Текст книги "Финансы в вопросах и ответах"

В чем заключается специфика кооперативного сектора экономики?

Кооперативный сектор экономики является одним из звеньев единого хозяйственного комплекса. Развитие форм собственности в ходе становления рыночных отношений открывает широкий простор для возрождения этой демократической формы хозяйствования в новых сферах деятельности и расширения в традиционных.

В системе кооперации функционируют кооперативы двух основных типов: производственные и потребительские.

Производственные кооперативы осуществляют производство товаров, продукции, работ, платных услуг предприятиям, организациям, учреждениям и гражданам. Сфера их деятельности весьма многообразна: производство, заготовка, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, изделий производственно-технического назначения, изготовление товаров народного потребления, оказание различных материальных услуг.

Потребительская кооперация удовлетворяет потребности своих членов и других граждан в торговом и бытовом обслуживании. Потребительские кооперативы могут развивать также разнообразную производственную деятельность, то есть быть кооперативами смешанного типа. Низовые звенья в потребительской кооперации объединены в союзы – районные, областные, республиканские. Особенностью деятельности потребкооперации является то, что основные и оборотные фонды являются кооперативной (совместной) собственностью, образуемой за счет вступительных и паевых взносов членов-пайщиков и дохода от хозяйственной деятельности.

При формировании рыночной системы хозяйствования важной проблемой является преодоление монополизма в сферах производства, распределения и обращения товаров, в принятии хозяйственных решений, недопущение натурализации хозяйства, замкнутости и самоизоляции регионов республики.

Решение данной проблемы проводится в направлении преобразования отношений собственности, развития свободного предпринимательства и конкуренции, проведения антимонопольной политики, формирования в национальном хозяйстве параллельных производственных структур за счет разукрупнения и диверсификации производства.

В чем состоят особенности основных форм преобразования собственности: разгосударствления, приватизации, реструктуризации?

Преобразование государственной собственности путем разгосударствления и приватизации в другие формы обеспечивает многообразие этих форм, на основе которых создаются объективные предпосылки для формирования реальных хозяйств в сферах материального производства и услуг, стимулирует предпринимательство и конкуренцию, создает у работников мотивацию к высоким конечным результатам труда.

Разгосударствление – это передача функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий от государства на уровень предприятий, замена вертикальных хозяйственных связей на горизонтальные; разгосударствление может происходить и без смены собственника.

Приватизация – приобретение у государства юридическими лицами и гражданами объектов государственной собственности, а также акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных предприятий и организаций.

Реструктуризация охватывает меры технологически обоснованной сегментации производства на отдельные перспективно конкурентоспособные хозяйствующие объекты с разработкой планов возможной санации (финансового оздоровления), приватизации или ликвидации несостоятельных предприятий. Реструктуризации предшествуют мониторинг (изучение) финансового положения объекта, в том числе уровня кредиторской задолженности санкам, бюджету, смежникам.

В отношении объектов, имеющих стратегическое значение, выполняющих государственный заказ, несущих важные социальные функции применяются мероприятия финансово-экономического оздоровления (санации). Мероприятия предусматривают систему мер по реорганизации / модернизации предприятия, налаживанию современного менеджмента, возможному перепрофилированию производства, восстановлению или опеку новых рынков сбыта, упорядочению активов и пассивов баланса, обеспечению безубыточной работы, восстановлению платежеспособности. Финансовая поддержка санируемых предприятий осуществляется на возвратной основе.

Санация применяется также как реорганизационная внесудебная процедура для предприятий – несостоятельных должников в случаях достижения ими договоренности с кредиторами (вторая процедура согласно законодательству – установление внешнего управления имуществом должника).

Средства, полученные от разгосударствления и приватизации государственных предприятий, являются государственной собственностью. Вырученные средства направляются в первую очередь на покрытие долгов приватизируемого предприятия, если при оценке его стоимость не уменьшена – а величину задолженности. Порядок и направление использования средств от приватизации определяется Парламентом Республики Казахстан. При этом расходование средств увязывается с необходимостью погашения государственного долга, стабилизации экономики, осуществления социальной политики, создания параллельных производственных структур, новых рыночных структур.

Какие основные принципы организации финансов предприятий, действующих на коммерческих началах, положены в основу их деятельности?

