Текст книги "Авторынок Евросоюза. Деловая практика, регулирование, тенденции"

– Уполномочен ли дистрибьютор продавать новые автотранспортные средства лизинговым компаниям?

– Да, поставка новых автомобилей лизинговым компаниям является законной частью деятельности дистрибьютора, так как лизинговые компании обычно рассматриваются как конечные пользователи.

Однако поставщик, использующий выборочное распределение, может препятствовать дистрибьюторам поставлять обусловленные соглашением товары лизинговым компаниям, когда имеется поддающаяся проверке опасность того, что лизинговая компания будет перепродавать эти автотранспортные средства, пока они новые. Лизинговые контракты, которые включают передачу собственности или опцион на закупки до окончания срока действия контракта и которые позволяли бы арендатору приобрести автомобиль у лизинговой компании в любое время, в том числе пока автомобиль все еще новый, на самом деле превратили бы лизинговую компанию в независимого перекупщика.

– Может ли поставщик, работающий с системой выборочного распределения, обязать лизинговую компанию, которой дистрибьютор продает новый автомобиль, подписать обязательство о том, что она не будет перепродавать автомобиль, пока он новый, для получения коммерческой прибыли?

– Для поставщика, работающего с системой выборочного распределения, является разумным то, что он принимает соответствующие меры, чтобы гарантировать, что его дистрибьюторы не продают новые автотранспортные средства перекупщикам, которые не являются членами этой системы. Он может, следовательно, просить дистрибьюторов принимать соответствующие меры, чтобы помешать покупателям перепродавать автомобили, пока они новые. Чтобы помешать лизинговым компаниям перепродавать автотранспортные средства, пока они новые, дистрибьютор может потребовать, чтобы лизинговая компания подписала декларацию о том, что она не будет перепродавать автомобили, пока они новые.

– Может ли поставщик потребовать у дистрибьютора получать копии каждого лизингового соглашения и направлять их поставщику до того, как дистрибьютор продаст автомобиль лизинговой компании?

– Нет. Это приравнивалось бы к косвенному ограничению на продажи и было бы серьезным ограничением конкуренции. Более того, это позволило бы дистрибьютору и поставщику получить информацию по срокам и условиям лизингового контракта и данные о личности арендатора.

Однако поставщик может потребовать у дистрибьютора проверить перед продажей в первый раз отдельной лизинговой компании, общие условия, применяемые лизинговой компанией, с тем чтобы избежать продаж неуполномоченному перекупщику.

– Может ли лизинговая компания покупать новые автомобили у дистрибьютора, для которого она еще не нашла лизингополучателей?

– Да, и поставщик не может отказаться выполнить соответствующие заказы, даже если лизинговая компания использует новые автомобили, чтобы создать парк. Любое требование к лизинговой компании назвать заказчика до покупки считалось бы косвенным ограничением на продажи и было бы серьезным ограничением конкуренции.

После 1 октября 2005 г. постановление № 1400/2002 будет способствовать дилерам легковых автомобилей и легких грузовиков в системах выборочного распределения открывать дополнительные торговые или доставочные пункты в других районах Общего рынка, где применяется выборочное распределение. Дилеры, действующие в выборочной распределительной системе, могут устраивать филиалы только в странах, где применяются выборочные системы. При этом в филиалах должны выдерживаться стандарты тех стран, где филиал открывается. Если французский дилер английской автокомпании устраивает свой филиал в Германии, он обязан выдерживать стандарты, установленные автокомпанией для Германии.

Отмена ограничений места деятельности вводится с намерением:

– позволить дилерам использовать новые деловые возможности путем организации физического присутствия рядом с потенциальными заказчиками подальше от их первого магазина, включая и заказчиков в других государствах – членах Европейского союза;

– усилить конкуренцию между разными марками по всей Европе, чтобы приносить пользу потребителям;

– позволить дилерам стать менее зависимыми от их поставщиков;

– позволить крупным дилерам стать панъевропейскими дилерами новых автотранспортных средств;

– увеличить внутрибрендовую конкуренцию;

– развивать рыночную интеграцию и концентрацию в ЕС;

– развивать перспективы для дилеров, которые хотят использовать возможности вне основного места деятельности;

– создания условий для развития мультибрендовых дилеров;

– выровнять цены на автомобили во всех странах Евросоюза.

