Текст книги "История внутришкольного управления"

Предпосылками к зарождению теории внутришкольного управления становится обоснование функций управления школой. И. К. Новиков выделил четыре функции управления и отметил, что руководство директора школой слагается из следующих обязанностей: планирование и организация учебно-воспитательной и хозяйственной деятельности, инструктирование учителей и других работников школы, контроль над работой школьного коллектива [349, с. 108]. Особое внимание он уделял инструктированию: «вся деятельность руководителей школы по отношению к учителям и другим членам школьного коллектива должна носить инструктирующий характер» [183, с. 110; 223].

Е. И. Перовский попытался определить функции руководителя школы и выделил три основные: организация учебно-воспитательной работы – расстановка педагогических кадров, укомплектование школы учащимися, распределение помещений для учебной работы, установление режима школьной жизни, планирование работы школы, организация обстановки школы; педагогический и методический инструктаж учителей и других работников школы, указания, распоряжения и приказы по разным вопросам; контроль над работой своих сотрудников. Ученый отмечал: «Чем лучше организуется работа, тем легче руководить ею и контролировать ее, чем правильней контроль, тем успешнее руководство» [219, с. 12]. По его мнению, реализация этих функций составляет систему руководства школой. Е. И. Перовский обосновал методы руководства учебной работой: индивидуальное консультирование и инструктирование, проведение показательных уроков, инструктивные доклады директора и заведующего учебной частью [218].

Для перевода школьного дела на качественно новый уровень в 1953 г. была предпринята попытка организации научной экспедиции АПН РСФСР, в рабочую бригаду которой входили В. М. Дмитриев, М. И. Кондаков, Г. Д. Леладзе, A. M. Новиков. Перед ними стояли следующие задачи: разработать принципы и методику построения школьной «сети» для введения всеобщего среднего образования; определить организационную структуру средних школ; выяснить потребность в учительских кадрах; определить задачи по подготовке учебно-материальной базы и выработать требования к проектированию различных типов школьных зданий [136].

А. Н. Волковский отмечал, что «Советское школоведение обязано ставить вопросы управления и руководства школьным делом как проблемы, подлежащие научному исследованию… Необходимо развивать и углублять научное изучение вопросов управления и руководства школами, обобщать и пропагандировать живой опыт работы органов народного образования и руководителей школ» [349, с. 11]. А. Н. Волковский и М. П. Малышев предложили структуру курса «Школоведение», которая включавшую в себя пять разделов: Общие вопросы руководства школой, Всеобщее обучение, Руководство школой и организация ее работы, Повышение педагогической квалификации, Школьное здание и его оборудование. Впервые в педагогической литературе были раскрыты такие понятия, как управление школьным делом, инспектирование школ [348].

Однако с момента выделения школоведения в отрасль педагогики исследователи управленческой проблематики (В. И. Загвязинский, П. В. Худоминский, Г. И. Щукина и др.) отмечают неразработанность теории управления школой.

В 1954 г. на Всероссийском съезде инспекторов школ министр просвещения РСФСР И. А. Каиров подчеркнул необходимость усиления контрольных функций школьной инспекции на всех уровнях и недопустимость привлечения к проверке школ работников со стороны. Решение проблемы инспектирования школ требовало новых методов проверки состояния руководства школьным делом и учебно-воспитательной работы [101].

60-е гг. охарактеризовались попыткой демократизации управления школой. По всей стране активно велись поиски путей повышения эффективности управления школой при помощи общественных советов, инспекторов и методистов. В Алтайском крае экспериментировали с выбором руководителей школ, в Куйбышевской области разворачивалось движение общественных инспекторов и методистов, в Смоленской области создавались административно-педагогические объединения школ.

Повышенные требования к организации школьной работы вызывали необходимость в иных подходах к управлению школой. А. Н. Волковский продолжает заниматься проблемой разработки школоведения. Предметом советского школоведения он видит исследование содержания, методов управления школьным делом и особенностей руководства школой [42]. Н. И. Соцердотов и Н. В. Черпинский в работе «Школоведение, его предмет и задачи» отмечают, что школоведение – это отрасль педагогической науки, разрабатывающая теорию организации школьного дела и выявляющая законы управления во всех звеньях системы народного образования [266, с. 81; 90].

