Текст книги "Основы предпринимательства: учебное пособие"

Зарождающиеся кооперативы были прообразом малых частных предприятий. Главной сферой деятельности стали мелкооптовая и розничная торговля и услуги. Основную массу новых предпринимателей составили прежде всего люди с авантюристическим складом характера, маргиналы, не имеющие возможности полной реализации личного потенциала в социалистической экономике.

Предприниматели, сумевшие сохранить в это сложное время свое частное предприятие, получили серьезный задел в создании финансовых, материальных, организационных и человеческих ресурсов. Многие современные российские предприниматели начинали свою деятельность именно в тот период. В целом современные предприниматели отличаются способностью обучаться и неоднократно начинать жизнь с нуля, по своему психологическому типу они являются противоположностью доминировавшим в советском обществе руководителям с бюрократической ментальностью, ориентированным на гарантированное медленное продвижение по иерархической лестнице.

Содействуя росту общественного благосостояния, создавая условия для реализации экономических интересов, способностей, талантов людей, предпринимательство способствует также национальному единению, возрождению национального самосознания.

Экономические реалии начала XXI века со сложнейшими внутрихозяйственными и межгосударственными отношениями значительно усложнили практику предпринимательства. В его развитии возникли новые закономерности, что требует постоянного углубления и совершенствования соответствующей теории. Сегодня остро стоит проблема теоретического осмысления сущности предпринимательства и его методологического обеспечения.

Процесс формирования рыночных отношений в России, начавшийся в XX веке, оказал и продолжает оказывать огромное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства.

Мы живем в эпоху рыночных отношений, вынуждающих меняться и совершенствоваться, а для решения таких задач необходимо новаторство, присущее предпринимательству.

Предпринимательство представляет собой один из ключевых элементов экономической жизни всякого общества, а не только рыночного образца. Во всяком случае, с распадом СССР и отказом от принципов социалистического хозяйствования, его методов, наработок и навыков Россия автоматически не пришла к коренному повороту жизни населения, 70 % которого прозябает в настоящее время за чертой бедности.

Глубоко ошибочной представляется позиция тех ученых, которые считают, что предпринимательство для России – это практически новый вид социально-экономической деятельности населения. За годы советской власти в стране был потерян накопленный опыт предпринимательской деятельности. В СССР она была практически запрещена с конца 30-х годов прошлого века[9]9
  Михалев Н.В. Предпринимательство в современной России: Автореф. дисс. К. с. н. М., 2005. С. 9.


[Закрыть].

Начало возрождения частного предпринимательства было положено принятием в 1987 году закона «Об индивидуальной трудовой деятельности», который сформулировал новую институциональную задачу для частного бизнеса, основы формирования предпринимательства.

Но, возвращаясь к тезису о том, что предпринимательство было запрещено советской властью, можно ли, положа руку на сердце, запретить талант, предприимчивость, изобретательность? Человеку, хоть сколько-нибудь знакомому с историей советского периода, хорошо известно, какие возможности предпринимательства открыла советская власть широким массам советских людей в самых разных областях общественной, экономической, технической, научной жизни.

«Время, вперед!» – знаменитый лозунг первых советских пятилеток, когда страна строила, училась и растила такие предпринимательские кадры. Создатели новых отраслей промышленности, которых не было в царской России: авиационной, танкостроения и тракторостроения и т. д. – все они были предпринимателями самого высокого класса, и, разумеется, в 30-х годах в СССР было запрещено не предпринимательство, а извлечение прибыли за счет эксплуатации наемной рабочей силы.

В этой связи следует различать предпринимательство в капиталистическом обществе и предпринимательство при социализме. По содержанию они мало чем различаются, но по целевым параметрам различаются существенно.

Дух капитализма, воспетый М. Вебером в рамках протестантской этики и воплощенный в вечной погоне за наживой, личной выгодой, который К. Маркс назвал основным движущим мотивом предпринимательской деятельности, есть в то же время квинтэссенция капитализма как социально-экономической системы. Дух социализма имел в своей основе совсем другой движущий мотив – это не личная прибыль, а служение своему народу, хотя и в этом и в другом случае присутствует мотивация предпринимательской активности как таковой. Радость и удовлетворение от процесса и результатов самостоятельной деятельности, которой присущи инновации и поиски точки наиболее благоприятных условий приложения сил: у предпринимателей-капиталистов – во имя личной выгоды, у предпринимателей социалистической направленности – во имя интересов общества.

