах[10]10
  Соловьев С.М. История России с древнейших времен. М., 1988.


[Закрыть].

Как и в Англии, несмотря ни на какие запреты, в мяч продолжали играть.

Футбол в Россию был завезен из Англии в конце 19 века. Это был футбол в своем зачаточном состоянии. Игра носила ярко выраженный атлетический характер. Нападающие ценились по напористости, а защитники – по габаритности. Соревнования возникали спонтанно. Играли в сапогах, ботинках, босиком. Зачастую матчи заканчивались потасовкой.

Постепенно российский футбол развивался. Первый официальный матч в России состоялся в 1893 г. в городе Санкт-Петербурге. В 1911 был организован Всероссийский футбольный союз. Однако в России футбол до 1917 г. не получил массового распространения. Реально массовым он стал в годы Советской власти. С 1923 г. начали разыгрываться чемпионаты страны. После распада СССР в 1991 г. в России и других бывших союзных республиках начали проводиться собственные национальные чемпионаты.

Таким образом, многократные попытки королей и царей запретить футбол как «опасную» игру, а также антифутбольные усилия духовенства потерпели фиаско. Футбол оказался сильнее государственных запретов и препятствий со стороны церкви, он благополучно жил, развивался и постепенно обрел современные правила и статус самой массовой и популярной игры в мире[11]11
  Подробнее об истории футбола см.: Валь А. История футбола. М.: АСТ, 2003; Футбол. Энциклопедия в 3-х томах / Елагин А.В., Ерёмин Д.А., Петров В.С. М.: Человек, 2013; Малов В.И. Я познаю мир: Футбол: энциклопедия. СПб.: Астрель, 2002; Ланфранши П., Айзенберг К., Мейсон Т., Валь А. FIFA 100 лет. Век футбола. М.: Махаон, 2006; Футбол: учебник / под ред. М.С. Полишкиса, В.А. Выжгина. М.: Физкультура, образование и наука, 1999; Кун Л. Всеобщая история физической культуры и спорта: Пер. с венг. / Под общ. ред. В.В. Столбова. М., 1982; Мельникова Н.Ю., Трескин А.В. История физической культуры и спорта: Учебник. М.: Издательство «Советский спорт», 2013; Столбов В.В., Финогенова Л.А., Мельникова Н.Ю. История физической культуры и спорта: Учебник / Под ред. В.В. Столбова. М.: ФиС, 2001; Очерки по истории физической культуры. М., 1967.


[Закрыть].

1.2. Общая характеристика современного футбола

К началу нового тысячелетия в ведущих странах мира сложилось общее понимание роли и места спорта в жизни государства, общества и личности. Являясь неотъемлемой частью общественной жизни, спорт зачастую (и совершенно справедливо) называют социально-экономическим феноменом ХХ и начала XXI в., одним из важнейших элементов созданной человечеством системы ценностей современной нам культуры.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»[12]12
  СЗ РФ. 2007. № 50. Ст. 6242.


[Закрыть] (далее также – Федеральный закон о спорте) спорт – это сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним.

Основными функциями современного спорта, в частности, являются оздоровительная, соревновательная, воспитательная, образовательная, развлекательная, зрелищная, рекламная, политическая, функция социального объединения и контроля, функция пропаганды и закрепления основных ценностей общества, военная, экономическая, трудовая, научная, функция укрепления национального престижа, а также коммуникативная функция. Иными словами, роль спорта в жизни современного общества сводится к выполнению следующих основных функциональных задач:

• способствовать поддержанию и укреплению здоровья населения, рассматривая занятия спортом прежде всего как профилактическое средство от заболеваний и вредных привычек (наркомания, алкоголизм, табакокурение и др.);

• развивать и демонстрировать высшие физические и психические способности и возможности человека;

• приобщать молодое поколение к современной жизни, предоставлять социально ориентированную программу для молодежи, помогать физическому развитию подрастающего поколения в процессе учебы в школах и высших учебных заведениях;

• заполнять свободное время населения как с позиции активных занятий спортом, так и с развлекательно-зрелищной точки зрения;

