Текст книги "Политическая стратегия Японии до начала войны"

Инцидент с «Асама Мару»

«Асама Мару», лайнер пароходной компании ΝΥΚ (Ниппон Юсэн Кабусики-гайся), вышедший 6 января 1940 года из Сан-Франциско и следовавший в Иокогаму через Гонолулу, 21 января около 12.50 был остановлен британским крейсером [у берегов Японии] в 35 милях от Нодзимадзаки, префектура Тиба. Несмотря на протесты капитана, инспекционная партия сняла с судна 21 немецкого пассажира под предлогом того, что осуществляет права Великобритании, вытекающие из международного права, при этом не представив никаких причин и даже не назвав имени крейсера.

В связи с этим инцидентом Япония заявила протест на основании Статьи 47 Лондонской декларации 1909 года, согласно которой лишь лица, находящиеся на действительной военной службе у воюющих наций, могут быть взяты с судов нейтральных стран; Великобритания придерживалась широкой интерпретации: любой мужчина в возрасте от 18 до 50 лет и физически годный к военной службе может быть взят в качестве военнопленного, независимо от того, является ли он пассажиром или членом экипажа.

Это событие, произошедшее у берегов Японии, произвело глубокое впечатление на японские правительство и народ Японии и еще более углубило антибританские настроения. Более того, неудачные результаты переговоров и протест против Великобритании заставили общественность обвинить вновь сформированный кабинет Ёнаи в слабости и некомпетентности и вызвали более решительное политическое маневрирование тех, кто был недоволен политикой кабинета. Однако, чтобы не быть вовлеченным в политические игры, японский флот не предпринял ничего во время инцидента и оставил дипломатические переговоры министерству иностранных дел.

Китайская политика

Обстоятельства установления режима Ван Цзинвэя и связанные с этим переговоры были рассмотрены в Монографии № 144. Новая политика урегулирования дипломатических связей между Японией и Китаем, принятая на заседании кабинета 8 января 1940 года, приведена в Приложении № 14. Не было внесено никаких изменений в фундаментальные принципы, подчеркивавшие добрососедские отношения, совместную антикоммунистическую оборону, экономическое сотрудничество и признание территорий особого сотрудничества.

30 марта 1940 года было создано новое национальное правительство Ван Цзинвэя с одновременным переносом столицы в Нанкин. В том, что касалось административной структуры, правительство оказалось слабым и несовершенным. В середине июня того же года правительство направило Абэ, полномочному послу, инструкции в отношении заключения договора, охватывающего следующие пункты.

1. Совместная японо-маньчжуро-китайская декларация.

2. Договор, определяющий взаимоотношения между Японией и Китаем.

а. Основной договор. (Договор в отношении восстановления дипломатических связей между Японией и Китаем.) (Опубликован.)

б. Дополнительный договор. (Опубликован.)

(1) Признание существующих особых условий.

(2) Признание и поддержание статус-кво.

(3) Отвод войск.

(4) Компенсация потерь японских граждан и помощь китайским беженцам.

в. Сопровождающее экономическое соглашение. (Опубликовано.)

(1) Общее сотрудничество в промышленности.

(2) Северный Китай, Монголия.

(3) Остров Хайнань.

(4) Нижнее течение реки Янцзы.

(5) Общие китайско-японские интересы.

г. Сопровождающее соглашение. (Тайное.)

(1) Дипломатическое сотрудничество.

(2) Советник.

(3) Дислоцирование войск для поддержания общественного мира.

(4) Требования военных в отношении транспорта.

(5) Предоставление инфраструктуры для размещения оккупационных войск.

(6) Авиация, метеорологические наблюдения, железнодорожный, морской и речной транспорт, связь.

д. Обмен официальными документами. (Тайное.)

(1) Северокитайский политический комитет.

(2) Монгольское автономное правительство.

(3) Нижнее течение реки Янцзы.

(4) Провинция острова Хайнань.

(5) Особый муниципалитет Амой.

В этот период новое национальное правительство, не имея ни военной и финансовой силы, ни административных способностей, в частности в области военной власти, которая представляла собой основу политической администрации, было плохо подготовлено к выполнению договоров в качестве центрального правительства. Однако, чтобы внести свой вклад в общее урегулирование Китайского инцидента, Япония, ожидая ослабления сопротивления чунцинского режима из-за хода европейской войны, ускорила восстановление нормальных дипломатических связей с новым режимом и 31 августа наконец завершила переговоры.

