Текст книги "Законодательство в области ювелирного производства в вопросах и ответах"

В. М. Карпов
Законодательство в области ювелирного производства в вопросах и ответах

ВВЕДЕНИЕ

Основной образовательной программой подготовки специалистов (направление 261000 «Технология художественной обработки материалов»), бакалавров и магистров (направление 261400 «Технология художественной обработки материалов») в УрФУ им. первого Президента России Б. Н. Ельцина предусмотрено изучение юридических основ ювелирного производства. Вопросы законодательства в этой области содержатся в Указах Президента РФ, Федеральных законах, Постановлениях Правительства РФ, Приказах Минфина России, Федеральной таможенной службы и ряде других документов.

Настоящее учебное пособие содержит основные вопросы, регулирующие деятельность юридических и физических лиц в области добычи, производства, использования и гражданского оборота драгоценных металлов и драгоценных камней, порядок государственного регулирования отношений, возникающих в этой области, государственного контроля; вопросы государственной монополии на опробование и клеймение изделий, содержащих драгоценные металлы, статуса Федерального пробирного надзора.

На каждый вопрос в пособии дается подробный ответ и ссылка на соответствующий юридический документ (по состоянию на 01.01.2014 г.).

Весь материал систематизирован по пяти разделам.

1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ

Государственное регулирование отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, нацелено на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней, развитие рынка этих ценностей и их рационального использования.

Организация государственного контроля за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ, за их добычей, производством, использованием и обращением проводится в целях обеспечения наиболее эффективного использования природных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней, их сохранности и продукции из них, а также в целях соблюдения законодательства РФ в этой области.

1.1. Какой юридический документ устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней на территории РФ?

Ответ. Таким документом является Федеральный закон от 26 марта 1998 г. № 41– ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». В текст закона внесены многочисленные изменения и дополнения, последние из которых вступили в силу с 1 января 2013 г.

1.2. Какой в РФ существует порядок ведения специального учета организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями?

Ответ. Распоряжением правительства РФ от 03.02.2005 г. № 119-р «О возложении на Пробирную палату России функции по специальному учету организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» и в соответствии с Приказом Минфина РФ от 16.06.2003 г. № 51н «О специальном учете организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями» Российская государственная Пробирная палата ведет специальный учет таких организаций через региональные государственные инспекции пробирного надзора. На спецучет ставятся организации, независимо от их организационно-правовой формы, и индивидуальные предприниматели, извлекающие, производящие, перерабатывающие, обрабатывающие и применяющие драгоценные металлы и драгоценные камни в производственных, научных, военных, медицинских, учебных и социально-культурных целях, использующие в качестве залога или принимающие в залог, скупающие, торгующие ими, экспортирующие, хранящие, перевозящие драгоценные металлы и драгоценные камни, а также заготавливающие, производящие первичную обработку или перерабатывающие заготовленные лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней.

На специальный учет ставятся также организации и индивидуальные предприниматели, использующие изделия из драгоценных металлов и их сплавов в составе научно-лабораторного и производственного оборудования.

Не подлежат постановке на спецучет:

– организации и индивидуальные предприниматели, применяющие в своей деятельности химические соединения драгоценных металлов для анализов или в медицинских целях, серебросодержащие светочувствительные материалы, изделия золотобойного производства, краски, оборудование, приборы, инструменты, электронную технику, пускорегулирующие устройства, комплектующие детали и узлы, содержащие драгоценные металлы;

– организации и индивидуальные предприниматели, применяющие в своей деятельности природные алмазы в инструменте или в изделиях производственно-технического назначения и не производящие их переделку или ремонт;

– организация и индивидуальные предприниматели, приобретающие или использующие драгоценные камни, отнесенные к непригодным для изготовления ювелирных изделий.

Для постановки на спецучет организаций и индивидуальных предпринимателей вместе с заявлением о постановке на специальный учет в Госинспекцию ими представляются:

– заполненная карта постановки на спецучет по установленной форме (в двух экземплярах);

– копия свидетельства о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя;

– копия информационного письма территориального органа статистики об учете в Едином государственном реестре;

– копия свидетельства о постановке объекта на налоговый учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика (ИНН);

– копия документов, свидетельствующих о владении помещениями для осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

– для ознакомления – копии учредительных документов, заверенные нотариально.

Свидетельство о постановке на спецучет выдается сроком на 5 лет.

