Текст книги "Политическая стратегия Японии до начала войны"

Японское посредничество в конфликте между Таиландом и Французским Индокитаем

Вслед за падением Франции в европейской войне в сентябре 1940 года Таиланд начал движение за возвращение отторгнутых от него пограничных земель и решился добиться своих целей, даже если понадобится применить военную силу. 15 января 1941 года произошло столкновение армий двух стран

и начались яростные схватки. После этого японское правительство, на основании необходимости поддержания стабильности в Великой Восточной Азии и стремясь к «сосуществованию и сопроцветанию рас Восточной Азии», решило взять на себя роль посредника в этом споре. 20 января министр иностранных дел Мацуока направил правительствам Французского Индокитая и Таиланда предложение, призывавшее к немедленному прекращению военных действий и третейскому суду. 24 января предложение было принято обоими правительствами, и 28 января в 10.00 военные действия прекратились. 29 января на борту японского легкого крейсера «Натори», вставшего на якорь в Сайгоне, начались переговоры о перемирии. 31 января было достигнуто соглашение о перемирии, а документ о прекращении огня – подписан уполномоченными обеих стран и японским делегатом. Впоследствии переговоры продолжились в Токио, но конфликт не был урегулирован вплоть до 11 марта, когда, после многих трудных заседаний, в конце концов удалось достичь согласия. Тем временем 30 января Императорский генеральный штаб и правительство на совместном заседании утвердили основы политики по отношению к Французскому Индокитаю и Таиланду. Эта политика в общих чертах сводилась к следующему: Япония станет посредником в спорах между Таиландом и Индокитаем, и обе страны не будут заключать с третьими державами пактов, неблагоприятных для Японии. Одновременно, с целью реализации соглашения о прекращении огня и демонстрации силы, вдоль берегов Французского Индокитая и Таиланда были развернуты значительные силы флота, включавшие дивизион крейсеров, дивизион авианосцев и эскадру эсминцев. При осуществлении посредничества Япония неизменно поддерживала притязания Таиланда и требовала от французов серьезных уступок. Эти действия стали плодотворными для Японии: Таиланд теперь был ей обязан, а на Французский Индокитай она сумела оказать давление. Однако все это отрицательно отразилось на проходивших в то же время переговорах между Японией и Голландской Ост-Индией и заставило Нидерланды усилить противодействие японским требованиям.

Япония в то время не считала, что описанное выше силовое посредничество (а особенно демонстрация сил японского флота) спровоцирует Великобританию или Соединенные Штаты, однако в действительности последние смотрели на дело весьма серьезно. Эти события заставили Соединенные Штаты прийти к выводу, что Япония и в дальнейшем будет прибегать к силе; 7 февраля военный министр США объявил Пёрл-Харбору состояние боевой готовности. В Англии премьер-министр Черчилль, считавший, что между Японией и Великобританией назрел кризис, стремился к усилению англо-американских связей. Это ясно показано на страницах 176–179 книги Уинстона С. Черчилля «Большой Союз» (Бостон, 1950)[75]75
  Winston S. Churchill The Grand Alliance. Boston, 1950. P. 176–179. (– Примечание переводчика).


[Закрыть].

Заключение советско-японского пакта о нейтралитете

В соответствии с национальной политикой, основанной на документе «Принципы преодоления меняющейся ситуации в мире» от июля 1940 года, второй кабинет Коноэ немедленно направил министра иностранных дел Мацуока Ёсукэ в Германию, Италию и Советский Союз для того, чтобы попытаться всесторонне урегулировать дипломатические связи с Советской Россией. Первой остановкой министра иностранных дел Мацуока стала Москва, где он встретился с председателем Совета Народных Комиссаров Молотовым. На обратном пути он вновь остановился в Москве и, начиная с 7 апреля, провел серию встреч. После разговора с Генеральным секретарем Сталиным 12 апреля было достигнуто взаимопонимание в плане урегулирования дипломатических отношений между Японией и Советским Союзом. 13 апреля японская делегация в составе министра иностранных дел Мацуока и посла в Советском Союзе Татэкава подписала с представлявшим Советский Союз Молотовым, председателем Совета Народных Комиссаров и [народным] комиссаром иностранных дел, Пакт о нейтралитете.