Затем, после частичного пересмотра наброска договора совместно с Маньчжоу-Го, принявшим участие в последующих переговорах, 30 ноября был подписан договор и опубликована совместная декларация.

Оккупация северной части Французского Индокитая

Летом 1938 года был поднят вопрос о потоке снабжения для Чана, поступавшем через Французский Индокитай, однако неоднократные требования Японии о прекращении снабжения в адрес властей Французского Индокитая каждый раз отвергались правительством Франции. Это сильно увеличило напряжение между Японией и Французским Индокитаем. 17 июня 1940 года Франция капитулировала перед Германией, и 20 июня власти Французского Индокитая уступили требованиям Японии в отношении запрещения транзита предметов снабжения для Чана и разрешили въезд японских инспекторов. После этого Япония направила во Французский Индокитай инспекционную группу под руководством генерал-майора Нисихара Иссаку. Группа немедленно начала изучение действительных обстоятельств транспортировки грузов, разместив инспекторов в таких ключевых пунктах, как Лангшон, Хайфон, Лаокай и Монгкай.

Помимо этого, Япония желала эффективно остановить перевозку грузов для Чана путем размещения войск в северной части Французского Индокитая, создать там базы для облегчения бомбардировок Бирманской дороги и Чунцина а также, при необходимости, приготовиться к проведению наземных операций из северной части Французского Индокитая в направлении Куньмина, чтобы поставить режим Чана на колени. Генерал Нисихара провел переговоры с генерал-губернатором Катру (а затем со сменившим его Деку) в отношении ввода японских войск во Французский Индокитай, но эти переговоры не увенчались успехом. Поэтому министр иностранных дел Мацуока провел переговоры с французским послом [Арсенн-]Анри и, после многих трудностей, смог получить согласие Франции на передачу Японии военных сооружений во Французском Индокитае. 30 августа в Токио было, в конце концов, заключено японо-французское соглашение относительно Индокитая. Это соглашение должно было войти в действие после того, как детали ввода японских войск во Французский Индокитай будут согласованы с местными властями. Соглашение включало в себя следующее.

1. Французский Индокитай соглашается содействовать политическим и экономическим целям Японии в Азии.

2. Французский Индокитай соглашается на размещение на своей территории японских войск с целью осуществления их операций против Чан Кайши. Эти базы будут ограничены районом границы между Французским Индокитаем и Китаем.

3. Япония будет уважать суверенные права Франции и территориальную целостность Французского Индокитая.

4. Детали соглашения в отношении ввода японских войск во Французский Индокитай будут выработаны местными властями.

Император, который был особенно озабочен вводом японских войск во Французский Индокитай, не одобрял соглашения, пока не получил со стороны армии гарантий, что ни при каких обстоятельствах она не прибегнет к силе для осуществления ввода. Однако 23 сентября группа во главе с генералом-лейтенантом Накамура Акито, перешедшая границу в провинции Гуанси, столкнулась с французскими войсками из-за конфликта с их полевыми командирами; французы были вынуждены сдаться после того, как японцы атаковали Лангшон. После этого японские войска смогли продолжить свой «дружественный вход». Другие подразделения японской армии 26 сентября начали высаживаться в Хайфоне. (Дополнительные данные о вводе японских войск во Французский Индокитай представлены в Монографии № 25.)

27 сентября правительства Японии и Французского Индокитая опубликовали следующее совместное заявление:

«С целью способствования установлению нового порядка в Восточной Азии и урегулирования Китайского инцидента в течение августа в Токио в дружественной обстановке состоялась встреча по фундаментальным проблемам Французского Индокитая между министром иностранных дел Мацуока и [Арсенн-]Анри, французским послом в Японии. Японское правительство принесло французскому правительству заверения, что оно будет уважать права и интересы Франции в Восточной Азии, в особенности территориальную целостность Французского Индокитая и французский суверенитет над Французским Индокитаем.

