Текст книги "Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) c практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами"

Факультативными признаками субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 141.1 УК, являются мотив и цель совершенного деяния.

4. Субъектом преступления, предусмотренного ст. 141.1 УК, может быть вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. При этом в качестве субъекта преступления может выступать не только, например, кандидат в депутаты, руководитель или член избирательного объединения и т. п., т. е. лицо, непосредственно заинтересованное в достижении определенного результата на выборах или референдуме, но и уполномоченный представитель такого лица или группы лиц по финансовым вопросам.

1. Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума или заверение заведомо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

КОММЕНТАРИЙ

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.142 УК РФ, выражается в фальсификации избирательных документов, документов референдума.

Фальсификация заключается в подделке, подмене документов, внесении в них ложных сведений, как при составлении документа, так и при изменении или дополнении его содержания, или удалении любыми способами и средствами из документов сведений, могущих повлиять на итоги выборов или референдума, выдвижения, регистрации кандидатов и т. п.

При проведении выборов или референдума в установленном федеральным законодательством порядке в избирательные документы и документы референдума могут вноситься изменения, но преступлениями эти действия будут считаться, когда совершены в нарушение установленного порядка, а также в случае отражения в избирательных документах (документах референдума) заведомо ложных сведений.

Разновидностью фальсификации избирательных документов или документов референдума является подделка подписей избирателей или удостоверение заведомо поддельных подписей избирателей на избирательных документах или документах референдума.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании, либо представление заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, выражающееся во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, или вымышленных лиц, либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней, либо заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результатов выборов, референдума —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

КОММЕНТАРИЙ

Основным объектом преступления, предусмотренного ст.142.1 УК РФ, является гарантированное Конституцией РФ свободное и равное осуществление избирательного права, права на участие в референдуме. Факультативными объектами могут быть нормальная деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума, интересы государственной власти, государственной службы, службы в органах местного самоуправления.

Предмет преступления могут составлять: бюллетени, списки избирателей, списки участников референдума, протоколы об итогах голосования, протоколы об итогах референдума.

Объективная сторона преступления выражается в активной форме поведения и предусматривает выполнение альтернативных действий в виде: – включения неучтенных бюллетеней; представления заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума; заведомо неправильного составления списков избирателей, участников референдума; фальсификации подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референдума; замены действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума; порчи бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума; незаконного уничтожения бюллетеней; заведомо неправильного подсчета голосов избирателей, участников референдума; подписания протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; заведомо неверного (не соответствующего действительным итогам голосования) составления протокола об итогах голосования (заверение организаторами выборов (референдума) несуществующих результатов голосования); незаконного внесения в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения (изменение содержания итогового документа избирательной кампании или кампании референдума вопреки законодательству о выборах и референдуме); заведомо неправильного установления итогов голосования (умышленное искажение результатов голосования); заведомо неправильного определения результатов выборов, референдума.

Преступление считается оконченным с момента выполнения любого из действий, образующих объективную сторону преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает хотя бы одно из указанных деяний, и желает его совершить. Мотив совершения преступления не влияет на квалификацию деяния.

Субъект преступления специальный – член избирательной комиссии, комиссии референдума, лицо, участвующее в подсчете голосов, в подведении итогов голосования, или иное лицо, имеющее отношение к работе избирательной комиссии или комиссии референдума.

1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

КОММЕНТАРИЙ

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 N 1 (ред. от 03.03.2015) «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ» (пп.2–6):

Предусмотренная законом ответственность за нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда для лиц, обязанных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприятий, на которых они работают.

Ответственность по ст.143 УК РФ могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение тех же правил.

В иных случаях лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за должностные преступления (напр., за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

Однако если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в ст.143 УК РФ, и повлекло последствия, перечисленные в этой статье, содеянное должно рассматриваться как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству или нет.

В отличие от ст.143 УК РФ ответственность по ст. ст. 216 и 217 УК РФ могут нести как лица, на которых возложена обязанность по выполнению правил и норм охраны труда, так и другие работники, постоянная или временная деятельность которых связана с данным производством.

В случае, когда умысел виновного был направлен на достижение преступного результата, а способом реализации такого умысла явилось нарушение правил охраны труда и безопасности работ, содеянное надлежит квалифицировать по соответствующей статье УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение умышленного преступления.

Если же виновный путем нарушения указанных правил преследовал цель причинить одни последствия, а отношение его к наступлению других последствий выступало в форме неосторожной вины, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, совершенных умышленно и по неосторожности.

При рассмотрении каждого дела о нарушении правил и норм охраны труда особое значение приобретает тщательное и всестороннее исследование причинной связи между этими нарушениями и наступившими вредными последствиями либо наличием реальной опасности наступления таких последствий, что и должно быть обосновано в приговоре. Кроме того, в нем суд обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение которых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.

В связи с исследованием причинной связи между названными нарушениями и наступившими вредными последствиями суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии. Если при этом будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого, а в случае признания его виновным – учитывать при назначении наказания факт небрежности, допущенной самим потерпевшим.

