Текст книги "Политическая стратегия Японии до начала войны"

Политика ускорения продвижения на юг

1. В сложившейся ситуации Япония создаст базы во Французском Индокитае и Таиланде. Если потребуется – силой. Так как переговоры с Голландской Ост-Индией прерваны, будет установлен военный союз с Французским Индокитаем, нацеленный на стабилизацию и оборону Восточной Азии; при этом будут выполнены следующие требования:

а) [получение права] на строительство или использование авиабаз и портовых сооружений в определенных районах Французского Индокитая и размещение японских войск на юге Французского Индокитая;

б) передача объектов, необходимых для размещения японских войск.

2. Для этого будут начаты дипломатические переговоры.

3. В случае если французское правительство или власти Французского Индокитая откажутся принять требования Японии, она прибегнет к оружию для достижения своих целей.

4. Для подготовки к варианту развития событий, упомянутому в пункте 3, будут сделаны необходимые приготовления к отправке войск.

Вслед за утверждением этой политики 28 июня на совместном заседании Императорского генерального штаба и правительства были приняты «Основные принципы национальной политики Империи для преодоления меняющегося положения в мире», а 2 июля Императорский совет утвердил следующую национальную политику.

Принципы

1. Вне зависимости от изменений, которые могут произойти в международном положении, Япония будет следовать установленным принципам создания Сферы сопроцветания Великой Восточной Азии и тем самым внесет свой вклад в установление всеобщего мира.

2. Как и ранее, Япония будет стремиться к урегулированию Китайского инцидента и продвигаться в южные территории, чтобы заложить фундамент своего самообеспечения и самообороны и, в зависимости от обстоятельств, решить вопросы на севере.

3. С целью достижения упомянутой выше цели Япония преодолеет все препятствия.

Содержание плана

1. Чтобы ускорить покорение Чана, будет еще более усилено давление на его режим из южных районов. В зависимости от развития событий Япония, если это окажется необходимым, осуществит права воюющей стороны против режима Чана и займет враждебные иностранные сеттльменты в Китае.

2. Япония продолжит дипломатические переговоры в отношении южных территорий, стратегически важных для ее самообеспечения и самообороны. Одновременно будут сделаны военные приготовления против Англии и Соединенных Штатов. Прежде всего – приготовления к продвижению на юг путем осуществления различных планов, касающихся Французского Индокитая и Таиланда в соответствии с «Основными положениями политики в отношении Французского Индокитая и Таиланда» и «Принципами ускорения продвижения на юг». Для достижения названных целей Япония не колеблясь объявит войну Англии и Соединенным Штатам.

3. Хотя основой для отношения к германо-советской войне станет дух Тройственного союза, Япония в настоящее время будет действовать независимо, но тайно проведет военные приготовления против Советского Союза. Тем временем, естественно, будут с наибольшей осторожностью вестись дипломатические переговоры. Если ход германо-советской войны обернется в пользу Японии, она прибегнет к силе в целях урегулирования северной проблемы и обеспечения безопасности северного рубежа.

4. В осуществлении различных мероприятий, следующих из предыдущего параграфа, должна быть проявлена осторожность, чтобы избежать какого-либо нарушения хода подготовки к войне против Англии и Соединенных Штатов.

5. Хотя в соответствии с установленной политикой будут предприняты все усилия по предотвращению участия Соединенных Штатов в войне, Япония, если война с США произойдет, будет действовать в соответствии с Тройственным пактом. Однако время и метод использования силы определятся позже.

6. Внутренняя военная структура будет всесторонне усилена в возможно короткий срок. Прежде всего следует предпринять усилия по укреплению обороны метрополии.

7. Детали изложенных выше принципов будут подготовлены особо.