Пакт состоял из четырех статей. В Статье 1 обе стороны обязались поддерживать мир и дружеские связи и взаимно уважать целостность территории друг друга. Статья 2 определяла, что в случае если одна из подписавших пакт держав станет объектом враждебности третьей стороны, вторая держава будет сохранять нейтралитет в течение всего периода военных действий. Статья 3 определяла, что пакт вступит в действие в момент ратификации и будет действителен в течение пяти лет. Статья 4 устанавливала процедуру ратификации.

Одновременно с подписанием пакта японское и советское правительства сделали важные заявления о том, что они будут уважать территориальную целостность и суверенитет Монгольской Народной Республики и Империи Маньчжоу-Го соответственно, с тем чтобы гарантировать мирные и дружеские отношения между Японией и СССР.

Реакция остального мира на пакт была следующей.

Чунцин[76]76
  Т.е. Китай, правительство Чан Кайши. (– Примечание переводчика).


[Закрыть]. Ожидалось, что чунцинское правительство, пораженное заключением русско-японского пакта о нейтралитете, заявит протест Советскому Союзу. «В результате заключения пакта, – писала чунцинская правительственная газета «Такунгбао», – Япония немедленно попытается начать осуществление своей политики продвижения на юг и спровоцирует Тихоокеанскую войну».

Германия. Было невозможно узнать истинное мнение Гитлера. Однако правительственные круги, судя по всем признакам, приветствовали заключение пакта. Газета германского министерства иностранных дел комментировала его следующим образом: «Германия искренне приветствует заключение русско-японского пакта о нейтралитете. Заключение пакта позволяет Японии сосредоточить свои силы на установлении нового порядка на Дальнем Востоке и нанести поражение попыткам третьей силы вмешиваться в сопроцветание восточно-азиатских рас. Усилия Англии на Дальнем Востоке теперь потеряли свою действенность. То же самое можно сказать о Соединенных Штатах».

Италия. Правительственные круги выразили следующее мнение: «Русско-японский пакт о нейтралитете внесет огромный вклад в грядущую победу стран Оси. В результате нового положения дел надежды Англии на участие Советского Союза в войне на стороне Англии (после того как Соединенные Штаты вступят в войну) полностью уничтожены».

Соединенные Штаты. Сообщалось, что некоторые в США считали русско-японский пакт о нейтралитете мероприятием, предпринятым против Америки, но другие настаивали, что им необходимо время, чтобы понять истинные устремления Японии; по мнению хорошо информированных кругов, заключение пакта не должно было вызвать новый кризис в американо-японских отношениях.

Государственный секретарь Халл сделал 14 апреля публичное заявление, которое суммируется следующим образом: «Важность пакта о нейтралитете, подписанного недавно между Японией и Советским Союзом, заключается лишь в том, что положение, некоторое время существовавшее между Японией и Советским Союзом, приняло форму документа, таким образом, это никоим образом не было для нас неожиданным. Излишне говорить, что заключение этого пакта нисколько не отразится на политике правительства Соединенных Штатов».

Общее мнение экспертов Соединенных Штатов по дальневосточным делам в то время было следующим[77]77
  В отношении этого фрагмента авторство контр-адмирала Томиока вызывает серьезные сомнения. Более вероятно, что это редакторская вставка. Это следует из сравнения описания реакции США с описаниями реакций других стран, приведенными по газетным материалам. Кроме того, не называется источник информации, а дается ссылка на анонимных экспертов. Такие редакторские вставки неоднократно встречаются и далее. (– Примечание переводчика).


[Закрыть]:

«Основная цель договора заключается в психологическом воздействии на Англию и Соединенные Штаты, и нельзя предположить, что он немедленно повлияет на взаимоотношения Японии и Соединенных Штатов. В то же время США, вне зависимости от того, насколько они стремятся усилить помощь Англии, сочтут необходимым поддерживать в течение некоторого времени свою морскую мощь в Тихом океане, а

Англия, несомненно, почувствует необходимость увеличить свои силы в Сингапуре и других районах Дальнего Востока.

