Текст книги "Правоведение. Учебное пособие"

Одной из составляющих социальной функции государства является защита прав и интересов детей-сирот и детей с живыми родителями, но оставшихся без их попечения в различных случаях, например при лишении или ограничении их родительских прав, признании родителей недееспособными и т. д. Государственными органами, осуществляющими защиту прав и интересов детей, оказавшихся в подобных ситуациях, являются органы опеки и попечительства, деятельность которых сводится к следующим направлениям:

✓ выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

✓ учет таких детей;

✓ обеспечение защиты прав и интересов детей до решения вопроса об их устройстве;

✓ выбор формы устройства детей;

✓ последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Российское законодательство предусматривает следующие формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

✓ передача в семью на воспитание (усыновление или удочерение), которая является приоритетной формой устройства детей;

✓ передача под опеку (в возрасте до 14 лет) или попечительство (в возрасте от 14 до 18 лет);

✓ передача в приемную семью;

✓ передача в патронатную семью (если такая форма устройства предусмотрена региональным законодательством);

✓ передача в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (до их устройства на воспитание в семью).

Из всех перечисленных форм устройства ребенка наиболее соответствующей поставленным задачам является усыновление (удочерение), которое порождает следующие правовые последствия:

✓ права и обязанности усыновленных и их потомков, усыновителей и их родственников приравниваются к правам и обязанностям родственников по происхождению;

✓ усыновленные дети утрачивают права и обязанности по отношению к своим родителям и родственникам (за исключением ряда случаев, например усыновления одним лицом и т. д.).

Учитывая важность решаемого вопроса, усыновление производится только в судебном порядке по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Кроме того, сама процедура усыновления имеет ряд особенностей: при усыновлении ребенка необходимо согласие его родителей (за исключением некоторых случаев), а если ребенок старше десяти лет, то и его согласие. Согласно ст. 127 СК РФ из круга потенциальных усыновителей исключены:

✓ недееспособные или ограниченно дееспособные лица;

✓ лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах;

✓ бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

✓ лица с установленными заболеваниями, указанными в соответствующем списке, принятом Правительством РФ;

✓ лица, не имеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум;

лица без постоянного места жительства;

✓ лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

✓ лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

✓ лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола.

Опека и попечительство детей регулируется не только семейным правом, но и гражданским правом, согласно нормам которых ребенок, находящийся под опекой или попечительством, частично сохраняет правовую связь с кровными родителями (право на алименты, наследство и проч.). Основными обязанностями опекунов и попечителей являются содержание, воспитание, образование ребенка, защита его прав и интересов.

Опека и попечительство может осуществляться в форме так называемой приемной семьи, когда орган опеки и попечительства заключает с семьей или отдельным лицом договор о приемной семье. Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей. Договор о приемной семье содержит сведения о сроке действия, правах и обязанностях приемных родителей и органа опеки и попечительства, размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размере денежных средств на содержание ребенка, социальной поддержке семьи. Также как и в случае опеки и попечительства, принятие ребенка в приемную семью не порождает алиментных и наследственных правоотношений между ребенком и приемными родителями.

1. Семейное право: учебник / С.В. Агапов. М.: Юрайт, 2015.

2. Семейное право: учебник / С.П. Гришаев. М.: Проспект, 2015

3. Семейное право. Практикум. Кейсы: учебное пособие / О.Ю. Ильина М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.

4. Семейное право в схемах: учебное пособие / И.Л. Батманов М.: Проспект Москва, 2014.

Глава 7. Основы трудового права РФ

Трудовое право регулирует общественные отношения, возникающие в сфере наемного труда. Трудовые отношения охватывают отношения, основанные на взаимном соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В целом можно выделить следующие сферы общественных отношений, которые относят к предмету правового регулирования трудового права:

✓ трудовые отношения работника и работодателя в связи с выполнением работником его трудовой функции;

✓ отношения в области управления и организации труда;

✓ отношения, связанные с трудоустройством и обеспечением занятости;

✓ отношения в сфере социального партнерства;

✓ отношения в сфере профессионального роста работника (повышение квалификации, переквалификация и т. д.);

✓ государственный контроль и надзор в области труда.