Текст национальной политики был выдержан в сильных выражениях и, на первый взгляд, мог быть интерпретирован как решение вступить в войну с Соединенными Штатами и Англией. Однако главным пунктом политики было занятие юга Французского Индокитая и ускорение оборонительных приготовлений. Это не было решением вступить в войну против Советского Союза, Соединенных Штатов или Великобритании. Тем не менее оккупация юга Французского Индокитая ничего не дала для осуществления плана получения топлива из Голландской Ост-Индии, но спровоцировала Соединенные Штаты на осуществление всеобщего эмбарго против Японии. В конце концов, эта политика стала считаться одной из причин, приведших Японию к Тихоокеанской войне. Ниже разъясняются отдельные положения судьбоносной национальной политики.

1. Параграф 1 содержания плана («Чтобы ускорить покорение Чана, будет еще более усилено давление на его режим из южных районов…») был разработан с намерением при помощи заключения Пакта о совместной обороне Японии и Французского Индокитая не только нанести политический удар, полностью отрезав поставку помощи Чану, но и осуществить удар стратегический, полностью перерезав Куньминский маршрут, используя базы на севере Французского Индокитая и в северном Таиланде. Более того, так как японское правительство заявило, что более не признает режим Чана, оно желало разрешить положение таким образом, чтобы суметь в соответствии с международным правом объявить войну правительству Чана[79]79
  Так в тексте. (– Примечание переводчика).


[Закрыть].

2. Параграф 2 («Япония продолжит дипломатические переговоры в отношении южных территорий, стратегически важных для ее самообеспечения и самообороны…») должен был решить тем или иным образом проблему получения топлива из Голландской Ост-Индии и гарантировать поставки риса и других жизненно необходимых продуктов и материалов из Французского Индокитая. Предполагалось сделать это, усилив политическое и стратегическое положение Японии в южных районах вслед за получением баз во Французском Индокитае посредством заключения Пакта о совместной обороне Японии и Французского Индокитая. Также этот пункт был задуман, чтобы, используя пакт как инструмент давления, приобрести для японского лагеря Таиланд, в то время сильно экономически зависевший от Англии. Таиланд, как и Французский Индокитай, склонялся на сторону американо-английского блока. Фразу «… будут сделаны военные приготовления против Англии и Соединенных Штатов…» включили, чувствуя приближение вступления США в войну (на это указывала серия жестких действий американцев, направленных против держав Оси) и видя, что США могут принять решительные меры против оккупации Японией юга Французского Индокитая. Эта фраза означала лишь намерение подготовиться к подобному развитию событий. На деле Япония продолжала надеяться на успех переговоров между Японией и Соединенными Штатами. Предложение «Для достижения названных целей Япония не колеблясь объявит войну Англии и Соединенным Штатам…» в действительности означало, что Япония не будет колебаться в объявлении войны Англии, так как проблемы отношений с Соединенными Штатами рассматривались отдельно в Параграфе 5. Эти слова можно интерпретировать и таким образом: ничто не может предотвратить продвижения [Японии] на юг.

3. Параграф 3 («Хотя основой для отношения к германо-советской войне станет дух Тройственного союза, Япония в настоящее время будет действовать независимо… Если ход германо-советской войны обернется в пользу Японии, она прибегнет к силе в целях урегулирования северной проблемы и обеспечения безопасности северного рубежа…») после того, как была отвергнута идея решения северной проблемы, выдвигавшаяся некоторыми кругами в армии, означал лишь «воспользуйся возможностью, когда она тебе предоставляется». Можно сказать, что такая позиция была вызвана германской пропагандой, создававшей впечатление, что Советский Союз в результате успехов немецкого наступления готов рухнуть. В то время на совещании кабинета военный министр Тодзио оценивал перспективы развития советско-германской войны следующим образом.

а. Советская армия будет шаг за шагом отступать, пока окончательно не рухнет. (Наиболее вероятно.)

б. Она отступит на значительное расстояние и вступит в решительное сражение с германской армией. (Это то, чего хочет Германия.)

в. Она будет отступать шаг за шагом и продолжать сопротивление. (Это то, чего не хочет Германия.)

Таким образом, в значительной степени преобладала выжидательная политика.