• оказывать стабилизирующее влияние на общество, отвлекать население от реальных жизненных проблем, служить средством эмоциональной разрядки;

• содействовать объединению нации, социализации общества, выполняя функцию социального контроля за общественным поведением и правопорядком;

• воспитывать население в духе господствующей в обществе идеологии;

• способствовать защите отечества, укреплению обороноспособности страны;

• содействовать повышению производительности труда, снижению травматизма и заболеваемости на производстве или в учреждениях;

• обеспечивать рабочими местами людей, причастных к спорту (тренеров, психологов, врачей, массажистов, менеджеров, судей);

• способствовать коммерческой рекламе товаров и услуг;

• выявлять пределы возможностей и границ человеческого организма в соревновательной обстановке;

• способствовать укреплению имиджа государства и национального престижа путем успешного выступления спортсменов на Олимпийских играх, чемпионатах мира, континентов и других международных соревнованиях;

• улучшать международные отношения, укреплять дружбу и сотрудничество между народами и контакты между людьми и др.[13]13
  См. подробнее: Алексеев С.В. Спортивное право России: Учебник для вузов / Под ред. П.В. Крашенинникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2013, 2014. (Сер. «Золотой фонд российских учебников»). С. 77–108.


[Закрыть]

Таким образом, спорт является важнейшим средством отдыха и оздоровления различных социальных групп населения, реабилитации инвалидов и повышения качества жизни. Он активно внедряется в систему образования и воспитания подрастающего поколения. Занятия населения физической культурой и спортом, а также успехи на международных состязаниях являются доказательством жизнеспособности любой нации.

При решении задач социально-экономического развития России одним из приоритетных направлений является воспитание здорового молодого поколения посредством привлечения детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Неудовлетворительные показатели здоровья и физической подготовки детей, молодежи и призывников в стране свидетельствуют о наличии ряда нерешенных проблем в сфере физической культуры и спорта. Одним из факторов, негативно влияющих на формирование здоровья детей, подростков и молодежи, является низкая двигательная активность.

Следует констатировать, что по своему физиологическому воздействию на организм одним из наиболее динамичных, гармоничных и разносторонних видов спорта, доступного всем возрастным категориям населения, является футбол.

Футбол (англ. football, от foot – нога, ступня и ball – мяч) – командный вид спорта, в котором основной целью является забить мяч в ворота команды соперника ногами или другими частями тела (кроме рук) большее количество раз, чем команда соперника. Футбол – игра, организованная в соответствии с Правилами игры, утвержденными Международным советом футбольных ассоциаций (ИФАБ) и контролируемая Международной федерацией футбольных ассоциаций (ФИФА).

В соответствии со ст. 6 Устава ФИФА только ИФАБ может устанавливать или изменять Правила игры. ИФАБ является объединением в соответствии со швейцарским правом, его штаб-квартира находится в Цюрихе (Швейцария). Членами ИФАБ являются ФИФА и четыре Ассоциации в Соединенном королевстве Великобритании: Ассоциация футбола Англии, Ассоциация футбола Шотландии, Ассоциация футбола Уэльса и Ассоциация футбола Северной Ирландии. Организационная структура, обязанности и сфера ответственности ИФАБ регламентируются уставом ИФАБ.

Одной из основных уставных целей ФИФА является постоянное совершенствование игры в футбол и ее пропаганда во всемирном масштабе в свете ее объединяющих, воспитательных, культурных и гуманных ценностей, в частности, с помощью детско-юношеских программ и программ развития.

Футбол – самая популярная и массовая динамично развивающаяся командная спортивная игра в мире. В Международную федерацию футбольных ассоциаций входят 209 стран, что превышает даже количество стран-членов Организации объединенных наций (ООН). Во многих странах эта игра является частью национальной культуры и объектом национальной гордости, что во многом детерминирует тот уровень интереса, который проявляется к футболу, и тем процессам, которые его окружают, во всем мире.