По делам данной категории необходимо отграничивать преступления, предусмотренные ст.143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст.216 УК РФ, учитывая, что при решении указанного вопроса следует исходить из того, при производстве каких именно работ нарушены правила безопасности. Если нарушение этих правил (в т. ч. и правил охраны труда) было допущено при производстве горных либо строительных работ, то содеянное должно квалифицироваться по ст.216 УК РФ.

1. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации —

наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, соединенные с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия, —

наказываются принудительными работами на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

КОММЕНТАРИЙ

Согласно Закону РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) «О средствах массовой информации» под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.

В соответствии со ст.58 указанного Закона ущемление свободы массовой информации, т. е. воспрепятствование в какой бы то ни было форме со стороны граждан, должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений законной деятельности учредителей, редакций, издателей и распространителей продукции средства массовой информации, а также журналистов влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения их к распространению либо к отказу от распространения информации влечет уголовную ответственность в соответствии со ст.144 УК РФ.

Квалифицированными признаками указанного деяния являются: совершение его лицом с использованием своего служебного положения (ч.2 ст.144 УК РФ), а также соединенное с насилием над журналистом или его близкими либо с повреждением или уничтожением их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия (ч.3 ст.144 УК РФ).

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам —

наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

КОММЕНТАРИЙ

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.145 УК РФ, являются общественные отношения, обеспечивающие право на труд беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Объективная сторона преступления состоит из следующих альтернативных деяний: необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а также необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Состав статьи специальный по отношению к составу преступления, предусмотренному ст.136 УК РФ. Преступление считается оконченным в момент отказа или при издании приказа (распоряжения) об увольнении. Срок беременности значения не имеет, но виновный должен точно знать то, что женщина беременна.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом, когда виновный осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу или необоснованно увольняет беременную женщину или женщину, имеющую детей в возрасте до трех лет, и желает это совершить, а также, как прямо закреплено в ст.145 УК РФ, мотивом беременности женщины или наличия у нее детей в возрасте до трех лет.

Субъект преступления только специальный – либо должностное лицо, пользующееся правом приема на работу или увольнения, либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, —

наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.

2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем – физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, —

наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они повлекли тяжкие последствия, —

наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового.

Примечание. Под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

КОММЕНТАРИЙ

Объектом преступления являются общественные отношения в сфере выплаты гражданам вознаграждения за труд и иных обязательных выплат.

В состав заработной платы помимо основной заработной платы входят доплаты в связи с отклонениями от нормальных условий труда, за сверхурочные работы, за работу в ночное время и праздничные дни, оплата простоя не по вине работника, премии, премиальные надбавки, дополнительные надбавки, оплата времени отпусков, выполнения государственных и общественных обязанностей, перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов работы подростков, выходного пособия при увольнении и иные выплаты, установленные законодательством о труде, коллективным договором, контрактом. Под иными выплатами следует понимать компенсационные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Применительно к рассматриваемому составу преступления под невыплатой заработной платы понимается бездействие указанного в законе лица, выражающееся: 1) в невыдаче начисленной заработной платы и иных выплат; 2) в неначислении заработной платы и иных выплат. Следует иметь в виду, что невыплате заработной платы могут предшествовать умышленные действия, направленные на сокрытие имеющихся денежных средств либо на финансирование операций в коммерческих структурах, что может составлять самостоятельные составы преступлений, в частности состав, предусмотренный ст.160 УК РФ (присвоение или растрата). Условиями уголовной ответственности согласно диспозиции ст.145.1 УК РФ являются: а) наличие денежных средств для соответствующих выплат; б) частичная невыплата свыше трех месяцев (ч.1) или полная невыплата их свыше двух месяцев (ч.2). Срок невыплаты заработной платы и иных выплат отсчитывается со дня, установленного для указанных выплат на соответствующем предприятии, в учреждении, организации.

Под корыстной заинтересованностью следует понимать стремление лица получить имущественную выгоду без незаконного безвозмездного изъятия чужого имущества в свою собственность или собственность других лиц, что может иметь место при хищении. Иная личная заинтересованность проявляется в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленном такими побуждениями, как карьеризм, месть, зависть, семейственность, желание скрыть свою некомпетентность и т. д.

Под тяжкими последствиями следует понимать массовое увольнение рабочих и служащих по причине невыплаты заработной платы; дезорганизацию работы предприятия, учреждения, организации; заболевание рабочего, служащего в связи с отсутствием денежных средств на лечение; выселение рабочего, служащего с занимаемой жилплощади вследствие невыплаты заработной платы и наличия задолженности по квартплате. К числу тяжких последствий можно также отнести самоубийство или попытку самоубийства потерпевшего в связи с отсутствием материальных средств на существование. Размер невыплаченной заработной платы и иных выплат на квалификацию преступления не влияет. Но если сумма невыплаченной заработной платы и иных выплат представляется значительной для потерпевшего, то это может быть отнесено к тяжким последствиям.

Субъект преступления специальный – руководитель организации, филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, работодатель – физическое лицо.