Тем не менее новый пакт не предполагает вывода японских и советских войск соответственно из Маньчжоу-Го и Внешней Монголии. Важно, что пакт не смог разъяснить этот пункт. Это поддерживает нашу точку зрения, что Япония не приступит немедленно к осуществлению своей политики продвижения на юг лишь на основе этого пакта. Вместо этого мы ждем, что наиболее заметно пакт отразится на японо-китайских отношениях. Психологическое воздействие пакта на чунцинский режим будет огромным, и с этого момента поворот к урегулированию китайско-японского инцидента в значительной степени облегчится.

Для правительства Соединенных Штатов, которое пытается вытащить Советский Союз из лагеря Оси, заключение этого пакта действительно было сильным ударом. Так как оно произошло непосредственно после того, как правительство Соединенных Штатов отдало дань уважения Советскому Союзу за позицию последнего в вопросе положения на Балканах, США потеряют престиж, если ничего не сделают; им, несомненно, придется переоценить свою политику в отношении Советского Союза».

Англия. Больше всего британское правительство опасалось, что Япония, освободившись от угрозы с тыла, откроет так называемый третий фронт на Тихом океане. Сообщалось также, что британское правительство особо подчеркивает мнение о том, что пакт дает гарантии безопасности северной Японии. Газета The Herald, официальный орган британской лейбористской партии, писала: «Едва ли следует полагать, что Советский Союз продолжит оказывать материальную помощь Чунцину с тем же рвением, что и раньше».

Япония. Визит министра иностранных дел Мацуока в Европу произошел в результате приглашения, сделанного во время заключения Тройственного пакта. Поездка была намечена министром иностранных дел на совещании кабинета 4 марта и одобрена на совещании 11 марта с условием, что в ходе поездки министр ни при каких условиях не будет давать никаких обещаний в отношении участия Японии в войне. Его визиты в Германию и Италию были сделаны скорее из вежливости. Представлялось, однако, вполне естественным, что он переговорит с ключевыми лицами Германии и Италии и попытается узнать о действиях Германии против Англии и получить информацию о стратегической ситуации. Главной целью поездки было установление дружеских связей между Японией и Советским Союзом, для чего Татэкава, посол в Советском Союзе, проводил в Москве предварительные переговоры.

Министр иностранных дел покинул Токио 12 марта и сначала задержался в Москве для переговоров с министром иностранных дел Молотовым. 26 марта он прибыл в Берлин, 27-го встретился в Германии с Гитлером, а 1 апреля говорил с премьер-министром Муссолини в Риме. 6 апреля Мацуока провел в Берлине совещание с японскими послами в европейских странах и заслушал их сообщения о сложившемся положении.

Как в Германии, так и в Италии Мацуока был принят с энтузиазмом. Гитлер и министр иностранных дел Риббентроп решительно заверили его, что Германия закончила свои приготовления к наступлению на Англию, что победа уже решительно на стороне держав Оси и при любом развитии событий Англия капитулирует до конца года. Они также сказали, что если Япония вскоре предпримет активные действия против Англии и захватит Сингапур, это станет решающим фактором в низвержении Британии; что даже если Япония атакует Сингапур, Соединенные Штаты не захотят объявить войну; что если угроза со стороны Советского Союза станет серьезной, то Германия не будет мириться с ней, какую бы форму это ни приняло и что фюрер не станет медлить с началом войны. Однако министр иностранных дел Мацуока не дал никаких обещаний.

Премьер-министр Муссолини сказал Мацуока, что силу Соединенных Штатов нельзя недооценивать; что Япония должна всегда бдительно следить за США, но не провоцировать их, и что Япония должна быть готова к любым непредвиденным осложнениям. (См. Winston S. Churchill. The Grand Alliance. Boston, 1950. P. 181–187.)

На пути домой Мацуока вновь задержался в Москве. 7 апреля он начал переговоры с советским министром иностранных дел Молотовым, а 13-го заключил пакт о нейтралитете.

