Текст книги "Наука. Культура. Публицистика"

Законодательство и правосудие

Е.А. Цуков,

доктор юридических наук, профессор, член Правления МГО Союза писателей России

Вся жизнь общества регламентирована множеством правовых актов намного плотнее, чему думает обыватель. Термин «обыватель» не обиден, поскольку относится к основной массе населения, не обременённой юридическими знаниями. Практически каждое наше слово, каждое деяние подпадает под действие какого-либо закона.

Вначале немного истории. После принятия в 1864 году Закона о создании сословия присяжных поверенных таковые стали постоянными участниками судебных заседаний в уголовных делах. Во времена самодержавия уголовными судами выносилось до тридцати процентов оправдательных приговоров. Во времена руководства страной И.В. Сталиным, согласимся, очень сложное время для молодого государства, уголовные суды выносили двенадцать процентов оправдательных приговоров. Уголовный кодекс РСФСР от 1924 года в почти неизменном виде действовал до 1961 года. Во времена достаточно длительного правления генерального секретаря компартии Л.И. Брежнева оправдательные приговоры составляли порядка 6 % от рассматриваемых судами уголовных дел. В конце 80-х годов, до развала СССР, процент оправдательных приговоров постепенно снизился до одного. К 2020 году судьи стали просто переписывать обвинительные заключения, составленные следователями, часто не обременёнными необходимым опытом и знаниями, в текст обвинительного приговора. На сколько же увеличилось качество «правосудия»? Оправдательных приговоров выносится всего одна сотая процента от рассматриваемых судами дел.

В один из предновогодних дней, год уточнять не будем, дабы случайно не подставить под удар товарища, предоставившего информацию, не предназначенную для широкого оглашения, вечером собралась компания бывших и действующих офицеров силовых структур. Товарищ поведал, что только на днях в составе комиссии закончили инспектирование колоний всех типов, предназначенных для отбывания наказания преступниками. Комиссия, проделав огромную работу с документами, установила, что в российских зонах находится 60 % незаконно осуждённых. То есть отбывающих наказания за преступления, совершённые другими лицами; совершивших административные правонарушения, но осуждённых за преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации; и просто сфальсифицированные по заказу уголовные дела при отсутствии по факту преступных деяний.

Здесь приведём в кратком изложении один-два, из большого множества, примера из моей многолетней практики адвоката.

Конец 90-х прошлого столетия – начало 2000-х ознаменовались всплеском наркомании среди подростков. В одном из крупных промышленных городов Подмосковья сотрудниками отдела наркоконтроля, тогда ещё милиции, в 2002 году была задержана во время приобретения наркотического средства для личного употребления шестнадцатилетняя девушка. Начальник означенного отдела пригласил маму девушки для беседы. В ходе беседы запугал женщину ложной информацией, что её дочери грозит длительный срок тюремного заключения. Якобы из сочувствия сказал, что может помочь её дочери избежать уголовного наказания. Но для этого женщина должна распространять наркотики, которые он будет ей поставлять, деньги от их реализации отдавать ему, начальнику грозного отдела милиции. Сколько у оборотня в погонах было «на контроле» таких родителей, нам неизвестно.

Женщина-мать решила спасать своё чадо и согласилась. В её присутствии майор милиции порвал материал контрольной закупки наркотического средства её дочерью, пояснив, что отказываться впоследствии от взятых на себя обязательств «опасно для здоровья». Где брал наркотики офицер милиции, объяснять не надо.

Женщина около полугода продавала наркотики. Основным контингентом покупателей были подростки. Видя последствия употребления наркотиков детьми, 45-летняя мать двух дочерей сказала преступнику в погонах, что отказывается работать на него, и попросила забрать партию наркотиков, которую он недавно передал ей. Тот согласился, но вечером прибыл по адресу её проживания с понятыми и при них под протокол изъял наркотики. Состоялся суд, женщину осудили и отправили в места заключения. Адвокат по своим каналам добился наказания оборотня. Но тот был только уволен из органов внутренних дел. Высокие покровители спасли его от уголовного наказания. Только факты, выводы делайте сами.