1. Параграф 4 («В осуществлении различных мероприятий, следующих из предыдущего параграфа, должна быть проявлена осторожность, чтобы избежать какого-либо нарушения хода подготовки к войне против Англии и Соединенных Штатов…») был напоминанием со стороны флота. Он означал, что, так как ввиду начала осуществления южной политики Японии угроза войны против Соединенных Штатов становится все сильнее, решение северной проблемы возможно лишь в том случае, если оно не поставит под удар основные приготовления к войне против США и Англии. В действительности он означал, что так как Япония связана военными приготовлениями против Соединенных Штатов и Англии, военные ресурсы не должны отвлекаться на приготовления к войне против северных территорий.

2. Параграф 5 («…в соответствии с установленной политикой будут предприняты все усилия по предотвращению участия Соединенных Штатов в войне… Однако время и метод использования силы определятся позже») практически равнялся отмене утверждения из изложенного в сильных выражениях Параграфа 2: «…Для достижения названных целей Япония не колеблясь объявит войну Англии и Соединенным Штатам». Фактически Параграф 5 показывал, что Япония сделает все возможное, чтобы избежать войны с Соединенными Штатами, и что она будет воевать лишь в целях самозащиты и самое охранения.

3. В отношении фразы Параграфа 6 «…будут предприняты усилия к укреплению обороны метрополии» следует сказать, что необходимость укрепления обороны метрополии неизменно подчеркивалась в каждом из когда-либо сформулированных проектов национальной политики, но на практике всегда находилась в пренебрежении. На этот раз это было воспринято серьезно ввиду опасности войны с Соединенными Штатами.

Немедленно вслед за принятием этой политики второй кабинет Коноэ в полном составе подал в отставку, преимущественно с целью устранения министра иностранных дел Мацуока. Премьер-министр, президент Тайного совета, морской и военный министры и остальные начали опасаться, что жесткая антиамериканская политика министра иностранных дел Мацуока даже после его возвращения встанет на пути переговоров между Японией и Соединенными Штатами. 18 июля был сформирован третий кабинет Коноэ, в котором должность министра иностранных дел занял адмирал Тоёда Тёидзиро. Военный и морской министры остались прежними, причем морской министр Оикава поставил новому кабинету условия, на которых он соглашался занимать свою должность:

1) будут неукоснительно выполняться принятые Императорским советом «Основные принципы национальной политики Империи для преодоления меняющегося положения в мире»;

2) будет немедленно завершен план основных приготовлений к войне против Англии и Соединенных Штатов, необходимый для осуществления национальной политики;

3) новый кабинет уделит большее внимание исполнению названного плана, особенно осуществлению военно-морских приготовлений.

Более того, совместное заседание Императорского генерального штаба и правительства потребовало, чтобы военная программа в отношении Французского Индокитая проводилась в соответствии с первоначальным планом, военные приготовления как против северного, так и против южного районов делались энергично и точно, а в урегулировании американо-японских дипломатических отношений соблюдался дух инструкций, данных послу Номура 3 мая и 14 июля 1941 года.

Франко-японское соглашение о совместной обороне. Оккупация юга Французского Индокитая

Что касается связей между Японией и Французским Индокитаем, то доминирующее положение Японии во Французском Индокитае было подтверждено в августе 1940 года при обмене документами между японским министром иностранных дел Мацуока и французским послом в Японии Арсенн-Кщт. Более того, в мае 1941 года между двумя странами были подписаны экономическое соглашение и протокол о политическом взаимопонимании. Таким образом, внешне они находились в дружественных отношениях. Однако фракция де Голля, пустившая глубокие корни во Французском Индокитае, поддерживала тесный контакт с англо-американским блоком и усиливала свою антияпонскую деятельность. Эта фракция, совместно с еврейской финансовой группой и китайскими торговцами, препятствовала детельности правительства Французского Индокитая, и антияпонское движение становилось все более решительным, особенно в южной части Французского Индокитая, где не было японских войск. Помимо этого Соединенные Штаты, Англия, режим Чан Кайши и Нидерланды сформировали против Японии так называемый фронт ABCD[80]80
  OTA[merican]-B[ritish]-C[hinese]-D[utch], т. е. американо-британско-китайско-нидерландский. (– Примечание переводчика).