Именно эта разница в целевых устремлениях предпринимателей в рамках различных экономических систем обуславливает до сих пор особенности развития предпринимательской деятельности в России в новых социально-экономических условиях.

Система малого и среднего предпринимательства обладает большим потенциалом создания новых рабочих мест, что приводит к снижению уровня безработицы и социальной напряженности по стране в целом и в отдельных регионах.

Для того чтобы предпринимательство стало реальным стратегическим ресурсом, который позволил бы России стать равноправным субъектом мировых рыночных отношений, необходимо правильно понимать его сущность, так как предпринимательство относится к категории важнейших факторов устойчивого экономического развития и достижения нормального уровня жизнеобеспечения любой страны. В нашей стране положение в малом и среднем предпринимательстве очень сложное. Причины этого заключаются в нехватке собственных денежных средств, неплатежеспособности потребителей продукции, нестабильности правовых норм и налоговой политики, бюрократическом давлении, недостаточном развитии рынков сбыта и сырья.

Однозначного представления о предпринимателях и предпринимательстве в настоящее время не существует, однако исследования в этой области ряда известных ученых, как Р. Кантильон, И. Тюнен, А. Смит, Д. Кейс, Й. Шумпетер и многие другие, позволили определить их главную функцию.

Функция предпринимательства как сферы экономической деятельности заключается в том, что в ней реализует себя предприниматель, ищущий и реализующий новые возможности, сферы и объекты приложения факторов производства.

Функция предпринимателя заключается в эффективном использовании факторов производства, цель которого – предпринимательский доход. Личностный фактор предпринимателя – необходимое, но недостаточное условие реализации предпринимательской деятельности, необходим учет экономического фактора. Его основой выступает процесс получения на основе инновационной, инициативно-эффектной рисковой деятельности сверхприбыли. Деятельность называется предпринимательской[10]10
  Шумпетер Й. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.


[Закрыть], если она функционирует впервые.

Субъект рынка, занятый в процессе воспроизводства, именуется предпринимателем, что в переводе с французского означает посредник.

Предприниматель на основе изучения потребностей рынка и оценки платежеспособности покупателей определяет цель и программу производства и находит выгодные рынки сбыта. Затем возникает задача инноваций, определяющая виды производства и объем выпуска товаров, а также нахождения рынков и каналов движения продукции.

Следует отметить, что, к сожалению, в нашей стране существует путаница в отношении употребления терминов «бизнес» и «предпринимательство», ввиду слабого понятия их предназначения и функционального отличия.

Необходимо помнить, что малое предпринимательство и малый бизнес – это не одно и то же.

Если малое предпринимательство – это такой малый бизнес, в котором главным субъектом выступает предприниматель, рационально соединяющий факторы производства на личной инициативной, инновационной рисковой основе, с целью получения предпринимательского дохода, то малый бизнес – это любая предпринимательская деятельность в малых предприятиях, приносящая прибыль, – иными словами, любой процесс, ведущий к приумножению материальных средств, на основе даже самых рутинных операций.

В основе бизнеса лежит нарушение рыночного равновесия, и в процессе своей деятельности он восстанавливает его.

Предпринимательство, напротив, в силу своего новаторства ломает равновесие на рынке и создает новые возможности для бизнеса в сфере производства.

Предприниматель на основе изучения потребностей рынка и оценки платежеспособности покупателей определяет цель и программу производства и находит выгодные рынки сбыта. Затем возникает задача инноваций, определяющая виды производства и объем выпуска товаров, а также нахождения рынков и каналов движения продукции.

Государство должно поддерживать те формы предпринимательства, которые способствуют повышению эффективности производства и совершенствования механизма рыночного хозяйствования. В полной мере всем этим требованиям отвечает малое и среднее предпринимательство, ориентированное на инновационное производство, а для их эффективности необходим достаточно высокий уровень развития национальной науки, как прикладной, так и фундаментальной, а также всевозможных технологий передового образования.

