Текст книги "Сам себе риэлтор. Ваши права и льготы по жилищному вопросу и налогам"

Чем социальный наем отличается от коммерческого и имущественного?

Более подробно об этом шла речь в главе 3.1 третьей части данной книги. Главное отличие соцнайма – его бессрочность и «социальные» гарантии для нанимателя и членов его семьи.

Проживаю по ДСН в ведомственном жилом доме при фабрике (вопрос из Костромской области. – прим. авт.). У предприятия сменился собственник. Могут ли нас выселить или, как минимум, поднять квартплату?

Выселить, а также изменить условия ДСН не могут, ведь в соответствии со статьей 64 ЖК РФ переход права собственности на жилое помещение, занимаемое гражданами по договору соцнайма, не влечет его расторжения или изменения существенных условий такового. А вот поднять плату за ЖКХ могут, и это наверняка будет сделано.

Подлежит ли договор соцнайма госрегистрации? Заключенный после 22 июля 2014 года – подлежит на основании статьи 26.1 Федерального закона № 122-ФЗ[6]6
  Федеральный закон от 21 июля 1998 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 29.12.2015 г.).


[Закрыть].

Чем ответственный наниматель отличается от ответственного квартиросъемщика?

Ничем. Второй термин использовался в ЖК РСФСР и сейчас уже официально не применяется.

Глава 4.3. Выселение

На основании чего граждан можно выселить с занимаемой жилплощади? Что в этом случае предоставляется взамен?

Начнем с конца вопроса. Если выселение граждан состоялось (на основании судебного решения или, если дом грозит обвалом, в административном порядке, см. таблицу 4.3), то возможны три разных исхода.

1. Предоставление другого благоустроенного жилого помещения с заключением нового договора социального найма (ДСН). Степень «благоустроенности» определяет в своем решении суд, учитывая обстоятельства, заслуживающие внимания, а также нормативные акты местной администрации в жилищной сфере.

2. Предоставление помещения, отвечающего нормам общежития. Согласно ст. 84 ЖК РФ подобная жилплощадь предоставляется также по ДСН и может быть значительно меньше ранее занимаемой.

3. Без предоставления жилого помещения. Используется в случае неправомерных действий со стороны гражданина.

Все основания для выселения, имеющиеся в действующем законодательстве, указаны в таблице 4.3.

Соседи по коммунальной квартире не появляются в ней уже почти два года (в их комнате свалены старые вещи). Можно ли по суду добиться их выселения и занять освободившуюся жилплощадь? Их комната неприватизирована.

Сделать это практически невозможно. Ранее в Жилищном кодексе РСФСР была ст. 60, согласно которой (ч. 1) наниматель и члены его семьи, отсутствующие в квартире более 6 месяцев без уважительных причин, подлежали выселению. Эта же норма относилась и к лицам, осужденным к лишению свободы на срок более полугода (п. 8 ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР). Однако 23.06.95 г. Конституционный суд РФ своим решением № 8-П[7]7
  Постановление Конституционного суда № 8-П от 23.06.1995 г. по делу о проверке конституционности части 1 и пункта 8 части 2 ст. 60 ЖК РСФСР».


[Закрыть] отменил данные дискриминационные ограничения, доставшиеся нашему обществу еще с советских времен.

По-другому обстоит дело, если Ваши соседи не вносят квартплату. Согласно ст. 90 ЖК РФ в этом случае наймодатель (муниципалитет) может подать исковое заявление в суд о выселении неплательщика. Если соответствующее решение состоится (на практике это маловероятно), то Вы, как соседи, имеете преимущественное право занятия освободившейся жилплощади бесплатно или путем выкупа (см. главу 3.8 третьей части книги).

Таблица 4.3

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВЫСЕЛЕНИЯ С МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЖИЛПЛОЩАДИ

Еще одна возможность занять комнату предоставляется в случае, если местонахождение ваших соседей невозможно установить. Тогда можно инициировать судебную процедуру признания их отсутствующими или умершими (см. главу 2.3 второй части книги).

Соседи, живущие под нами, используют свою приватизированную 2-комнатную квартиру не по назначению: организовали в ней радиомастерскую, занимаются извлечением драгметаллов из «электронного лома». В общую вентиляцию по ночам выбрасываются ядовитые газы. Куда только мы не обращались – результата нет. Можно ли их выселить?