Однако, по мнению специалистов, отмена ограничений места деятельности:

– противоречит сетевой концепции;

– ускорит концентрацию, что приведет к сокращению количества розничных торговцев, вдвое до 2010 года (прогноз PriceWaterhouseCoopers);

– увеличит цены и уменьшит конкуренцию;

– не сделает дилеров более независимыми;

– обессмыслит дилерские инвестиции;

– не принесет преимуществ потребителям;

– сделает уязвимыми большинство дилеров, станет легко разорить любого дилера, намеренно создав поблизости торговую точку другого дилера;

– приведет к вытеснению мелких дилеров крупными финансовыми группами в сети, в первую очередь в крупных городах;

– приведет конкуренцию к дверям потребителей.

Промышленность, профсоюзы и многие автодилеры не ожидают от этих изменений ничего хорошего. Мелкие автодилеры разорятся, поскольку не выдержат конкуренции с крупными. В Германии, где каждое пятое рабочее место связано с производством и эксплуатацией автомобилей, либерализация авторынка вызывает глубокую озабоченность – доходы в отрасли снизятся. Цена машины для покупателя возрастет в среднем на 300 евро.

Ситуация в 10 новых членах ЕС, приятых с 1 мая 2004 г., отлична от ситуации в “старых” 15 странах-членах. Финансово слабые и сильно зависящие от автокомпаний дилерские фирмы абсолютно не готовы к борьбе с внешними конкурентами и станут легкой добычей крупных финансовых групп из других стран.

Концентрация на пользу только крупным финансовым группам. В конце концов одна страна будет иметь 1–2 мегадилера – монополистов, диктующих цены, что не в интересах потребителей.

Европейские автокомпании считают, что для них нововведения – опасны. В открытости рынка заинтересованы автопроизводители других стран – США, Японии и Кореи, модели которых значительно дешевле. Соперничать с ними европейским автокомпаниям нелегко.

Это касается и нас: выравнивание цен на европейском автомобильном рынке окончательно задушит “серый” импорт новых машин в Россию. Это приведет к росту цен на российском рынке на новые, а через год-два и на подержанные иномарки.

Однако это не касается дистрибьюторов средних и тяжелых грузовиков, автобусов и туристских автобусов. Предполагается, что большинство покупателей этих автомобилей использует эти автомобили в коммерческих целях и что они поэтому оказываются в лучшем положении, чтобы сделать покупку у дистрибьютора, расположенного в другой части Общего рынка, и иметь доступ к более подходящим условиям продажи, чем частные потребители.

Действующее постановление позволяет поставщикам препятствовать дистрибьюторам в системах с правом исключительного распределения открывать дополнительные магазины на рынках, охватываемых такими системами. Однако, так как такие дистрибьюторы могут продавать новые автомобили всем заказчикам, включая неуполномоченных перекупщиков, по всему Общему рынку, предполагается, что эти перекупщики организуют арбитражные сделки между разными рынками и используют дополнительные удобные моменты, которые появляются в других регионах Общего рынка.

– Какого типа торговые предприятия дилер, действующий в системе выборочного распределения, охватываемой настоящим постановлением, сможет открывать после 1 октября 2005 г.?

– После 1 октября 2005 г. дилер, действующий в системе выборочного распределения, сможет открывать дополнительные торговые или доставочные пункты в других регионах Общего рынка, где поставщик использует выборочное распределение.

Торговые пункты включают выставочный зал для демонстрации новых автотранспортных средств, необходимые служебные помещения, торговый персонал и демонстрационные автомобили.