1.3. Какие требования по сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них установлены в РФ? Кто ее проводит и какие виды драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них подлежат сертификации?

Ответ. Ст. 14 Федерального закона № 41-ФЗ от 26.03.1998 г. «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предусматривает обязательную сертификацию драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, т. е. подтверждение их соответствия установленным качественным и количественным характеристикам и техническим требованиям.

Для подтверждения указанного соответствия выдается сертификат, а продукция маркируется знаком соответствия.

Перечень видов продукции, формы сертификации, а также случаи, когда эти виды продукции подлежат сертификации, определены Постановлением Правительства РФ от 05.04.1999 г. № 372 «О сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них».

Организация работ по проведению сертификации драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них возложена на Гохран России при Минфине РФ, а в Перечень видов драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, подлежащих сертификации, включены:

– ограненные драгоценные камни (подлежат сертификации в случае реализации физическим лицам в розничной торговле);

– необработанные природные алмазы (подлежат сертификации во всех случаях);

– самородки драгоценных металлов (подлежат сертификации в случае отнесения к категории уникальных);

– минеральное и вторичное сырье, содержащие драгоценные металлы (подлежат сертификации в случае вывоза с территории РФ).

В вид продукции Перечня «Ограненные драгоценные камни» включены ювелирные вставки шести кодов по ОК 005-93 (общероссийский классификатор продукции):

964526 Вставки ювелирные мелкие (Кр-17, Кр-33).

964527 Вставки ювелирные мелкие (кроме Кр-17 и Кр-33).

964528 Вставки ювелирные средние.

964529 Вставки ювелирные крупные.

964536 Вставки ювелирные из изумруда.

964849 Изумруды природные обработанные кабошоны.

Что касается необработанных природных алмазов (код по ОК 005-93: 964830 алмазы природные), то согласно Постановлению Правительства РФ от 06.02.2003 г. № 67 «О введении в Российской Федерации сертификатов вывоза необработанных природных алмазов» все партии природных алмазов, вывозимые с территории РФ, должны иметь «Сертификат вывоза необработанных природных алмазов». Это условие продиктовано резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 13.03.2002 г. № 56/263 и достигнутыми в рамках Кимберлийского процесса договоренностями о реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов. Такой «Сертификат вывоза » подтверждает российскую принадлежность вывозимых алмазов и отсутствие в партии алмазов из зон конфликтов. Сертификат является обязательным документом для таможенных целей.

1.4. Какой порядок вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней установлен «Положением о ввозе в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывозе из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы»?

Ответ. Указанным Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. № 1137, установлено следующее.

– Особенности ввоза в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС (далее – Таможенный союз), и вывоза из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, осуществляемых в соответствии с положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы (далее – Положение ЕврАзЭС), утвержденным решением Международного Совета ЕвраАзЭС (Высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. № 19 «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

– Вывоз из РФ в таможенном режиме экспорта в страны, не входящие в Таможенный союз (далее – экспорт), драгоценных металлов (за исключением золота) и драгоценных камней из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ (Госфонд России) осуществляется в пределах, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденных Правительством РФ.

– По решению Президента РФ осуществляются:

а) экспорт золота из Госфонда России;

б) экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней из Госфонда России сверх объемов, установленных планами отпуска драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденных Правительством РФ;

в) экспорт отпущенных из Госфонда России для реализации на внешнем рынке природных алмазов массой m = 10,8 кар и более, а также уникальных природных алмазов.

– Экспорт драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением алмазов, указанных в прил. 2 к Положению ЕврАзЭС) из Госфонда России осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт» по лицензиям, выдаваемым в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 9 июня 2009 г.

– Экспорт природных алмазов и бриллиантов, отпущенных из Государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов РФ, осуществляется через Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт».

– Решение о расходовании путем реализации на внешнем рынке части золотого запаса РФ, хранящегося в Центральном банке РФ, принимается Центральным банком РФ в порядке, согласованном с правительством РФ.

– Экспорт уникальных драгоценных камней и уникальных самородков драгоценных металлов (за исключением экспорта из Госфонда России уникальных природных алмазов) осуществляется по отдельным решениям Правительства РФ.