В 1969 г. на Всесоюзном съезде учителей министр просвещения М. А. Прокофьев отметил недостатки в работе директоров школ: «Необходимо обратить самое серьезное внимание на рациональную организацию труда руководителей школ. Директор школы – это, прежде всего педагог, воспитатель. Его знания, организаторский талант и энергия должны быть направлены на совершенствование учебно-воспитательного процесса и повышение его эффективности… Многое в работе школы зависит от умения директора и его заместителей глубоко вникать в учебно-воспитательный процесс и работу каждого члена коллектива» [49].

Необходимость демократизации внутришкольного управления отстаивал В. А. Сухомлинский. Он подчеркивал особую роль профессиональной компетентности директора школы [278] и отмечал управленческую функцию учителя: «учитель – это, прежде всего руководитель одного, двух или нескольких коллективов» [277, с. 26–27]. Основой научной организации труда в школе он считал руководство умственной деятельностью учащихся, руководство процессом овладения, углубления, закрепления, применения знаний, руководство умственным развитием. В. А. Сухомлинский писал: «Сущность руководства современной школой состоит в том, чтобы в труднейшем деле воспитания на глазах учителей создавался, зрел и утверждался лучший опыт, воплощающий в себе передовые идеи. И тот, кто является творцом этого опыта, чей труд становится образцом для других воспитателей, – тот и должен быть директором школы» [279]. К основам управленческой деятельности директора школы он относил сочетание административно-хозяйственной работы с учебно-воспитательной, педагогической и методической; обеспечение гармоничного развития учащихся в совместной деятельности школы и семьи; достижение органического единства обучения и воспитания, превращение знаний учащихся в их убеждения; создание обстановки, способствующей формированию высокого уровня воспитанности учащихся; формирование единства педагогических взглядов и убеждений учителей и родителей [278, с. 8–9].

8 сентября 1970 г. был утвержден «Устав средней общеобразовательной школы», согласно которому директорам школ предписывались следующие обязанности: руководить педагогическим коллективом, создавать необходимые условия для повышения идейно-теоретического уровня, квалификации и профессионального творчества учителей; осуществлять контроль за качеством обучения и воспитания; активизировать деятельность ученического самоуправления, детских и юношеских общественных организаций; налаживать связи школы с общественными организациями, с родителями учащихся; укреплять материальную базу школы; осуществлять охрану труда и др. [301].

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 июня 1972 г. № 463, Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1974 г. № 316, Советом Министров союзных республик по согласованию с Министерством просвещения СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР при университетах и педагогических институтах, располагающих квалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами и необходимой материально-технической базой, были созданы факультеты по подготовке и повышению квалификации организаторов образования.

С 1975 г. под редакцией Н. С. Сунцова стал издаваться сборник «Вопросы внутришкольного управления». В нем затрагивались проблемы новой отрасли педагогической науки, занимающейся проблемами управления школой [43].

В конце 70-х гг. В. Ю. Кричевский начал разрабатывать вопросы деятельности директора школы в системе «человеческая деятельность и школьная система» и определил четыре блока в управленческой деятельности: руководство, педагогический блок, коммуникативный блок, исследовательский блок. Он подчеркивал, что управленческая деятельность протекает в виде определенных операций, действий, расположенных в логике звеньев управленческого цикла [148, с. 38–39].

В 70–80-е гг. интерес исследователей был направлен на проблемы организации труда педагогического коллектива и руководителя школы [13; 44; 45; 273]. Т. И. Шамова в работе «Совершенствовать руководство сельской школой» рассматривает годовой план учебно-воспитательной работы как основу планирования и отмечает, что содержание и структура плана зависят от общих задач, которые решает школа на данном этапе, и анализ работы школы за предшествующий год выдвигает перед каждым коллективом ряд конкретных задач, которые должны быть включены в годовой план школы. Она выделяет следующие направления в работе директора школы: руководство учебно-воспитательным процессом; административно-хозяйственная деятельность; работа с семьей и общественностью; участие в совещаниях, семинарах, практикумах, организуемых в кустовом объединении или районе; осуществление связей с местными организациями [338].

