Текст книги "Справочник кадровика, в 2-х томах. Т. 2"

Свой порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию у осужденных. Он определен Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727.

Гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании (ст. 184 ТК РФ)

При повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника.

Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами.

Обеспечение по обязательному социальному страхованию при несчастных случаях на производстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В соответствии с этим законом Правительство РФ постановлением от 31.08.1999 № 975 утвердило Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу производственного риска. Класс профессионального риска, к которому относится деятельность работодателя, узнают по ОКВЭД.

Виды экономической деятельности хозяйствующие субъекты заявляют при государственной регистрации. Данные коды определяются юридическими лицами и ИП самостоятельно (п. 9 Положения о разработке, принятии, введении в действие, ведении и применении общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области утв. постановлением Правительства РФ от 10.11.2003 № 677).

С 1 января 2014 года введен новый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029–2014 (приказ Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст).

1 января 2017 года коды видов экономической деятельности, внесенные в ЕГРЮЛ и ЕГРИП до 11 июля 2016 года с использованием ОКВЭД1, в автоматическом режиме приведены в соответствие с ОКВЭД2. если одному коду вида экономической деятельности по ОКВЭД1 соответствует несколько кодов видов экономической деятельности по ОКВЭД2, в ЕГРЮЛ и ЕГРИП внесены все коды ОКВЭД2, соответствующие данному коду ОКВЭД1. Если коду основного вида экономической деятельности по ОКВЭД1 соответствует несколько кодов видов экономической деятельности по ОКВЭД2, в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП в качестве основного вида экономической деятельности внесен код с наименьшим значением кода по ОКВЭД2. Остальные коды видов экономической деятельности по ОКВЭД2 внесены в качестве дополнительных видов деятельности. Если юридическое лицо или ИП не согласно с вновь присвоенными кодами, то ему следует написать в налоговый орган заявление для внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП уточненных сведений о кодах видов экономической деятельности по ОКВЭД2 (см. информацию ФНС России от 17.02.2017 «ФНС России перешла на использование кодов по ОКВЭД в новой редакции). С этой же даты отменены классификаторы:

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029–2001 (КДЕС Ред. 1);

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029–2007 (КДЕС Ред. 1.1);

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) ОК 004–93;

Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034–2007 (КПЕС 2002;

Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002–93.

С 28.06.2016 при государственной регистрации юридических лиц и ИП в заявлении следует указывать коды основного и дополнительных видов деятельности, предусмотренные новым классификатором ОК 029–2014 (приказ ФНС России от 25.05.2016 № ММВ-7–14/333@).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2006 № 55. Для этого используются соответствующие сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Классификация видов экономической деятельности распределена на 32 классификационные группы по классам профессионального риска. По классу устанавливаются страховые тарифы. Чем выше класс, тем выше ставка взноса на страхование от несчастных случаев на производстве. Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска утв. приказом Минтруда РФ от 30.12.2016 № 851н.

Условия, размеры и порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного лица определяются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 № 286 «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2010 № 153 «Об утверждении СанПиН 2.2.2776–10 «Гигиенические требования к оценке условий труда при расследовании случаев профессиональных заболеваний» установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к гигиенической оценке условий труда при расследовании случаев профессиональных заболеваний. Правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора и включают в себя гигиеническую оценку факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса по показателям вредности и опасности.

О разъяснении вопросов, возникающих при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного работника, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Гарантии работникам, направляемым на медицинский осмотр (обследование) (ст. 185 ТК РФ)

В соответствии со ст. ст. 213, 214 ТК РФ в обязанности некоторых категорий работников входит прохождение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований). На время прохождения медицинского осмотра (обследования) за работниками, обязанными проходить такой осмотр (обследование), сохраняется средний заработок по месту работы.

Предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника получаемой работе (ст. 213 ТК РФ).

Кроме того, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет, в соответствии с Правилами, установленными постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности».

Медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования работников осуществляются за счет средств работодателя (ч. 6 ст. 213 ТК РФ).

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении им рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать работника к выполнению трудовых обязанностей (ст. 76 и 212 ТК РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, если это является обязательным условием допуска к работе, рассматривается как неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей, что является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности (пп. «в» п. 35 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов (ст. 186 ТК РФ)

Положения ст. 186 ТК РФ, устанавливающие гарантии и компенсации работникам в случае сдачи крови и ее компонентов, являются обязательными для работодателей всех организационно – правовых форм и форм собственности.

