Текст книги "Юридический парадокс государства"

Упоминание о деятельности по осуществлению правосудия как об атрибуте юстиции, содержащееся в этом определении, отражает объективную необходимость взаимодействия государства и права для обеспечения соответствия реального социально значимого поведения граждан официальным правовым предписаниям.

И не только это. Есть еще одно, едва ли не более значимое основание для возражений против чрезмерно зауженного понятия «юриспруденция». Его суть можно свести к тому, что юриспруденция может быть определена как теория и практика соотнесения с мерой. И не только мерой ответственности каждого перед всеми, обеспечиваемой средствами правоведения, но и мерой взаимных притязаний каждого среди всех, которую предлагается ныне обеспечивать средствами политологии, теории организаций, теории менеджмента и экономики. Признавая значение перечисленных отраслей гуманитарного познания, имеет смысл обратить внимание на то, что все они, именно в силу своей познавательной направленности способны отслеживать лишь политологические, социологические и прочие следствия проявления государства. И, как ни парадоксально, не касаться при этом собственно явления государства. Тогда как собственно государство было и остается по сути своей явлением юридическим. Устройством, обеспечивающим реализацию меры. Устройством, конструированием и практической эксплуатацией которого могли бы заняться юристы особой, пока не предусмотренной официальным реестром, специализации. В силу политологической, социологической, экономической и менеджерской опосредованности, юридические представления о государстве не только искажаются, но и запаздывают до полной их практической неприменимости. Есть определенные основания полагать, что по этой причине, в первую очередь, существует потребность в юристах специализированных в области государствоведения.

Высказанные соображения о содержании этой специализации были изложены автором данной книги в виде паспорта научной специальности. В настоящее время они восприняты и поддержаны Академией российских энциклопедий. Содержание этого паспорта имеет смысл здесь привести.

Представляется, что «государствоведение» – равнозначное по содержанию правоведению направление юриспруденции, формирующее весь круг знаний о государстве, обеспечивающее, наряду со знаниями о праве, системность юридической науки и практики.

1. Основными задачами государствоведения являются:

– изучение достигнутого различными отраслями юридической науки уровня развития представлений о государстве, как юридическом по своей природе феномене, обеспечивающем гарантии частных и публичных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

– синтез различных отраслей юридических знаний о государстве, обеспечивающих их системность;

– научный анализ явлений и процессов, образующих современную российскую государственность как юридическую систему, с целью их адекватного описания, объяснения, а также установления научно обоснованных путей и средств их совершенствования;

– выявление, изучение и совершенствование современных методов сравнительного государствоведения в интересах дальнейшего развития науки правообеспечительного управления, теории распорядительства, государственного строительства, истории администрирования, административных гарантий публичного и частного права, служебных регламентов, правообеспечительных технологий, технологий государственного гарантирования власти, а также других отраслей юриспруденции (в частности, юридическое устройство государства, юридическая теория государства; теория государственной власти и теория государственного гарантирования власти), обеспечивающих системность представлений о государстве и юридических гарантиях, обеспечиваемых его ресурсами;

– формирование научной основы для международного взаимодействия исследователей в этой области познания;

– межотраслевой подход и органическое соединение общих базовых положений юридических наук, предопределяющие неизбежность появления государствоведческого направления в юриспруденции.

2. Области исследования:

– разработка общетеоретических основ государствоведения как нового научного направления развития юриспруденции;

– выявление, исследование и разрешение проблем соотношения и взаимодействия правоведения и государствоведения в юриспруденции;

– научная оценка, систематизация и совершенствование существующих, создание и применение новых современных специальных методов и методик исследования в области государствоведения;

– применение новейших достижений юридических наук для выявления и разрешения наиболее значимых проблем государства, обеспечивающего гарантии обществу, человеку, природе;

– выявление объективно действующих законов формирования теоретических моделей государственного устройства, обеспечивающего возможность эффективной реализации роли государства, гарантирующего частные и публичные права и законные интересы его граждан, а также лиц иного статуса, независимо от роли, в которой они проявляются относительно государства и друг друга;

– определение юридических путей методов и средств государственного строительства, обеспечивающих эффективную реализацию государственных гарантий частных и публичных прав и законных интересов;

– научная оценка существующих и разработка новых подходов к выявлению и исследованию юридической природы и проблем соотношения власти, распорядительства и управления как феноменов проявления государственности;