Таким образом, основные участники трудовых отношений – работник и работодатель. Однако, трудовое право обеспечивает соблюдение государственных интересов в области социального партнерства, трудовых прав граждан, закрепленных в Конституции РФ. Поэтому к числу участников трудовых отношений можно отнести и государство в лице уполномоченных органов государственной власти.

Принимая метод трудового права как совокупность приемов и способов правового регулирования трудовых отношений, можно охарактеризовать его специфическим сочетанием императивных и диспозитивных начал (со значительным преобладанием последних). В регулировании трудовых отношений активно используются локальный (в рамках предприятия) и договорной способы.

К основным принципам трудового права относятся:

✓ свобода труда, т. е. каждый свободно выбирает профессию и род деятельности, распоряжается своими способностями к труду;

✓ запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда;

✓ защита от безработицы со стороны государства и содействие в трудоустройстве;

✓ обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

✓ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

✓ обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на подготовку и дополнительное профессиональное образование;

✓ обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

✓ обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

✓ сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

✓ обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

✓ установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

✓ обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

✓ обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Регулирование трудовых отношений осуществляется источниками трудового права: Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ТК РФ), нормативными актами субъектов РФ, подзаконными актами, содержащими нормы трудового законодательства, правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Трудовое право не регулирует исполнение служебных обязанностей военнослужащими, деятельность членов совета директоров, гражданско-правовые договорные отношения в области выполнения работ и услуг.

Важнейшую роль в построении социального партнерства играет коллективный договор, т. е. правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор регулирует обязательства работников и работодателя по следующим аспектам трудовой деятельности:

✓ формы, системы и размеры оплаты труда, а также выплата пособий и компенсаций;

✓ механизм индексирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;

✓ рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;

✓ экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;

✓ оздоровление и отдых работников и членов их семей;

✓ частичная или полная оплата питания работников;

✓ отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора и проч.

Учитывая возможные изменения социальных условий, ТК РФ ограничивает срок действия коллективного договора тремя годами.

Таким образом, коллективный договор играет роль базиса для построения индивидуальных трудовых отношений конкретных работников с работодателем, которые закрепляются в форме индивидуального трудового договора.

Согласно ст. 56 ТК РФ, трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Как основной документ, регулирующий отношения между работником и работодателем, трудовой договор кроме информации о заключающих его сторонах обязательно должен содержать следующие условия:

✓ место и условия работы;

✓ трудовая функция работника;

✓ дата начала работы;

✓ условия оплаты труда, включая размер тарифной ставки, оклада, надбавок, поощрительных выплат;

✓ режим рабочего времени и времени отдыха;

✓ гарантии и компенсации за работу с вредными и опасными условиями труда;

✓ условие об обязательном социальном страховании работника.

Кроме указанных обязательных условий трудовой договор может предусматривать и дополнительные условия, например об испытательном сроке, о неразглашении работником государственной или служебной тайны и т. д.

Трудовой договор считается срочным, если он заключен на определенный срок (не более пяти лет). Возможно заключение и бессрочного трудового договора.

По общему правилу трудовой договор возможно заключать с работником, которому уже исполнилось шестнадцать лет. Труд несовершеннолетних работников характеризуется облегчением режима труда.

Трудовая деятельность возможна и для лиц, не достигших шестнадцати лет: с пятнадцати лет – в случае получения общего образования; с четырнадцати лет – для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда; до четырнадцати лет – в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, с согласия одного из родителей и разрешения органа опеки и попечительства.

Действие трудового договора может быть прекращено по следующим основаниям:

✓ соглашение сторон (в любое время действия трудового договора);

✓ истечение срока трудового договора (иначе, продолжение фактических трудовых отношений и отсутствие требования их прекращения будет означать, что данные отношения продолжаются бессрочно);

✓ расторжение трудового договора по инициативе работника (так называемое «по собственному желанию», когда работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели);

✓ расторжение трудового договора по инициативе работодателя как по вине работника (в случае прогула, появления работника на работе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения и др.), так и без его вины (в случае ликвидации организации, сокращения штата работников и др.);

✓ перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу;

✓ отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации;

✓ отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора;

✓ отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы;

✓ отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем;

✓ обстоятельства, не зависящие от воли сторон (призыв работника на военную службу, неизбрание на должность, наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений и т. д.)