Французское правительство согласилось дать японскому правительству особые военные объекты во Французском Индокитае для использования Императорской армией и флотом при осуществлении операций. Более того, переговоры между французскими и японскими военными властями по уточнению деталей в отношении предоставления объектов состоялись в Ханое, и удовлетворительное соглашение было достигнуто 22 сентября».

В соответствии с соглашением японские силы 5 октября направились в Ханой; сильные отряды к 10 октября выдвинулись к Бакнинь, восточнее Ханоя. Фактически это стало первым шагом к продвижению японских войск в южном направлении, создавшему условия для японского вторжения в южную часть Французского Индокитая, полной блокады Японии Америкой и начала Тихоокеанской войны в следующем году. Этот демарш следует считать демонстрацией японской национальной политики, принятой 27 июля, а именно «Принципов преодоления меняющейся ситуации в мире». Франция не могла защитить Французский Индокитай и была вынуждена уступить требованиям Японии.

В этих обстоятельствах позиция французских властей на юге Французского Индокитая всегда была антагонистичной.

Оккупация Французского Индокитая создала среди союзников впечатление, что формирование Сферы Сопроцветания Великой Восточной Азии задумано не только для построения нового порядка в Восточной Азии, основанного на сотрудничестве Японии, Маньчжоу-Го и Китая, но и для установления гораздо большей зоны сопроцветания в Восточной Азии, включающей Французский Индокитай и Голландскую Ост-Индию. Это создало одну из главных причин Тихоокеанской войны.

Оккупация перерезала большую часть потока помощи Чану, а бомбардировки Бирманской дороги усилили блокаду Одновременно наносились авиационные удары по Куньмину и Чунцину, однако они оказались недостаточно эффективными, чтобы вызвать падение режима Чана. Наземные операции из северной части Французского Индокитая в направлении района Куньмина не были осуществлены, так как сил японской армии не хватало для столь сложной операции. Однако с точки зрения политической стратегии роль Французского Индокитая полностью изменилась после того, как он был помещен в условия сотрудничества с Японией. Это поставило Японию в гораздо более выгодную в экономическом и политическом отношении позицию для осуществления ее политики экспансии в южном направлении. С другой стороны, так как это создавало серьезную угрозу Сингапуру, Филиппинам и Голландской Ост-Индии, Великобритания и Америка смотрели на положение с глубокой озабоченностью. Соединенные Штаты, в конце концов, предприняли шаги к предоставлению режиму Чана кредита на 25 миллионов долларов и ввели эмбарго на экспорт в Японию железного и стального лома. Это приблизило Тихоокеанскую войну еще на один шаг.

Важные положения национальной политики

Решение по генеральной национальной политике (27 июля 1940)

С формированием нового нанкинского правительства в конце марта Китайский инцидент перешел в стадию, когда стало необходимо принять новые политические решения. На европейском фронте немецкие войска нарушили тишину и в начале мая начали внезапное вторжение в Нидерланды и Бельгию. Их прорыв уничтожил английские и французские войска у Дюнкерка и заставил Францию безоговорочно капитулировать 17 июня. Решительная победа Германии произвела сильное впечатление на японцев, испытывавших дружеские чувства к Германии со времен подписания японо-германо-итальянского Антикоминтерновского пакта. Более того, Германия постепенно добилась успеха в деятельности своей «пятой колонны» в японской армии, воспользовавшись благоприятной военной ситуацией в Европе и превратив японскую армию в движущую силу, способствовавшую созданию Тройственного союза и формированию позитивной национальной политики. Кабинет Ёнаи, строго придерживавшийся политики противодействия Тройственному союзу и занимавший сдержанную позицию по отношению к Великобритании и Соединенным Штатам, 16 июля был вынужден подать в отставку в результате политического заговора в армии, после того как отказался рекомендовать преемника военному министру Хата.

22 июля был сформирован второй кабинет Коноэ. Япония продвинулась к Тройственному союзу и свернула на курс экспансии в южном направлении, а также к решительной политике по отношению к Америке и Великобритании.

Национальная политика того времени основывалась на «Основной национальной политике», принятой на заседании кабинета 26 июля 1940 года, и «Принципах преодоления меняющейся ситуации в мире», сформулированных на совместной конференции Императорского генерального штаба и правительства 27 июля. Последний документ был особенно важен, так как следовал предложениям генерального штаба. «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире» были приняты вследствие следующих обстоятельств.