Согласно ст. 288 ГК РФ жилые помещения в многоквартирных домах предназначены исключительно для проживания граждан, без права ведения в них коммерческой деятельности, тем более такой, которая наносит явный вред здоровью окружающих.

Однако на практике выселить подобных «предпринимателей» из занимаемой ими квартиры весьма проблематично. Можно только добиться законным путем прекращения производственной деятельности.

Из вопроса не совсем ясно, как Ваши соседи приобрели указанную квартиру (приватизировали, купили, получили по наследству), а также прописаны ли они по указанному адресу. Кроме того, для выработки тактики борьбы с «бизнесменами» необходимо знать, зарегистрированы ли они (как частные предприниматели, в виде ООО, ЗАО), имеют ли лицензию на работу с драгметаллами. В вопросе, к сожалению, не указано, в каком городе происходят вышеуказанные события. В Москве, например, действует распоряжение Мэра № 110-РМ[8]8
  Распоряжение мэра Москвы № 110-РМ от 11.03.94 г. «О мерах по пресечению противоправного использования жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц».


[Закрыть], согласно которому муниципальные органы (в столице это Департамент имущества, ранее – ДМЖ) имеют возможность подать исковое заявление в суд о признании договора передачи или вторичного отчуждения (см. главы 2.2, 2.4) недействительными на основании ст. 169 ГК РФ (см. главу 2.16).

Кроме того, есть возможность привлечь предприимчивых соседей к уголовной ответственности по ст. 171 (незаконное предпринимательство), ст. 191 (незаконный оборот драгоценных металлов), ст. 198 (уклонение от уплаты налогов) УК РФ. К сожалению, санкции этих статей не предусматривают конфискацию имущества осужденных, но очень большой штраф им придется заплатить.

В случае каких-либо подозрительных выбросов в вентиляцию или наружную атмосферу немедленно звоните в местные экологические службы или службу спасения (в Москве – (495) 937-99-11, 112 – с мобильных).

В связи с тяжелой болезнью мужа (необходимость длительного дорогостоящего лечения) наша семья, проживающая в 3-х комнатной муниципальной квартире с небольшими излишками жилплощади, попала в очень тяжелое материальное положение, когда на счету буквально каждый рубль. Поэтому квартплату в полном объеме оплачивать не можем (платим только за телефон и свет, чтобы их не отключили). Из УК несколько раз присылали уведомления об оплате, и, наконец, пришла повестка в суд и копия искового заявления, где сказано, что, если мы не погасим задолженность, нас выселят в общежитие. Действительно ли возможно такое?

Теоретически возможность выселения неплательщиков, которые не исполняют (полностью или частично) своих обязательств по договору социального найма муниципальных квартир, предусмотрена и в старом, и в новом жилищных кодексах (соответственно, РСФСР и РФ, см. главу 2.1), а также в ГК РФ. Такие действия могут быть произведены наймодателем (в случае, если квартплата не вносилась за период 6 месяцев подряд или более), только по вступившему в законную силу решению суда (причем районного народного, а не мирового судьи), где обязательно должно быть указано иное помещение, отвечающее нормам общежития (6 кв. м жилой площади на человека) и иным техническим требованиям к благоустроенному жилью. Именно отсутствие таких помещений (ни в коммуналку, ни в настоящее общежитие из отдельной квартиры неплательщиков выселить нельзя) является основным сдерживающим фактором для жилищных органов.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в своем обзоре от 21.07.2000 г. (БВС рФ, № 9, 2000), конкретное жилое помещение, отвечающее требованиям переселения, указывается уже в исковом заявлении, в противном случае в подобных исках должно быть отказано, что, естественно, не исключает удовлетворение требований жилищных органов о принудительном погашении имеющейся задолженности, в том числе за счет другого имущества ответчика. Однако в вышеупомянутом обзоре также говорится, что суды должны учитывать и уважительные причины невнесения квартплаты: длительные задержки выплаты зарплаты, пенсий, пособий; тяжелое материальное положение в связи с безработицей, болезнью, утратой трудоспособности; необходимостью ухода за детьми, инвалидами, престарелыми гражданами и т. д. Кроме того, суды могут предоставлять неплательщикам более длительный срок погашения задолженности, а также предлагать сторонам заключить мировое соглашение на предмет рассрочки, отсрочки или даже отработки платежей (полностью или частично).