В 2011 году одним из районных судов города Москвы был признан виновным молодой человек, и ему было назначено наказание в виде четырёх лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (судимость повторная). По данному уголовному делу после окончания судебного следствия прокурор, поддерживавший обвинение, пригласил адвоката в кабинет судьи. (Это к вопросу о равноправии сторон в уголовном процессе, предусмотренном статьёй 15 Уголовно-процессуального кодекса РФ). В присутствии судьи, делавшей вид, что изучает документы, состоялся короткий диалог. Прокурор: «Вы доказали, что в действиях вашего подзащитного нет состава преступления. Что будем делать?» Адвокат: «Единственное, что в данном случае можно сделать, – вынести оправдательный приговор. Причём вы, согласно указаниям статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса РФ, обязаны отказаться поддерживать обвинение». Прокурор, подняв указательный палец вверх: «Я звонил туда, мне приказано поддерживать обвинение в полном объёме. Подсудимый шесть месяцев находился под стражей, прокурор утвердил обвинительное заключение. Вы что, умнее прокурора?» Адвокат: «На этот вопрос вы сами ответили, сказав, что я доказал отсутствие состава преступления в действиях моего подзащитного». Далее в судебном заседании были прения сторон, назначение даты слушания приговора. Отложение в назначенную дату оглашения приговора. В следующую дату, назначенную для оглашения приговора, прокурор не явился. Подсудимому назначено минимальное наказание по данной квалификации. Впоследствии надзирающие инстанции оставили приговор в силе.

Когда осуждённого вывели из зала суда, судья пригласила адвоката в свой кабинет. Судья: «К прошлой дате оглашения приговора я изготовила оправдательный приговор. Но мы до оглашения приговоров должны докладывать о принятых решениях председателю суда. Он сказал, что приговор законный и обоснованный, но если я его оглашу, с завтрашнего дня я больше не судья. А я одна ращу двоих несовершеннолетних детей». Что мог ответить на это адвокат? Это о нашем правосудии.

Дальше коротко о законодательной деятельности. Гражданский кодекс Российской Федерации с 21 октября 1994 года по 2020 год пополнился дополнениями и изменениями – 112 Федеральными законами.

Гражданский процессуальный кодекс РФ с 23 октября 2002 года по 2020 год претерпел изменения и дополнения 93 Федеральными законами.

Уголовный кодекс РФ с 24 мая 1996 года по 2020 год выдержал 237 Федеральных законов; 34 ФЗ только за 2010–2011 годы. При этом утратили свою силу: статья 16 «Неоднократность преступлений»; статья 130 «Оскорбление» (то есть теперь Грефы могут оскорблять народ и в закрытых собраниях, и с телеэкранов); статья 152 «Торговля несовершеннолетними»; статья 182 «Заведомо ложная реклама»; статья 173 «Лжепредпринимательство»; статья 188 «Контрабанда»; статья 200 «Обман потребителей»; статья 265 «Оставление места происшествия»; статья 269 «Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов». (Кому это выгодно, можем понять по названию статей.)

Уголовно-процессуальный кодекс РФ с 22 ноября 2001 года по 2020 год – 260 Федеральных законов изменяли и дополняли тексты кодекса, 46 ФЗ только за 2010–2011 годы. В мае 2002 года, ещё до вступления данного кодекса в силу, были приняты поправки к 150 статьям.

Кодекс об административных правонарушениях РФ с 20 декабря 2001 года по 2020 год был исправлен Федеральными законами более 356 раз.

Всё иное кодифицированное законодательство подвергалось такому же воздействию. Все изменения и дополнения, вносимые в законы, только усложняли их понимание, а правоприменителям расширяли возможности произвольного, в их пользу толкования. Такое активное законотворчество вносило дестабилизацию в работу следователей, прокуроров, судей и иных правоприменителей.

Остаётся к законотворческому хаосу прибавить назначение судей с предоставлением им пожизненного статуса, с их безответственностью и безнаказанностью за их «ошибки», с безответственностью и безнаказанностью чиновников, за редким показательным выступлением в отношении не вписавшихся в систему. И мы получаем имеющийся в нашем государстве на настоящий момент вопиющий правовой беспредел.

Однако мы не будем столь строги к государству, когда раскроем его суть. А состоит она в человеческом факторе. Мы отождествляем, и не совсем безосновательно, государство с чиновниками. А кто такие чиновники? Это мы с вами, наши родственники, друзья. Мы обвиняем чиновников в коррупции, а сами с целью ускорения решения наших личных вопросов, с целью незаконного решения вопроса в нашу пользу даем деньги; и берём, когда решение зависит от нас. Жизнь показывает, что человек – самый плохо обучаемый хищник: мы не можем понять прописных истин из школьной программы, о которых поведал нам дедушка Крылов: зачем на зеркало-то пенять?.. Ведь видим-то мы в нём самих себя.