4 июля 1940 года начальники 2-го и 8-го отделов Генерального штаба армии, а также работники отделов, в том числе отдела военных дел Военного министерства, обратились в Генеральный штаб флота с просьбой представить свое мнение по проекту «Принципов преодоления меняющейся стуации в мире», согласованного между Генеральным штабом армии и Военным министерством. Этот документ уже был направлен военному министру и помощнику[64]64
  Заместителю. (– Примечание переводчика).


[Закрыть]начальника Генерального штаба армии с соответствующими пояснениями.

Оценка положения армией

1. Формирование европейско-африканского блока Германией и Италией неизбежно.

2. Великобритания будет противодействовать германо-итальянскому блоку, используя Индию и Австралию в качестве тыловых баз, чтобы обеспечить линию снабжения в южной части Тихого океана в сотрудничестве с Америкой.

3. Увеличение американского флота завершится в течение нескольких лет, и англо-американский блок на юге будет сформирован в стратегическом и экономическом отношении.

4. Если вышеизложенные оценки окажутся верными, серьезно пострадает японская экономика, сильно зависящая от Великобритании и Америки, и Япония будет поставлена в трудное положение, если немедленно не перехватит инициативу в закладке фундамента на юге.

5. В нынешних условиях Япония не может этого сделать. Для успешного осуществления плана необходимы:

а) безопасность в отношении угрозы со стороны Советской России;

б) быстрое урегулирование Китайского инцидента;

в) политический союз с Германией и Италией.

Япония должна сформировать экономически самообеспеченную зону, включающую южные территории, установить мощную политическую структуру и внедрить плановую экономику.

Флот согласился с политикой армии в отношении укрепления обороны на севере и продвижении на юг, но не с политикой использования военной силы. Намерения армии он интерпретировал следующим образом.

1. Армия намерена урегулировать Китайский инцидент, делая огромные уступки Китаю и одновременно перекладывая ответственность на флот, перенаправляя военные действия на юг.

2. Армия намерена укрепить политический союз с Германией и Италией и превратить его в японо-германо-итальянский военный союз.

3. Армия намерена вести войну против Великобритании, несмотря на важность ее связей с Соединенными Штатами.

4. Армия свергает кабинет Ёнаи, призывая к твердой дипломатической политике по отношению к Великобритании, укреплению внутреннего положения и спешным военным приготовлениям, которые должны быть закончены к концу августа.

«Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире» в основном заключались в следующем.

Политика

Япония постарается справиться с меняющимся международным положением и урегулировать Китайский инцидент насколько возможно быстро. Одновременно Япония предпримет решение проблем южных территорий, постоянно используя любую возможность улучшить внутренние и внешние условия. В ожидании урегулирования Китайского инцидента будут спланированы меры для южных территорий в зависимости от положения в мире.

Военные приготовления будут ускорены, с тем чтобы завершиться к концу августа.

Краткое изложение основных пунктов:

1. Пресечение помощи Чану со стороны третьих держав.

2. Политическое сотрудничество с Германией и Италией и радикальный пересмотр дипломатических отношений с Советской Россией. Избегая конфликтов с Америкой, все же нужно быть готовыми к неизбежному ухудшению взаимоотношений. Японские силы будут использованы во Французском Индокитае.

3. Использование вооруженных сил на южных территориях будет зависеть от внутреннего и международного положения, но цели, насколько возможно, ограничатся Великобританией.

4. Будут преследоваться следующие принципы внутренней политики:

– создание мощной политической структуры;

– усиление структуры военного времени путем проведения в жизнь Закона о всеобщей мобилизации;

– максимальное увеличение импорта, чтобы уничтожить экономическую [зависимость][65]65
  Слово в тексте пропущено. (– Примечание переводчика).


[Закрыть] от Великобритании и Америки;

– регулирование расширения производства и восполнение вооружений;

– подъем национального духа и объединение общественного мнения внутри страны.