* * *

Как уже отмечалось выше, выселить граждан с занимаемой муниципальной, а тем более частной жилплощади за неуплату квартплаты весьма и весьма проблематично, и такие иски подаются чаще всего с целью припугнуть неаккуратного жильца. Кроме того, в суды часто подаются встречные иски граждан либо по поводу перерасчета квартплаты в связи с наличием подлинных или мнимых льгот, либо в связи с необоснованностью и завышением действующих тарифов, особенно на водоснабжение и тепло. Чтобы полностью обезопасить себя от подобных исков со стороны управляющих компаний, можно совершать полную оплату по получаемым квитанциям хотя бы один раз в 3–5 месяцев. В этом случае прерывается течение полугодового срока, и максимум, что может сделать домоуправление через суд – взыскать с неплательщика накопившуюся задолженность. Более подробно об этом – см. главу 4.5.

Нам очень не повезло с соседями – в подъезде на 2-м этаже одинокая пожилая женщина (владелица приватизированной квартиры) держит около двух десятков кошек. Животные орут, носятся по лестнице, стоит смрад, площадка перед лифтом и ступени часто загажены. Обращения в полицию, СЭС и управу результатов не дали. Один из соседей предлагает решить вопрос силовым путем, да только жалко бедных кошаков, ведь они ни в чем не виноваты. Может, скинуться и за деньги упрятать эту тварь в психушку? (стилистика письма сохранена – прим. авт.)

Начнем с последней части Вашего вопроса. В соответствии с Законом о психиатрической помощи[9]9
  Закон РСФСР № 3185-1 от 02.07.1992 г. «О психиатрической помощи» (в ред. от 28.11.2015 г).


[Закрыть] отправить гражданина на принудительное лечение можно только в судебном порядке (см. также главу 2.13), и никакая платная (коммерческая) служба, а также знакомые врачи-психиатры этого делать не станут. Кроме того, как Вы совершенно справедливо отметили, законные меры административного воздействия на подобных «городских сумасшедших» результата не дают, и ситуация чаще всего разрешается в результате тех самых пресловутых «силовых мер».

Однако поставленная в вопросе проблема не является неразрешимой: для начала попробуйте еще раз обратиться во властные структуры (ГКУ ИС, Управа, ОМВД, СЭС, Жилинспекция) с жалобами на содержание незарегистрированных животных с нарушением санитарно-гигиенических правил, причем делайте это периодически, один раз в 2–3 недели. Когда у представителя инициативной группы жильцов подъезда соберется достаточное количество отписок, подавайте коллективный иск в народный суд (не мировому судье) о выселении нерадивой соседки и лишении ее прав собственности на жилое помещение. В исковом заявлении (оно может быть подано от всех жильцов подъезда, а не только от соседей по лестничной площадке) укажите, что в действиях кошатницы усматривается не только нарушение Постановления Правительства № 25[10]10
  Постановление Правительства РФ № 25 от 21.01.2006 г. «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями».
  Чем отличается бронирование жилого помещения от «сохранения права пользования»? Каков на практике порядок получения броневого свидетельства (или как оно там называется по-новому)?
  Главное отличие заключается в том, что теоретически в помещение, наниматели которого сохраняют право пользования им (см. ответ на предыдущий вопрос), на время их отсутствия могут быть вселены поднаниматели или временные жильцы (см. главу 3.2). Наличие же надлежаще оформленного броневого свидетельства не дает возможности наймодателю (т. е. жилотделу при местной администрации) совершить указанные действия. Однако на практике в настоящее время сложилось такое положение, что жилищные органы не осуществляют вселение вообще и бронирование жилых помещений фактически становится излишним.


[Закрыть], но и статей 17, 30, 67 ЖК РФ, а также Конституции РФ – статьей 41 (право на охрану здоровья) и 42 (благоприятная окружающая среда). Кроме того, постарайтесь собрать справки из медучреждений, что несколько человек в подъезде страдают аллергией на шерсть и иные биокомпоненты, а также из СЭС о недопустимом состоянии воздушной среды во всех квартирах, расположенных в стояке. Кроме того, укажите в иске, что в результате неправомерных действий кошатницы вы нравственно и физически страдаете и постоянно испытываете дискомфорт (обязательно потребуйте денежную компенсацию за моральный ущерб).

