Текст книги "Основы предпринимательства: учебное пособие"

По нашему мнению, малое и среднее предпринимательство способно обеспечить ту самую конкурентную среду, которой так не хватает во многих секторах российской экономики, а также расширить возможности для распространения предпринимательской инициативы в обществе. Тот же А.Е. Лебедев считает, что усиление конкуренции может оказать важное понижающее давление на цены на жилье, повышающее уровень его доступности[33]33
  А.Е. Лебедев о строительстве доступного жилья // http://www.rnic.ru/news. php?idx=153.


[Закрыть].

Таким образом, малое и среднее предпринимательство в финансовой сфере могло бы сыграть свою роль и при финансировании строительства доступного жилья за счет использования альтернативных по отношению к банковской ипотеке источников – например, ссудно-сберегательных касс, потребительских кооперативов и др.

Важным моментом в развитии системы государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства должна стать более тесная интеграция малых предприятий с крупными, широкое внедрение различных схем взаимодействия малого и крупного предпринимательства. Удачный пример в этой области – деятельность Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан[34]34
  www.arprt.ru. Официальный сайт Агентства по развитию предпринимательства Республики Татарстан.


[Закрыть].

Малые предприятия олицетворяют малое предпринимательство, которое из-за своей массовости в значительной мере определяет социально-экономический уровень страны. С малым предпринимательством реально связана та часть населения, которая является собственником малых предприятий, наемными работниками, потребителями производимых товаров и услуг. Малое предпринимательство дает возможность вовлекать в сферу полезной для общества и экономики страны деятельности значительную часть факторов производства, которое по разным причинам не может использоваться средними и крупными предприятиями.

Сектор малого предпринимательства способствует быстрому созданию новых рабочих мест, а следовательно, решению проблемы занятости населения.

В отличие от крупного производства, ориентированного на массовый спрос, выпуск больших партий стандартной продукции, малые предприятия успешно функционируют на небольших рыночных сегментах, благодаря чему национальное хозяйство становится способным к быстрым структурным изменениям.

Небольшие размеры малых предприятий дают возможность обеспечить технологическую, производственную и управленческую гибкость, а это позволяет оперативно реагировать на изменения конъюнктуры рынка, внедрять научно-технические достижения, осуществлять эффективную инновационную деятельность.

Важнейшими задачами малого предпринимательства в России являются:

• ускорение реструктуризации собственности, структурной перестройки экономики, реформирования предприятий;

• содействие образованию эффективного собственника и появлению среднего по уровню материального благосостояния экономики и социально-политической стабильности в обществе;

• развитие конкуренции и преодоление отраслевого и регионального монополизма;

• создание материальной основы для более полной занятости населения и сокращения числа безработных;

• расширение взаимодействия малых, средних и крупных предприятий;

• укрепление экономической базы местных органов власти;

• развитие сельских населенных пунктов и небольших городских поселений и другие задачи.

Малые предприятия России пользуются поддержкой государства, которая осуществляется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационно-технических ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с другими странами;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

В соответствии с законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» федеральные органы исполнительной власти осуществляют следующее:

• разрабатывают предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации в области государственной поддержки малого предпринимательства;

• проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке;

• подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки, представляют указанные предложения в правительство Российской Федерации;

• организуют разработку и реализацию федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнения работ и услуг для федеральных нужд;

• подготавливают предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства;

• оказывают содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства;

• координируют деятельность федеральных специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.

В соответствии с федеральной программой в скором времени должны быть решены задачи формирования правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства, предоставления правовой и судебной защиты субъектам малого предпринимательства на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, финансового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства, формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов, повышения эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.

Еще при разработке программы развития малого предпринимательства 2003–2005 годов[35]35
  Состояние развития малого предпринимательства, основные проблемы и пути их решения в 2003–2005 годах.


[Закрыть] отмечалось, что совершенствование нормативного правового регулирования сферы малого предпринимательства необходимо для формирования благоприятной правовой среды для данного сектора экономики и устранения административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности. Совершенствование нормативной правовой среды невозможно в отрыве от систематизации опыта правоприменительной практики. В процессе применения новых нормативных актов возникает ряд коллизий, требующих внесения изменений в действующие нормативные правовые акты с целью обеспечения их «совместимости» друг с другом, систематизации практического опыта их применения с последующим распространением его среди субъектов малого предпринимательства. Как известно, результатом такой работы стал Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ[36]36
  Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ // Российская газета. 2007. 31 июля.


[Закрыть].

Выделим основные проблемы, с которыми сталкивается в настоящее время малое предпринимательство.