Подъем российской экономики во многом зависит от того, насколько эффективен в ней один из основных субъектов рыночных отношений, предпринимательство, а создание условий для его функционирования является важнейшей составляющей экономической политики государства в любой рыночной экономике.

В современных условиях российского общества развитие малого и среднего предпринимательства – основной источник его реальной реструктуризации, обеспечивающий, во-первых, определение для участников экономических и социальных процессов места и роли в функционировании рыночного механизма, во-вторых, переход народного хозяйства на принципы и методы рыночной экономики.

Предпринимательство – это стратегическое направление в системе воспроизводства, неотъемлемый элемент процесса перехода к многоукладной экономике.

Предпринимательство – это не только источник средств к существованию, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей.

Предпринимательство имеет ряд преимуществ, являющихся объективными предпосылками важной роли субъектов малого бизнеса в системе воспроизводства. Это высокая гибкость и оперативность в принятии решений, восприимчивость к нововведениям, быстрая адаптация к внешним воздействиям, быстрая оборачиваемость средств, высокий уровень специализации производства и труда.

Малое предприятие – это фирма, которая не доминирует в своей области, а хозяин – независимый владелец, осуществляющий руководство малым числом подчиненных в сравнении с другими фирмами той же отрасли[11]11
  Речмен Д.Дж., Мескон И.Х., Боувы К.Л., Тилл Дж. В. Современный бизнес: Учебник. В 2 т. М.: Республика, 1995. Т. 1. С. 100.


[Закрыть].

Микропредприятия относятся к очень небольшому бизнесу, часто включают единоличного собственника (редко двух собственников), а также сферу семейного бизнеса. Большинство микропредприятий имеет ограниченный капитал, обладает ограниченными техническими и бизнес-навыками. При этом большинство микропредприятий демонстрируют жизнеспособность малого предпринимательства.

Средние предприятия подразумевают трудноопределяемую категорию малого предпринимательства, поскольку проходят по границе малых и крупных предприятий. Как правило, под средним предприятием понимают предприятие, которое управляется менеджером, находящимся под контролем собственников-акционеров. Подпадают под верхнюю границу предельных значений, установленных для малого предпринимательства[12]12
  Предпринимательство: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфиннеля, проф. Г.Б. Полянка, проф. В.А. Швандра. М.: ЮНИТИ, 2000. 475 с.


[Закрыть].

Развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается в качестве мощного экономического и социального противодействия нищете и терроризму. В развивающихся государствах малое и среднее предпринимательство считается решающим фактором, способным снизить остроту таких социальных проблем, как бедность и безработица (таких стран, как Индия, Албания, Бразилия).

Малое и среднее предпринимательство в большинстве ведущих стран способствовало политической и социально-экономической стабилизации, а также созданию среднего класса (во Франции, Великобритании, Бельгии, Германии, Канаде, Испании), преодолению рецессии (в Израиле, США), созданию новых рынков (в Мексике, Канаде, Сингапуре, Японии) и последовательному проведению реформ (в Китае, Польше, Чехии, Венгрии, Словакии).

В российских условиях взаимодействие крупного и малого предпринимательства исключительно важно для перевода экономики на инновационный путь развития, что требует постоянных контактов участников инновационного менеджмента, позволяющих корректировать научные исследования и опытно-конструкторские разработки. Такое взаимодействие имеет свои особенности, обусловленные корпоративными интересами, которые обеспечивают инновационную интеграцию любых организаций независимо от их величины.

Для существенного подъема российской экономики необходимо содействовать максимальному увеличению числа малых инновационных предприятий, стимулировать развитие взаимосвязей между малыми, средними и крупными предприятиями, творчески использовать соответствующий зарубежный опыт. Все это должно стать составной частью общей политики в сфере реструктуризации отечественной экономики, поскольку предпринимательство в целом, независимо от своих масштабов, представляет собой единый и взаимосвязанный процесс.

Можно констатировать, что главная цель малого и среднего предпринимательства – формирование слоя товаропроизводителей, своеобразных фабрикантов, а нахождение в этой области – это не только источник средств к существованию, но и средство раскрытия творческих и интеллектуальных возможностей людей. Система малого и среднего предпринимательства обладает большим потенциалом создания новых рабочих мест, что ведет к снижению уровня безработицы и социальной напряженности по стране в целом и в отдельных регионах.