Конечно, подобный иск имеет немного шансов на выигрыш дела, однако он подается еще и для того, чтобы на законных основаниях назначить «городской сумасшедшей» принудительную судебно-психиатрическую экспертизу (на жаргоне юристов и психиатров – «пятиминутку»). Для того, чтобы народный суд удовлетворил подобное ходатайство, подайте его не сразу, а во время первого заседания, когда инициативной группой (или даже приглашенным для ведения дела адвокатом, см. главу 2.17) уже предъявлены доказательства неадекватного поведения кошатницы. И вот уже тогда можно «договариваться» с врачами, которые будут привлечены к освидетельствованию ненормальной соседки.

ЖИЛИЩНЫЙ КОДЕКС РФ (извлечение)

Статья 90. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Статья 91. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения

1. Если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

2. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным.

Чем отличается бронирование жилого помещения от «сохранения права пользования»? Каков на практике порядок получения броневого свидетельства (или как оно там называется по-новому)?

Главное отличие заключается в том, что теоретически в помещение, наниматели которого сохраняют право пользования им (см. ответ на предыдущий вопрос), на время их отсутствия могут быть вселены поднаниматели или временные жильцы (см. главу 3.2). Наличие же надлежаще оформленного броневого свидетельства не дает возможности наймодателю (т. е. жилотделу при местной администрации) совершить указанные действия. Однако на практике в настоящее время сложилось такое положение, что жилищные органы не осуществляют вселение вообще и бронирование жилых помещений фактически становится излишним.

Для получения охранного (или броневого, как его часто называют на практике) свидетельства временно выезжающим необходимо обратиться в муниципальные органы, ведающие муниципальными обменами ордеров (в Москве это – ГУП «МГЦАЖ», сайт mgcaz.ru). Согласно Инструкции о порядке бронирования жилых помещений (в редакции Постановления Правительства РФ от 18.01.92 г.) наниматель жилплощади должен предоставить документы, подтверждающие выезд (желательно с указанием срока), например, трудовой договор, командировочное удостоверение, справку с места работы.

Максимальный срок действия брони – 3 года, по истечении которых свидетельство должно быть перерегистрировано.

Данные о наличии охранного свидетельства и лицах, имеющих право на бронь, фиксируются в финансово-лицевом счете и домовой книге (граждане при этом выписываются). Поэтому при совершении сделок с квартирами необходимо выяснить, не выдавались ли в течение последних 10 лет на проверяемую жилплощадь броневые документы (учитывать нужно также и просроченные, ибо в судебном порядке можно восстановить их действие). В случае, если лица, проживавшие в квартире, были выписаны с оформлением брони, жилплощадь в дальнейшем приватизирована и продана, то все сделки с ней будут впоследствии признаны судом недействительными (см. главу 2.16).

Однако в ст. 71 нового ЖК РФ понятие «бронирование жилья» отсутствует, так как оно поглощается более широким по смыслу «сохранением права пользования». При этом отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального (ДСН) или коммерческого (ДКН) найма не влечет расторжения отношений с наймодателем, т. е. выселения, если наниматель исполняет свои обязательства по ДСН или ДКН, т. е. в первую очередь своевременно вносит плату за наем и коммунальные услуги в соответствии со ст. 154–155 ЖК РФ. «Физическое» же проживание на занимаемой жилплощади, в том числе и коммунальной квартире, становится необязательным.

Блиц

Бывший муж (ныне покойный) семь лет назад прописал на нашу общую муниципальную жилплощадь ребенка от второго брака. Могу ли я его выписать по суду? У его матери (бывшей второй жены) жилплощадь имеется (в соседнем доме).

Если ребенок не является членом вашей семьи и у одного из его родителей имеется другая жилплощадь – можете.

Живу в коммуналке. Сосед – алкоголик, его к нам откуда-то переселили, комната у него в собственности. Часто дебоширит. Можно ли его выселить через суд?

Законным путем – нет.