В 1982 г. усугубился контроль за деятельностью директора школы. В инструктивном письме «О критериях оценки деятельности общеобразовательной школы», утвержденном Министерством просвещения СССР, указывались показатели оценки деятельности школы: выполнение закона об обязательном всеобщем среднем образовании молодежи, состояние учебно-воспитательной работы, уровень воспитанности учащихся, уровень усвоения учащимися основ наук уровень работы педагогического коллектива [189].

 
В практичности большого горя нет,
Но не она источник вдохновенья.
Я в каждой школе ввел бы как предмет
Великую науку управленья.
 

Ю. А. Конаржевский. Научное управление школой

23 апреля 1985 г. состоялся пленум ЦК КПСС, где М. С. Горбачевым был провозглашен курс на перестройку и затронуты вопросы повышения экономичности всех отраслей народного хозяйства, что не могло не сказаться на образовании. В результате этого внутришкольное управление осуществлялось в новых условиях хозяйствования и вело к расширению функциональных обязанностей директора школы, отражающих организационно-экономические аспекты [114].

В 80–90-е гг. XX в. поднимается вопрос об интенсификации внутришкольного управления. Как отмечает Ю. А. Конаржевский, «…интенсификация управления школой сводится к углублению его научной основы, рационализации и унификации информации, циркулирующей в системе управления, повышению эффективности осуществления управленческих функций, лучшему использованию внутренних резервов, повышению научной организации труда администрации, педагогизации и психологизации всего процесса управления школой» [124, с. 112–117].

В 1986 г. на XXVII съезде ЦК КПСС в Политическом докладе отмечалось, что основным принципом демократизации управления является выборность руководящих работников: «именно в этом направлении следует искать отвечающие современным условиям формы сочетания централизма и демократии, единоначалия и выборности в управлении народных хозяйством» [164, с. 60].

В 1987 г. Министерством просвещения СССР и Президиумом ЦК профсоюза работников просвещения высшей школы и научных учреждений было утверждено «Положение о выборах директоров общеобразовательных школ» от 22 октября 1987 г. № 18/4/10, в котором определялись требования к кандидатам на должность директора школы и порядок проведения выборов. Согласно Положению, кандидатом на должность директора мог быть лучший учитель, организатор народного образования, методист или иной работник просвещения, имеющий соответствующее высшее образование. Кандидата на должность выдвигали педагогический коллектив, партийная или общественная организации: «Выборы проводятся на расширенном собрании педагогического коллектива школы, в состав которого входят также представители родительской общественности, ученического самоуправления, базового предприятия, профсоюза, комитета ВЛКСМ» [229].

В 1988 г. на Всесоюзном съезде работников народного образования рассматривались вопросы перестройки народного образования, создания государственно-общественной системы управления образовательными учреждениями. В резолюции съезда отмечалось, что данная система должна отвечать установкам проводимой демократизации общества [245].

На проблему демократизации внутришкольного управления в 80–90-е гг. было несколько точек зрения:

– Е. Ф. Иващенко к характерным особенностям демократизации внутришкольного управления относит: сочетание государственного и общественного начал в управлении школой; взаимосвязь единоначалия и коллегиальности, развитие самоуправления на всех уровнях системы управления школой; демократизация стиля и методов управленческой деятельности директора школы; повышение статуса самостоятельности и автономности школы; перестройка взаимоотношений в педагогическом коллективе на демократической основе, создание благоприятного психологического климата, условий для творческого роста учителей; гласность в выборе руководителя школы; предоставление самостоятельности школе в решении финансово-хозяйственных вопросов [91].