Помимо непосредственного выполнения трудовой функции к обязанностям работника относится соблюдение дисциплины труда, т. е. подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Условия для подобного правомерного поведения работника обязан создать работодатель.

Трудовой коллектив каждого предприятия ориентируется на особый локальный акт – правила внутреннего трудового распорядка, который прилагается к коллективному договору. Правила внутреннего трудового распорядка регламентируют порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений на конкретном предприятии.

Одной из принципиальных задач в организации труда на предприятии, имеющей социальное и экономическое значение, является определение рабочего времени, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять свои трудовые обязанности. Согласно ст. 91 ТК РФ продолжительность рабочего времени ограничена 40 часами в неделю, т. н. нормальной продолжительностью рабочего времени, которые распределяются в зависимости от шести– или пятидневной рабочей недели.

Однако трудовое законодательство обязует работодателя установить сокращенную продолжительность рабочего времени для следующих категорий работников:

✓ несовершеннолетние работники;

✓ работники-инвалиды;

✓ работников, трудящиеся во вредных и опасных условиях труда;

От сокращенного рабочего времени следует отличать неполное рабочее время, которое устанавливается по соглашению между работником и работодателем. ТК РФ обязует работодателя установить неполный рабочий день или неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида, по причине необходимости ухода за больным членом семьи. Однако, в отличие от сокращенного рабочего времени, при работе на условиях неполного рабочего дня оплата труда работника пропорционально снижается.

Все категории работников имеют право на сокращенный на один час рабочий день накануне нерабочих праздничных и выходных дней.

Безусловно, характер деятельности предприятия может требовать от работников выполнения трудовой функции в ночное время или с превышением нормальной продолжительности рабочего времени. Права работника на справедливые условия труда в таких случаях должны быть соблюдены. Так, продолжительность работы в ночное время сокращается на один час, к работе в ночное время не допускаются некоторые категории работников, например беременные женщины и несовершеннолетние работники.

Превышение нормальной продолжительности рабочего времени возможно в случае сверхурочной работы, эпизодически выполняемой работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, или в случае работы на условиях ненормированного рабочего дня.

Работодатель может привлекать работника к сверхурочной работе как с его согласия (при необходимости закончить работу, при неявке сменяющего работника в условиях непрерываемых работ и т. д.), так и без его согласия (при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения и т. д.). Сверхурочная работа не может осуществляться дольше, чем 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Другой режим, который подразумевает возможность превышения нормальной продолжительности рабочего времени, связан с работой на условиях ненормированного рабочего дня, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами установленной для них продолжительности рабочего времени. Речь идет прежде всего о работниках сферы управления, администрации, специфических форм труда (агенты, консультанты и проч.).

Трудовое законодательство гарантирует право работников на отдых, регламентируя время отдыха, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. К времени отдыха относятся: перерывы в течение рабочего дня (не менее 30 минут в день), ежедневный отдых, выходные дни (еженедельный непрерывный отдых, который не может быть менее 42 часов), нерабочие праздничные дни, отпуск.

Ежегодные отпуска предоставляются работникам с сохранением места работы и среднего заработка, на условиях оплаты времени отдыха. Статья 115 ТК РФ устанавливает продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска – 28 календарных дней. Однако работодатель может предоставить и дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, или в связи с производственными и финансовыми возможностями.

Право на первый оплачиваемый отпуск работник имеет уже после шести месяцев работы на предприятии, за исключением таких категорий работников, как беременные женщины, несовершеннолетние и др., для которых оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до наступления этого срока.

Наличие оплачиваемого ежегодного отпуска не означает, что работник по уважительным причинам не может претендовать на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, отказ от предоставления которого со стороны работодателя для некоторых категорий работников неправомерен.