Текст книги "Финансы в вопросах и ответах"

Перечислите основные формы и методы государственного контроля?

Финансовый контроль классифицируется по формам в зависимости от сроков проведения:

– предварительный (осуществляется до расходования и применяется как профилактическая мера);

– текущий (осуществляется во время расходования и сверяется с планом или сметой);

– последующий (после проведения расходов на основе отчетных материалов делаются определенные выводы для предварительного и текущего контроля).

Методы финансового контроля (способ проведения):

а) ревизия (проверка деятельности всех подразделений по всем документам);

б) инспекция (периодическая проверка финансового состояния предприятия на месте);

в) обследование (изучение недостатков);

г) наблюдение (общее ознакомление с состоянием финансов на предприятии).

Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как доход, налог на добавленную стоимость, рентабельность, себестоимость, издержки обращения, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности объединений, предприятий, учреждений, а также механизм финансово-кредитных взаимосвязей.

ГЛАВА 8
ФИНАНСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ

В чем заключается природа финансов хозяйствующих субъектов?

Финансы хозяйствующих субъектов – составная часть единой системы финансов. Они представляют основную, исходную часть финансов, поскольку охватывают важнейшую сферу денежных отношений в стране, а именно первичное распределение создаваемого общественного продукта, национального дохода и национального богатства – источников обеспечения потребностей населения, материальных затрат непроизводственной сферы.

Понятие «хозяйствующие субъекты» является собирательным, поскольку охватывает деятельность многообразных и многочисленных экономических агентов разного уровня от низовых экономических единиц до вышестоящих управляющих систем, которые могут владеть активами, принимать обязательства, осуществлять экономическую деятельность и операции с другими единицами.

Наличие финансов хозяйствующих субъектов, как и в целом финансов государства, обусловлено существованием товарно-денежных отношений и действием экономических законов. Товарно-денежные отношения предопределены общественным разделением труда, разными формами собственности. Степень разделения труда между отдельными товаропроизводителями определяет наличие самостоятельных предприятий разных видов, их структурных подразделений вплоть до отдельных рабочих мест. Отдельные товаропроизводители производят и обмениваются результатами своего труда, продуктами, услугами путем купли-продажи за деньги по ценам, отражающим стоимость товара. В совокупности эти отношения являются товарно-денежными.

Финансы хозяйствующих субъектов выражают в денежной форме основные стороны процесса расширенного воспроизводства и способствуют его осуществлению в соответствии с требованиями экономических законов. Они применяются для распределения и использования денежных доходов и накоплений, необходимых для дальнейшего развития национального хозяйства. Развитие экономики немыслимо без прочных и хорошо налаженных финансов хозяйствующих субъектов, которые являются важным экономическим инструментом системы управления национальным хозяйством, мощным средством преобразования экономики, представляя собой часть производственных отношений, они в совокупности с другими производственными отношениями непосредственно воздействуют на эффективность хозяйственной деятельности низовых звеньев управления.

Финансы хозяйствующих субъектов включают в себя финансы: предприятий, фирм, обществ, концернов, ассоциаций; отраслевых министерств и других хозяйственных органов, межхозяйственных, межотраслевых, кооперативных организаций, учреждений, осуществляющих промышленную, сельскохозяйственную, строительную, транспортную, снабженческо-сбытовую (посредническую), торговую, заготовительную, геологоразведочную, проектную деятельность, бытовое обслуживание населения, связь, жилищно-коммунальные услуги, предоставление различных финансовых, кредитных, страховых, научных, образовательных, медицинских, информационных, маркетинговых и других услуг в многообразных сферах общественно-полезной деятельности.

Финансы каждой отрасли национального хозяйства имеют свои существенные отличия, вытекающие из технико-экономических особенностей данной отрасли. Но в то же время сущность и основные принципы организации финансов предприятий всех отраслей одинаковы, что обусловлено общими принципами хозяйствования и едиными экономическими законами. Все это и предопределяет возможность и необходимость объединения всех их в исходное звено – финансы хозяйствующих субъектов.

Как трактуются функции финансов хозяйствующих субъектов?

Особенность распределительной функции финансов хозсубъектов состоит в том, что в процессе индивидуального кругооборота средств стоимость производимого продукта распределяется на основе установленных экономических нормативов (ставок налогов, норм амортизационных отчислений, процентов за кредит), что и определяет участие финансов в распределении и перераспределении стоимости в воспроизводственном процессе. Экономически обоснованное распределение денежных фондов и накоплений является главным условием реализации и воспроизводственной концепции финансов.