– Т. И. Шамова и Ю. Л. Загуменнов подчеркивают, что «демократизация внутришкольного управления – это последовательное расширение участия в управлении школой всех членов школьного коллектива» [81, с. 139]. Они определяют пути демократизации внутришкольного управления через формирование у учителей мотивационной сферы деятельности; через организацию взаимодействия руководителя школы, его заместителей с партийной, профсоюзной и другими общественными организациями в процессе управления школой; через широкую гласность принимаемых решений; через организацию работы по изучению основных положений теории управления; через обеспечение соблюдения законодательной основы – нормативных и правовых документов, регламентирующих жизнь школы; через предварительную психолого-педагогическую подготовку членов коллектива, предшествующую каждому управленческому решению, с целью убеждения их в важности задач и необходимости их решения [81].

– П. Т. Фролов указывает на то, что демократизация внутришкольного управления включает в себя развитие самостоятельности участников педагогического процесса и предполагает преодоление формализма и бюрократизма в школьной жизни. Он подчеркивает, что основным фактором демократизации школьной жизни является [314, с. 37–39]. Э. Д. Днепров считает, что демократизация внутришкольного управления реализуется через «разрушение местнической идеологии и ведомственного самовластия в управлении школой, включение через механизмы демократии в обновление и развитие народного образования всех общественных сил страны» [74].

Таким образом, в 80–90-е гг. XX в. начинается поиск путей совершенствования управления школой, поднимается вопрос об интенсификации внутришкольного управления в условиях демократизации образования.

Инновационное образование информационного общества должно функционировать как компонент сферы разума и в определенном смысле в целом должно становиться опережающей системой.

А. Д. Урсул. Образование для устойчивого развития: инновационно-опережающие процессы

В настоящее время одновременно с развитием рынка услуг по формированию общественных коммуникаций и общественных связей складывается новый рынок – управления человеческими ресурсами, управления человеческим капиталом, управления глобальной мобильностью, обращения и использования информации, коммуникационного менеджмента, управления репутацией.

Г. П. Щедровицкий. Развитие общественных связей (РОС) – профессия мира

В начале 90-х гг. XX в. советы по народному образованию прекратили свое существование – закончился первый этап организации государственно-общественного управления образовательными системами. В стране произошла смена политического строя и общественного устройства [28].

В это время во внутришкольном управлении начинается использование основных положений менеджмента, разрабатываются модели инновационного управления развивающейся школой. На практике это позволило стимулировать активную деятельность участников педагогического процесса, использовать педагогический и психологический мониторинг, осуществлять педагогическую диагностику.

В 1992 г. по инициативе и под руководством Т. И. Шамовой открывается первая в России Магистратура по подготовке менеджеров образования, дающая возможность получения управленцами полноценного профессионального образования. В работе «Исследовательский подход в управлении школой» Т. И. Шамова рассматривает управленческую деятельность как деятельность, имеющую исследовательскую основу и отмечает: «Теория управления школой базируется на трех китах: системном, деятельностном и исследовательском подходах. Управленческая деятельность представляет собой систему действий по подготовке, принятию и реализации управленческих решений, эффективность которых зависит от их научной обоснованности [331, с. 64; 172].

10 июля 1992 г. вышел Закон Российской Федерации «Об образовании», установивший общие принципы регулирования всех видов правоотношений в области образования. В статье 35 «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями» в пункте 2. отмечено, что «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения». В пункте 4 данной статьи сказано, что руководитель государственного и муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом соответствующего образовательного учреждения может быть 1) избран коллективом образовательного учреждения; 2) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем; 3) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем; 4) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето; назначен учредителем; нанят учредителем [113]. В статье 32 «Компетенция и ответственность образовательного учреждения» указаны следующие задачи, которые должен решать директор школы: организация и управление образовательным процессом; организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса; подбор и расстановка педагогических кадров и вспомогательного персонала, ответственность за уровень их квалификации; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса; создание в школе необходимых условий для работы подразделений предприятий общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников школы; содействие деятельности учительских (педагогических) организаций и методических объединений; регулирование в школе деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций, разрешенных законом; обеспечение качественного выполнения федерального компонента общеобразовательных программ каждым учителем.