Поставочный пункт — это место, где автомобили, проданные где-то еще, передаются (доставляются) конечному потребителю. Он может включать необходимые служебные помещения, складское хозяйство или площади для подготовки автомобилей к поставке и необходимый штат для выполнения поставок. Дистрибьютору должно быть разрешено объединять доставочный пункт с торговым при условии соответствия соответствующим качественным критериям для обоих. По настоящему постановлению дистрибьюторам в системе выборочного распределения должно быть позволено вести активные продажи новых автотранспортных средств. Поэтому дистрибьютору нельзя препятствовать сооружать рекламные щиты в доставочных пунктах или выпускать брошюры об автомобилях или услугах, предлагаемых дистрибьюторской фирмой.

– Если дистрибьютор в системе выборочного распределения решает открыть где-нибудь дополнительное торговое предприятие, каким стандартам новое торговое предприятие должно будет соответствовать?

– Оно должно будет отвечать тем же стандартам, что и такое же в соответствующем районе. Например, если дистрибьютор из сельской местности решает открыть дополнительные торговые помещения на главной улице в большом городе, поставщик может обязать его удовлетворять тем же стандартам качества в отношении наглядной информации об автомобилях и демонстрации их, что и существующие в городских районах другие торговые помещения.

Если дистрибьютор в одном регионе считает подходящим открыть доставочный пункт в другом регионе, этот доставочный пункт должен будет отвечать стандартам качества, как и другие доставочные пункты в этом регионе или в аналогичных регионах. Однако поставщик не может, например, потребовать, чтобы доставочный пункт имел ту же укомплектованность персоналом, что и автосалон, так как это представляло бы косвенное ограничение активных продаж и было бы косвенным способом нового введения условия размещения.

– Может ли дистрибьютор в системе выборочного распределения закрыть первое торговое предприятие, на которое он получил разрешение поставщика, и открыть где-нибудь еще другое торговое предприятие?

– Не без одобрения поставщика, который продолжает иметь возможность согласовывать с дистрибьютором, где располагается его исходное торговое предприятие. Поставщики новых автотранспортных средств могут, таким образом, быть уверены, что их сети охватывают все географические области Общего рынка.

– Если дистрибьютор в системе выборочного распределения захочет открыть дополнительный торговый или доставочный пункт, должен ли он получить согласие поставщика и должен ли он будет заключить дальнейшее соглашение с поставщиком в отношении такого торгового предприятия?

– Дистрибьютору, действующему в системе выборочного распределения, должно быть позволено открывать дополнительные торговые предприятия, не спрашивая на это разрешения поставщика. Поэтому заключать какое-то дополнительное соглашение нет необходимости. Поставщик может, однако, потребовать, чтобы дополнительное торговое предприятие соответствовало стандартам качества, применяемым к торговым предприятиям того же типа в том же географическом районе.

– Откуда может дистрибьютор брать автомобили, которые он продает в дополнительной торговой точке?

– Дистрибьютор может брать автомобили для своей дополнительной торговой точки у того же самого поставщика (поставщиков), который поставляет автомобили его первоначальному (основному) торговому предприятию. Помимо этого, он может брать автомобили у любого другого дистрибьютора или оптовика рассматриваемой марки в любом месте Общего рынка.

Этот поставщик должен будет принять необходимые меры, чтобы гарантировать, что дистрибьютор сможет купить достаточное количество автотранспортных средств, чтобы удовлетворить как спрос его первоначального (основного) предприятия, так и любого дополнительного предприятия.

Любое ограничение на поставки приравнивалось бы к косвенному ограничению права дистрибьютора открывать дополнительные торговые предприятия в других районах Общего рынка.

Это было бы также и в случае, если оптовые цены или другие финансовые стимулы стали бы зависеть от того, был ли продан автомобиль через первоначальное (главное) торговое предприятие дистрибьютора или через дополнительное.

– Могут ли дистрибьютору в системе выборочного распределения помешать получать автомобили у другого уполномоченного дистрибьютора той же самой марки в том же или в другом государстве – члене Европейского союза?

– Нет. По настоящему постановлению дистрибьюторам в системе выборочного распределения нельзя помешать делать покупки у других уполномоченных дистрибьюторов, учрежденных в любом месте Единого рынка.