Наконец, малое и среднее предпринимательство способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров значительной части населения и поэтому является единственной альтернативой люмпенской психологии и социальному иждивенчеству.

1.2. Малое предпринимательство в России

В России малое предпринимательство возродилось с начала кооперативной деятельности в 1978 году. Экономические реформы сопровождались быстрым ростом числа МП: за период с 1978 по 1992 год их было создано более 800 тысяч. Экономический кризис 1998 года нанес тяжелый удар по МП, однако статистика снижения их численности проявилась с двухлетним опозданием[13]13
  Агурбаш Н.Г. Государственное регулирование развития малых предприятий: Автореф. дисс. на соискание ученой степени доктора экономических наук. Работа выполнена в Российской академии предпринимательства. М., 2006.


[Закрыть]. Неустойчивость МП после кризиса усиливалась трудностью получения кредитов, налоговым давлением и административными препятствиями. Все это привело к сокращению численности МП, занятых на них работников, объемов продукции. По выпуску продукции МП вышли на уровень 1997 года только в 2000 году, а по уровню инвестиций в основные фонды восстановление не произошло и в 2003 году. Масштаб кризиса МП виден в том, что в 1999 году инвестиции в основные фонды МП упали вдвое по сравнению с 1997 годом и на протяжении 2001–2003 годов инвестиции в сопоставимых целях не изменились.

Началом преодоления кризиса может считаться 2005 год. Рассматривая пути выхода из создающейся ситуации, 5 сентября 2005 года президент Российской Федерации объявил о старте четырех приоритетных, инновационных российских национальных проектов, они стали переломным событием в преодолении кризиса. По данным Министерства экономического развития и торговли, на конец 2007 года в России было зарегистрировано 1,3 млн малых компаний. Ежегодный прирост – 5 %. Число занятых в малом бизнесе составляет около 9,5 млн человек. Вклад малых предпринимателей в рост ВВП страны не менее 15 %.

Малые предприятия способны активизировать структурную перестройку экономики, предоставить дополнительные рабочие места, оперативно реагировать на изменения потребительского спроса, расширить поле конкуренции. Законодательство предусматривает их организацию путем передачи, продажи и сдачи в аренду неиспользуемых производственных мощностей, машин и оборудования, законсервированных, недостроенных объектов и сооружений, выделения из состава действующих предприятий одного или нескольких структурных подразделений в первую очередь для производства товаров народного потребления и оказания бытовых услуг населению. Они могут создаваться на основе любых форм собственности отдельными гражданами, предприятиями и организациями, а также государственными органами.

Функционирование малого и среднего предпринимательства зависит от многих факторов, и в первую очередь от госполитики. Изменения в этой сфере в последнее время потрясают разные страны, а с начала этого года коснулись и нашей страны – с 1 января 2008 года изменились акценты госполитики в отношении к малому и среднему предпринимательству: «поддержка» уступила место «развитию»…

С реализацией нового закона о предпринимательстве малые предприятия России будут классифицироваться по европейским критериям. Впервые государство вводит новое понятие «микропредприятия» с численностью занятых до 15 человек, в категорию «малые предприятия» попадают компании, в которых трудятся от 16 до 100 человек, а к «средним предприятиям» относятся те, где насчитывается от 101 до 250 человек.

Новым законом также закреплены полномочия за субъектами Федерации, то есть теперь поддерживать малое и среднее предпринимательство регионы должны в обязательном порядке, а не по желанию. Следующая новация в законе коснулась распоряжения госимуществом. Эта тема сегодня имеет повышенное внимание со стороны предпринимателей, так как, по данным Минэкономразвития, 30 % представителей малых и средних предприятий в настоящее время арендуют площади у муниципалитетов. Согласно новому закону, региональная и муниципальная власть с 1 января 2008 года получила два варианта возможных действий. Первый – продать имущество через приватизацию, а второй – сохранить, сдавая в аренду предпринимателю, тем самым обеспечить устойчивый долгосрочный рост занятости в экономике территории. Среди последних изменений в сфере госрегулирования малого и среднего предпринимательства – это принятие решения о создании межведомственной комиссии по развитию малого и среднего бизнеса под руководством министра финансов Алексея Кудрина. Это означает, что будет выработан план действий всех федеральных органов исполнительной власти на 2008–2010 годы по развитию малого и среднего предпринимательства в соответствующих секторах.