В 1992 г. вводятся «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников учреждений и организаций образования», согласно которым руководитель учреждения образования должен управлять учреждением в соответствии с лицензией, уставом и свидетельством об аккредитации; участвовать в разработке и утверждать образовательные и рабочие программы, учебные планы, устав учреждения, правила внутреннего распорядка, иные локальные акты; определять структуру управления учреждения; решать финансовые, хозяйственные, научные, методические и иные вопросы; обеспечивать контроль за всеми видами деятельности учреждения; формировать контингенты обучающихся, обеспечивать их социальную защиту; содействовать деятельности методических объединений; распоряжаться имеющимся имуществом и средствами; представляет ежегодный отчет о поступлениях и расходовании средств учредителей; обеспечивать учет, сохранность и пополнение учебно-материальной базы; осуществлять подбор и расстановку педагогических кадров и вспомогательного персонала, устанавливать в соответствии с трудовым законодательством, правилами внутреннего распорядка, тарифно-квалификационными характеристиками должностные обязанности работников и др. [280].

В 90-е гг. XX в. возникает интерес к менеджменту в образовательной сфере, так как Закон РФ «Об образовании» (1992 г.) предписывает директору школы осуществлять экономические, хозяйственные и управленческие задачи. Статья 32. «Компетенция и ответственность образовательного учреждения» определяет следующие задачи директора школы: организация и управление образовательным процессом; организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса; разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов; материально-техническое обеспечение образовательного процесса и др. [270]. Данный закон обусловил появление новых типов образовательных учреждений и переход к вариативному образованию.

Одной из ведущих тенденций общего образования в 90-е гг. становится рационализация системы внутришкольного управления, которая была направлена на повышение эффективности педагогического процесса и связана с целеполаганием. Целеполагание – начало всякой управленческой деятельности, т. к. одной из главных задач управления является формирование целей, для реализации которых создается, функционирует и развивается организация [91]. Рационализация внутришкольного управления связана и с организационной структурой, которая обуславливает функционирование и развитие системы в целом. Переход от линейно-функциональной модели организационной структуры к матричной способствовал переводу школы из режима функционирования в режим развития и был связан также с управлением инновационными процессами в развивающейся школе.

С. А. Смирнов определяет условия перехода школы в режим развития: наличие концепции и программы развития школы, проведение в школе инновационной и экспериментальной работы, наличие сплоченного единой профессиональной целью коллектива учителей, создание системы ученического самоуправления, организация системы эффективной научно-методической деятельности, достаточная учебно-материальная база, набор альтернативных образовательных услуг в соответствии с потребностями учащихся и родителей [212, с. 480–481].

Главными задачами инновационного управления школой Т. И. Шамова считала создание условий для развития, самоопределения каждого ученика и выявление сущностных, перспективных требований общества к школе, их анализ и учет при разработке модели развивающейся школы; создание системы комплексных мер для переподготовки и повышения квалификации педагогов с учетом модернизации школы; создание механизма стимулирования эффективной работы всех участников образовательного процесса [40].

В 90-е гг. обостряется проблема управления качеством образования. С. Г. Воровщиков и Д. В. Татьянченко определили четыре процедуры в управлении качеством образования: обеспечение проектирования качества образования; осуществление образовательного мониторинга, позволяющего получить информацию о состоянии управляемого объекта; анализ собранной информации с целью создания общей целостной картины педагогического процесса, выявления приоритетных проблем качества образования; подготовка и принятие управленческого решения [48].

К концу 90-х гг. пришло понимание того, что проблемы образования должны стать общегосударственными, касающимися каждого гражданина, его уровня жизни и благополучия, личностного развития и самореализации, что образование – важнейший фактор развития общества, значение которого для будущего страны трудно переоценить. Это не могло не найти отклика в целях и содержании государственной политики в сфере образования. 23 сентября 1997 г. Комитетом по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Совета Федерации было принято решение о разработке Национальной доктрины развития образования в РФ.