– выявление и научная оценка природы, содержания и проявления функций государства, а также проблем совершенствования их реализации;

– научная оценка государственной службы, как способа реализации государственных функций, а также проблемы ее организации и совершенствования;

– интеграция возможностей государствоведческой юридической науки для комплексного системного решения проблемы оптимизации правопорядка посредством реализации возможностей государства;

– научная оценка существующих и разработка новых приемов и средств управления вероятностью проявления определенных моделей социально значимого поведения (правообеспечительное управление);

– технологии выявления реально существующих условий и создания практически пригодного инструментария, а также специальных методик, необходимых для реализации конкретных моделей социально значимого поведения людей (правообеспечительные технологии).

– технологии выявления реально существующих условий и создания практически пригодного инструментария, а также специальных методик, необходимых для реализации конкретных моделей гарантирования ожиданий людей, связанных с их пребыванием в государстве (технологии государственного гарантирования власти).

3. Отрасли наук, по которым присуждаются ученые степени:

– государственное устройство и государственное строительство;

– государственная власть и государственная служба;

– государственное распорядительство и администрирование;

– административные (служебные) регламенты и процедуры;

– правообеспечительное управление; правообеспечительные технологии;

– государственное гарантирование власти; технологии государственного гарантирования власти.

§ 6. Государствоведение как область юридической практики

Притязания и ответственность как предметы государственного гарантирования. Соразмерность как основа юридического подобия явлений государства и права. Препятствование и поддержка как юридические способы гарантирования соразмерности в сфере правопорядка. Возможности социологии, политологии, теории организаций, теории менеджмента и экономики в области гарантирования правопорядка. Юридическое государствоведение как область познания взаимосвязанных возможностей государства и права в области оптимизации правопорядка. Объект и предмет юридического государствоведения. Задачи государствоведения. Области исследования государствоведения. Направления развития теории и практики государствоведения.

В подходе к научному определению содержания юриспруденции проявляются две тенденции, характеристики которых уже приводились[22]22
  Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Указ. соч. С. 948–952.


[Закрыть].

Тем не менее при освещении данного вопроса стоит еще раз обратить внимание на то, что справедливость в определении юриспруденции упоминается наряду с законностью.

Фактически это попытка проникновения в сущность проблемы сведения гарантирования прав человека к возрастанию объема правотворчества. И, наряду с этим, в сущность проблемы гарантирования законных интересов человека посредством ограничения сферы государственного участия в поддержке ожиданий человека, связанных с его пребыванием в государстве.

Этот прием необходим, чтобы объяснить глубину и значение юридической связи между правом, справедливостью и качествами правопорядка, проявление которых связано с профессиональной реализацией юридических свойств государства. Такая задача посильна лишь для специалиста – государствоведа. Именно такой специалист сможет перевести представления о справедливости из области нормативно зафиксированных абстракций в сферу конкретно выявляемых, динамичных, очевидных и надежно обеспеченных соразмерностей.

Упоминание о деятельности по осуществлению правосудия как об атрибуте юстиции, уже приводившееся на страницах этой книги, отражает объективную необходимость взаимодействия государства и права для обеспечения соответствия реального, значимого для всех граждан поведения, официальным нормативным правовым предписаниям. Но эта форма существования связи государства и права не является единственной. Скорее всего, она проявляется как последнее средство гарантирования юридической гармонии в государственном устройстве. Действительно, правосудие проецирует в одной юридической плоскости права человека и соответствующие профессиональные возможности специалистов, реализующих свою квалификацию в органах, являющихся равноценными атрибутами государства[23]23
  Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Указ. соч. С. 669–670.


[Закрыть]. Но правосудие осуществляется посредством длинной цепочки юридической обусловленности. В качестве звеньев этой цепочки вступают правовая норма, нарушение закона, наличие связи этого нарушения с деянием конкретного лица и наступившим вредом, наличие связи восстанавливающего воздействия с гарантиями удерживания от подобных нарушений впредь. Иными словами, обеспечение этой связи, косвенно влияющей на состояние правопорядка, связано со многими «если». И чем длиннее эта цепочка, тем меньшей надежностью она обладает.

