Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» (постатейный)"

Статья 13. Основные задачи органов государственной охраны

Основными задачами органов государственной охраны являются:

1) прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

2) обеспечение безопасности объектов государственной охраны;

3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти;

4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;

5) обеспечение защиты охраняемых объектов;

6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

7) обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны;

8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации;

9) обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей.

Комментируемая статья определяет основные задачи органов госохраны (Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ исключено указание на то, что речь идет именно о федеральных органах госохраны). В статье 12 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти соответствующие положения формулировались как задачи и функции федеральных органов госохраны. Следующие за комментируемой статьей статьи соответственно устанавливают обязанности органов госохраны и предусматривают права органов госохраны.

В комментируемую статью, как и в две следующие статьи внесен ряд изменений Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ. Как отмечалось разработчиками проекта данного Закона, изменения направлены на уточнение законодательных норм, регламентирующих задачи, обязанности и права органов госохраны, в частности их контрольных, надзорных и иных административных полномочий.

В соответствии с комментируемой статьи основными задачами органов госохраны являются:

1) прогнозирование и выявление угрозы безопасности объектов госохраны (до внесения Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ изменения говорилось об угрозе жизненно важным интересам объектов госохраны), осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы.

В статье 12 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти среди задач и функций федеральных органов госохраны были названы: прогнозирование и выявление угроз жизненно важным интересам объектов госохраны, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации; поддержание в готовности сил и средств.

Соответственно рассматриваемому подпункту в подп. 1 п. 4 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», определено, что одной из основных задач ФСО России являются прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз;

2) обеспечение безопасности объектов госохраны (до внесения Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ изменения говорилось об обеспечении безопасности объектов госохраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда).

В статье 12 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти среди задач и функций федеральных органов госохраны было названо обеспечение личной безопасности должностных лиц.

Понятие безопасности объекта госохраны определено в ст. 1 комментируемого Закона как состояние защищенности лица, подлежащего госохране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью. Предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты госохраны и охраняемые объекты определено в подп. 2 ст. 4 комментируемого Закона в качестве одной из мер по осуществлению госохраны. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны предусмотрено в подп. 6 комментируемой в качестве самостоятельной задачи органов госохраны (см. ниже);

3) обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования связи для нужд органов государственной власти (до внесения Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ изменения говорилось о президентской связи).

Организация связи для нужд органов государственной власти, обеспечение надежного функционирования и информационной безопасности связи при ее предоставлении Президенту РФ, Правительству РФ, иным государственным органам, в т. ч. в военное время и при чрезвычайных ситуациях, определено в подп. 5 ст. 4 комментируемого Закона в качестве одной из мер по осуществлению госохраны. В подпункте 5 ст. 14 данного Закона установлено, что органы госохраны обязаны организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд органов государственной власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту РФ, Правительству РФ, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям.

Подпунктами 7¹ и 7² ст. 15 комментируемого Закона предусмотрено, что органы госохраны в целях осуществления государственной охраны имеют право: получать в организациях беспрепятственный доступ для производства работ, обеспечивающих функционирование и безопасность линий и средств связи, оборудования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов государственной охраны, и необходимую техническую документацию (подп. 7¹); налагать в установленном нормативными правовыми актами РФ порядке ограничения на использование радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств любого назначения, если они создают радиопомехи связи для нужд органов государственной власти (подп. 7²);

4) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом.

Вместо такой одной из основных задач органов госохраны в ст. 12 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти среди задач и функций федеральных органов госохраны были названы управление силами и средствами обеспечения госохраны и организация взаимодействия с другими силами обеспечения безопасности.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом устанавливает Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»[67]67
  СЗ РФ, 2006, № 11, ст. 1146.


[Закрыть], что и закреплено в его преамбуле.

В пункте 3 ч. 3 ст. 11 данного Закона среди мер и временных ограничений, применение которых допускается на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, на период проведения контртеррористической операции, предусмотрено усиление охраны объектов, подлежащих госохране, как и усиление охраны общественного порядка, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

5) обеспечение защиты (до внесения Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ изменения говорилось о защите, а не об обеспечении защиты) охраняемых объектов.

В статье 12 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти среди задач и функций федеральных органов госохраны были названы охрана зданий, строений, сооружений и прилегающих к ним территорий, находящихся в ведении высших органов государственной власти РФ, поддержание общественного порядка в указанных местах.