Указанные гарантии и компенсации предоставляются работнику при предоставлении им работодателю справок медицинской организации о медицинском обследовании и сдачи крови (ее компонентов) по утвержденным формам. В настоящее время действуют формы 401/у, 402/у, утвержденные приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055.

В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы с сохранением среднего заработка независимо от того, сдает работник кровь безвозмездно или за плату. От работы работник освобождается работодателем, а не самостоятельно, поэтому работодатель, как минимум, должен знать о намерении работника посетить донорский пункт. Соответственно работник должен известить об этом работодателя, который не вправе отказать в этом случае работнику в освобождении от работы. То, что работники должны извещать работодателя о намерении сдать кровь в определенный день, следует и из действующего в силу ст. 423 ТК РФ распоряжения Совета Министров СССР от 30.11.1955 № 8065р, которое предусматривает обязанность руководителей всех предприятий, учреждений и учебных заведений «беспрепятственно отпускать рабочих и служащих в учреждения здравоохранения в день обследования и в день дачи крови для переливания и сохранять за ними на время нахождения в этих учреждениях среднюю заработную плату по месту работы». Из изложенного следует, что отсутствие работника на работе по причине сдачи крови без извещения об этом работодателя, является нарушением трудовой дисциплины, но не может быть признано прогулом, если уважительность причины отсутствия на рабочем месте подтверждается справками медицинской организации (форма № 401/у «Справка донору об обследовании», форма № 402/у «Справка донору об освобождении от работы в день кровосдачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха», утвержденными приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055).

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу, ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. Очевидно, что такое соглашение необходимо осуществить до того, как работник приступит к работе в день сдачи крови. Закон не устанавливает форму соглашения о выходе на работу в день сдачи крови, поэтому оно может быть достигнуто и в устной форме (по требованию любой из сторон оформляется письменно), а вот желание работника о предоставлении взамен дня сдачи крови другого дня отдыха обязательно должно быть выражено письменно, поскольку работодатель не вправе самостоятельно решать этот вопрос за работника. В таком же порядке решается вопрос о предоставлении дня отдыха за день сдачи крови, если работник сдает кровь после окончания рабочего дня.

В случае выхода работника на работу в день сдачи крови работодатель вправе, а занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда – обязан не допустить донора к работе.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Использованная законодателем формулировка «после каждого дня сдачи…», а не, к примеру, «за каждый день сдачи…» указывает на день, непосредственно следующий за днем сдачи (см. также пп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2). Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Желание работника должно быть выражено в письменной форме. Если работник не подает заявление на предоставление ему дополнительного дня отдыха в другое время, работодатель не вправе самостоятельно за работника решить этот вопрос, и обязан предоставить дополнительный день отдыха непосредственно в следующий день за днем сдачи крови.

При этом закон не допускает возражения работодателя относительно конкретного дня дополнительного отдыха, заявленного работником. Причем уважительными для отсутствия на работе признаются сам день сдачи крови и непосредственно следующий за ним день. Самостоятельное же использование дня дополнительного отдыха в другие дни без уведомления об этом работодателя является нарушением трудовой дисциплины, что может послужить основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности в соответствии с требованиями ст. 192, 193 ТК РФ (см. определение Верховного Суда Республики Коми от 11.12.2014 № 33–6028/2014, определение Ивановского областного суда от 27.08.2014 № 33–1904. определение Мосгорсуда от 10.06.2015 № 33–14990/15, определение Мурманского областного суда от 03.09.2014 № 33–2553–2014, определение Липецкого областного суда от 22.01.2014 № 33–137/2014).

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Часть 5 ст. 186 ТК РФ говорит не об оплате дней сдачи и предоставленных в связи с этим днях отдыха, а о сохранении среднего заработка за эти дни. Соответственно, если день сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха были для работника рабочими днями и подлежали оплате, то средний заработок сохраняется, если эти дни оплате не подлежали либо были оплачены по другим основаниям (по листку нетрудоспособности, как учебный отпуск и т. п.), то и сохранять нечего. В связи с этим ч. 3 ст. 186 ТК РФ предусмотрено, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию, выраженному в письменном заявлении, предоставляется другой день отдыха. За дни сдачи крови в другие нерабочие периоды (например, в период учебного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, временной нетрудоспособности) работодатель не обязан предоставлять работнику другие дни отдыха. Таким образом, работник, сдавший кровь в свой выходной день, вправе требовать предоставления другого дня отдыха, в том числе присоединения его к ежегодному оплачиваемому отпуску, но не вправе требовать его оплаты.