В результате подписания пакта Япония почувствовала себя более уверенно и начала сосредотачиваться на своей политике продвижения на юг. В действительности, однако, ни Япония, ни Россия не произвели сколько-нибудь заметного снижения численности войск на советско-маньчжурской границе. Выслушав доклад о ходе переговоров и заключении договора премьер-министра Коноэ на совещании кабинета 15 апреля, сразу после подписания пакта о нейтралитете, военный министр Тодзио предупредил, что Япония должна бдительно защищать себя от идеологических козней Советского Союза, а морской министр Оикава рекомендовал жестко контролировать речи в поддержку быстрого продвижения Японии на юг и решительных действий против Соединенных Штатов.

Закон о ленд-лизе

Принятие Соединенными Штатами закона о ленд-лизе было признаком их твердого намерения помогать Англии и Чан Кайши и, в некотором смысле, объявлением «холодной войны» державам Оси. Это стало важным этапом предвоенной истории. Билль о ленд-лизе был предложен комитетом по иностранным делам палаты представителей Соединенных Штатов в середине января. После продолжительных и горячих дебатов он был принят Сенатом 8 марта. 11 марта палата представителей приняла его подавляющим большинством в 317 голосов против 71. В тот же день президент Рузвельт подписал этот документ, создав таким образом новый закон. (См. Приложение № 19.)

Закон о ленд-лизе был смелым образцом законодательства, далеко выходившим за рамки нейтралитета, определенного общепринятыми международными законами военного времени. Он наглядно демонстрировал решительную позицию Соединенных Штатов по отношению к странам Оси.

Как только закон вступил в действие, президент Рузвельт на следующий день, 12 марта, отправил Конгрессу особое послание по ассигнованиям, предлагавшее выделить 7 миллиардов долларов, которые следовало использовать в течение двух лет для помощи Англии, Греции и режиму Чана, составлявших лагерь противников Оси. Хотя 7 миллиардов включали вооружения из существующих запасов на сумму 1,3 миллиарда долларов, которыми президент мог свободно распоряжаться в любое время, в то время говорили, что особый бюджет на 7 миллиардов, выделенных на один предмет, беспрецедентен.

Закон о ленд-лизе основывался на идее, что если Англия потерпит поражение, то Соединенные Штаты сами окажутся в опасности, поэтому они должны сделать все, за исключением официального участия в войне, чтобы помочь Британии и ее союзникам. Это пододвинуло США на один шаг ближе к войне как в Атлантике, так и в Тихом океане. (Помощь вооружениями, как практиковалось в Первую мировую войну, осуществлялась путем частных контрактов между британским правительством и американскими фирмами, в то время как закон о ленд-лизе был контрактом между Соединенными Штатами и британским правительством. Правительство США не только приказало выпускать вооружения заводам, управляемым правительством, но и разместило большие заказы на частных заводах.)

Излишне говорить, что твердая решимость Соединенных Штатов и Англии, выразившаяся в законе о ленд-лизе, дала новую жизнь англичанам. Чиновники германского министерства иностранных дел прокомментировали это так:

«Закон о ленд-лизе представляет собой не более чем узаконение практики, уже в течение некоторого времени являющейся свершившимся фактом. Его настоящей целью является наследование Соединенными Штатами британских активов путем затягивания войны. Это явное отклонение от доктрины Монро и серьезное нарушение международного права. Германия уверена, что сможет полностью отрезать помощь Соединенных Штатов Великобритании путем приближающегося большого весеннего наступления».

Японские власти, опасаясь реакции, никаких комментариев не делали, а японская общественность не сумела понять, насколько серьезна на самом деле решимость, выраженная Соединенными Штатами.

