Текст книги "Финансы в вопросах и ответах"

В.Д. Ли, А.К. Мустафина
Финансы в вопросах и ответах

ВВЕДЕНИЕ

Дисциплина «Финансы», обозначенная в названии учебника, представляет собой основу важнейшей составляющей в структуре рыночного хозяйства. Краткое изложение данной дисциплины в форме вопросов и ответов дает ясное и полное представление о данной экономической категории.

Рыночные реформы в Казахстане коренным образом изменили условия работы менеджеров производственных и коммерческих предприятий. Непременным условием их эффективной работы стало знание основ финансового менеджмента, управленческого учета, финансового анализа и других аспектов управления финансами предприятия.

Многочисленная литература (как отечественная, так и переводная) позволяет получить эти знания без отрыва от основной деятельности. Однако пособий, позволяющих максимально быстро освоить основные вопросы из этой области, не так много.

При написании этой книги преследовалась цель – в максимально простой форме познакомить читателя с основными вопросами финансовой деятельности, уделив внимание отечественным особенностям этой работы.

Авторы исходил из того, что читатель уже знаком с элементарными понятиями из области управления предприятием, бухгалтерского учета, налогообложения.

Состав вопросов, рассмотренных в книге, формировался с учетом обмена опытом автора с менеджерами и предпринимателями в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации финансистов. Был учтен опыт обучения финансовых менеджеров в ближнем и дальнем зарубежье.

Учебное пособие предназначается для студентов всех экономических специальностей, для подготовки к практическим занятиям, в ВОУД (внешней оценки учебных достижений), а также к итоговым государственным экзаменам.

ГЛАВА 1
ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ, ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

Что такое финансы?

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых отношений реальным движением денежных средств.

Таким образом, Финансы – это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формированием денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и. государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной появления финансов служит потребность субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность.

В чем заключается необходимость финансов?

Финансы необходимы потому, что позволяют приспособить пропорции производства к нуждам потребления, обеспечивая в сфере хозяйствования удовлетворение постоянно меняющихся воспроизводственных потребностей. Это происходит с помощью формирования денежных фондов целевого назначения. Развитие общественных потребностей приводит к изменению состава и структуры денежных (финансовых) фондов, создаваемых в распоряжении субъектов хозяйствования.

С помощью государственных финансов происходит регулирование масштабов общественного производства в отраслевом и территориальном аспектах, удовлетворение других общественных потребностей.

Финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство же может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д.

Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Каковы экономические предпосылки возникновения финансов?

В финансовой науке существует ряд дискуссионных вопросов и, прежде всего, вопрос об экономической природе и границах финансовых отношений.

Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являться процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы:

с – стоимость израсходованных средств производства;

v – оплата труда;

т – прибавочный продукт.

Происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкретизация целевого ее использования тоже осуществляется на основе финансов.

Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Это происходит вне зависимости от общественно-экономической формации, хотя формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.

Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и не фондовая форма их использования. К преимуществам фондовой формы относятся: возможность теснее увязать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями, обеспечение концентрации ресурсов на основных направлениях развития общественного производства, возможность полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы.

Вследствие чего в финансовой науке получила распространение одна из теорий, в которой доказывается, что областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому важным признаком финансов, как экономической категории, является распределительный характер финансовых отношений.

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене.

На второй стадии движение стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом от одних владельцев другим) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости. На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит.

Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей – двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая – в товарной.

Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят постоянно совершаемые обменные операции, требующие только ценового инструмента, то финансам здесь нет места.

Другая теоретическая концепция рассматривает финансы как категорию воспроизводства в целом, включая в состав финансов также денежные отношения на стадии обмена.Однако распределение и обмен – это разные стадии воспроизводства, имеющие свои особые экономические формы выражения. Поэтому правильнее считать, что разные виды денежных отношений выражаются в различных экономических формах: отношения, связанные с распределением денежной формы стоимости общественного продукта, составляют содержание категории финансов, а отношения, возникающие в процессе товарного обращения на основе систематически совершаемых актов купли-продажи, принимают форму расчетов, осуществляемых посредством денег, как всеобщего эквивалента, и цены, как денежного выражения стоимости.