На сегодняшний момент темпы роста малого предпринимательства в России увеличиваются. Об этом свидетельствует исследование Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП)[14]14
  Малое предпринимательство развивается в России быстро, но неравномерно // Коммерсант. 2006. 25 августа.


[Закрыть], однако, несмотря на успехи, достигнутые в развитии малого предпринимательства, в современной России[15]15
  Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации // http://www.nisse.ru/analitics. html?id=conception2.


[Закрыть] этот важнейший сектор экономики не оказывает столь существенного влияния на социальное и экономическое развитие общества[16]16
  Горбат О.П. Проблемы развития малого предпринимательства в современной России. Научно-техническая конференция МГТУ. М., 2007.


[Закрыть], как в промышленно развитых странах Западной Европы, Америки и Юго-Восточной Азии, где на его долю приходится до 60 % валового национального продукта[17]17
  Данные сайта www.nisse.ru.


[Закрыть].

Необходимо заметить, что развитие малого предпринимательства в разных регионах происходит крайне неравномерно. Бум, длящийся уже несколько лет в городах-миллионниках, сопровождается весьма скромной динамикой в ряде регионов. Так, по данным газеты «Коммерсант»[18]18
  Неравенство в малом. Аналитика // Коммерсант. 2006. 25 августа.


[Закрыть], в Южном федеральном округе (ФО), где малое предпринимательство развито в меньшей степени, чем в любом другом округе, в начале этого года число малых предприятий еще больше сократилось. Несколько уменьшилось, как ни странно, их количество и в Северо-Западном ФО, который наиболее развит с точки зрения малого предпринимательства: там 1168 предприятий приходится на 100 тысяч человек. Есть ряд регионов (Алтай, Таймырский АО), где малое предпринимательство не развито вовсе, и 2006 год стал фактически стартовым в развитии этого сектора, о чем свидетельствуют большие темпы роста инвестиций.

Статистическая информационная база, характеризующая состояние малого предпринимательства, требует существенного уточнения в связи принятием закона Российской Федерации № 209-ФЗ от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», изменяющего критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому предпринимательству.

Закон[19]19
  Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ // Российская газета. 2007. 31 июля.


[Закрыть] изменил критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему предпринимательству, уточнил цели и принципы государственной поддержки, установил особенности нормативно-правового регулирования развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с новым законом[20]20
  Там же.


[Закрыть], к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты, соответствующие трем условиям, связанным со структурой уставного капитала, средней численностью работников и выручкой хозяйствующего субъекта. В отношении уставного капитала требования по сути остались прежними – суммарная доля участия государства, муниципальных образований, иностранных юридических или физических лиц, общественных и религиозных организаций не должна превышать 25 %. Как и прежде, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25 %[21]21
  Поддержка малого предпринимательства // Финансовая газета. Региональный выпуск. 2007. № 35.


[Закрыть].

В отношении малого и среднего предпринимательства могут устанавливаться следующие особенности нормативно-правового регулирования: специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий, упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности, упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности, льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество и т. д.

Как отмечалось в обращении объединений предпринимателей к президенту РФ[22]22
  Обращение объединений предпринимателей к президенту РФ В.В. Путину от 31.05.2006 г. // http://www.klerk.ru/doc/750596.


[Закрыть], в России малое предпринимательство в основном сосредоточено в сферах обслуживания и торговли, в отличие от экономически развитых стран, где оно играет важную роль практически во всех сферах экономики, включая промышленное и сельскохозяйственное производство, строительство и инновационную деятельность.

На наш взгляд, необходимо использовать опыт Москвы, где малых предприятий на сегодняшний день более 200 тысяч, 2,2 млн человек, занятые на них, составляют около 34 % городского населения[23]23
  Данные из доклада руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы Михаила Вышегородцева 09.09.2007 г.


[Закрыть].