Муниципальная квартира, была большая задолженность по ЖКХ. Получила заочное решение суда о выселении. Могу ли я его отменить, если все оплачу?

Если решение не вступило в законную силу – можете при условии подачи апелляционной жилобы и полного погашения задолженности.

Соседи по коммуналке получили от города отдельную квартиру, но из комнаты не выселяются, а новую квартиру сдают. Что делать?

Для начала подать на них исковое заявление в суд о прекращении права пользования комнатой, снятия в ней с регистрационного учета и фактическом выселении.

Могут ли выселить за неуплату ЖКХ из квартиры, находящейся в собственности?

Нет, не могут, только из муниципальной. У управляющей компании имеется возможность взыскать долги иными способами.

Купил прописку по договору безвозмездного пользования в «резиновом» доме. Собственник подал иск о выселении. Каковы мои перспективы?

Только затягивать процесс, в лучшем случае добиться отсрочки по выселению.

Глава 4.4. Снос и реконструкция

В 1994 г. при посредничестве риэлторской фирмы N (она существует до сих пор) купил путем расселения 4-комнатную квартиру в центре Москвы за 126 тыс. долл. (в договоре была указана «балансовая цена» – 56 млн. руб. «старыми»). Прописался в нее вместе с женой, сделал евроремонт. В 2014 г. дом (1899 г. постройки, 4-этажный) начали отселять – он пойдет под снос, на этом месте будет строиться бизнес-центр. В качестве компенсации нам предлагают 4-комнатную новостройку на окраине и 14,5 млн руб. (компенсация на основании отчета оценщика, выбранного городом). Вопрос первый: как увеличить размер компенсации? Второе: можно ли привлечь риэлторскую фирму к ответственности за то, что они не предупредили о возможности сноса дома (за свою работу агентство получило с меня в 1994 г. 13 тыс. долл.)? Третье: как компенсировать стоимость евроремонта (по смете – эквивалент 85 тыс. долл., документы сохранились)?

Согласно ст. 32 ЖК РФ, собственники квартир при сносе дома для общественных или государственных нужд обеспечиваются равноценным жилым помещением или им предоставляется денежная компенсация. Так что муниципальные органы, предоставляющие Вам 4-комнатную квартиру в том же населенном пункте (формально все равно – в центре или на окраине) и денежную компенсацию за разницу площадей (формально, сумма рассчитана исходя из рыночной стоимости), со своей стороны правы. Однако такие условия – откровенное издевательство над Вами, ведь вместо квартиры в центре Вы получите жилплощадь, эквивалентную по стоимости 350–400 тыс. долл., при условии, что рыночная стоимость Вашей нынешней квартиры составляет минимум 1 млн. долл. В сложившейся ситуации отчаиваться не стоит – можно защитить свои имущественные права, используя положения ст. 239 ГК РФ.

Рекомендуем подать исковое заявление в суд о защите своих имущественных прав. Ответчиком по нему будет не только Правительство Москвы, но и коммерческая организация – владелец будущего бизнес-центра, который возводится на месте сносимого дома. Естественно, ведение дела потребует услуг квалифицированного адвоката и существенных материальных затрат. При благоприятном исходе дела, возможно, удастся заключить мировое соглашение с организацией – застройщиком, и Вам будут выделены средства на покупку более приемлемого жилья.

По второй части вопроса. Риэлторскую фирму N юридическим путем привлечь к ответственности не представляется возможным. В 1994 г., когда Вы покупали квартиру, решение о сносе дома принято еще не было, и компания добросовестно выполнила взятые на себя обязательства, ее подобрав и оформив.

Третий вопрос – о евроремонте. Предоставьте суду доказательства Ваших затрат по приобретению стройматериалов и оборудования (цены на них можно увеличить). Старайтесь не злоупотреблять фиктивными сметами – во время разбирательства адвокат со стороны ответчика имеет возможность доказать завышенность Ваших требований (судом может быть назначена соответствующая экспертиза, и продолжительность процесса сильно затянется).

ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ

(извлечение)

Статья 239. Отчуждение недвижимого имущества связи с изъятием участка, на котором оно находится

1. В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном статьями 284–286 настоящего Кодекса. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ)

Абзац утратил силу с 1 апреля 2015 года. – Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ.