Редакционная статья одного издания в нейтральной Швейцарии прокомментировала проблему следующим образом:

«Если эскортировать торговые суда до некоторой точки в Атлантике будет флот Соединенных Штатов, а затем – британский флот, то с последнего это в значительной степени снимет нагрузку. Если эта точка лежит за пределами радиуса действия германских самолетов и подводных лодок, Соединенные Штаты смогут достичь двойной цели – помочь Англии и избежать опасности прямого вступления в войну против Германии. Мы считаем, что Германия и Италия ничего не добьются, объявив войну Соединенным Штатам. Также ясно, что США больше всего выиграют, просто сохраняя свою нынешнюю позицию. Более того, хотя вряд ли Япония рискнет угрожать безопасности Соединенных Штатов, думается, что США в течение некоторого времени не будут способны действовать в юго-западной части Тихого океана, так как ценой этого стало бы значительное сокращение их помощи Англии. Следовательно, главный вопрос, встающий в результате закона о ленд-лизе, – уверена ли Германия в том, что она сможет нанести поражение Англии до того, как последняя успеет воспользоваться американской помощью, или помощь Соединенных Штатов Англии является для Германии серьезной проблемой, которую ей придется изучать совместно с Японией».

Вслед за принятием закона о ленд-лизе 18 апреля США объявили о заключении контрактов с верфями по всей стране на строительство 184 судов – 112 транспортов 10000-тонного класса и 72 танкеров 16000-тонного класса. Тем самым они продемонстрировали, что начали не только реализацию своей судостроительной программы, но и строительство «моста из судов» через Атлантику для доставки военных материалов в Англию, на котором настаивал президент. Более того, 25 апреля президент Рузвельт сделал следующее заявление: «Для защиты от боевых кораблей и самолетов агрессора, угрожающих Западному полушарию, флот Соединенных Штатов будет в случае необходимости патрулировать все семь морей»[78]78
  Т.е. весь Мировой океан. (– Примечание переводчика).


[Закрыть]. Это означало, что американские боевые корабли не будут ограничены положениями международного права о нейтралитете, запрещавшими судам нейтральных наций входить в зоны боевых действий, и, таким образом, разъясняло позицию Соединенных Штатов.

В своем «fireside chat» 27 мая президент Рузвельт сказал:

«Национальная политика Соединенных Штатов заключается прежде всего в том, чтобы начать сильное контрнаступление против попыток

Гитлера подчинить Западное полушарие или угрожать ему. Более того, мы должны упорно сопротивляться его попыткам захватить контроль над морем.

В отношении военных и морских требований мы должны оказать всю возможную помощь Британии и другим странам, взявшимся за оружие против гитлеризма и подобных идеологий.

Одновременно с осуществлением патрульной политики Соединенных Штатов мы должны также принять все меры к обеспечению перевозки материалов».

В это же время президент Соединенных Штатов объявил о чрезвычайном положении, объявил национальную оборону приоритетом и заявил, что военные дела, финансы, морской транспорт, связь и контрразведка будут включены в систему национальной мобилизационной структуры.

Естественно, эти новости были с удовлетворением восприняты Англией и режимом Чана. В Японии министр иностранных дел Мацуока проигнорировал это заявление и продолжал следовать установленной политике.

Основные события государственной политики Японии (с 25 июня по 2 июля 1941 года)

Как указывалось выше, Япония предприняла ряд экспансионистских мер: вступление в Тройственный союз, оккупацию северной части Французского Индокитая, силовое посредничество между Таиландом и Французским Индокитаем, визит министра иностранных дел Мацуока в Европу, заключение русско-японского пакта о нейтралитете и переговоры с Голландской Ост-Индией. Однако она столкнулась с неожиданным разрывом переговоров с Голландской Ост-Индией 18 июня и внезапным началом германо-советской войны 22 июня. Более того, переговоры между Японией и Соединенными Штатами, проводившиеся в Вашингтоне с февраля послом Номура, не обещали успешного завершения. Как видно из принятия закона о ленд-лизе и объявления черезвычайного положения, Соединенные Штаты упорствовали в своей жесткой политике по отношению к странам Оси. Тем временем Китайский инцидент представлялся зашедшим в тупик, и Япония не имела иной альтернативы, кроме продолжения политики пресечения путей поставок иностранной помощи Чану и поддержки режима Вана. В этих обстоятельствах на заседании кабинета 25 июня японское правительство приняло решение о следовании политике, которую можно назвать вторым шагом национальной политики продвижения на юг. В тот же день это решение обсуждалось на совместном заседании Императорского генерального штаба и правительства, которое постановило представить его Трону для получения Императорской санкции.