Как и в подавляющем большинстве стран в России футбол является спортом № 1. Футбол включен во второй раздел Всероссийского реестра видов спорта (ВРВС)[14]14
  В соответствии с приказом Минспорттуризма России от 2 февраля 2009 г. № 20 (БНА РФ. 2009. № 16.) Всероссийский реестр видов спорта размещается на официальном интернет-сайте Министерства спорта Российской Федерации: http://www.minsport.gov.ru/


[Закрыть] – виды спорта, развиваемые на общероссийском уровне. Номер-код вида спорта «футбол» во ВРВС 001 000 2 6 1 1 Я. Согласно ВРВС вид спорта «футбол» включает в себя следующие дисциплины: футбол, мини-футбол (футзал), пляжный футбол.

Футбол включает в себя несколько направлений, сегментов и разновидностей (женский футбол, профессиональный футбол, любительский (непрофессиональный) и массовый футбол, в том числе массовый футбол в системе начального, среднего и высшего профессионального образования, включая школьный и студенческий футбол, детский и юношеский футбол, корпоративный футбол, ветеранский футбол, футбол для лиц с ограниченными возможностями и др.).

Основными субъектами сферы футбола являются: Международная федерация футбольных ассоциаций (ФИФА), Европейский союз футбольных ассоциаций (УЕФА), иные международные спортивные организации, задействованные в сфере футбола, Российский футбольный союз (РФС), Ассоциация женского футбола, Ассоциация мини-футбола России, Ассоциация женского мини-футбола, Федерация пляжного футбола России, межрегиональные объединения футбола, региональные и местные федерации футбола, федеральные, региональные и муниципальные органы власти в сфере физической культуры и спорта, Российская футбольная Премьер-Лига (РФПЛ), Футбольная национальная лига (ФНЛ), Профессиональная футбольная лига (ПФЛ), Национальная студенческая футбольная лига (НСФЛ), Детская футбольная лига (ДФЛ), профессиональные и любительские футбольные клубы, организации спортивной подготовки по футболу, в том числе центры подготовки футболистов, специализированные детско-юношеские спортивные школы по футболу и детско-юношеские спортивные школы, имеющие отделения футбола, футбольные академии, общеобразовательные школы и высшие учебные заведения, футболисты и их коллективы (футбольные команды, в том числе сборные команды по футболу), футбольные тренеры, футбольные судьи и футбольные агенты, собственники спортсооружений и других объектов футбольной инфраструктуры, спонсоры, спортивные журналисты и СМИ, зрители и организации болельщиков, объединения работодателей и профсоюзы в области футбола, научные и образовательные организации футбольной сферы, органы урегулирования футбольных споров, и др. субъекты футбола.

Футбол находится на самой вершине иерархии современного спорта. В России футболом занимается примерно 2,4 млн человек. Футбол и всенародная любовь к нему объединяет все слои общества.

Футбол – это одно из самых популярных и массовых средств физического развития и укрепления здоровья широких слоев населения. Футбол занимает ведущее место в общей системе физического воспитания и оздоровления различных групп граждан Российской Федерации. Целенаправленное развитие футбола оказывает существенное влияние на уровень здоровья нации, формирование здорового образа жизни и укрепление здоровья россиян.

Футбол – это один из самых гармоничных и разносторонних видов спорта. Тренировочная и игровая деятельность оказывает комплексное благоприятное воздействие на организм занимающихся. Футбол формирует и развивает основные физические качества: скоростные и скоростно-силовые возможности, гибкость и выносливость, ловкость, прыгучесть и координацию и много других двигательных навыков, повышает функциональные возможности организма. Играть в футбол – значит следить за своим здоровьем, иметь хорошую фигуру и развитые мышцы. Футбол оказывает многостороннее позитивное влияние на развитие психических процессов занимающихся: восприятие, внимание, память, воображение, учит принимать решения зачастую в условиях дефицита времени, повышает скорость мышления, в целом положительно влияет на динамику умственной работоспособности занимающихся. Футбол – хорошая школа, которая воспитывает характер и волю к победе, смелость и решимость, прививает уверенность в своих силах, дает возможность самовыразиться, Как говорится в крылатой фразе Диего Марадоны, «В футболе нет места страху, если вы чего-то боитесь, то сидите дома».