2. Утратил силу с 1 апреля 2015 года. – Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ.

Получила в наследство жилой дом (кирпичный, 96 кв. м общей площади, построен в 1974 г.) в поселке городского типа N Московской области. В настоящий момент местная администрация (поселок получил в 1987 г. статус города) приняла решение строить на этом месте многоквартирные жилые дома. В качестве компенсации предлагают 1-комнатную квартиру в одном из них. Она мне, в общем-то, не нужна. Что выгоднее – требовать деньги или потом полученную жилплощадь продать?

Из вопроса неясно, прописаны ли Вы (зарегистрированы) в сносимом жилом доме или нет. В первом случае, согласно ст. 239 ГК РФ, граждане имеют право получить от местной администрации другое благоустроенное жилье (что было Вам предложено) плюс денежную компенсацию. Однако по поводу ее размеров обольщаться не стоит: расчет идет исходя из оценочной стоимости, исчисленной местным БТИ, которая будет меньше реальной на 15–20 %.

Если Вы прописаны в другом месте, то можно подать исковое заявление в суд по поводу компенсации согласно ст. 239 ГК РФ (подробнее см. ответ на предыдущий вопрос). При этом необходимо будет провести рыночную оценку дома, желательно с завышением (см. главы 1.1 и 1.2 первой части нашей книги), и, конечно, пригласить на процесс опытного адвоката, лучше из юридической консультации при суде, рассматривающем дело.

Кроме жилого дома, изъятию для общественных нужд подлежит и земельный участок, расположенный под ним. При этом Вы можете также получить компенсацию за землю, вне зависимости от того, находится она в частной собственности или пожизненном наследуемом владении (см. главу 3.16 третьей части книги).

И, наконец, последняя часть вопроса. Оцените свой дом вместе с участком (приблизительно получится 6–7 млн руб., см. Видеоприложение 1[11]11
  Видеоприложения к нашей книге можно скачать с сайта videokniga.tv.


[Закрыть]) и предлагаемую местными властями квартиру (в зависимости от города и удаленности от столицы это 3–4 млн руб., см. главу 1.1 и Видеоприложение 1). Видно, что горадминистрация предлагает явно неравноценные условия. Поэтому придется отстаивать свои права в судебном порядке, что, к сожалению, требует времени и немалых средств.

Живем в пятиэтажке (строительной серии 2-32) на территории Центрального административного округа Москвы. Принято решение о сносе нашего дома, но квартиры предлагают только в области или в экологически неблагоприятных районах типа Люберецкие поля или Кожухово. Можно ли остаться жить в центре, даже в меньшей по площади квартире?

Согласно ст. 32 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением (снос дома, его реконструкция, перевод в нежилой фонд и т. д.) новое помещение должно быть размером не менее занимаемого и находиться в черте данного населенного пункта (в рассматриваемом случае – всего города Москвы, включая и «новую» часть города). На практике в столице порядок переселения из сносимых домов, в первую очередь панельных пятиэтажек строительных серий К-7; 2-32; 1-МГ; 2-35; 1605-АМ; МГ-300 первого периода индустриального домостроения (категория 3 Б, см. Видеоприложение 1), регламентируется Законом № 21-3Г[12]12
  Закон г. Москвы № 21-3Г от 31.05.2006 г. «Об обеспечении прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений в г. Москве» (в ред. от 08.07.2015 г.).


[Закрыть]. Согласно этому нормативному акту установлены так называемые нормы предоставления нового жилья (на одного человека – 33 м² общей площади, на двоих – 42 кв. м, на троих и более – по 18 кв. м. Кроме того, указанный закон предусматривает выделение новой квартиры преимущественно в том же административном округе, где находится сносимый дом, однако на практике это требование обычно не выполняется, особенно по отношению к жителям центра города (ЦАО).

Более сложная ситуация возникает в отношении собственников жилых помещений, чьи дома попадают под выселение. Самый неблагоприятный случай – в такой квартире никто не зарегистрирован (не прописан), и тогда собственнику могут предложить также и денежную компенсацию, которая будет определена на основании отчета «аттестованного» оценщика, т. е. в виде квадратных метров в новой квартире (по инвестиционной себестоимости строительства, но без учета норм предоставления, так как это считается вторым жильем). За оставшуюся площадь предлагаемого городом реального жилья уже придется доплачивать по более высокой, устанавливаемой городской комиссией цене.