Есть тут еще одно «но». Судебное решение воздействует на человека как сила, существующая вне человека, которого оно коснулась, и связь между результатом проявления этой силы и реакцией человека на него неоднозначна. А это фактически еще одно звено в нашей цепочке юридической обусловленности. Специалист – государствовед способен укоротить эту цепочку. Для него она состоит из двух звеньев – поведение человека и формирующие его условия. Но главное, в его профессиональных возможностях превратить обусловленность взаимосвязи между нормативно предлагаемым и реальным поведением человека из силы внешней в силу внутреннюю.

Закон, вне всякого сомнения, – принятый в любом порядке первичный правовой акт по основным вопросам жизни государства. Вне сомнения и то, что он обладает высшей юридической силой[24]24
  Юридический энциклопедический словарь / М.О. Буянова и др.; отв. ред. М.Н. Марченко. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. С. 218.


[Закрыть].

Но можно ли в связи с этим ограничиваться отождествлением справедливости, правосудия и собственно государственной гарантией воли? Разумеется, нет. Хотя бы потому, что от сочетания индивидуальной и государственной воли гораздо больше пользы, чем от ее противопоставления.

Вспомним еще раз, что правопорядок – составная часть общественного порядка, формирующегося в результате регулятивного воздействия разных социальных норм. Результат действия правовых норм представляет собою определенное состояние упорядоченности общественных отношений[25]25
  Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Указ. соч. С. 678.


[Закрыть].

Приведенное определение предполагает, что правопорядок, как особого рода явление, развивается во времени и вмешательство органов юстиции, равно как и органов охраны правопорядка, происходит лишь в том случае, если таковой приобретает вид правонарушения или преступления. Такая юридическая связь своей структурой предопределена проявляться как принудительная и поэтому требующая серьезной юридической атрибутики при ее осуществлении в условиях правового государства. Юрист-государствовед способен выявить и привлечь поддерживающий потенциал юридической связи между человеком и государством. Привлечение такого потенциала снимет противоречие между проявлением государственной воли и правами человека. Более того, обратит человека и государство в таких ситуациях из антагонистов, ищущих аргументы в собственном противостоянии, в партнеров, создающих общую платформу для полезного сотрудничества.

Любой результат социально значимого поведения человека в пространстве государства существует вначале только как собственная вероятность. И пока вероятность не обратится в результат, она пока юридически невидима для гарантирующих правопорядок структур. Хорошо, что это не единственно возможное состояние существования и взаимосвязи проявления социально значимого поведения человека и официальной реакции государства на такое проявление. Причем именно потому, что такое поведение всегда результат объективной обусловленности. Выявляя эту обусловленность, специалист в области юридического государствоведения не только обеспечит проявление предпосылок такого поведения, но и создаст возможность его целенаправленной коррекции. Более того, синхронно наблюдая предпосылки социально значимого поведения, такой специалист сможет профессионально конструировать опережающую обусловленность не только поведения обыкновенных граждан, но и других специалистов, гарантирующих ожидания граждан, связанные с их пребыванием в государстве. Именно поэтому можно и нужно говорить о государственных гарантиях правопорядка, понимаемых как профессиональное и компетентное снижение самой вероятности правонарушения в любых областях существования правоотношений. И гарантиях профессиональной поддержки ожиданий граждан, обеспечивающей полноценную реализацию их созидательного потенциала.

Управление вероятностью правонарушения, как и вероятностью реализации ожидания от пребывания в государстве, неизбежно требует глубоких специальных юридических познаний.

Такое влияние на правопорядок и реализуемость государственной поддержки профессионально способны оказывать лишь юристы особой специализации, вооруженные специальными познаниями. Именно юристы, потому что знания о природе развития социально значимого поведения, основными ориентирами для которого являются норма права или законный интерес, по своей природе являются именно юридическими. К тому же только в результате их деятельности может быть осуществлена полноценная своевременная коррекция поведения, имеющего значение для всего общества.

Лишь профессионалам, обладающим полноценными знаниями о юридическом явлении государства, по-настоящему будут посильны не только гарантии законности, понимаемые именно как обусловленная ответственность,[26]26
  Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Указ. соч. С. 176.


[Закрыть] но и обеспечение законного интереса, понимаемого, прежде всего, как поддержка, обращающая ожидания каждого из нас от пребывания в государстве в реальную пользу.

Государственное гарантирование власти обеспечивает возможность постоянной оценки того, насколько государственная власть ее конкретном проявлении в данной конкретной ситуации соответствует своему статусу обращенного в закон доверия избирателей. Оно оптимизирует взаимоотношения всех пребывающих в юридическом пространстве государства и тем самым справедливость обмена возможностей человека и окружающего его пространства.