Понятие «защита охраняемого объекта» определено в ст. 1 комментируемого Закона как совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами госохраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности. В подпункте 2 ст. 14 данного Закона установлено, что органы госохраны обязаны организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов госохраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны;

6) выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны (указание на трассы проезда (передвижения) объектов госохраны введено Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ).

В статье 12 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти среди задач и функций федеральных органов госохраны были названы: выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты госохраны; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах.

Предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты госохраны и охраняемые объекты определено в подп. 2 ст. 4 комментируемого Закона в качестве одной из мер по осуществлению госохраны. В подпункте 1 ст. 14 данного Закона установлено, что органы госохраны обязаны выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты госохраны и охраняемые объекты. Подпунктом 2 ст. 15 данного Закона предусмотрено, что органы госохраны в целях осуществления госохраны имеют право осуществлять оперативно-розыскную деятельность в соответствии с федеральным законодательством об оперативно-розыскной деятельности;

7) обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов госохраны.

Подпункт введен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ, которым также: в подпункте 6 ст. 4 комментируемого Закона организация федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в т. ч. в военное время и при чрезвычайных ситуациях, определена в качестве одной из мер по осуществлению госохраны; статья 14 данного Закона дополнена подпунктом 5¹, устанавливающим обязанность органов госохраны осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента РФ, разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов, обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в т. ч. в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной политики в области правовой информатизации России; статья 15 данного Закона дополнена подпунктом 7¹, предусматривающим право органов госохраны получать в организациях беспрепятственный доступ для производства работ, обеспечивающих функционирование и безопасность линий и средств связи, оборудования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов госохраны, и необходимую техническую документацию.

8) участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности России.

Подпункт введен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ. В статье 12 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти среди задач и функций федеральных органов госохраны было названо обеспечение в пределах своей компетенции сохранности государственных секретов в аппарате высших органов государственной власти.

В целях противодействия угрозам информационной безопасности России при использовании информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории России издан Указ Президента РФ от 22 мая 2015 г. № 260 «О некоторых вопросах информационной безопасности Российской Федерации»[68]68
  pravo.gov.ru, 2015, 22 мая.


[Закрыть], которым утвержден Порядок подключения информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения (публикации) в ней информации через российский государственный сегмент информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). В соответствии с названным Порядком Приказом ФСО России от 7 сентября 2016 г. № 443 утверждено Положение о российском государственном сегменте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»[69]69
  pravo.gov.ru, 2016, 17 октября.


[Закрыть];

9) обеспечение защиты персональных данных объектов госохраны и членов их семей.

Подпункт введен Федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 148-ФЗ, которым также статья 15 комментируемого Закона дополнена подпунктом 14¹, предусматривающим право органов госохраны принимать меры по защите персональных данных объектов госохраны и членов их семей. Там же установлено, что обработка персональных данных объектов госохраны и членов их семей осуществляется с их согласия и (или) с согласия органов госохраны, за исключением персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральными законами (см. комментарий к ст. 15 Закона).

Статья 14. Обязанности органов государственной охраны

Органы государственной охраны обязаны:

1) выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны;

2¹) организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов государственной охраны;

2²) осуществлять на охраняемых объектах инструментально-техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации;

3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов государственной охраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд органов государственной власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям. Порядок обеспечения связью для нужд органов государственной власти устанавливается нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации;

5¹) осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных государственных органов, обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в том числе в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации;

6) организовывать и выполнять шифровальные работы;

7) организовывать и осуществлять на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны оперативно-технический, радиотехнический, химический, радиационный, экологический, противоэпидемический, санитарно-гигиенический контроль, а также контроль за обеспечением пожарной безопасности и государственный ветеринарный надзор;

7¹) осуществлять на охраняемых объектах, находящихся в оперативном управлении органов государственной охраны, ветеринарное обслуживание животных;

7²) осуществлять в пределах своих полномочий контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок использования для нужд органов государственной власти сетей связи специального назначения, и за соблюдением порядка использования радиочастотного спектра;

8) осуществлять информационно-аналитическое обеспечение своей деятельности;

9) обеспечивать собственную безопасность;

10) осуществлять во взаимодействии с органами федеральной службы безопасности меры по противодействию утечке информации по техническим каналам;

11) обеспечивать и (или) осуществлять профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование;

12) осуществлять служебно-хозяйственную деятельность;

13) осуществлять внешние сношения со специальными службами, с правоохранительными органами и организациями иностранных государств.