– В целях проверки цен основных партий, экспортируемых субъектами добычи природных алмазов, осуществляется отбор и реализация контрольных партий природных алмазов в порядке, установленном Минфином РФ. Экспорт контрольных партий природных алмазов осуществляется через Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение «Алмазювелирэкспорт».

– Государственный контроль при вывозе из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, и ввозе в РФ из этих стран драгоценных металлов и драгоценных камней, указанных в прил. 1 и 2 к Положению ЕврАзЭС, включая идентификацию драгоценных камней, осуществляют: Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Минфине РФ (Гохран России), – по правилам, установленным прил. 6 к Положению ЕврАзЭС, и Российская государственная пробирная палата при Минфине РФ – в порядке, установленном прил. 9 к Положению ЕврАзЭС.

– Таможенное оформление ввозимых в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз, и вывозимых из РФ в эти страны как необработанных, так и частично обработанных природных алмазов осуществляется на специализированном таможенном посту, расположенном в г. Москве, с обязательным участием государственных контролеров Минфине РФ.

– Вывоз из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз, сырьевых товаров, указанных в прил. 3 к Положению ЕврАзЭС, осуществляется при условии, что партии сырьевых товаров, если они предназначены для экспорта, должны быть снабжены:

а) сертификатами химического состава, выданными аналитическими лабораториями, аттестованными Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость;

б) заключениями Минфина РФ и Министерства промышленности и торговли РФ о возможности (невозможности) и экономической целесообразности (нецелесообразности) промышленного извлечения драгоценных металлов из сырьевых товаров в РФ.

– Ввоз в РФ сырьевых товаров, указанных в прил. 3 к Положению ЕврАзЭС, из стран, не входящих в Таможенный союз, осуществляется без ограничений в соответствии с законодательством РФ.

1.5. Какой в РФ установлен порядок государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей?

Ответ. Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в соответствующий государственный реестр.

Правительство РФ своим постановлением от 17.05. 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» установило, что Министерство РФ по налогам и сборам (Федеральная налоговая служба – в ред. Постановления Правительства РФ от 13.12.2005 г. № 706) являются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

– подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, установленной Правительством РФ;

– решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

– учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

– выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

– документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

– подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

– копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (для граждан РФ);

– копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства (для иностранных граждан и лиц без гражданства);

– копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством или международным договором РФ.

Приказом ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Приказом ФНС России от 13.11.2012 г. № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и содержание документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).

1.6. Какие единые нормативные документы, определяющие характеристики драгоценных камней, действуют в настоящее время на территории Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (Беларусь – Казахстан – Россия)?

Ответ. Решением Комиссии Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) от 22 июня 2011 г. № 723 утвержден «Перечень нормативных технических документов, действующих в качестве единых на таможенной территории Таможенного союза для целей определения классификационных и стоимостных характеристик драгоценных камней».

В Перечень включены следующие документы.

1. Государственные стандарты:

– ГОСТ Р 51519.1-99 Алмазы природные необработанные. Классификация. Основные признаки;

– ГОСТ Р 51519.2-99 Алмазы природные необработанные. Сортировка алмазов. Основные положения;

– ГОСТ Р 52370-2005 Порошки из природных алмазов. Технические условия;

– ГОСТ Р 52913-2008 Бриллианты. Классификация. Технические требования;

– ГОСТ 9206-80 Порошки алмазные. Технические условия. (СТ СЭВ 682-77; СТ СЭВ 2172-80).

2. Классификаторы:

– Классификатор К 47-01-92 Алмазы природные. Сортировка алмазов. Основные положения;

– Извещение № 1 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 2 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 3 об изменении Классификатора К47-01-92;

– Извещение № 4 об изменении Классификатора К47-01-92.

3. Стандарты организаций:

– Рубины природные необработанные (в сырье). Технические условия. СТО 45866412-10-2008;

– Рубины природные обработанные (ограненные вставки). Технические условия. СТО 45866412-06-2008;

– Изменение № 1 СТО 45866412-06-2008;

– Сапфиры природные необработанные (в сырье). Технические условия. СТО 45866412-09-2008;

– Сапфиры природные обработанные (ограненные вставки). Технические условия. СТО 45866412-05-2008;

– Извещение об изменении № 1 СТО. СТО 45866412-05-2008;

– Александриты природные обработанные. Технические условия. СТО 45866412-11-2009.