Средствами правоведения познается и практически обеспечивается (гарантируется посредством профессионально и уполномоченно осуществляемой юридической деятельности) лишь мера ответственности каждого, пребывающего в юридическом пространстве государства.

Вместе с тем в государственном гарантировании нуждаются и наши ожидания от пребывания в юридическом пространстве государства. Эту новую область юридической теории и практики предстоит практически освоить.

По своей сути государство – юридическая конструкция, создаваемая для объединения усилий людей, пребывающих в одном пространстве.

Она необходима для увеличения объема пользы каждому от ресурсов данного пространства.

Эта польза получается взамен на вклад каждого в пользу поддержания способности конструкции государства предоставлять таковую соразмерно его ожиданиям и уступкам.

Есть определенные основания полагать, что государство, помимо прочего, появилось как устройство, предназначенное закрепить оптимум организации человеческих сообществ, путем гарантирования справедливости реализуемой государством ответственности и поддержки.

Устройство государства соответствует своему предназначению до тех пор, пока оно способно чутко улавливать обусловленность эволюции и адекватно на нее реагировать, обеспечивая сложение условий, позитивно влияющих на благополучие человека в развивающемся государстве и вычитание негативов, которые являются антагонистами условий, позитивно влияющих на благополучие человека в государстве.

Юридическая природа конструкции государства объективна. В полной мере развитие государства возможно лишь при отсутствии препятствий для реализации индивидуальной человеческой созидательности, обмениваемой на ожидаемую поддержку. Распознать и нейтрализовать такие препятствия смогут только профессионально подготовленные юристы-государствоведы.

Участие большинства людей в управлении государством заключается в проявлении потребностей. Потребность способна предшествовать своему официальному оформлению в государстве. Но профессиональному гарантированию такой потребности неизбежно должно предшествовать ее проявление в поле деятельности профессионала. Доступность для профессионального воздействия в сочетании с наглядностью последствий такого воздействия на этом поле предстает в контексте практического государствоведения не только способом достижения адекватности оценки профессиональной квалификации специалиста, но и формой проявления созидательного взаимодействия между гражданами и государством. Все это – аргументы в пользу практического значения профессионального познания и проявления юридических свойств государства.

Государство – способ организации созидательных взаимоотношений людей. Созидательность этих взаимоотношений юридически может быть обеспечена посредством поддержки отношений, полезных для каждого человека и всего сообщества людей, обустроенного в государство, а также посредством симметричного этой поддержке противодействия развитию их противоположности. Право – система ориентиров в таких отношениях. Однако отношения между юридическими явлениями государства и права гораздо глубже и сложнее.

Благодаря их конструктивному сочетанию, которое может быть обеспечено только профессионалами-государствоведами, может быть не только достигнута справедливость соотнесения ответственности и поддержки, но и преодолено кажущееся неизбежным запаздывание государственной реакции на правонарушение.

Юридическая конструкция государства обусловлена объективной необходимостью поддержания соразмерности ожидаемой и получаемой пользы тем вкладам, которые обеспечивают созидательность взаимосвязанных притязаний на ее получение. При этом государство обеспечивает баланс личных и общих интересов. Его обеспечение может развиваться в качестве одной из альтернатив.

Существо первой заключено в том, что государство может противостоять бедности людей, постоянно расходуя на ее преодоление запасы находящихся в его распоряжении ресурсов. Существо второй заключено в том, что бедность рассматривается как препятствие полезному обмену возможностями между государством и гражданином. Преодолеть это препятствие можно посредством устранения условий, мешающих проявлению индивидуальной человеческой созидательное™.

Человек может быть беден не потому, что у него отсутствуют средства, необходимые для его существования, а потому, что отсутствуют условия для полезной для него реализации его индивидуальных созидательных возможностей. Проявляясь полноценно, такая созидательность может полезно для всех людей вместе обмениваться на справедливую поддержку ожиданий человека, связанных с его пребыванием в государстве.