Однако начиная с 2011 года, после прихода к власти в Москве «команды» нового мэра, условия предоставления жилья при сносе были сильно ужесточены. Во-первых, отменены какие-либо льготы гражданам, зарегистрированным (прописанным) в частном жилье, но не являющимися его собственниками; во-вторых, если в сносимой квартире (доме) проживали очередники, признанными таковыми в соответствии с законом 29-3Г (см. главу 4.1), то при их переселении предоставлялось жилье комнатности и площади, что они занимали (так новые власти трактуют принцип социальной справедливости – ваша очередь еще не подошла).

Как указал в своем Постановлении от 02.04.2003 г. Президиум Верховного Суда РФ, обобщивший судебную практику по подобным делам, собственники сносимых квартир и члены их семей вправе требовать восстановления своих жилищных прав в полном объеме, т. е. получить от города (муниципальных властей) справедливую компенсацию за утраченное частное жилье. При этом обязанность собственника выплачивать разницу в стоимости сносимой и предоставляемой квартиры ни одним федеральным законом не установлена. Народным судам при рассмотрении указанной категории дел рекомендовано руководствоваться при расчете компенсации не заниженной, как обычно предлагают муниципальные власти, а рыночной (справедливой) стоимостью сносимого жилья (на практике в случае подачи гражданами подобных исков ответчик, т. е. город, обычно предлагает заключить мировое соглашение с предоставлением, естественно, более «выгодной» собственникам квартиры).

Практика отселения граждан из ветхого фонда показала, что сразу после объявления властями своих планов по сносу дома в нем резко возрастает количество разводов, усыновлений, лиц, страдающих болезнями, при которых невозможно совместное проживание, а также через положенный срок сильно возрастает рождаемость. При этом граждане, проживающие в пятиэтажке, становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий (таковыми признаются семьи, имеющие обеспеченность жилплощадью в отдельных квартирах менее 10 кв. м общей площади на человека – см. главу 4.1). Так что Вы можете использовать и этот способ, в результате чего получите квартиру хоть и на окраине, но с большим количеством комнат.

Кроме того, часть вопросов в жилотделе можно решить, либо настойчиво, иногда со скандалом, отстаивая свои права, либо предложив взятку (подробнее об этом см. главу 1.17 первой части нашей книги).

Проживаем (5 чел.) в отдельной 3-комнатной квартире (80 кв. м) 4-этажного дома послевоенной постройки, без железобетонных междуэтажных перекрытий. В последнее время подвал стало часто заливать, причем не за счет аварий, а по причине поднятия уровня грунтовых вод. Из-за этого намокают и разрушаются полы, по стенам пошла плесень и грибок, пахнет сыростью, тяжело дышать. Дом сносу пока не подлежит. Можно ли признать такое помещение непригодным для проживания и получить другую квартиру?

В соответствии с ныне действующим Положением по оценке непригодности жилых домов и помещений для постоянного проживания (утверждено Постановлением Госстроя РФ № 10 от 20.02.2004 г.) органы местной исполнительной власти могут признать непригодным для проживания как весь дом, так и части жилых помещений в нем. Однако ситуация, рассматриваемая в вопросе (подтопление подвала за счет повышения уровня УГВ), к сожалению, не попадает ни под один пункт соответствующих перечней (см. таблицы 4.4.1 и 4.4.2). Естественно, местные муниципальные организации, ведающие эксплуатацией жилого фонда, особенно если дело происходит в небольшом городе или поселке городского типа, будут всячески затягивать решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, ибо денежных средств ни на ремонт дома, ни на отселение у них, скорее всего, нет. Подача соответствующего иска в суд (что, безусловно, потребует дополнительных расходов на проведение платной экспертизы состояния подвала, пола и стен), скорее всего, ничего не даст, ибо даже в случае выигрыша дела исполнить подобное решение очень трудно. На практике в таких случаях остается единственный выход: выполнение гидроизоляции пола (возможно, с укладкой дополнительного настила или заливкой бетоном) своими силами с частичным привлечением материалов и специалистов местной жилищно-коммунальной организации.