Во-первых, в России на малое предпринимательство ложится достаточно высокое налоговое бремя. Сегодня общая налоговая нагрузка на предпринимателей составляет не менее 50–60 %. Эксперты утверждают, что при налоговом бремени свыше 27 % предпринимателю невыгодно платить налоги, и он уходит в тень.

Другой проблемой является доступ к финансовым ресурсам. Основной проблемой малого предпринимательства в России в опросе, проведенном ВЦИОМ в 2007 году[37]37
  http://wciom.com/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/ehkonomika/srednii-i-malyi-biznes.


[Закрыть], было названо финансовое состояние предпринимательства, куда в том числе входит состояние налоговой системы и дефицит финансовых ресурсов. Однако эта проблема постепенно решается, поскольку банки в 2007 году начали активно кредитовать малое предпринимательство, диверсифицируя свои кредитные портфели.

Очевидно и то, что малое предпринимательство сталкивается с большим количеством бюрократических барьеров, в том числе на местном уровне. По словам Дмитрия Медведева, малый бизнес продолжает испытывать чрезмерный прессинг – предпринимателей контролируют по 45 направлениям около 30 различных ведомств, и это только на федеральном уровне. Все так, но тем не менее внимание власти к проблемам малого и среднего бизнеса дает вполне весомый повод для оптимизма.

Поддержка малого предпринимательства должна стать пятым национальным проектом. Об этом заявил глава Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы Михаил Вышегородцев. По его мнению, лишь в этом случае чиновники и депутаты Госдумы обратят внимание на нужды малого предпринимательства[38]38
  Данные из доклада руководителя Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Москвы Михаила Вышегородцева 09.09.2007 г.


[Закрыть].

Что касается непосредственно Москвы, то здесь, по нашему мнению, ситуация существенно лучше, чем в России в целом. Так, в столице заработали Московский венчурный фонд и Фонд содействия кредитованию малого предпринимательства Москвы, строятся технопарки и бизнес-инкубаторы, у предпринимателей есть возможность на правах соинвестирования построить себе помещения в бизнес-центрах.

Итак, способы решения всех этих проблем, на наш взгляд, достаточно очевидны: необходимо снижать налоги и устанавливать льготы для малого предпринимательства, бороться со злоупотреблениями бюрократии. Важным моментом в развитии системы государственной поддержки и регулирования малого предпринимательства должна стать более тесная интеграция малых предприятий с крупными, широкое внедрение различных схем взаимодействия малого и крупного предпринимательства.

Отметим тот факт, что в целом настрой малого предпринимательства остается пессимистическим. 68,8 % предпринимателей, опрошенных ВЦИОМ для выявления результатов работы малого предпринимательства, уверены, что шансы отстоять свои законные интересы минимальны или их нет вовсе[39]39
  http://wciom. com/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/ehkonomika/srednii-i-malyi-biznes.


[Закрыть].

Представители 30 организаций малого и среднего предпринимательства, в числе которых «ОПОРА России», «Деловая Россия», Российская ассоциация малого и среднего предпринимательства, обратились с письмом к президенту РФ, в котором стоял вопрос сделать поддержку малого и среднего предпринимательства новым национальным проектом. По мнению подписантов, это должен быть более значимый проект, чем «Здравоохранение» и «Образование»[40]40
  Малое предпринимательство хочет быть пятым // Независимая газета. 2006. 1 июня.


[Закрыть].

Поддерживает их и мэр Москвы Ю. Лужков. «Было бы правильным, если бы малые предприятия стали предметом национального проекта, национальной программы. Мы должны обратиться по этому важнейшему государственному вопросу к президенту России и к премьер-министру», – заявил Ю. Лужков на заседании объединенной коллегии исполнительных органов власти Москвы и Московской области[41]41
  Малое предпринимательство как национальный проект // http://www. businesspress.ru/newspaper/article_mld_l_ald_364907.html.


[Закрыть].

Таким образом, в настоящее время необходима целенаправленная работа по разъяснению, привлечению представителей малого предпринимательства к участию в выполнении задач, поставленных президентом Российской Федерации. Необходимо улучшить взаимодействие органов местного самоуправления с объединениями субъектов малого предпринимательства по конкретизации деятельности последних в реализации национальных проектов.

Переход к рыночным процессам в России привел к разукрупнению многих хозяйствующих единиц и появлению большого количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. В развитых странах мира субъекты малого предпринимательства уже давно зарекомендовали себя как необходимая и важная составляющая сильной национальной экономики. Предприятия малого предпринимательства обеспечивают увеличение занятости, создают большую часть валового внутреннего продукта, развивают наукоемкие, инновационные и рисковые виды деятельности и, таким образом, способствуют экономическому росту.