4. Технические условия:

– Бриллианты. Технические требования. Классификация. ТУ 117-4.2099-2002;

– Александриты природные в сырье. ТУ 7026-001-26420171-94;

– Изумруды природные в сырье. ТУ 95 1647-88;

– Изумруды природные обработанные. Технические условия ТУ 95-335-88.

5. Прейскуранты:

– прейскурант № 02-15-03-2011 «Расчетные цены на александриты природные в сырье»;

– прейскурант № 54-01-02-2011 «Расчетные цены на александриты природные обработанные»;

– прейскурант № 54-01-03-2011 «Расчетные цены на изумруды природные обработанные»;

– прейскурант № 02-15-04-2011 «Расчетные цены на изумруды природные в сырье и изумруды природные в сырье, подвергнутые черновой обработке»;

– прейскурант № 54-01-01-2011 «Расчетные цены на бриллианты»;

– прейскурант № 02-15-01 -2010 «Расчетные цены на сырье алмазное»;

– прейскурант № 54-01-04-2011 «Расчетные цены на алмазы предварительно обработанные для инструментов».

1.7. Каковы цели и способы государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения?

Ответ. Суть государственного регулирования отношений в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения изложена в ст.10 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Государственное регулирование осуществляется в целях:

– проведения государственной политики, направленной на стимулирование добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней;

– развития рынка этих ценностей;

– рационального использования ценностей для социальноэкономического развития РФ.

Такое государственное регулирование осуществляется с учетом особых свойств драгоценных металлов и драгоценных камней, в особенности золота и алмазов.

В частности, золото выполняет функцию всеобщего товарного эквивалента – денег; золото обладает высокой степенью ликвидности, т. е. способностью превращаться в наличные деньги «в любое время и в любом месте»; золоту присуща легкость формоизменения, т. е. делимость на любые части с сохранением своей стоимости, которая определяется доступным и объективным методом – по массе и затратам на формоизменение.

Алмазы ювелирного качества и, в особенности бриллианты, имеют более высокий, чем у золота, «удельный экономический вес», т. е. в малом объеме кристалла заключается исключительно высокая стоимость (однокаратный бриллиант может стоить в 1500 раз больше одного карата золота). Это очень удобно для сохранения бриллиантов в качестве сокровища (тезаврации), но при этом и весьма удобно для активного «отмывания» капиталов.

Учитывая особо редкую встречаемость в природе (из 1000 т породы добывается алмазов ювелирного качества в 600 раз меньше, чем золота (18–20 г против 11 кг), материальную подвижность, т. е. простоту транспортировки, и максимальную износостойкость и кислотоупорность («вечный» товар), алмазы (бриллианты), тем не менее, обладают меньшей, чем у золота ликвидностью. Несмотря на это, особая стратегическая значимость природных алмазов и бриллиантов подтверждена в Определении Конституционного суда России от 25.01.2005 г. № 43-0, а также в Резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН от 01.12.2000 г. № 55/56 и от 13.03.2002 г. № 56/263. В соответствии с договоренностями, достигнутыми в рамках Кимберлийского процесса, о реализации международной схемы сертификации необработанных природных алмазов, правительством РФ издано Постановление от 06.02.2003 г. № 67 «О введении в РФ сертификатов вывоза необработанных природных алмазов», что служит одним из элементов государственного регулирования в области обращения драгоценных камней.

В связи с наличием особых свойств у драгоценных металлов и драгоценных камней, в РФ установлена государственная монополия на опробование и клеймение изделий из драгоценных металлов, а также на регулирование экспорта необработанных алмазов.

Государственное регулирование рассматриваемых отношений осуществляется посредством:

1) лицензирования добычи драгоценных металлов и драгоценных камней;

2) преимущественного права приобретения добываемых драгоценных металлов и драгоценных камней для Госфонда России, формирования Золотого запаса РФ;

3) установления требований к учету, хранению, транспортировке драгоценных металлов и драгоценных камней и отчетности о них, к порядку осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

4) нормативно-правовой регламентации действий с драгоценными металлами и драгоценными камнями на внутреннем и внешнем рынках; специального учета организаций и ИП, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями;

5) контроля за соблюдениями законодательства РФ в этой области;

6) организации системы государственного контроля за качеством сортировки, классификации и первичной оценки, добытых и ввезенных на территорию РФ необработанных природных алмазов;

7) организации государственного контроля за ценами на драгоценные камни;

8) особого порядка таможенного контроля за ввозом и вывозом драгоценных металлов и драгоценных камней, а также изделий из них;

9) определения порядка сертификации драгоценных металлов, обработанных драгоценных камней и изделий из них;

10) установления перечня организаций, проводящих аффинаж драгоценных металлов.