Вероятнее всего, что даже существующее писаное законодательство, исходя из того же закона амбивалентности сознания, при всеобщем желании сможет заработать не менее чем через два-три поколения граждан, проживших в жизненном пространстве новых общественных отношений.

Для того же, чтобы это произошло хоть когда-либо, юристам всех сфер деятельности необходимо направлять свою энергию не на выискивание и придумывание негативных проявлений у своих оппонентов (все являются творением одного общества), а на создание конкретного, чёткого, логичного законодательства и на отыскание возможностей его надлежащего исполнения всеми, без каких-либо исключений[18]18
  См. подробнее: Цуков ЕЛ. Размышления о праве и правосудии. М.: Изд-во АПМО; ООО «Боргес», 2012.


[Закрыть].

К числу тем, постоянно находящихся в центре внимания Совета, относилась тема национальной безопасности. Как минимум дважды в год (февраль и май) ей посвящались специально проводимые мероприятия. В мае 2024 года на круглом столе была представлена книга доктора философских наук, профессора, академика РАЕН, заслуженного деятеля науки РСФСР, лауреата Государственной премии СССР, генерал-майора в отставке С.А. Тюшкевича. Книга вызвала большой интерес не только своей фундаментальностью, но и тем, что её автор – ветеран Великой Отечественной войны, перешагнувший столетний рубеж и продолжающий успешно трудиться на ниве науки. Она неоднократно упоминалась в докладах по проблеме национальной безопасности.

Основные причины, формы и характерные особенности современного межгосударственного противоборства

И.А. Копылов,

кандидат политических наук, член Союза писателей России

На протяжении многих веков развитие человечества сопровождалось межгосударственным противоборством, которое, с одной стороны, являлось губительным фактором для многих стран мира, а с другой стороны, способствовало образованию империй, новых государств, их альянсов и союзов. Кроме этого, борьба за влияние в мировом пространстве служила фактором ускоренного развития науки и технологий, новых образцов вооружения и техники, появлению новых транспортных коридоров и увеличению континентальной и межконтинентальной миграции людей.

Примером тому служат итоги Второй мировой войны XX века, последствия которой существенно повлияли не только на развитие отдельных государств планеты, но и на всю систему международных отношений. Победа над фашизмом перекроила политическую карту мира, стала своеобразной причиной формирования двух противоборствующих полюсов во главе с США и СССР, которые на протяжении более чем 40 лет составляли основу сформировавшегося двухполярного мира. С окончанием холодной войны появилась надежда на то, в мире не осталось противоборствующих сторон и человечество в конце XX – начале XXI века, достигнув достаточно высокого уровня глобализации и выработав стратегии взаимодействия по целому спектру вопросов, способно разрешать возникающие противоречия между странами мирным путём.

Залогом тому стало формирование новой системы международного права, которая на основе принятых многими государствами многосторонних правовых актов и договоров позволяла обеспечить контроль за исполнением основополагающих международных норм безопасности, в том числе под эгидой ООН. Нельзя сбрасывать со счетов и то, что, познав все ужасы и бедствия, принесённые Второй мировой войной, подавляющее большинство населения планеты, и особенно Европы, было настроено негативно к перспективе развязывания новой мировой войны или участию своих армий в вооружённых конфликтах.

Однако, несмотря на целый ряд серьёзных предпосылок для мирного сосуществования, современную цивилизацию продолжают разрывать военные конфликты, приобретающие новые формы, адаптированные к современным условиям. Иными словами, нормой современного развития человечества становится состояние напряжённости, столкновений различной степени агрессивности и разрушительности, а не мирное сосуществование или сотрудничество.

Объясняется это тем, что современные правящие политические элиты втягивают народы в вооружённые конфликты для сохранения своей власти. С одной стороны, они вынуждены создавать видимость заинтересованности мнением народа, действий на его благо, однако это часто остаётся только внешней стороной, не совпадающей с истинной мотивацией.