Нам представляется очевидным то, что в Российской Федерации в настоящее время малое предпринимательство еще не получило достаточного развития и, по существу, занимает в торговле, промышленности и сельском хозяйстве ниши, в которых ориентированные на массовое производство крупные предприятия предпочитают не работать.

Как известно, правительство РФ объявило о переходе экономики на инновационный путь развития, а в развитых странах мира приоритет в вопросах инноваций принадлежит именно малому предпринимательству, а крупные фирмы внедряют научные разработки малых фирм в производство – такое разделение труда ведет к повышению общей эффективности экономики.

В свете перехода экономики на инновационный путь развития напрашивается вывод о целесообразности активного укрепления позиций российского малого предпринимательства.

В связи с тем, что во всех развитых странах именно малое предпринимательство является основой среднего класса, степень развития которого предопределяет качество уровня жизни населения, то без стабильного, систематично и поступательно развивающего сектора малого предпринимательства нет ни благополучного общества, ни цивилизованной государственной системы.

1.3. Общая характеристика предпринимательства

Понятие предпринимательской деятельности

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) комплексно определяет сущность предпринимательской деятельности – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (п. 1 ст. 2).

В соответствии с данной трактовкой выделяется несколько характерных черт и особенностей предпринимательства:

1) это самостоятельная деятельность дееспособных граждан и их объединений;

2) это не просто самостоятельная, но инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение потребностей других лиц и общества;

3) это деятельность рисковая, поэтому, прежде чем стать предпринимателем, надо помнить, что придется рисковать и преодолевать сопротивление среды;

4) предпринимательство – это не разовая сделка, а процесс, направленный на систематическое извлечение прибыли (дохода) законным путем;

5) это деятельность, осуществляемая лицами (физическими и юридическими), зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей или юридических лиц;

6) гражданским законодательством установлен основной мотив осуществления предпринимательской деятельности – получение прибыли; чтобы этого добиться, нужно предложить (реализовать) потребителям товары (работы, услуги);

7) в законодательстве сформированы пути получения прибыли: путем получения имущества, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Предпринимательство как явление и как процесс

Предпринимательство как явление отражает всю совокупность отношений (экономических, организационных, личностных и др.), связанных с созданием предпринимателями своего дела, с производством товаров (выполнением работ, оказанием услуг) и получением желаемого результата в виде прибыли (дохода). Предпринимательство как явление отражает всю систему отношений (финансовых, экономических, социальных), которые объективно возникают у предпринимателей (как хозяйствующих субъектов) при взаимоотношении друг с другом, с потребителями, поставщиками всех факторов производства (сырья, материалов, оборудования, топлива, энергии и т. п.), с банками и другими субъектами рынка, с наемными работниками (сотрудниками) и, наконец, с государством в лице соответствующих органов исполнительной власти, а также с органами власти субъектов РФ и местного самоуправления.

Предпринимательство как экономическое явление отражает товарный характер отношений предпринимателей с другими хозяйствующими субъектами на основе действия экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, конкуренции, стоимости и др.) и всех инструментов товарного производства и обращения.

Предпринимательство как процесс представляет собой сложную цепочку целенаправленных действий предпринимателей начиная с момента возникновения (зарождения) предпринимательской идеи и заканчивая воплощением ее в конкретный предпринимательский проект, то есть предпринимательство как процесс включает в себя поиск новых творческих идей, их анализ и оценку с точки зрения потребностей рынка и экономической выгоды, постановку целей по реализации идей, воплощение идей в новом предприятии, в освоении производства новых продуктов, в совершенствовании организации производства, то есть реализации идей в конкретный результат (продукт, технологию и т. д.), приносящий прибыль.

В развитой рыночной экономике предпринимательство как интегрированная совокупность предпринимательских организаций (компаний, предприятий и фирм), индивидуальных предпринимателей, а также сложных объединений предпринимательских организаций выполняет следующие функции: общеэкономическую, творческо-поисковую (инновационную), ресурсную, социальную и организаторскую.

Общеэкономическая функция проявляется в экономическом росте, увеличении объемов валового внутреннего продукта и национального дохода.

Творческо-поисковая (инновационная) функция связана не только с использованием в процессе предпринимательской деятельности новых идей, но и с выработкой новых средств и факторов для достижения поставленных целей.

Важнейшей функцией предпринимательства является ресурсная. Развитие предпринимательства предполагает эффективное использование как воспроизводимых, так и ограниченных ресурсов, причем под ресурсами следует понимать все материальные и нематериальные условия и факторы производства, конечно, в первую очередь трудовые ресурсы, землю и природные ресурсы, все средства производства и научные достижения, а также предпринимательский талант.