Юридическим документом для осуществления государственного регулирования указанных отношений служит и Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. № 1137 «Об утверждении Положения о ввозе в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в раках ЕврАзЭС, и вывозе из РФ в эти страны драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы». Этим документом руководствуются государственные контролеры Минфина РФ при осуществлении государственного контроля за ввозом на территорию РФ и вывозом с территории РФ драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них.

1.8. Какие организации в РФ имеют право осуществлять аффинаж драгоценных металлов?

Ответ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 г. 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», одним из способов государственного регулирования отношений в области производства драгоценных металлов является: «установление перечня организаций, проводящих аффинаж драгоценных металлов». В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 41-ФЗ, перечень организаций, которые могут осуществлять аффинаж драгоценных металлов, утверждает Правительство РФ. Эти организации должны иметь соответствующие лицензии на производство драгоценных металлов.

Перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов и порядок их работы, утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.08.1998 г. № 972 (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 г. № 827).

Аффинажные организации должны обеспечивать максимально полное извлечение драгоценных металлов из сырья в соответствии с технологическими нормативами и доводить драгоценные металлы до качества, соответствующего государственным, отраслевым стандартам и техническим условиям, действующим на территории РФ, или международным стандартам.

В перечень организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, Правительством РФ включены следующие 12 предприятий:

1. Федеральное государственное унитарное предприятие «Приокский завод цветных металлов», г. Касимов, Рязанская область.

2. Федеральное государственное предприятие «Новосибирский аффинажный завод», г. Новосибирск.

3. Государственное унитарное предприятие «Щелковский завод вторичных драгоценных металлов», г. Щелково, Московская область.

4. Акционерное общество «Красноярский завод цветных металлов», г. Красноярск.

5. Акционерное общество «Екатеринбургский завод по обработке цветных металлов», г. Екатеринбург.

6. Акционерное общество «Кыштымский медеэлектролитный завод», г. Кыштым, Челябинская область.

7. Акционерное общество «Уралэлектромедь», г. Верхняя Пышма, Свердловская область.

8. Акционерное общество «Колымский аффинажный завод», пос. Хасын, Магаданская область.

9. Федеральное государственное унитарное предприятие «Московский завод по обработке специальных сплавов», г. Москва.

10. Открытое акционерное общество «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», г. Норильск, Красноярский край.

11. Открытое акционерное общество «Научно-производственный комплекс «Суперметалл» им. Е. И. Рытвина», г. Москва. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 827).

12. Закрытое акционерное общество «Уральские инновационные технологии», г. Екатеринбург. (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 827).

1.9. Каковы цели и виды государственного контроля за добычей драгоценных металлов и драгоценных камней, их производством, использованием и обращением?

Ответ. Цели и виды госконтроля за добычей, производством, использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней определены в ст. 26 Федерального закона от 26.03.1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». Госконтроль осуществляется в целях:

– соблюдения законодательства РФ в этих областях;

– эффективного использования природных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

– применения экологически чистых схем добычи и производства драгоценных металлов и драгоценных камней;

– сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них.

Федеральным законом № 41-ФЗ установлены следующие виды единого государственного контроля:

1. Постоянный контроль за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней.

Перечень организаций, в которых осуществляется постоянный государственный контроль, определены Постановлением Правительства РФ от 18.01.1999 г. № 64 «Об организациях, в которых осуществляется постоянный контроль за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней».

Приказом Министерства финансов РФ от 28.07.1999 г. № 201 «Об обеспечении постоянного госконтроля за добычей, производством, переработкой, использованием, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней» (в ред. Приказов Минфина РФ от 16.01.2003 г. № 5, от 26.12.2005 г. № 353) конкретизированы Перечни организаций, в которых постоянный госконтроль осуществляется Гохраном России, и организаций, в которых постоянный госконтроль осуществляется Пробирной палатой России (прил. А);

2. Периодический контроль, проводимый:

– во всех организациях, добывающих, перерабатывающих и использующих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также скупающих, принимающих в залог ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, заготавливающих и перерабатывающих лом и отходы драгоценных металлов и драгоценных камней;