[Закрыть], который противостоял ей в экономическом и военном отношении. Его действие особенно остро чувствовалось в южной части Французского Индокитая и в Таиланде, что создавало положение, которое вызывало глубокие опасения у Японии. Например, количество ввозившегося в Японию риса, одного из продуктов первой необходимости, уменьшилось до половины тех 700 000 тонн, о которых два правительства договорились лишь месяцем ранее. Это было вызвано антияпонскими демонстрациями, начатыми десятками тысяч китайских торговцев, которые управляли экономическим положением в Чолоне (центр экспорта риса западнее Сайгона) и британскими маневрами в отношении правительства Французского Индокитая. Более того, возможность ввоза ресурсов, необходимых для самосохранения Японии, а именно резины (годовое производство Французского Индокитая составляло 60 000 тонн, из которых 15 000 было зарезервировано для Японии), олова, марганцевой руды и антрацита, фактически отсутствовала, пока под контролем находилась лишь северная часть Французского Индокитая. Вследствие этого было принято во внимание франко-японское соглашение о совместной обороне с оккупацией юга Французского Индокитая в качестве первой задачи.

Были начаты дипломатические переговоры, на которых 21 июля удалось достичь компромисса. Соглашение на месте было достигнуто 23 июля, а 29 июля в Виши был подписан формальный документ.

Этот протокол приводится в Приложении № 20. Главными его положениями были признание суверенитета Франции над Французским Индокитаем, военное сотрудничество для совместной обороны Французского Индокитая и отказ [Франции] от заключения политических, экономических и военных соглашений с любой третьей державой в ущерб Японии.

После подписания соглашения о совместной обороне были проведены консультации по его военной части, где выработали соглашение, охватывающее использование нескольких аэродромов (Сайгон, Тхузаумот[81]81
  В японском чтении – Цудомо. (– Примечание переводчика).


[Закрыть], Соктранг, Ньятранг), размещение частей армии и флота, использование порта и гавани (бухта Камрань), вопросы снабжения (углем и водой) и связи и т. п. 31 июля первое подразделение авиации флота передислоцировалось в окрестности Сайгона. Затем туда выдвинулись силы Индокитайского экспедиционного корпуса генерал-лейтенанта Иида Сёдзиро, разместившего свой штаб в Сайгоне. Флот также сформировал небольшой по численности Южный экспедиционный флот, который стал базироваться в бухтах Камрань, Хайфон и другие портах.

Переговоры между Японией и Соединенными Штатами до введения эмбарго США против Японии

Переговоры между Японией и США детально описаны тогдашним послом Номура в книге «Моя миссия в Соединенных Штатах». Существует много других работ по этой теме, поэтому здесь приводится лишь краткое описание с точки зрения флота.

Первые переговоры между Соединенными Штатами и Японией были начаты в 1940 году, когда епископ Уолш и отец Трот, члены Мэриноллского общества[82]82
  Католическая миссионерская организация, в 1920-1930-х годах действовавшая преимущественно в Китае и Корее. (– Примечание переводчика).


[Закрыть], посетили Японию и тайно вошли в контакт с чиновниками министерства иностранных дел, а также встретились с министром иностранных дел Мацуока и определенными группами в финансовых и политических кругах с целью изучения возможности выхода из дипломатического тупика, сложившегося между Соединенными Штатами и Японией. Ободренное их визитом японское правительство (совместно с армией и флотом) предприняло переговоры с Соединенными Штатами и 23 января [1941 года] отправило в США посла Номура.

В то время посол Соединенных Штатов уже вернулся в Японию, и министерство иностранных дел столкнулось с определенными трудностями в поисках нового кандидата на эту должность. Однако флот, весьма надеявшиися на успех американо-японских переговоров, в качестве крайней меры, рекомендовал на эту должность одного из своих великих старейшин, г-на Номура Китисабуро. 23 января Номура отправился к месту своей службы 23 января со следующими инструкциями правительства:

1) Япония стремится к урегулированию Китайского инцидента;

2) дипломатические дела должны вестись в соответствии с установками Тройственного союза;

3) Япония отнесется с искренним энтузиазмом к урегулированию дипломатических отношений с Соединенными Штатами.