В комментируемой статье установлены обязанности органов госохраны, а в следующей статье предусмотрены права органов госохраны (Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ исключено указание на то, что речь идет именно о федеральных органах госохраны). В Законе 1993 г. о госохране высших органов власти соответствующие положения формулировались как правомочия федеральных органов госохраны (ч. 1 ст. 13), а также как служебные обязанности и права сотрудников федеральных органов госохраны (ч. 1 и 2 ст. 15).

В комментируемую статью, как и в предыдущую, и в следующую статьи внесен ряд изменений Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ. Как отмечалось разработчиками проекта данного Закона, изменения направлены на уточнение законодательных норм, регламентирующих задачи, обязанности и права органов госохраны, в частности их контрольных, надзорных и иных административных полномочий.

В соответствии с комментируемой статьей органы госохраны обязаны:

1) выявлять, предупреждать и пресекать преступные и иные противоправные посягательства (то, что речь идет как о преступных, так и об иных таких посягательствах, уточнено Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ) на объекты госохраны и охраняемые объекты.

Подобным образом в ч. 2 ст. 15 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти устанавливалось, что сотрудники федеральных органов госохраны при исполнении ими служебных обязанностей в пределах и порядке, предусмотренных действующим законодательством, имеют право выявлять, предупреждать и пресекать преступления, административные правонарушения.

Предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты госохраны и охраняемые объекты определено в подп. 2 ст. 4 комментируемого Закона в качестве одной из мер по осуществлению госохраны. Выявление, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны определено в подп. 6 ст. 13 данного Закона в качестве одной из основных задач органов госохраны;

2) организовывать и проводить охранные, режимные, технические и иные мероприятия по обеспечению безопасности объектов госохраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны (то, что речь идет об обеспечении безопасности объектов госохраны именно на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны, уточнено Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ).

Проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны определено в подп. 3 ст. 4 комментируемого Закона в качестве одной из мер по осуществлению госохраны. В соответствии с подп. 2 ст. 13 данного Закона обеспечение безопасности объектов госохраны является одной из основных задач органов госохраны;

2¹) организовывать и осуществлять в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание, а также обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия объектов госохраны.

Подпункт введен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ. Предоставление объекту госохраны транспортного обслуживания, бытового обслуживания и обеспечения, безопасного питания, а также обеспечение его санитарно-эпидемиологического благополучия определены в подп. 1 ст. 4 комментируемого Закона в качестве мер по осуществлению госохраны.

Соответственно рассматриваемому подпункту в подп. 2 п. 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», установлено, что ФСО России осуществляет в пределах своих полномочий транспортное обслуживание, бытовое обслуживание и обеспечение, безопасное питание Президента РФ, членов семьи Президента РФ, проживающих совместно с ним или сопровождающих его, Председателя Правительства РФ и других объектов госохраны;

2²) осуществлять на охраняемых объектах инструментально-техническую и лабораторную диагностику, эвакуацию и уничтожение материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации.

Подпункт введен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ. Соответственно данному подпункту в подп. 50 п. 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», установлено, что ФСО России осуществляет на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов госохраны работы по инструментально-технической и лабораторной диагностике, эвакуации и уничтожению материальных объектов (предметов), вызывающих подозрение в принадлежности к взрывчатым веществам и диверсионно-террористическим средствам (включая биологические) или устройствам для несанкционированного доступа к информации, а также поиск и обезвреживание взрывоопасных предметов;

3) поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов госохраны на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны, принимать меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению госохраны.

Подпункт изложен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции подпункта устанавливалась обязанность органов госохраны поддерживать общественный порядок, необходимый для обеспечения безопасности объектов госохраны в местах их постоянного и временного пребывания, устранять обстоятельства, препятствующие осуществлению госохраны. В части 1 ст. 13 Закона 1993 г. о госохране высших органов власти предусматривалось, что федеральные органы госохраны вправе устранять собственными и другими силами и средствами обеспечения безопасности любые обстоятельства, препятствующие госохране.

Проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах, а также на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны определено в подп. 3 ст. 4 комментируемого Закона в качестве одной из мер по осуществлению госохраны. В соответствии с подп. 15 п. 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», ФСО России организует и проводит мероприятия, обеспечивающие поддержание общественного порядка на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов госохраны, принимает меры по устранению обстоятельств, препятствующих осуществлению госохраны;

4) обеспечивать в необходимых случаях сопровождение транспортных средств, в которых следуют объекты госохраны.