В связи с этим, как отмечается в том же докладе, власти города уделяют очень большое внимание механизмам поддержки малого предпринимательства. Так, одним из условий успешного развития этого сектора экономики является равный доступ предпринимателей к финансовым ресурсам. Поэтому в Москве созданы и уже работают два фонда: Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства и Московский венчурный фонд. Опыт Москвы уже переняли несколько регионов, в частности Ростов-на-Дону[24]24
  В Ростове-на-Дону начнет работу бизнес-инкубатор // Лента новостей. http://www.technet.ru/index.php?r=3&article=4065.


[Закрыть].

Для работы с Фондом содействия кредитованию малого предпринимательства недавно были отобраны 10 уполномоченных банков[25]25
  Москва: малый бизнес, приходящий в управление ЖКХ, будет получать преференции // Лента новостей. http://www.comhoz.ru/NewsAM/NewsAMShow. asp?ID=5826.


[Закрыть], которые уже имеют практику работы с малыми предприятиями. Московский венчурный фонд объемом 800 млн рублей создан совместно с МЭРТ РФ и частными инвесторами, по итогам конкурса отобрана управляющая им компания, и уже сейчас идет рассмотрение заявок от претендентов.

Интересно в этой связи проанализировать показатели работы малых и средних предприятий Москвы, сравнив их с общероссийскими.

По состоянию на 1 июля 2006 года количество малых предприятий[26]26
  Анализ состояния малого предпринимательства г. Москвы в 2004–2006 гг. и его вклада в социально-экономическое развитие города: Аналитический отчет НП «Московский центр развития предпринимательства».


[Закрыть], по данным МГС, составило 207 834 единицы, что на 3,1 % выше, чем по состоянию на 1 января 2005 года. Количество МП на 1 июля 2006 года в расчете на 100 тысяч населения достигло 1993,6 единицы, увеличившись по сравнению с 1 января 2005 года на 55,9 единицы (для сравнения: за 2005 год данный показатель по РФ вырос лишь на 18,3 единицы).

По данным МГС, количество малых предприятий к концу 2007 года уже достигло 320 тысяч единиц – как видим, тенденция роста налицо.

Далее рассмотрим распределение количества МП по видам экономической деятельности. Основная часть малых предприятий (39 %) относится к классу 51 «Оптовая торговля, включая торговлю через агентов, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами». Далее по доле в общем количестве МП следуют:

• раздел К «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – 18,7 %;

• раздел D «Обрабатывающие производства» – 9,8 %;

• раздел F «Строительство» – 8,3 %;

• класс 52 «Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования» – 6,3 %.

Деятельность большей части малых и средних предприятий несет социальную нагрузку и объединяет социально незащищенные группы населения. Поэтому роль малых и средних предприятий состоит в поддержке усилий слабозащищенных групп населения по выживанию на современном этапе.

Малые и средние предприятия являются традиционной и важной частью экономики практически всех стран, в том числе и индустриально развитых. Естественно, что развитие малых предприятий в различных странах имеет свои особенности, вытекающие из исторических традиций, сложившейся роли и места небольших предприятий в экономике страны. И как правило, зависит от достигнутого уровня концентрации и индустриализации экономики, а также от целей, стоящих перед сферой малого и среднего предпринимательства в новых социально-экономических условиях.

В современной мировой экономике насчитывается примерно 50 млн разнообразных предпринимательских структур, из которых 68 % относится к малым и средним предприятиям. В России действует около 1,5 млн таких предприятий, примерно столько же их в Польше, Чехии, Венгрии, Словакии, Болгарии и Румынии.

Однако, если сравнивать развитие малых и средних предприятий в России и в развитых странах, то, например, в странах Европейского союза насчитывается 23 млн малых предприятий, свыше 20 млн предприятий функционирует в Соединенных Штатах Америки (данные без учета сельскохозяйственных структур). Примерно 5 млн предприятий – в государствах, не входящих в Европейский союз, – Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Азии (без Японии), на Ближнем и Среднем Востоке и в Африке.

Устойчивость и здоровье экономики России напрямую зависит от количества малых предприятий и количества людей, включенных в этот бизнес. Чем больше количество, тем крепче экономика.