– Может ли поставщик дать распоряжение, чтобы автотранспортные средства, которые должны быть проданы зарубежному конечному пользователю или проданы через дополнительное торговое предприятие, доставлялись бы дольше?

– Такая система ограничила бы продажи (активные или пассивные) конечным пользователям и была бы серьезным ограничением конкуренции. Для того чтобы способствовать интеграции с рынком и позволить дистрибьюторам и уполномоченным ремонтникам использовать дополнительные деловые возможности и расширять их дело и стать более независимыми, постановление № 1400/2002 обеспечивает, чтобы им было позволено приобретать другие предприятия того же самого типа, которые продают или ремонтируют ту же марку автотранспортных средств. С этой целью любое вертикальное соглашение между поставщиком и дистрибьютором или уполномоченным ремонтником должно предусматривать право дистрибьюторов или уполномоченных ремонтников передавать все свои права и обязательства любому другому предприятию, по своему выбору, того же самого типа, которое, соответственно, продает или ремонтирует ту же марку автотранспортных средств в рамках той же системы распределения.

– Может ли поставщик помешать дистрибьютору продать его дистрибьюторскую фирму другому дистрибьютору в сети того же производителя?

– Дистрибьюторские (дилерские) соглашения для новых автотранспортных средств должны содержать положение, по которому поставщик согласен передать владение дистрибьюторской фирмой со всеми сопутствующими правами и обязательствами другому дистрибьютору в рамках сети производителя[40]40
  Включая дилеров, уполномоченных производителем в других государствах – членах Европейского союза.


[Закрыть]. Например, представьте, что производитель автомобилей А имеет соглашения о дистрибьюторстве, отвечающие требованиям настоящего постановления, с Дюпоном в Париже и со Смитом в Лондоне. Дюпон и Смит принадлежат и управляются, соответственно, компаниями Franco S.A. и Anglo Plc. Если компания Anglo пожелает продать Смита[41]41
  Не имеет значения, является ли Смит компанией с ограниченной ответственностью, контрольный пакет акций которой передается, или он работает по более простой юридической форме и продается как некоторое дело вместе со своими активами, правами и обязательствами.


[Закрыть] компании Franco, ни производитель, ни его импортер не могут опротестовать эту продажу[42]42
  Например, путем применения такого пункта договора, как пункт “об изменении собственности”, который, в противном случае, позволил бы поставщику наложить вето на такую передачу собственности.


[Закрыть]. В этом примере считается, что как компания Franco, так и компания Anglo являются дистрибьюторами в рамках значения настоящего постановления, так как они связаны с предприятиями Дюпон и Смит.

– Может ли поставщик помешать дистрибьютору продать его дистрибьюторскую фирму другому дистрибьютору, которому направлено уведомление о расторжении соглашения?

– Если на дистрибьюторское соглашение распространяется действующее постановление, поставщик не может препятствовать передаче дистрибьюторской фирмы при условии, что дистрибьютор, получивший уведомление о расторжении соглашения, отвечает всем качественным критериям поставщика.

– Может ли поставщик, на дистрибьюторское соглашение которого распространяется действующее постановление, помешать дистрибьютору, которому направлено уведомление о расторжении соглашения, передать его дистрибьюторскую фирму другому дистрибьютору?

– Нет. Настоящее постановление не распространяется на такое ограничение. Однако эта передача не изменит того факта, что соглашение о дистрибьюторстве, которое передается, закончится, как только истечет срок подачи уведомления. Поэтому дистрибьютор получит дополнительную дистрибьюторскую фирму только на ограниченный период времени до окончания срока уведомления.

– Можно ли по настоящему постановлению помешать дистрибьютору передать его дистрибьюторскую фирму уполномоченному ремонтнику?

– Да. Право продажи существует только в отношении передач члену сети того же типа, т. е. дистрибьютора – дистрибьютору, уполномоченного ремонтника – уполномоченному ремонтнику.