Целью коммерческой деятельности является получение дохода. На коммерческих началах функционируют подавляющая часть предприятий сферы материального производства и значительная часть организаций и учреждений нематериальной сферы: коммерческие банки, страховые организации, другие учреждения финансового сектора (сберегательно-депозитные, инвестиционные фонды, фондовые биржи, разные учреждения, обслуживающими рынок ценных бумаг и денежно-кредитные рынки), торгово-посреднические предприятия, трастовые компании и прочие.

В основу организации финансов коммерческих предприятий положены одинаковые принципы. Это единство обусловлено общностью целей и задач производства и общими экономическими законами его развития.

Основными принципами организации финансов этого типа предприятий и организаций являются: коммерческий расчет, плановость, равенство всех форм собственности, наличие финансовых резервов.

1. Коммерческий расчет – основополагающий принцип и главный метод ведения хозяйственно-финансовой деятельности предприятий и организаций. Применительно к предприятиям и организациям государственной собственности приемлемо традиционно употреблять термин «хозяйственный расчет», к частным, смешанным – «коммерческий расчет», хотя эти понятия с экономической точки зрения равнозначны.

Принцип коммерческого расчета означает, что предприятию выделяются в постоянное пользование необходимые для его деятельности основные и оборотные средства (капитал), составляющие его уставной фонд. Как метод ведения хозяйства, коммерческий расчет предполагает соизмерение затрат с доходами от хозяйственной деятельности и рентабельную работу.

2. Принцип плановости означает, что финансовая деятельность предприятия предусматривается заранее путем расчетов ее параметров исходя из целей, задач производства, намеченных методов их достижения, последовательности и сроков достижения. На основе расчетов и с использованием установленных финансовых нормативов определяются финансовые показатели, которые отражаются в специальном документе – финансовом плане.

3. Принцип равенства всех форм собственности предприятий и организаций реализуется в гарантии государства стабильности отношений и развития разных форм собственности: государственной, частной, иностранных государств и их юридических лиц и граждан, международных организаций. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается своим имуществом, совершает в отношении него любые действия, не противоречащие закону, использует имущество для любой хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом.

4. Необходимым принципом организации финансов предприятий является наличие финансовых резервов (резервный фонд, фонд риска)на всех уровнях управления – как в первичном производственном звене, так и в вышестоящем звене – объединении, комбинате, ассоциации, концерне, министерстве. Финансовые резервы могут образовываться разными способами – в процентах к величине фондов производственного и социального развития, по стабильным нормативам от прибыли или дохода путем отчислений от последних. Финансовый резерв предназначен для устранения временных финансовых затруднений и обеспечения нормальных условий деятельности хозяйств, а также для финансирования затрат, связанных с производственным и социальным развитием, как правило, не предусмотренных финансовым планом (непредвиденных расходов).

Какие финансовые фонды формируются на предприятиях?

В процессе хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и организации формируются и используются финансовые фонды – денежные средства, предназначенные для определенных целей. В фондах денежные средства находятся в постоянном движении – поступают, накапливаются, расходуются.

Наиболее значительными и важными для функционирования хозорганов являются следующие фонды: уставный, резервный, фонд накопления, фонд потребления, фонд оплаты труда, валютный, ремонтный. Возможно формирование и других фондов по усмотрению учредителей или коллективов предприятий, например, фонд медицинского страхования, долевые фонды с другими хозорганами.

Уставный фонд (капитал) отражает в денежном выражении величину имущества (капитала) предприятия, предоставленного ему собственником или учредителем. Величина уставного фонда изменяется в процессе хозяйственной деятельности: увеличивается в результате инвестиций (капитальных вложений) в основные фонды, прирост оборотных средств за счет чистого дохода, дооценки товароматериальных ценностей и других пополнений капитала; уменьшается за счет списания или передачи основных средств, начисления износа, списания убытков, уценки товароматериальных ценностей.

Что такое фонд потребления и фонд накопления?

На основе средств, оставляемых в распоряжении предприятий, то есть для уплаты налогов и других обязательных платежей, предприятия и организации формируют комплексные фонды – фонд потребления и фонд накопления.

Фонд потреблений включает:

– расходы на оплату труда всего персонала (производственного и непроизводственного);

– денежные выплаты, в том числе вознаграждения по итогам работы за год;

– средства, направляемые на иные виды поощрения за труд в денежной

– натуральной формах;

– материальную помощь;

– средства на установление трудовых и социальных льгот;

– доходы (дивиденды, проценты), выплачиваемые по акциям и вкладам в имущество предприятия;

– другие выплаты, носящие индивидуальный характер, кроме вознаграждений за рационализаторские предложения, изобретения и открытия.