Флот желал усиления политического сотрудничества с Германией и Италией без заключения Тройственного союза и продолжал дискуссии и переговоры с армией в этом направлении. Тем временем кабинет Ёнаи был низвержен в результате политической военной хитрости армии. 22 июля был сформирован второй кабинет Коноэ. Немедленно после своего формирования 27 июля он провел первую конференцию между Императорским генеральным штабом и правительством и принял «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире», в той форме, которая была предложена генштабом (см. Приложение № 15). Детальные комментарии генерального штаба к этому документу приводятся в Приложении № 16.

Исходя из того, что военное положение в Европе определенно развивалось в пользу Германии и Италии, и полагая, что капитуляция Великобритании и восстановление мира в Европе неизбежны, японская армия силой заставила флот и правительство принять письменные «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире» в качестве национальной политики, хотя существовали многочисленные осложнения, с которыми предстояло справиться. Политика эта была столь противоречива, что в ходе переговоров между военным и морским министром стороны обнаружили, что совершенно не сходятся во мнениях. Однако армия, с ее политическим влиянием, определила действительную политику Японии, которая постепенно претворилась в столь значительные меры, как ввод японских войск в северную часть Французского Индокитая 23 сентября и заключение 27 сентября японо-германо-итальянского Тройственного союза. Эти события оказались поворотными пунктами к началу Тихоокеанской войны.

Взгляды флота на «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире»

«Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире», упомянутые в предыдущем разделе, были национальной политикой огромного значения в том, что касалось начала Тихоокеанской войны. Однако между армией, флотом и правительством в отношении этой политики существовало сильнейшее расхождение во мнениях. Интерпретация этих принципов и взгляды на них верховных властей флота (морской отдел Императорского генерального штаба и Морское министерство) были следующими.

Политика экспансии в южном направлении первоначально поддерживалась флотом, однако подчеркивалось, что цель должна быть, если это возможно, достигнута мирными средствами и использование военной силы должно быть определено с огромной осторожностью.

Оговаривалось, что Япония применит оружие в случаях, если это будет необходимо для защиты самого ее существования, как то:

1) если Америка введет полное эмбарго на экспорт в Японию и в этом за ней последует третья держава, делая тем самым получение необходимых материалов невозможным для Японии;

2) если Великобритания и Соединенные Штаты объединятся в оказании давления на Японию и Америка начнет использовать стратегические пункты на британских территориях в тихоокеанских областях;

3) если Великобритания и Соединенные Штаты независимо предпримут шаги, которые будут представлять угрозу существованию Японии, например значительное усиление войск США на Филиппинах или войск Великобритании в Восточной Азии;

4) при возможности рассчитывать, что Великобритания будет побеждена, а Америка не начнет войну с Японией, и Великобритания и Америка окажутся полностью разделены.

Флот утверждал, что он не может прибегнуть к силе ввиду недостатка военных приготовлений. Он заявлял, что использование силы в южных районах, возможно, выльется в крупномасштабную войну, которая решит судьбу Японии. Для окончания военных приготовлений флоту требовалось гораздо больше материалов и труда, чем армии, однако армия получала куда большую долю материалов из-за Китайского инцидента. В этих обстоятельствах невозможно было предсказать время окончания приготовлений флота. Флот полагал, что если будет объявлена война против Великобритании, Япония должна прготовиться в военном и психологическом отношении к войне с Соединенными Штатами.

Флот был уверен в несомненной победе в том случае, если Соединенные Штаты сразу начнут решительную битву на море, но мало верил в то, что Япония сможет сохранить силы, если США будут вести продолжительную войну.

Если Япония будет ждать неизбежного расширения военных приготовлений Соединенных Штатов, ее победят. Лучше начать войну до того, как Соединенные Штаты полностью подготовятся.

В то же время флот чувствовал, что для окончательного решения проблема (вступать или не вступать в войну с Соединенными Штатами ввиду их военных приготовлений) должна быть лучше изучена.

С оперативной точки зрения представлялось неблагоразумным провоцировать в этот момент Великобританию и Соединенные Штаты, так как это лишь заставило бы их ускорить военные приготовления и сделало твердым их стремление сражаться.

Оценка положения флотом существенно отличалась от взглядов армии. Тем не менее, правительство решительно начало проводить внутригосударственные мероприятия, хотя армия полностью контролировала его внешнеполитические действия.