Тем не менее, финансовые отношения, будучи распределительными по характеру, одновременно являются неотъемлемой составной частью всей системы производственных отношений, органически взаимосвязаны со всеми стадиями воспроизводственного процесса и могут оказывать воздействие на них.

Каково общественное назначение финансов через выполняемые ими функции?

Сущность финансов как особой сферы распределительных отношений проявляется прежде всего с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию реализуется общественное назначение финансов – обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения.

Объектами действия распределительной функции финансов выступают стоимость валового общественного продукта (в ее денежной форме), а также часть национального богатства (принявшая денежную форму).

Субъектами при финансовом методе распределения выступают юридические и физические лица (государство, предприятия, объединения, организации, учреждения, граждане), являющиеся участниками воспроизводственного процесса, в распоряжении которых формируются фонды целевого назначения.

С помощью финансов распределительный процесс протекает во всех сферах общественной жизни – в материальном производстве, в сферах обращения и потребления. Финансовые методы распределения охватывают разные уровни управления экономикой: общенациональный, территориальный, местный. Финансовому распределению присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения – внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

Финансы, связанные с движением стоимости общественного продукта, выраженной в денежной форме, обладают свойством количественно (через финансовые ресурсы и фонды) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы. Движение финансовых ресурсов, происходящее, как в фондовой, так и в не фондовой формах, составляет основу контрольной функции финансов. Поскольку финансы «пронизывают» все общественное производство, все его сферы и подразделения, все уровни хозяйствования, они выступают универсальным орудием контроля со стороны общества за производством, распределением и обращением совокупного общественного продукта. Благодаря контрольной Функции финансов, общество знает о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение разных субъектов хозяйствования, экономно и эффективно ли они ими используются и т.д.

Распределительная и контрольная функции – это две стороны одного и того же экономического процесса. Только в их единстве и тесном взаимодействии финансы могут проявить себя в качестве категории стоимостного распределения.

Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция, объективно присущая финансам, может реализоваться с большей или меньшей полнотой, которая во многом определяется состоянием финансовой дисциплины в хозяйстве. Финансовая дисциплина – это обязательный для всех предприятий, организаций, учреждений и должностных лиц порядок ведения финансового хозяйства, соблюдения установленных норм и правил, выполнения финансовых обязательств.

Отдельные экономисты считают, что финансам присущи три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и – контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный способ действия категории финансов.

Как проявляется взаимосвязь финансов и других экономических категорий?

Важным вопросом теории финансов является их взаимосвязь с такими экономическими категориями как цена, заработная плата, кредит, а также – в какой последовательности эти категории вступают в распределительный процесс.

Цена. Именно она первой вступает в распределительный процесс и определяет первичные пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов.

В цене заключены все структурные части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов. В условиях жесткой централизации экономических процессов эти доли стоимости – амортизационные отчисления, заработная плата, материальные и другие затраты, прибыль (доход) – регламентировались, а в условиях рынка – определяются факторами спроса и предложения. Цена подготавливает условия для функционирования финансов. Либо средств накапливаются у хозяйствующего субъекта, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт возрастает, что приводит к высвобождению ресурсов, которые перемещаются в отрасли с наиболее высокой нормой прибыли (дохода).

Финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой. Финансовое распределение отличается от ценового тем, что объектом ценового распределения выступает только часть стоимости валового общественного продукта (та, где цена отклоняется от стоимости). Финансы распределяют всю стоимость валового общественного продукта. По отношению к ценовому распределению, финансовое распределение является вторичным. Ценовое распределение на поверхности незаметно, оно скрыто в общей массе выручки. Финансовое распределение четко просматривается. Ценовое распределение занимается только распределением, а финансовое – распределением и перераспределением.

Зарплата. Следом за ценой, внутри финансового распределения начинает функционировать заработная плата. Финансы создают условия для обособления фонда заработной платы и других фондов оплаты труда. Эти категории создают предпосылки для воспроизводства рабочей силы, во взаимодействии стимулируют воспроизводственный процесс.