Подпункт изложен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции подпункта устанавливалась обязанность органов госохраны обеспечивать в необходимых случаях сопровождение или эскортирование автотранспортных средств, в которых следуют объекты госохраны. В подпункте 5² ст. 15 комментируемого Закона предусмотрено, что органы госохраны в целях осуществления государственной охраны имеют право осуществлять проверку подготовки уполномоченными транспортными организациями предоставляемых объектам госохраны специально оборудованных транспортных средств, в т. ч. проверку соблюдения порядка и правил их эксплуатации;

5) организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию связи для нужд органов государственной власти, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении Президенту РФ, Правительству РФ, иным государственным органам, а при необходимости органам местного самоуправления и организациям.

Подпункт изложен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции подпункта устанавливалась обязанность органов госохраны организовывать и проводить в пределах своих полномочий мероприятия по развитию и совершенствованию системы президентской связи, обеспечению ее надежности, информационной безопасности и оперативности при предоставлении объектам госохраны.

Рассматриваемым подпунктом полномочие по установлению порядка обеспечения связью для нужд органов государственной власти делегировано Президенту РФ. На основании данной нормы Указом Президента РФ от 30 апреля 2015 г. № 215 утверждено Положение о связи для нужд органов государственной власти»[70]70
  pravo.gov.ru, 2015, 2 мая.


[Закрыть], которым согласно его п. 1 определяются предназначение и виды связи для нужд органов государственной власти, а также порядок обеспечения этой связью. В названном Положении в соответствии с его п. 2 под связью для нужд органов государственной власти понимается электросвязь, осуществляемая с использованием технических средств, в т. ч. шифровальных, и с соблюдением требований информационной безопасности, предназначенная для обеспечения исполнения органами государственной власти своих полномочий.

На основании рассматриваемого подпункта также Указом Президента РФ от 19 декабря 2015 г. № 643 утверждено Положение о президентской связи»[71]71
  pravo.gov.ru, 2015, 19 декабря.


[Закрыть], которым согласно его п. 1 определяются назначение и виды президентской связи, а также порядок обеспечения этой связью. В названном Положении в соответствии с его п. 2 под президентской связью понимается связь для нужд органов государственной власти, предназначенная для обеспечения исполнения Президентом Российской Федерации своих конституционных полномочий;

5¹) осуществлять в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента РФ, разработку, создание, эксплуатацию и развитие федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов, обеспечивать надежное функционирование этих систем и их информационную безопасность, в т. ч. в военное время и при чрезвычайных ситуациях, участвовать в формировании государственных информационных ресурсов, организации их резервирования и осуществлении государственной политики в области правовой информатизации РФ.

Подпункт введен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ, которым также: в подпункте 6 ст. 4 комментируемого Закона организация федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента РФ, Правительства РФ, иных государственных органов, а также обеспечение надежного функционирования этих систем и их информационной безопасности, в т. ч. в военное время и при чрезвычайных ситуациях, определена в качестве одной из мер по осуществлению госохраны; статья 13 данного Закона дополнена подпунктом 7, определяющим такую одну из основных задач органов госохраны, как обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов госохраны; статья 15 данного Закона дополнена подпунктом 7¹, предусматривающим право органов госохраны получать в организациях беспрепятственный доступ для производства работ, обеспечивающих функционирование и безопасность линий и средств связи, оборудования федеральных информационных систем, находящихся во владении или в пользовании органов госохраны, и необходимую техническую документацию;

6) организовывать и выполнять (до внесения Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ указывалось на обязанность производить, а не организовывать и выполнять) шифровальные работы.

В подпункте 21 п. 12 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 7 августа 2004 г. № 1013 «Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации», предусмотрено, что ФСО России организует и выполняет в пределах своих полномочий шифровальную работу в органах государственной охраны;

7) организовывать и осуществлять на охраняемых объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов госохраны оперативно-технический, радиотехнический, химический, радиационный, экологический, противоэпидемический, санитарно-гигиенический контроль, а также контроль за обеспечением пожарной безопасности и государственный ветеринарный надзор.

Подпункт изложен Федеральным законом от 8 декабря 2011 г. № 424-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции подпункта устанавливалась обязанность органов госохраны организовывать и проводить на охраняемых объектах, а также в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны оперативно-технический, санитарно-гигиенический, экологический, радиационный и противоэпидемический контроль.