Исторический опыт показывает, что в основе большинства военных конфликтов лежат экономические интересы, тесно связанные с ними территориальные споры, а также возникающие на их основе политические противоречия. И сегодня экономический базис остаётся определяющим, с той лишь разницей, что меняется парадигма противостояния на фоне технологической и информационной революции, начавшейся на стыке тысячелетий. Эпоха массового промышленного производства, как основа существующей капиталистической системы мироустройства, завершается. Не менее важными причинами современного межгосударственного противоборства являются:

– соперничество государств за влияние в регионах, на континентах и в целом на всём глобальном пространстве;

– борьба за владение природными ресурсами, их добычу, переработку, а также транспортировку конечного продукта на мировые рынки;

– конкуренция за лидерство в создании и использовании новейших информационных технологий, и в том числе технологии искусственного интеллекта, в достижении своих геостратегических целей и интересов.

Наличие современных глобальных проблем говорит о существовании неразрешённых общепланетарных противоречий, затрагивающих жизнь всего человечества. Современный рост противостояния между ведущими мировыми державами привёл к эскалации существующих «замороженных» военных конфликтов и возникновению новых во всех регионах мира. Сравнительный анализ межгосударственного противоборства первых десятилетий XXI века показывает, что интенсивность и масштабы военных конфликтов разрастаются, объединяя в себе черты предыдущего мировоззренческого основания и современного технологического уклада. В настоящее время разрешение межгосударственных и внутригосударственных противоречий с помощью военного насилия остаётся самой распространённой формой достижения государствами своих социально-политических целей.

Основной причиной тому является то, что, достаточно быстро убедившись в неэффективности структуры мировой системы во главе с США и НАТО, быстроразвивающиеся региональные государства стремятся выстроить новую систему международных отношений на основе цивилизационной идентичности и внутренней экономической интеграции.

Понимание всеми государствами мира неизбежности трансформации современной мировой системы послужило значительному обострению межгосударственного противоборства, которое в настоящее время реализуется с использованием последних достижений науки и новейших технологий. Для достижения своих геополитических интересов ведущие субъекты мирового процесса разрабатывают и используют комплексные меры сдерживания потенциальных противников по следующим направлениям:

– цивилизационное сдерживание: ментальные войны и другие;

– политико-дипломатическое сдерживание: цветные революции, «экологический терроризм» и другие;

– экономическое сдерживание: протекционизм, санкционные войны, финансовые спекуляции и другие;

– силовое сдерживание: конвенциональная война, партизанская война, диверсия, терроризм и другие.

Все вышеперечисленные меры сопровождаются широко применяемой коллективным Западом во главе с США технологией «управляемого хаоса», подкреплённой современными информационными и цифровыми технологиями, а их комплексное использование современное научное сообщество объединило под термином «гибридная война».

Для определения дальнейших тенденций развития межгосударственного противоборства необходимо рассмотреть наиболее часто применяемые современные формы, к которым следует отнести:

– Гибридную войну (Hybrid warfare). Определяется как вид враждебных действий, при котором нападающая сторона не прибегает к классическому военному вторжению, а подавляет своего оппонента, используя сочетание скрытых операций, диверсий, а также оказывая воздействие на все сферы жизнедеятельности общества.

– Прокси-войну (Proxy war). Классическое определение прокси-войны было дано американским политологом К. Дойчем: «Прокси-война – международный конфликт между двумя странами, которые пытаются достичь своих собственных целей с помощью военных действий, происходящих на территории и с использованием ресурсов третьей страны, под прикрытием разрешения внутреннего конфликта в этой третьей стране».

– Санкционную войну. Под санкционной войной понимается введение режима экономических санкций против какого-либо государства в обход международного права, т. е. вне процедуры, предусмотренной ООН. Противоборствующие стороны накладывают друг на друга санкции и ответные меры (так называемые

антисанкции) в спиралевидном порядке. Как следствие, нарушается глобальный, размеренный распорядок экономического функционирования мирового сообщества.

– Теневую войну (Shadow war). Необъявленная война, в ходе которой государству причиняется ущерб неизвестным противником посредством использования неизвестных видов оружия. Появление данного вида противоборства берёт начало с октября 2014 года, когда была обнародована Новая оперативная концепция сухопутных войск США «Победа в сложном мире 2020–2040». Один из разработчиков концепции, бывший командующий войсками США и союзников в Афганистане, генерал Д. Барно отмечал: «Нам придётся действовать в условиях, когда невозможно установить ни точного времени начала войны, ни момента её завершения».

– Информационную войну (Information war). Форма противоборства с использованием исключительно информационного вооружения, т. е. информационных технологий, базирующихся на производстве, распространении и навязывании информации.