Никаких иных конкретных указаний посол не получил.

Номура прибыл в Вашингтон 11 февраля 1941 года. Сразу после приезда он встретился с президентом Рузвельтом и государственным секретарем Халлом. К моменту объявления всеобщего эмбарго против Японии в августе Номура встретился с Рузвельтом четыре раза, а с Халлом около десяти раз. Хотя к серьезным вопросам относилась большая часть этих переговоров, здесь будут кратко описаны лишь те из них, которые официально велись японским правительством, так как все встречи детально описаны в работе Номура «Моя миссия в Соединенных Штатах».

Первым формальным приглашением к переговорам, полученным японским правительством, был документ под названием «Неофициальное черновое предложение к урегулированию дипломатических отношений между Соединенными Штатами и Японией» (именуемый также «Проектом соглашения между Японией и Соединенными Штатами»), переданный японскому правительству 18 апреля посредством посла Номура. Предложение призывало к установлению взаимопонимания по следующим семи пунктам:

1) внешнеполитические и национальные концепции Японии и Соединенных Штатов;

2) отношение обеих стран к европейской войне;

3) взаимоотношения правительств двух стран в связи с Китайским инцидентом;

4) вопросы, касающиеся флотов, воздушных сил и торгового судоходства в Тихом океане (этот пункт впоследствии был отозван Соединенными Штатами);

5) сотрудничество двух стран в области торговли и финансов;

6) экономическая деятельность двух стран в юго-западной части Тихого океана;

7) политика правительств двух стран в отношении политической стабильности на Тихом океане.

План содержал дополнительный пункт, предлагавший после достижения взаимопонимания провести в Гонолулу в течение мая встречу премьера Коноэ и президента Рузвельта.

По получении этого предложения японское правительство немедленно созвало совместное совещание Императорского генерального штаба и правительства. Это стало яркой вспышкой надежды – теперь, по крайней мере, можно было прийти к какому-то решению. К 21 апреля, после нескольких совещаний, позиция Японии наконец определилась. Ее общие очертания были следующими.

1. Хотя принятие предлагаемого плана может ослабить позицию Японии в Тройственном союзе, она перенесет это и, продвигаясь в этом направлении, будет стремиться к достижению соглашения в минимально возможный срок.

2. Позиция Японии:

а) Япония будет стремиться к быстрому урегулированию Китайского инцидента;

б) Япония должна снабжаться необходимыми и жизненно важными материалами;

в) хотя извне может показаться, что Япония заняла индифферентную позицию по отношению к Тройственному союзу (ввиду ее компромисса с Соединенными Штатами), она никогда не предаст союз с Германией и Италией.

Однако на следующий день после принятия этого решения министр иностранных дел Мацуока вернулся из поездки по Европе и выразил неудовлетворение направлением переговоров между Японией и Соединенными Штатами. В результате отправку указаний, основанных на описанном выше решении, отложили, и пересмотренное японское ответное предложение было представлено 12 мая.

Министр иностранных дел Мацуока с самого начала в руководстве дипломатической политикой основывался на убежденности, что «войны можно избежать, лишь заняв твердую позицию по отношению к Соединенным Штатам». Еще более решительно он отстаивал эту позицию после своей поездки в Европу.

Сущность японского пересмотра американского проекта соглашения заключалась в следующем.

Во-первых, в новом варианте рассматривались рамки Тройственного союза и интерпретация права на самооборону. США требовали фактически аннулировать Тройственный союз, желая, чтобы Япония дала обещание, что она не будет угрожать безопасности Соединенных Штатов на Тихоокеанском театре, если последние примут участие в европейской войне в рамках самообороны. В ответ на это японцы подчеркнули, что не могут принять американское предложение, но будут поддерживать Тройственный союз и действовать в соответствии со своим пониманием его положений.