Один из заметных с позиций юридического государствоведения парадоксов возникновения государства вообще и специфики нашей современной действительности, в частности, заключен в том, что частная собственность – вовсе не причина возникновения государства, а его следствие. Он отчетливо виден с позиций проявления именно юридических свойств государства. И дело здесь вовсе не в том, хороша или плоха частная собственность в юридическом устройстве нынешнего государства. Дело здесь в том, что отношения ответственности и поддержки, складывающиеся между государством и частным собственником, имеют объективную юридическую специфику. Она способна адекватно проявляться, в частности, в том, что ответственность частного собственника перед наемным работником, обладающим индивидуальной созидательностью, не проявление его доброй воли. Она передается частному собственнику государством в его ответственное гарантирование. Поэтому она юридически контролируется государством только на предмет обеспечения ее полезности для государства, а не на предмет выгод для частного собственника. Поддержка частных ожиданий собственника поддерживается лишь настолько, насколько она полезна каждом человеку и всем людям вместе, упорядоченным в государство. И все дело в том, что частная собственность в принципе скорее может появиться лишь на основе объединения продукта труда многих людей и существовать только на этой основе. И коль скоро частная собственность существует в государстве, она должна быть полезной для каждого из нас и всех нас вместе, упорядоченных в государство.

Вывод Аристотеля о благе государства и благе, обеспечиваемом государством[27]27
  Чичерин Б. Указ. соч. С. 1.


[Закрыть], предвосхищает предназначение государственной машины. Проявление юридических свойств государства способно превратить поддержание гармонии между гарантирующим реализацию наших ожиданий общим благом и нашим индивидуальным благополучием в профессию. Суть такой профессии, помимо прочего, способна проявляться и в виде возможности своевременного выявления диспропорций между вкладом каждого профессионала в укрепление и обслуживание гарантирующего потенциала государства и получаемой от этого его личной выгодой. Причем уже в ранние периоды ее формирования.

Вполне возможно, что уже давно, еще до появления государства, люди ощущали, что для возрастания личного благополучия нужно сформировать, а затем обеспечивать общий потенциал – общее благо. Но отдать, в силу конструктивного коллективизма большинства из нас, мы издавна готовы чуть больше, чем это необходимо, а получить всегда готовы чуть меньше, чем это было бы возможно. Чтобы существованием этого «чуть-чуть» никто не смог злоупотребить, нужны профессионалы проявления и гарантирования юридических свойств государства.

Есть все основания предполагать, что наличием этого «чуть-чуть» часто, давно и выгодно для себя пользовались лидеры, формирующие человеческие сообщества, впоследствии обустраиваемые в государства. Концентрация индивидуального созидательного потенциала в пространстве, обусловленном определенной территорией, – лишь предпосылка возникновения государства. А условие его стабильного существования и развития – ответственное гарантирование официальной поддержки индивидуальной человеческой созидательности. Чтобы злоупотребления уполномоченных лиц средствами, предназначенными для поддержки индивидуальной созидательности человека, в государстве не продолжались, достаточно выявить условия возникновения диспропорции обмениваемых в государственном устройстве возможностей. Тогда станут очевидными и безответственные обещания политиков, и непрофессиональные действия чиновников.

Профессиональное проявление и гарантирование юридических свойств государства способно превратить всякую попытку злоупотреблений возможностями государства в очевидную и, по этой причине, бесперспективную. Кстати, ни одно государство и сейчас не располагает методиками и профессионалами, с помощью которых можно эту диспропорцию распознать, адекватно оценить и устранить.

Может быть, профессионалам-государствоведам удастся объяснить нашему обществу, что предпосылки отрицания государства обусловлены реалиями присвоения ресурсов, оставляемых человеческими сообществами в качестве всеобщего блага. Превращение этой реалии в нереализуемую иллюзию избавит человека от боязни государства. Государство перестанет казаться абстрактным злодеем. По сути, профессиональные возможности государствоведения способны блокировать опасность подмены государства как устройства, гарантирующего потенциал, обеспечивающий благо всех нас вместе и благополучие каждого из нас, на машину подавления угнетенных классов.

Возможностями государствоведения может быть обеспечена наглядность и нерушимость границ между благом, как обобщенными государственными ресурсами, и благополучием, как нашей личной пользой, получаемой от блага.

Гармоничное соразмерное государство – это такая организация взаимодействия каждого из нас и всех нас вместе, при которой вклад каждого на увеличение блага общего оборачивается увеличением блага индивидуального. Само собою, мера в государстве должна профессионально обеспечиваться не в качестве ограничения потребления или ограничения потребителей, а в качестве справедливого соотношения отданного и приобретенного. Сделать это, не обладая адекватными представлениями о юридических свойствах государства и не располагая профессионалами-государствоведами, невозможно.