Фонд накопления формируется за счет:

– дохода (прибыли), оставляемой в распоряжении предприятия;

– амортизационных отчислений на восстановление основных фондов;

– выручки от реализации выбывшего имущества;

– кредитов банков;

– других источников.

Используется фонд накопления на финансирование затрат по обеспечению расширенного воспроизводства:

– на пополнение основных и оборотных фондов;

– на научно-техническое развитие, освоение новой продукции;

– осуществление природоохранительных мероприятий;

– на долевое участие в строительстве объектов производственной и материальной инфраструктуры.

Какие фонды предприятия могут формировать?

Крупные предприятия и организации могут формировать и использовать вместо комплексных фондов потребления и накопления раздельные фонды, аналогичные по содержанию источников и расходов: заработной платы, оплаты труда, производственного развития, социального развития.

По усмотрению трудового коллектива предприятия могут образовывать финансовый резерв (резервный фонд, фонд риска, страховой фонд).

Назначение – обеспечивать финансовую устойчивость предприятий ввиду временного ухудшения хозяйственно-финансового положения и компенсировать дополнительные (непредвиденные) затраты, возникающие в процессе производства и реализации продукции. Фонд образуется за счет прибыли или дохода, оставляемых в распоряжении предприятия и их направления в фонды потребления, накопления и иные фонды в случае их достаточности для этих целей.

Валютные фонды предприятий и организаций образуются за счет валютных средств из следующих источников:

1) экспортная валютная выручка;

2) взносы в уставный фонд (капитал) в валюте;

3) валютные кредиты банков, в том числе иностранных, других финансовых учреждений и иностранных юридических лиц;

4) покупка валюты на внутреннем валютном рынке через уполномоченные банки и обменные пункты;

5) финансовая помощь (гранты) от нерезидентов.

Ремонтный фонд создается на предприятиях для проведения всех видов ремонта основных фондов: капитального, среднего, текущего, которые финансируются за счет себестоимости продукции, работ и услуг. Предприятия могут самостоятельно устанавливать нормативы отчислений в ремонтный фонд в зависимости от предстоящих затрат на ремонтные работы, объем которых определяется состоянием и степенью изношенности основных фондов. Частично затраты на ремонт могут покрываться за счет расходов будущих периодов.

Что представляют собой основные производственные фонды и как совершается кругооборот?

Благодаря финансам осуществляется постоянный кругооборот производственных фондов (производственного капитала)предприятий – основных и оборотных. Это достигается путем авансирования финансовых ресурсов для приобретения, увеличения или восполнения натурально-вещественных элементов производства – средств труда и предметов труда. Средства производства, состоящие из средств труда и предметов труда, выраженные в стоимостной форме, представляют собой основные и оборотные производственные фонды.

На действующих хозяйствующих субъектах основные и оборотные фонды восполняются после реализации продукции (услуг) и поступления соответствующего дохода, из которого в форме амортизационных отчислений формируются средства для возмещения изнашивающихся основных фондов, а другая часть дохода от реализации продукции направляется на приобретение товарно-материальных ценностей, входящих в состав оборотных фондов. При образовании новых предприятий или их расширении значительная часть средств формируется за счет взносов учредителей, привлеченных финансовых средств от продаж акций, для государственных предприятий – это средства бюджета и государственных внебюджетных фондов. Часть средств может быть авансирована за счет централизованных финансовых ресурсов вышестоящего звена: управления – объединения, ассоциации, министерства, ведомства. В последнее время все большее распространение в качестве источника финансирования выступают средства иностранных инвесторов.

Каковы источники формирования производственных фондов и их прироста?

На действующих предприятиях важным источником финансирования прироста производственных фондов является чистый доход (прибыль), оставляемый в распоряжении предприятия, как непосредственно направляемый на эти цели, так и через финансовые фонды – фонд развития производства (фонд накопления), фонд производственного и социального развития, финансовый резерв, другие инвестиционные фонды. На эти цели также используются банковские кредиты: для финансирования основных фондов – долгосрочные, для оборотных – краткосрочные. Источником увеличения оборотных средств является, кроме того, кредиторская задолженность и прирост устойчивых пассивов – минимальной задолженности по заработной плате, отчислениям на социальные нужды, других видов задолженности предприятия по выплатам.