Контрольная функция финансов играет важную роль в экономике предприятия: нельзя хозяйствовать без учета и контроля. Финансы предприятий наряду с другими экономическими рычагами играют важную роль в процессе управления экономикой, стимулирования роста производства и обеспечения необходимого контроля за рациональным использованием трудовых, материальных, природных и денежных ресурсов. Денежный контроль осуществляется не только внутри предприятия, но и при его взаимоотношения с другими предприятиями, вышестоящими организациями и финансово-кредитными учреждениями. Внутри предприятия контролируется количество и качество труда, образование и использование основных, оборотных и поощрительных фондов. Во взаимоотношениях между предприятиями контроль происходит при оплате поставляемых товаров, оказанных услуг и выполненных работ, соблюдении договорных условий. При взаимодействии с финансовыми и кредитными органами контроль осуществляется при выполнении обязательств перед бюджетом, при получении и возврате банковских ссуд.

В чем состоит содержание финансовых отношений в низовых хозяйствующих звеньях?

Многообразные отношения в сфере финансов хозяйствующих субъектов сводятся в укрупненные группы; эти отношения возникают в процессе расширенного воспроизводства между:

· государством и его производственными предприятиями при финансировании из государственного бюджета, а также при взносе платежей в государственный бюджет, внебюджетные фонды, формировании валютных фондов и ресурсов;

· хозяйствующими субъектами и кредитной системой по кредитованию и оплате процентов за предоставление долгосрочных и краткосрочных кредитов;

· производственными предприятиями и их вышестоящими организациями при перераспределении доходов, фондов, по арендным платежам;

· разными хозяйствующими субъектами, вступающими между собой в отношения по оплате сырья, материалов, топлива, готовой продукции, работ .услуг, в том числе по посредническим операциям (с биржами, брокерскими конторами и др.);

· хозяйствующими субъектами и страховыми органами по страховании имущества, персонала;

· между хозяйствующими субъектами при выпуске и реализации акций и других ценных бумаг, при взаимном кредитовании и долевом участии при создании совместных предприятий;

· между владельцами и наемными работниками (рабочими и служащими) – по оплате труда, материальному поощрению, санкциям, при выпуске акций и выплате дивидендов по ним;

· внутри хозяйствующих субъектов в связи с формированием и использованием целевых фондов внутрихозяйственного назначения – устав – ОО, потребления, накопления, резервного, валютного, ремонтного или возможных их модификаций;

Основной деятельностью хозяйствующих субъектов и собственным капитальным строительством в процессе обеспечения финансовыми ресурсам, затрат на капитальные вложения, а также оплаты работ и услуг, выполненных для собственного капитального строительства.

Какими чертами характеризуются финансы предприятий, организаций и учреждений?

Основными чертами финансов хозяйствующих субъектов являются:

1) многогранность финансовых отношений, разнообразие их форм и целевого назначения;

· обязательное наличие производственных фондов и возникновением в связи с этим отношений, связанных с их формированием, постоянным пополнением, увеличением и перераспределением. Производственные фонды – динамичный элемент производства, их движение непрерывно как само производство; при этом происходит постоянная смена форм стоимости. На любой момент деятельности предприятия производственные фонды могут находиться в материально-вещественной и денежной формах;

· высокая активность, возможность воздействия на все стороны хозяйственной деятельности предприятия;

· они представляют исходную основу всей финансовой системы.

Таким образом, финансы хозяйствующих субъектов представляют собой экономические отношения, связанные с созданием, распределением и использованием денежных доходов, накоплений и фондов при производстве и реализации продукции, работ и оказании услуг.

По каким признакам классифицируются предприятия и в чем особенности их классификационных отличий по этим признакам?

Многочисленные хозяйствующие субъекты классифицируются по разным признакам и основания их разграничения по тому или иному виду могут оказывать существенное влияние на характер организации финансов.

Наиболее общим признаком разграничения является отнесение предприятий и организаций к одной из сфер деятельности: материальной или нематериальной (непроизводственной).

Другим признаком классификации хозяйствующих субъектов является характер их финансовой деятельности – коммерческая или некоммерческая.

Важным признаком классификации предприятий, организаций, учреждений является принадлежность к определенной форме собственности. Согласно законодательству в Республике Казахстан приняты две формы собственности: частная и государственная. Частная собственность выступает как собственность граждан и (или) негосударственных юридических лиц и их объединений; в качестве особого вида частной собственности выступает собственность общественных организаций.