– Кибернетическую войну (Cyber warfare). Кибервойна представляет собой один из видов информационной войны, направленной на достижение определённых целей в политической, экономической, социальной, военной и других областях через воздействие на власти и общество информацией, специально подготовленной для этой цели. Ориентирована на деструкцию вычислительных систем, обеспечивающих функционирование государственных структур, финансовых и деловых центров, дезорганизацию жизни общества, подвергающегося нападению.

– «Цветную революцию». Данная форма межгосударственного противоборства была разработана и внедрена в практику в начале XXI века против государств постсоветского пространства, а также бывших стран социалистического лагеря Европы. Основная цель – смена политических режимов с использованием ненасильственных протестов граждан.

Особое внимание необходимо уделить такой форме межгосударственного противоборства, как когнитивная война. Ставка на достижение технологического превосходства над потенциальным соперником занимает одно из центральных мест в новой Стратегической концепции НАТО, в которой, наряду с вопросами военного использования технологий искусственного интеллекта, кибернетических, квантовых и биотехнологий, альянс уделяет повышенное внимание проблемам когнитивной войны.

Когнитивная война направлена на сознание, на мозг человека, она усложняет и запутывает процессы познания и анализа и в конечном итоге представляет собой способ использования знаний в целях достижения доминирования в интеллектуальной сфере. К когнитивной войне неприменимы нормы международного права, определяющие понятие «агрессия», в такой войне не существует понятий «фронт» и «тыл».

Характерной особенностью современного межгосударственного противоборства является и то, что государства коллективного Запада во главе с США прилагают значительные усилия для сохранения своего мирового влияния, проводя политику, направленную на сдерживание экономического развития других государств, используя при этом многочисленные методы и инструменты, негативно влияющие на состояние безопасности сфер международных отношений. В политической сфере мы наблюдаем реализацию таких инструментов межгосударственного противоборства, как:

– внедрение международных организаций деструктивной направленности в общественную жизнь государств, которые не поддерживают коллективный Запад;

– деление государств по принципу «свой – чужой», в основу которого может быть формально положен, например, политический режим в том или ином государстве (демократия или автократия), социально-экономическая формация (капитализм или социализм) и т. д.;

– использование площадки ООН для санкционирования применения экономического эмбарго или военной силы против неугодной страны;

– осуществление политического давления на соперников (высылка дипломатов, понижение представительства в стране, выход или невыполнение международных договорных обязательств, исключение из международных организаций, признание альтернативных государственных политиков в качестве представителей государства и проч.).

В качестве наиболее заметных практик межгосударственного противоборства в военной сфере можно перечислить:

– создание международных региональных объединений военной направленности с передачей им функции вооружённой защиты от внешних угроз и переходом на универсальные стандарты вооружения;

– вуалирование крупных военных сделок под видом создания военных блоков (AUKUS для продажи атомных подводных лодок Австралии);

– ведение прокси-войн против недружественных государств в целях их экономического и политического ослабления.

Для экономической сферы ключевыми механизмами межгосударственного противоборства являются:

– создание системы мировой и резервных валют, позволяющей их обладателям запускать неподконтрольную международному сообществу эмиссию необеспеченной денежной массы;

– создание очагов дестабилизации в странах и целых регионах для увеличения спроса на основную и резервные мировые валюты;

– использование механизма односторонних санкций в целях экономической изоляции неугодного государства, дестабилизации внутренней ситуации в целях давления на правящий режим или его устранения.

В духовной сфере определяющими технологиями межгосударственного противоборства являются:

– взятие под контроль управленческих структур международных организаций разной направленности (спортивных, культурных, религиозных и проч.) с целью дальнейшего использования в собственных интересах;

– использование глобальных средств массовой информации и сети Интернет для информационной войны против оппонентов;

– вмешательство и деструктивное влияние на религиозные конфессии;

– практика применения «культуры исключения» в отношении изолируемого государства.

В качестве итога следует отметить, что для современного межгосударственного противоборства характерно несоблюдение традиционных правил ведения войны, закреплённых в общепризнанных международных нормативно-правовых документах[19]19
  См. подробнее: Копылов ИЛ. Управление национальной обороной Российской Федерации в условиях современного межгосударственного противоборства: монография. М.: ВАГШ ВС РФ, 2024.


[Закрыть].