Таким образом, источники финансирования создания и прироста производственных фондов можно разделить на следующие: собственные, привлеченные и заемные. Важнейшей составляющей оборотных средств являются собственные оборотные средства, поскольку их наличие, сохранность, соотношение с другими средствами, определяет степень финансовой устойчивости предприятия на конкретном рынке.

Что представляет собой доход предприятия?

В Казахстане, согласно стандартам бухгалтерского учета, в показателе «доход от реализации продукции (работ, услуг)» отражается доход от основной деятельности, включающий кроме дохода от реализации товаро-материальных запасов, выполненных работ, оказанных услуг, также доход, полученный в виде вознаграждений (интереса), то есть процентов, дивидендов, гонорара и ренты за минусом НДС, акцизов, других налогов и обязательств, стоимости возвращенных товаров и скидок с продаж и цены.

Разность между доходом от реализации продукции и ее себестоимостью образует валовой доход. Однако по этой схеме себестоимость не отражает всех затрат; часть из них образует «расходы периода», а именно:

– общие и административные расходы (сумма расходов общехозяйственного и административного назначения);

– расходы по реализации (продаже товаро-материальных запасов);

– расходы по выплатам вознаграждения (интереса) – процентов (за полученные кредиты, аренду имущества и прочие расходы по процентам);

– разность между валовым доходом и расходами периода отражает сальдированный финансовый результат по основной деятельности и называется «доход (или убыток) от основной деятельности».

Доход (или убыток) от не основной деятельности – финансовый результат, полученный от передачи в пользование активов, от переоценки ценных бумаг и т.п.

а) Сумма дохода (убытка) от основной деятельности и дохода капиталовложения; убытка от не основной деятельности представляет доход (убыток) от обычной деятельности до налогообложения. После вычета из него подоходного налога получается доход (убыток) от обычной деятельности после налогообложения. Скорректированный на убыток от чрезвычайных ситуаций он представляет чистый доход (убыток) предприятия.

Порядок распределения дохода устанавливается также в зависимости от применяемых схем налогообложения. Так, в Казахстане принята схема з совокупному годовому доходу и законодательно установленным вычетам, включающим затраты на товаро-материальные запасы на оплату труда амортизационные отчисления, вознаграждение банкам, отчисления в резервные фонды, страховые платежи и некоторые другие затраты.

Какие виды деятельности относятся к некоммерческим и по каким основаниям?

Некоммерческая деятельность представлена разнообразными ее видами, которые можно объединить по следующим направлениям:

1) государственное управление и государственные услуги общего характера;

2) оборона;

3) охрана внутреннего правопорядка и безопасности;

4) предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с неблагоприятными природными явлениями, катастрофами, авариями и другими бедствиями;

5) образование;

6) здравоохранение;

7) социальная защита населения;

8) фундаментальная наука;

9) культура и искусство;

10) защита окружающей среды;

11) общественно-бытовое благоустройство городов и населенных пунктов (освещение, озеленение, дороги, мосты, тротуары и др.);

12) общественные объединения и организации;

13) благотворительные и гуманитарные организации и фонды.

Общей особенностью упомянутых направлений деятельности является то, что основным мотивом функционирования данных организаций или учреждений не является извлечение прибыли или дохода от результатов такой деятельности, а удовлетворение общественных потребностей, которые частный сектор не желает или не в состоянии обеспечить. Кроме того, по соображениям стратегического общественного развития определенный вид деятельности необходимо сосредоточить в централизованном порядке у государства.

Что является материальной основой деятельности некоммерческих организаций и учреждений?

Материальной основой деятельности некоммерческих учреждений, организаций являются фонды непроизводственного назначения, которые имеют натуральную и денежную форму. Фонды в натуральной форме приобретаются организациями и учреждениями как товары в порядке купли-продажи за определенную цену и в процессе потребления утрачивают свою стоимость.

Формы движения непроизводственных фондов, осуществляемые в процессе создания нематериального продукта и услуг, а также условия их воспроизводства имеют отраслевые особенности. В этом виде деятельности применяется главным образом умственный труд высокой квалификации, поэтому в затратах, как правило, главное место занимает оплата труда. Нематериальный продукт не подлежит накапливанию, его нельзя превратить в запас, но он имеет денежную оценку, равную сумме затрат учреждения, организации.