Государственная собственность представлена республиканской и коммунальной собственностью.

Внутри названных форм собственности могут быть сформированы разные хозяйственные структуры, что порождает большое количество организационно-правовых форм хозяйствования:

· Государственные предприятия, основанные на государственной собственности, в том числе:

– республиканские – для решения общегосударственных задач экономического и социального развития Казахстана;

– предприятия коммунальной собственности – для решения задач по удовлетворению социально экономических потребностей населения соответствующей территории, находятся в местном подчинении.

· Предприятия, основанные на частной собственности юридических лиц: хозяйственные товарищества разного типа, в том числе акционерные общества, кооперативные предприятия и организации.

· Предприятия, основанные на собственности общественных объединений.

· Совместные предприятия на основе объединения имущества учредителей, в том числе иностранных юридических лиц и граждан.

· Частные предприятия, основанные на собственности граждан.

· Смешанные предприятия с участием разных вышеперечисленных форм собственности.

Законодательством Республики Казахстан гарантируется равенство всех форм собственности и равная защита прав субъектов собственности.

Какое влияние оказывают на содержание финансов организационно-правовые формы предприятий?

Следует различать организационно-правовые формы предприятий, их размеры. Организационно-правовые формы предприятий определяются формой собственности – государственной, частной (с разновидностями). По размерам предприятия могут быть малыми, средними, средними и большими. Любая форма может быть малой, средней и большой. В законодательном порядке могут быть определены параметры малых предприятий разных сфер деятельности в целях стимулирования их развития как эффективных структур, позволяющих оперативно решать производственные и организационные задачи.

Имеются особенности формирования фондов субъектов хозяйствования в зависимости от форм собственности. Например, финансовые фонды производственных предприятий образуются за счет собственных источников (амортизационных отчислений, дохода (прибыли), некоторых других; кредитов банков; средств от выпуска ценных бумаг; у государственных предприятий эти источники средств дополняются в необходимых случаях ассигнованиями из бюджета и внебюджетных фондов; у кооперативов – средства паевых взносов членов кооперативов. На практике чаще всего встречаются смешанные формы образования фондов по их источникам, обусловленные смешанными формами собственности.

Соответственно формированию исходных фондов производства распределяются и используются финансовые результаты хозяйственной деятельности:

1) валовой доход;

2) процентный доход;

3) дивиденды;

4) паевые доходы;

5) возмещение расходов бюджета (бюджетных кредитов) и внебюджетных фондов.

Многообразие разных классификационных характеристик предприятий, организаций, учреждений, возможные их сочетания в части хозорганов усложняют финансовый механизм данного звена финансовой системы, требуют постоянно его совершенствования, четкого законодательного регламентирования деятельности, хорошо налаженного управления и контроля финансовых процессов.

Предприятие, как основное звено хозяйственной системы, функционирует при многообразии форм собственности и хозяйствования, развитии товарно-денежных отношений и рынка.

В чем состоят особенности организации финансов хозяйственных товариществ?

Организация финансов предприятий и организаций, функционирующих на паевой основе – хозяйственных товариществ, кооперативов, совместных предприятий – определяется особенностями формирования средств таких предприятий и последующего распределения полученных доходов в соответствии с долей в имуществе каждого участника.

Учредители и участники таких предприятий и организаций осуществляют свои вклады в виде денежных средств, различных видов имущества (зданий, сооружений, оборудования и др.), имущественных прав (прав пользования землей, природными ресурсами, имуществом, интеллектуальной собственностью).

Какими преимуществами обладают акционерные общества?

Применительно к акционерным обществам определенные особенности финансовых отношений проявляются в применении акций как средства финансирования производственных и коммерческих потребностей. Этому способствует разнообразие организационных форм деятельности акционерных обществ: они могут быть открытого или закрытого типа (то есть с распространением акций среди ограниченного круга держателей), обществом с полной или ограниченной ответственностью. Оказывает влияние на организацию финансов разнообразие категорий акций (акции предприятий, акции трудового коллектива, акции акционерных обществ), их видов (привилегированные, именные, на предъявителя).

Балансовый чистый доход акционерного общества определяется в порядке, предусмотренном законодательством. Чистый доход (после уплаты налогов) остается в распоряжении общества и распределяется между акционерами в виде дивиденда, перечисляется в резервы, на развитие производства или иные цели, предусмотренные решением общего собрания.