В процессе становления рыночной экономики предпринимательство приобретает социальную функцию, проявляющуюся в возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, лучше проявлять свои индивидуальным таланты и возможности. Эта функция все более проявляется в формировании нового слоя людей – людей предприимчивых, склонных к самостоятельной хозяйственно-экономической деятельности, способных создавать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленной цели.

Организаторская функция проявляется в принятии предпринимателями самостоятельного решения об организации собственного дела, в его диверсификации, во внедрении внутрифирменного предпринимательства в формировании предпринимательского управления, в создании сложных предпринимательских структур, в изменении стратегии деятельности предпринимательской фирмы и т. д. Организаторская функция особенно четко проявляется в быстром развитии малого и среднего предпринимательства, а также в «коллективном (сетевом) предпринимательстве».

Под типологией предпринимательства понимается учение о различных типах, видах, сферах предпринимательской деятельности, определяемых по существенным признакам, позволяющим отнести данную конкретную экономическую (хозяйственную) деятельность к определенному типу (виду). В теории предпринимательства имеются различные подходы как при установлении признаков, позволяющих классифицировать предпринимательство, так и при определении качественной и количественной характеристики этих признаков, поэтому часто отнесение той или иной предпринимательской деятельности к определенному типу может являться чрезмерно обобщенным. При установлении типов (видов) предпринимательства определяющее значение имеют объекты предпринимательской деятельности, законность ее осуществления, конечные результаты, темпы роста, введение нововведений и др.

Классификация предпринимательства

Предпринимательскую деятельность можно классифицировать по различным характерным признакам: по формам собственности, по законности, по охвату территории, по распространению на различных территориях, по составу учредителей, по численности персонала и объему выпуска продукции, по темпам роста и уровню прибыльности, по уровню использования нововведений и др.

Что касается фирм собственности, то в рыночной экономике предпринимательство развивается частной и государственной формах собственности. Частная собственность проявляется в форме единоличной (индивидуальной) и коллективной (партнерской). В России государственная собственность существует в других видах: федеральной и субъектов РФ. Предпринимательство развивается и на муниципальной собственности, а также смешанной форме собственности с иностранными инвесторами. По признакам законности предпринимательство подразделяется на законное, незаконное, лжепредпринимательство.

Незаконным предпринимательством в соответствии со ст. 171 УК РФ является осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, под которым понимается доход, превышающий сумму 200 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ), а доходом в особо крупном размере является доход, сумма которого превышает 500 МРОТ. Все вышеперечисленные признаки (деяния), характеризующие незаконное предпринимательство, являются признаками отнесения к незаконной деятельности.

В соответствии со ст. 173 УК РФ лжепредпринимательством является создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее ущерб граждан, организациям или государству.

За организацию незаконного предпринимательства и лжепредпринимательства установлена уголовная ответственность.

В зависимости от распространения предпринимательства на различных территориях предпринимательство разделяется на местное, региональное, национальное, международное.

В зависимости от состава учредителей (участников) собственного дела выделяется женское и молодежное предпринимательство.

С точки зрения темпов развития, уровня прибыльности и доходности предпринимательские организации можно подразделить на: быстрорастущие, медленно наращивающие темпы развития компании, высокоприбыльные и низкорентабельные организации, осуществляющие низкорискованные и очень рискованные виды бизнеса, а следовательно, и соответствующие фирмы, хотя нельзя непосредственно поставить знак равенства между видом бизнеса и уровнем рискованности той или иной компании, поскольку имеется большая совокупность факторов, влияющих на уровень конечных результатов деятельности фирмы.

С точки зрения использования в процессе своей деятельности инноваций, нововведений, новых технологий, постоянного поиска новых возможностей для производства новых товаров, выполнения работ, оказания услуг, завоевания новых рынков сбыта, формирования нового спроса и предложения на основе нового комбинирования факторов производства, применения инновационного менеджмента, прогрессивного маркетинга предпринимательская деятельность является творческо-поисковой, продуктивной в противоположность рутинной, шаблонной, направленной на воспроизводство известных продуктов труда известными методами, посредством устаревших технологий.

В зависимости от количества участников (учредителей) собственного дела предпринимательство подразделяется на индивидуальное и коллективное (партнерское).

По таким признакам (критериям), как численность всего персонала, по удельному весу других субъектов в уставном (складочном) капитале определяется малое предпринимательство. Если в создании предпринимательской организации наряду с российскими участниками принимают участие иностранные учредители (участники), такое предпринимательство является совместным, однако выделяют еще и предприятие с иностранными инвестициями.

По формам ответственности участников (учредителей) предпринимательских организаций за результат их деятельности различают организации с полной ответственностью, а также солидарной и субсидиарной ответственностью.

В зависимости от механизма создания, числа учредителей (участников), процессов функционирования и управления следует выделить простые и сложные предпринимательские организации.