По этим же основаниям было признано неправомерным и требование работника об оплате дня сдачи крови, предъявившего справку не тому работодателю, у которого он в этот день работал, а уже по новому месту работы. Поскольку работник у нового работодателя в этот день не работал, то и сохранять новому работодателю за работником было нечего.

Согласно позиции Минздравсоцразвития России, поддержанному судебной практикой, если работник сдает кровь в день отдыха, который ранее был предоставлен ему за предыдущий день сдачи крови, то ему предоставляется один день отдыха с сохранением среднего заработка, а второй день отдыха с сохранением среднего заработка (взамен дня сдачи крови) может быть предоставлен в том случае, если соответствующее положение закреплено в коллективном договоре поскольку дни отдыха, предоставляемые работнику в связи со сдачей крови, не являются выходными днями в соответствии со ст. 111 ТК РФ (см. письмо Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России от 13.04.2010 № 22–2–1187, решение Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 03.05.2011 по делу № 2–500/2011, кассационное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 17.08.2010 по делу № 33–3551/2010).

ТК РФ не устанавливает особого порядка предоставления дней отдыха, если работник осуществляет работу в сменном режиме и начало и окончание его рабочей смены приходятся на два разных, следующих друг за другом календарных дня. Судебная практика и специалисты Роструда исходят из того, что при любом режиме рабочего времени донору предоставляется календарный день отдыха за сдачу крови, то есть полностью свободные от работы сутки от 00 часов 00 минут одного дня до 00 часов 00 минут следующего дня. Продолжительность рабочей смены при этом значения не имеет, поскольку указаний на это норма права не содержит. Под одним дополнительным днем отдыха следует понимать один день в календарном измерении, т. е. сутки, а не рабочую смену. Иное понимание противоречило бы смыслу действующего трудового законодательства, а также принципу равенства прав и возможностей работников, необходимости соблюдения баланса интересов работника и работодателя (см. определение Ивановского областного суда от 27.08.2014 по делу № 33–1904).

Средний заработок для оплаты предоставляемых за сдачу крови дней отдыха работнику с суммированным учетом рабочего времени определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работы данного работника, приходящихся на день отдыха. Например, работнику при графике работы «сутки через трое» с 8.00 часов до 8.00 часов в размере среднего заработка оплачиваются 16 рабочих часов (с 8 до 24 часов). Средний заработок для оплаты предоставляемых за сдачу крови дней отдыха работнику с суммированным учетом рабочего времени определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работы данного работника, приходящихся на день отдыха.

В табель учета рабочего времени в день сдачи крови проставляется буквенный код «Г» или цифровой код «23» – невыходы на время исполнения государственных или общественных обязанностей согласно законодательству, а дополнительный день отдыха отмечается буквенным кодом «ОВ» или цифровым кодом «27» – дополнительный выходной день (оплачиваемый).

Согласно Порядку медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утв. приказом Минздрава России от 14.09.2001 № 364 «Об утверждении порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов» после сдачи кров и должно пройти не менее 60 дней, прежде чем донор может вновь сдать кровь, после сдачи крови должно пройти не менее 30 дней, прежде чем донор может сдать плазму. Максимально допустимое число кроводач в год у мужчин пять, у женщин четыре.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации (ст. 187 ТК РФ)

Работодатель обязан проводить систематические мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников (ст. 196 ТК РФ), но инициатива по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию с отрывом от производства может принадлежать любой из сторон трудового договора, что должно быть оформлено в установленном порядке (ст. 197 ТК РФ).

В коллективном договоре, локальном нормативном акте может быть указана периодичность, последовательность по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию работников.

Направление работника на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование производится на основании приказа (распоряжения).

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

При этом законодательство не устанавливает зависимости выплаты среднего заработка от результатов обучения. Действующее трудовое законодательство не предусматривает норм, позволяющих работодателю удержать сумму среднего заработка, выплачиваемого на период обучения работника. Поэтому не выплачивать средний заработок работнику за тот период, когда работник должен был проходить обучение, у работодателя основания нет, независимо от результата обучения.

Если работник находится на обучении часть рабочего дня, а другую работает в обычном режиме, то за время обучения, в которое работник не работал, ему выплачивается средний заработок, который исчисляется в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, а за отработанное время начисляется обычная заработная плата.