Различия действия заработной платы и финансов:

· границы финансового распределения значительно шире; заработная плата касается только компенсации затрат труда;

· финансы участвуют в одностороннем движении стоимости, а заработная плата во встречном ее движении.

С помощью заработной платы полностью распределяется v (оплата труда) и частично m (прибавочный продукт).

С помощью финансов формируется множество фондов, а с помощью заработной платы – фонд заработной платы и премиальный фонд. Они составляют фонд оплаты труда. Заработная плата – основа для уплаты налогов. Источником заработной платы являются финансовые ресурсы, а фонд заработной платы при его экономии сам становится источником финансовых ресурсов.

Кредит. Фонды банков формируются на стадии перераспределения, то есть кредит завершает распределительный процесс. Кредитные ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств и потребности в них. Кредит дополняет финансовые ресурсы и способствует процессу расширенного воспроизводства.

Особенность кредита в том, что средства банка выдаются на определенный срок; на определенных условиях и при условии возвратности, а финансов – средства выдаются на определенные цели и, как правило, бесплатно, безвозвратно.

С помощью кредита происходит перераспределение финансовых ресурсов между хозяйствующими субъектами и гражданами.

Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды хозяйствующих субъектов концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих категорий в кругообороте производственных фондов (капитала) в воспроизводственном процессе.

ГЛАВА 2
ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА

Что такое финансовая система?

Понятие «финансовая система» охватывает совокупность отношений, на основе которых образуются и используются соответствующие фонды денежных средств, а также органов, организующие эти отношения определенном выше термине заложена принципиальная модель классификации финансовой системы, исходя из характеристики финансов. Финансовая система – вся совокупность сфер и звеньев (1 смысл); совокупность учреждений финансовой системы, которая существует на государственном, хозяйственном уровнях и т.д. (2 смысл).

Первая сфера, где необходимы финансы – государство. Система, с помощью которой государство собирает и расходует средства, называется «государственные финансы» (PublicFinance).

Кроме государства существуют различного рода хозяйствующие субъекты, следовательно, вторая сфера называется «финансами хозяйствующих субъектов». Это инструмент, с помощью которого предприятия собирают средства (CorporateFinance).

Третья сфера – финансы домашних хозяйств (населения страны).

Звенья I сферы:

Государственный бюджет – это фонд государства, где концентрируются огромные финансовые ресурсы

Внебюджетные фонды – денежные средства, которые концентрируются у неправительственных, и государственных организаций.

Государственный кредит включается в финансовую систему, так как ему присущи свойства финансов и кредита и в нем непременным участником отношений выступает государство в лице его уполномоченных органов.

Звенья II сферы (финансы хозяйствующих субъектов):

· финансы хозяйствующих субъектов, функционирующих на коммерческих началах;

· финансы учреждений и организаций, которые осуществляют некоммерческую деятельность;

· финансы общественных объединений (профсоюзов, политических партий, общественных фондов).

Какова роль звеньев финансовой системы?

Государственные финансы, как ведущее звено финансовой системы, представляют собой денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его хозяйствующих субъектов и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления.

Государственные финансы включают в себя:

Бюджет – экономическая категория, представленная денежными отношениями, возникающими у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда страны, предназначенного на финансирование экономики, социально-культурных нужд, нужд обороны и государственного управления.

Внебюджетные фонды – специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов.

Источники формирования:

а) специальные целевые налоги, займы;

б) субсидии из бюджета;

в) дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;

г) добровольные взносы и пожертвования.

Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений.

Государственный кредит – денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

Финансы хозяйствующих субъектов составляют основу финансов, они являются исходным звеном финансовой системы, поскольку в материальном производстве создается национальный доход – основной источник финансовых ресурсов общества.

Финансы населения (домашних хозяйств) представляют собой своеобразную часть финансовой системы. Население (граждане) вступает в отношения своими денежными средствами с общегосударственной финансовой системой и предприятиями.