Становится очевидным, что малое и среднее предпринимательство в России нуждается в развитии и государственном регулировании.

Российская модель взаимодействия малых и крупных предприятий имеет свою специфику, обусловленную ходом развития экономических реформ, которая заключается в том, что в складывающемся экономическом симбиозе предприятий значительная доля нагрузки на первоначальном этапе ложилась на малые предприятия, которые зачастую обеспечивали «выживание» крупных предприятий. Эта тенденция не преодолена полностью и до сих пор.

Следовательно, роль малого и среднего предпринимательства в России нельзя оценивать традиционным образом, как это происходит в стационарной экономике, например только по количественным показателям. Такая оценка будет поверхностной. Малое предпринимательство как особый сектор общественного производства имеет в нем весьма незначительный удельный вес. Его большая часть находится в теневой экономике и не отражается официальной статистической отчетностью, хотя и определяет условия выживания значительной части общественного производства.

Зарубежный опыт показал, что в сфере малого предпринимательства осуществляется большая часть всех инноваций, что способствует научно-техническому прогрессу и формированию «среднего класса» как важнейшего фактора социальной и политической стабильности общества.

Разумеется, малое предпринимательство имеет ряд проблем. По результатам различных опросов, одни из самых острых – нехватка нежилых площадей, сложность в получении кредитов, а также большое количество бюрократических барьеров и всевозможных проверок[27]27
  Московские «малыши» // Лента новостей, http://www.businesspress.ru/ newspaper/article_mld_44_ald_264409.html.


[Закрыть].

Предприниматели готовы выступить со своими предложениями. За их основу может быть взята «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России на среднесрочную перспективу (2006–2008 гг.)», разработанная общественной организацией малого предпринимательства[28]28
  Колодина И. Малое предпринимательство просится в нацпроект // Российская газета. 2006. 3 мая.


[Закрыть]. Этот документ предусматривает необходимость принятия закона о государственной политике в отношении субъектов малого предпринимательства. Идея заключается в том, что каждое министерство будет нести ответственность за развитие малого предпринимательства в сфере своего управления. Координатором этой работы предполагается сделать Минэкономразвития, которое и сейчас занимается малым предпринимательством.

Предприниматели, в частности, требуют усовершенствовать законодательную и нормативную базу, создать некий федеральный орган, отвечающий за развитие малого и среднего предпринимательства, поддержать его в вопросе обеспечения производственными и земельными площадками, а также помочь материально, в том числе и за счет бюджетных средств[29]29
  Малое предпринимательство хочет быть пятым // Независимая газета. 2006. 1 июня.


[Закрыть].

Наконец, особая роль отводится малому и среднему предпринимательству при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, особенно в условиях проводимой в этой сфере политики, направленной на усиление в ней рыночных начал[30]30
  См., например: Дербнякова И. Оплата жилищно-коммунальных услуг // Правовые вопросы заключения договоров и оплата услуг в сфере обслуживания жилых помещений. М., 2007.


[Закрыть].

При этом, как отмечает президент Национального инвестиционного совета, депутат ГД А.Е. Лебедев, для избежания коррупции важно, чтобы предприятия малого предпринимательства, участвующие в реализации национальных проектов, выбирались на тендерной основе. И шире – их отношения с государством должны строиться на основе модели государственно-частного партнерства. В ее рамках государство могло бы предложить им стабильную правовую среду, частичное финансирование проектов, отдельные льготы, а взамен потребовать эффективного выполнения соответствующих работ, контролируя их качество[31]31
  А.Е. Лебедев о строительстве доступного жилья // http://www.rnic.ru/news. php?idx=153.


[Закрыть].

Управляющий Западным управленческим округом Свердловской области Алексей Шабаров считает, что необходимо улучшить взаимодействие органов местного самоуправления с объединениями субъектов малого предпринимательства по конкретизации деятельности последних в реализации национальных проектов. Необходимо пересмотреть концепцию государственной политики в отношении малого предпринимательства, переориентировать ее на достижение целей социально-экономических реформ путем эффективного использования возможностей сектора малого предпринимательства[32]32
  Национальные проекты и малое предпринимательство // http://www.mvur. ru/print.php?page=news&id=34370.


[Закрыть].