Футбол оказывает комплексное благоприятное воздействие на организм, которому подвергаются его основные системы: сердечнососудистая, дыхательная и мышечная. Проведение занятий на свежем воздухе улучшает вентиляцию легких и кровообращение, укрепляет организм. Круглогодичные занятия футболом в самых различных климатических и метеорологических условиях способствуют физической закалке, увеличивают сопротивляемость организма к заболеваниям и повышают его адаптационные возможности. При этом воспитываются необходимые привычки по постоянному соблюдению бытового, трудового, учебного и спортивного режимов. Это существенно способствует формированию здорового образа жизни и достижению творческого долголетия занимающихся.

В силу разнообразной двигательной деятельности, широким координационным и атлетическим возможностям занимающиеся футболом быстрее и успешнее овладевают жизненно важными двигательными умениями и навыками, в том числе и трудовыми. На тренировках по другим видам спорта футбол часто применяется в качестве дополнительного средства спортивной подготовки. Игра в футбол, а также его отдельные элементы является отличным инструментом не только общей физической подготовки. Проявление максимальных скоростно-силовых возможностей и волевых усилий, широкого тактического мышления позволяет совершенствовать многие специальные навыки и качества, которые нужны в разных видах спорта. Многие выдающиеся спортсмены из различных видов спорта начинали свою спортивную биографию с увлечения футболом.

Футбол охватывает людей разных возрастов, разного физического развития и разного достатка. Футбол очень прост и доступен, он позволяет без больших материальных затрат достичь высокой степени физической подготовленности. Футбол доступен в том числе с точки зрения инвентарного обеспечения: по сути дела для игры необходимы двое ворот и один мяч. Это способствует формированию интереса различных категорий граждан к футболу как одной из доступных и массовых форм физической активности населения России.

Футбол влияет на развитие личности, объединяет людей в коллективе, мотивирует к разносторонним проявлениям лучших общечеловеческих качеств. Коллективный характер футбольной деятельности воспитывает чувство коллективизма, товарищества, взаимопомощи и взаимовыручки. Футбол дает возможность встречи и знакомства с разными людьми, которые перерастают в дружбу. Футбол развивает такие важные моральные качества, как уважение к партнерам и соперникам, чувство ответственности, активность и дисциплинированность. Каждый футболист может проявить свои личные качества, такие как инициатива, самостоятельность, творчество, но в то же время игра требует подчинения личных стремлений интересам коллектива.

Эта зрелищная, увлекательная и непредсказуемая спортивная игра значительно превосходит все остальные виды спорта как по количеству занимающихся, так и по количеству зрителей. Рейтинги телевизионных трансляций чемпионатов мира, чемпионатов континентов, международных клубных турниров и национальных чемпионатов превышают рейтинги трансляций по другим видам спорта и по своему зрительскому интересу сопоставимы только с Олимпийскими играми[15]15
  См.: Алексеев С.В. Олимпийское право. Правовые основы олимпийского движения: Учебник для вузов / Под ред. докт. юрид. наук, проф. П.В. Крашенинникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010, 2013.


[Закрыть]. Игра, эмоции – вот что интересно в футболе и зрителям, и игрокам. Миллионы людей усаживаются у экранов телевизоров, чтобы посмотреть футбол. Именно эмоции притягивают людей по всей планете, заставляя каждые выходные идти на стадионы. Эти же эмоции выводят на матчи футболистов и их тренеров.

Футбол – мощнейшее средство агитации и пропаганды физической культуры и спорта. Бескомпромиссное и честное единоборство, высокое исполнительское мастерство, физическое совершенство вызывают не только глубокое удовлетворение, наслаждение и радость у миллионов болельщиков, но вместе с тем и заинтересованное отношение, которое приводит их на футбольные поля, спортивные площадки и в залы. Поэтому одна из главных задач в сфере пропаганды физкультуры и спорта в стране – это популяризация занятий футболом, повышение его роли в формировании здорового образа жизни россиян.

Исследования развития мирового спорта показывают, что существует тесная взаимосвязь между уровнями развития футбола и в целом спорта. В то время как эффективное развитие спорта и физической культуры, воспитание подрастающего поколения в духе лучших отечественных спортивных традиций имеет важнейшее значение для благополучия и процветания России.