Следствием совпадения представлений о жизненно важном пространстве, жизненно важных ресурсах и жизненно важных интересах у многих людей стало возникновение человеческого сообщества, которое поэтому и получало перспективу обустроиться в государство. Правда, при условии существования адекватной ответственной поддержки индивидуальной человеческой созидательности. Имеет смысл подчеркнуть, что эта проблема может быть разрешена окончательно только с появлением профессионалов в области государствоведения.

Следствием совпадения представлений множества людей о жизненной важности определенного пространства и ресурсов, содержащихся в нем, является стремление сохранить перечисленные ценности и приумножить пользу, которая может быть получена от данных ресурсов на данном пространстве. Правда, при условиях, обеспечивающих справедливость обмена возможностями между человеком и окружающим его пространством. Эта проблема также разрешима с появлением профессионалов в области государствоведения.

С позиций государствоведения истолкование интереса как ожидаемой пользы вполне корректно.

Но едва ли в основе распределения произведенного продукта как в догосударственных человеческих сообществах, так и в государстве изначально лежал принцип равенства.

Кто больше отдал, тот больше и ожидает получить. Это и очевидно, и справедливо. Как абстракция такая справедливость разночтений не вызывает. Гораздо сложнее оценивать справедливость, которая проявляет себя в виде реального соотношения между участием конкретного человека в самом производстве, его организации и организации распределения произведенного продукта. Но и такую справедливость находить и поддерживать можно и нужно. Правда, при условии, что она проявляется как соразмерность. Проявляемая в этом качестве, справедливость становится видимой со стороны. А это значит, что появляется перспектива ее профессионального гарантирования. Профессионал-государствовед способен позаботиться о нормализации обмениваемых в условиях государственного устройства возможностей, соотнося их объем и разнообразие.

Усложнение производства блага усложняет не только представления о благополучии, но и представления о затратах на его достижение. Справедливо оценить соотношение ресурсов, отвлекаемых на возрастание блага и направляемых на обеспечение благополучия, становится все сложнее.

Но это не дает основания для того, чтобы считать невозможным точное определение того, какая часть произведенного продукта необходима для увеличения блага, а какая может быть передана для непосредственного потребления. Поиск способов выявления и поддержки соразмерности затрат на увеличение блага, вне всякого сомнения – предмет специальных юридических познаний. Причем предмет, лежащий вне пределов правоведения. Следовательно, речь опять сводится к потребности в существовании юридических познаний, упорядоченных в специальность государствоведения.

Сегодня очень важно осознать, какие человеческие взаимоотношения должны гарантироваться не только ответственностью за нарушение существующих норм их реализации, но и созданием условий для их справедливой реализации. Справедливой, – соответствующей вкладу в развитие общего блага и усилиям, затраченным на его получение каждым лично, как и пользы, обеспечиваемой с помощью государства каждому и на законных основаниях. Но всякому другому проявлению справедливости в государстве предшествует, прежде и превыше всего, взаимосвязь развития обменных возможностей человека и окружающего его пространства.

Действительно, источник и носитель власти, с позиции восприятия государства в качестве юридического явления и устройства, отвечающего этому явлению, совпадают. Но не как единое лицо, а как единый гарант справедливости соотношения блага и благополучия. Рабочим инструментом проявления единства этого гаранта станет квалификация специалиста в области проявления и гарантирования юридических свойств государства. Напомним, что в своей основе они проявляются как гарантирование ответственности и поддержки при осуществлении справедливого обмена возможностями между человеком и окружающим его пространством. Для того чтобы соотнести возможности такого обмена и ответственность каждого человека и всех людей в государстве за качество его осуществления, необходимо перевести ориентиры таких человеческих взаимоотношений из сферы личных ощущений в сферу сопоставимых отвлеченных представлений. В идеале – количественных соотношений.

Представляется, что, располагая профессиональными представлениями о юридических свойствах государства, специалист-государствовед окажется в состоянии адекватно выразить их в виде статистически проявляющихся закономерностей. Если такие закономерности будут существовать в виде количественных абстракций, обеспечивающих их сопоставимость с конкретной ситуацией, появятся новые возможности реализации юридических свойств государства. Тем самым он сформирует поле, в котором источник власти и носитель власти будут юридически сопоставимы, а их взаимно интересные возможности и взаимно обусловленная ответственность – соизмеримы и соотносимы.