Акционерная форма собственности эффективно действует в экономически развитых странах и является общепризнанной в мировой практике. Она приобщает массу мелких собственников – держателей акций к участию в формировании средств тех предприятий или отраслей, которые наиболее эффективны в данный период, создает возможность перелива финансовых ресурсов в наиболее приоритетные сферы деятельности.

К достоинствам акционерной формы относится возможность создания достаточно крупных предприятий, недоступных для индивидуальных владельцев средств и даже для отдельных финансовых институтов. Размер акционерного предприятия сообразуется лишь с масштабами рыночного спроса на его продукцию, управляемостью, перспективами развития рынка.

Каковы особенности организации финансов государственных предприятий?

Значительное место в экономике занимает государственный сектор. В этом секторе функционируют следующие виды предприятий:

1) основанные на праве хозяйственного ведения, которое является вещным правом предприятия, получившего имущество от государства как собственность и осуществляющего в пределах законодательства права владения, пользования и распоряжения этим имуществом;

2) основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия), которое является вещным правом предприятия, получившего имущество от собственника и осуществляющего его в пределах законодательства в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Государственное предприятие обязательно выполняет заказ государства. Назначение государственных предприятий: решение социально-экономических задач, определяемых потребностями общества и государства:

1) материальное обеспечение обороноспособности государства и защиты интересов общества;

2) производство товаров (работ, услуг) первой необходимости в тех сферах, которые не охвачены, либо недостаточно означены частным сектором;

3) осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии или являющихся функцией государства;

Уполномоченный орган по отношению к предприятию выполняет функции собственника и органа государственного управления.

Собственник решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, контроль за сохранностью имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества предприятия.

Доля чистого дохода, подлежащая отчислению собственнику, фиксируется в ежегодно устанавливаемом уполномоченным органом по согласованию с Министерством финансов нормативе распределения чистого дохода, размер уставного фонда определяется учредителем, но не может превышать общей стоимости передаваемого предприятию имущества.

Казенные предприятия создаются для выполнения специальных работ при чрезвычайных и аварийных ситуациях, инфраструктуры; деятельности в сфере связи и телекоммуникаций; осуществления производственно-хозяйственной деятельности в области здравоохранения, охраны природы, образования, социальной защиты, науки и культуры и в некоторых других специальных видах деятельности.

Цены на товары (работы, услуги) производимые и реализуемые казенными предприятиями устанавливаются уполномоченным органом.

Деятельность казенных предприятий финансируется за счет собственного дохода по смете, утверждаемой уполномоченным органом. В случае недостаточности у предприятия собственных средств на покрытие его расходов, недостающие средства выделяются из соответствующего бюджета.

Доходы, полученные казенным предприятием сверх сметы, подлежат перечислению в соответствующий бюджет.

Дочернее предприятие – юридическое лицо, созданное другим государственным предприятием за счет своего имущества. Правом создания дочернего предприятия пользуются лишь предприятия на праве хозяйственного ведения. Дочерние предприятия создаются в целях разукрупнения основного предприятия, преобразования филиалов основного предприятия и самостоятельные юридические лица, создания дополнительных и специализированных производств для повышения эффективности основного производства, освобождения от несвойственных ему видов деятельности и функций.

Как функционируют совместные предприятия с иностранным участием?

Одной из эффективных организационно-правовых форм ведения предпринимательской деятельности являются совместные предприятия с участием иностранных фирм.

Имущество совместного предприятия образуется за счет вкладов (взносов участников в размере, определенном договором.

Иностранному участнику гарантируется выплата причитающейся ему доли прибыли, а в случае ликвидации совместного предприятия или выхода из него – других активов.

Совместные предприятия уплачивают установленные законодательном налоги, при ликвидации совместного предприятия неиспользованная сумма его резервного фонда подлежит налогообложению по действующим ставкам.

Доход, за вычетом сумм по взаимоотношениям с бюджетом и сумм, направляемых на создание и пополнение фондов, распределяется между участниками пропорционально долевому участию в уставном фонде, если иное не предусмотрено договором о создании предприятия.

Законодательством установлен порядок образования и функционирования в республике совместных предприятий с участием зарубежных фирм. Доля в капитале предприятия определяется по договоренности. Партнером представляются необходимые гарантии, в том числе перевод за границу в валюте части прибыли, причитающейся им после уплаты налогов, возможность вложения прибыли в расширение производства, участие в управлении, правовую охрану их собственности на территории республики.