Во-вторых, пересмотренный Японией план рассматривал вопросы, связанные с Китайским инцидентом. В предложении США утверждалось: «Президент Соединенных Штатов будет рекомендовать режиму Чана вступить в переговоры с Японией на основе одобренных им условий. Если режим Чана откажется принять совет, то Соединенные Штаты приостановят свою помощь Чану». Однако Япония желала пересмотреть американский план следующим образом: «Соединенные Штаты, признав принципы, лежащие в основе Декларации Коноэ, Основного японо-китайского договора и Совместной декларации трех держав – Японии, Маньчжоу-Го и Китая, посоветуют Чунцину заключить мир, основанный на упомянутом признании. Если он откажется принять совет, Соединенные Штаты приостановят свою помощь режиму Чана».

На первый взгляд, предложения Японии и Соединенных Штатов представлялись сходными по своему содержанию. Однако между ними была существенная разница. В то время японские военно-морские власти считали, что пока Япония и Соединенные Штаты не признают серьезности проблемы и не сделают необходимые уступки, они не смогут достичь соглашения.

В ответ на пересмотренное предложение Японии Соединенные Штаты 30 мая сделали промежуточное предложение. Однако соглашения достичь не удалось. В конце концов, 21 июня (за день до начала советско-германской войны) Соединенные Штаты представили второй проект, который еще более, чем первый, расходился с японским предложением. Основными его пунктами были:

1. Повторение позиции Соединенных Штатов.

2. Ограничение обязательств Японии по отношению к Германии в случае войны между последней и Соединенными Штатами.

3. Применение принципа равенства в торговле в Китае и юго-западной части Тихого океана.

4. Исключение иммиграционной проблемы. (Исключение положения о том, что к японским иммигрантам будут относиться столь же благожелательно, как и к иммигрантам из других стран.)

К предложению прилагался так называемый вербальный меморандум, содержавший деликатный намек на то, что Соединенные Штаты не верят министру иностранных дел Мацуока. Это создало у Японии впечатление, что Соединенные Штаты вмешиваются в ее внутренние дела.

Так как американо-японские переговоры, казалось, заходили в тупик, Япония после Императорской конференции 2 июля приняла уже упоминавшиеся «Принципы преодоления меняющейся ситуации с мире» и начала осуществлять свою национальную политику, которая выразилась в заключении франко-японского соглашения о совместной обороне, оккупации юга Французского Индокитая и усилении национальной оборонительной структуры. Однако, пытаясь улучшить американо-японские отношения, Япония избавилась от министра иностранных дел Мацуока путем перестановки в кабинете министров и сформировала третий кабинет Коноэ.

Тем временем начало советско-германской войны поставило Соединенные Штаты в весьма сильную позицию как в политическом, так и в стратегическом смысле. Это наряду с упомянутой перестановкой в японском кабинете вызвало более жесткие шаги Соединенных Штатов в отношении Японии. Вскоре после этого Япония заключила франко-японское соглашение о совместной обороне. Вслед за этим 23 июля Соединенные Штаты уведомили Японию, что они «в результате оккупации Японией южной части Французского Индокитая… потеряли основу для переговоров». (На самом деле японские войска еще не начали занимать юг Французского Индокитая.)

На третьей встрече Номура и Рузвельта 24 июля США намекнули на возможность бензинового эмбарго против Японии и [потребовали] урегулирования на месте проблемы вывода войск из Французского Индокитая. 26 июля Соединенные Штаты и Англия заморозили японские активы, а 1 августа ввели эмбарго на экспорт авиационного бензина в Японию.

В то же время Императорский генеральный штаб и японское правительство, казалось, полагали, что вероятность разрыва Соединенными Штатами экономических связей не превышает 50:50. Действия США должны были основываться на исключительной решимости перед лицом общепринятого в Соединенных Штатах и других странах мнения, что Япония начнет войну, если Америка введет против нее бензиновое эмбарго в отсутствие поставок нефти из Голландской Ост-Индии.