28 августа 2001 г. в Кремле под председательством Президента РФ В. В. Путина состоялось заседание Президиума Государственного Совета, где прозвучал доклад «Образовательная политика России на современном этапе» под лозунгом: «Доступность – качество – эффективность». В этом же году разработана «Стратегия модернизации содержания общего образования». В документе выдвинуты требования к качеству подготовки выпускников школ, повышению уровня индивидуализации образования и др., определены следующие проблемы школы: перегруженность содержания образования, слабая практическая направленность образовательного процесса, недостаточность школьных форм социализации для решения индивидуальных задач взросления, отсутствие возможностей самоорганизации, самостоятельного и коллективного социального действия подростков в школе и др. [271].

Приказом Минобразования России 11.02.2002 № 393 стартовала Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г., в пункте 1.3. которой говорится, что «Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования». В Концепции названы следующие приоритеты образовательной политики:

1) Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования может реализоваться через нормативно-правовое регулирование условий привлечения в сферу образования внебюджетных средств и их использования, обеспечение защиты прав потребителей платных образовательных услуг; обеспечение сельских школьников равными возможностями в получении качественного общего образования; подготовку и переподготовку педагогических кадров и др.

2) Создание условий для повышения качества общего образования; введение в действие государственных образовательных стандартов общего образования и вариативного базисного учебного плана; создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся; обеспечение дифференциации и индивидуализацию образования на основе многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных программ; обеспечение государственной поддержки образовательным учреждениям, ведущим инновационную деятельность и др.

3) Формирование эффективных экономических отношений в образовании (нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельности учреждений образования, в том числе на основе увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений); реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений; расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг [139].

5 сентября 2005 г. в обращении Президента России В. В. Путина к Правительству, парламенту и руководителям регионов была сформулирована «Программа приоритетных национальных проектов», включая Приоритетный национальный проект «Образование», который содержит направления: «Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования», «Внедрение современных образовательных технологий» и др.

Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2005 г. № 803 была утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2006–2010 гг., направленная на решение таких проблем как отставание российских школьников от сверстников из индустриально развитых стран в освоении научных представлений, несоответствие кадрового состава системы образования современным требованиям и др. В докладе Госсовета «О развитии образования в Российской Федерации» ставится задача выхода отечественного образования на новые горизонты инновационного развития, а также обеспечение его конкурентоспособности. Цель документа – «формирование единой общенациональной стратегии инновационного, опережающего развития российского образования, обеспечивающего его качественный прорыв» [75].

В 2008 г. участники Всероссийских Конаржевских педагогических чтений обсудили актуальные проблемы современной теории внутришкольного управления, организации экспериментальной работы в школе. В рамках чтений был открыт мемориальный кабинет Ю. А. Конаржевского.

В январе 2009 г. прошли Первые педагогические чтения, посвященные 40-летию научной школы Т. И. Шамовой, по проблеме «Становление и развитие управленческой науки в системе повышения квалификации руководителей образования», заложившие традицию ежегодных педагогических встреч. Ученики Т. И. Шамовой организовали работу секций, посвященных рассмотрению результатов и перспектив продолжения исследований, которые были заложены учителем: «Системное управление образовательным учреждением», «Управление непрерывным профессиональным образованием руководителей школ», «Исследовательский подход во внутришкольном управлении», «Инновационные ресурсы развития современного урока», «Опережающее управление как фактор устойчивого развития образовательной системы».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р была утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. Временной горизонт концептуального прогнозирования и планирования обозначен 2020 г. В пункте 3.3. «Развитие образования» ставится стратегическая цель государственной политики в области образования: «повышение доступности качественного образования» [138]. В одном из последних стратегических документов – Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа» – были обозначены основные направления развития общего образования: переход на новые образовательные стандарты, развитие системы поддержки талантливых детей, совершенствование учительского корпуса, изменение школьной инфраструктуры, укрепление здоровья школьников, расширение самостоятельности школ. По словам Президента, главным результатом модернизации школы должно стать соответствие школьного образования целям опережающего развития.