Постановление не позволяет производителю обязывать дистрибьюторов выполнять услуги по ремонту и техобслуживанию. Таким образом, оно позволяет дистрибьюторам специализироваться в распространении автомобилей, что могло бы стать особенно привлекательным вариантом для тех дистрибьюторов, которые хотели бы продавать новые автомобили от разных производителей. Если дистрибьютор принимает решение не выполнять ремонт и техобслуживание самому, поставщик может потребовать от него заключить субконтракт на эти услуги с уполномоченным ремонтником, принадлежащим к той же самой сети, работающей с этой маркой.

Чтобы сделать все более прозрачным для потребителей, производитель может также потребовать от дистрибьютора перед заключением договора купли-продажи сообщать имя и адрес уполномоченного ремонтника, о котором идет речь. Кроме того, там, где ремонтного цеха вблизи от автосалона нет, поставщик может также потребовать от дистрибьютора сообщать своим клиентам, как далеко от автосалона находится ремонтный цех; однако он может делать это, только если возложил такое обязательство на дистрибьюторов, ремонтные цехи которых не находятся вблизи торговой точки. Согласно субконтракту, уполномоченный ремонтник берет на себя обязательство сотрудничать в качестве привилегированного партнера дистрибьютора по сервису и предлагать все виды послепродажного обслуживания клиентам дистрибьютора. Сюда включается обычный ремонт и техобслуживание, а также выполнение гарантийных обязательств, ремонт отзываемых автомобилей и бесплатное обслуживание, предлагаемые производителем автомобилей через уполномоченного ремонтника.

– Можно ли уполномоченному дистрибьютору данной марки помешать, согласно настоящему постановлению, быть также и независимым ремонтником этой марки?

– Нет. Однако в качестве независимого ремонтника он может иметь те же прибыли, что и уполномоченный ремонтник. Особо надо отметить, что он может не иметь права на вознаграждение от поставщика за ремонт, выполняемый по гарантийным обязательствам.

Кроме того, он, возможно, должен будет заключать субконтракт на предоставление ремонта и техобслуживания по гарантийному обязательству для новых автомобилей, которые он продает уполномоченному ремонтнику в сети производителя.

Официальные дилеры могут развивать Интернет-торговлю или вступать в партнерство с владельцами соответствующих сайтов для развития бизнеса и тем самым расширять активность по всему Общему рынку. Потребители могут легче получать преимущества от разницы цен, потому что дилеры могут также устраивать доставочные пункты в странах нахождения потребителей.

– Может ли дистрибьютор рекламировать изделие в Интернете и продавать новые автомобили через Интернет?

– Веб-сайт дистрибьюторской фирмы является инструментом пассивной продажи, дистрибьютор может использовать его для рекламы и проведения сделок, и такое использование не может быть запрещено настоящим постановлением. И дистрибьютор не может быть ограничен в использовании Интернета или электронной почты вместо традиционных способов, таких как обычная почта или факс, для заключения договоров купли-продажи. Дистрибьютор должен также иметь право заключать соглашения с владельцем информационного сайта в Интернете, который сводит заказчиков с дистрибьютором, поставляющим автомобили. Производитель автомобилей может настаивать на том, чтобы дистрибьютор использовал Интернет с целью ознакомления с качественными требованиями, способствующими продвижению соответствующей марки автомобиля через Интернет. Такие сайты, которые могут способствовать продажам новых автотранспортных средств одной или более марок, могут также направлять заказчиков, желающих приобрести новый автомобиль, к одному из дистрибьюторов, которые имеют связь с информационным сайтом.

– Может ли дистрибьютор воспользоваться электронной почтой или персонализированными письмами, чтобы устанавливать контакт с потенциальными заказчиками?

– Использование электронной почты или персонализированных писем для активного предложения на рынке автомобилей и услуг конечным пользователям по всему Общему рынку является активным способом ведения продажи.

По настоящему постановлению поставщики не могут ограничивать дистрибьюторов в системах выборочного распределения в использовании таких способов.

Дистрибьюторы в системах с правом исключительного распределения должны быть свободны в установлении активных контактов с заказчиками, исключительно закрепленных за ними, им не могут быть запрещены ответы на неинициированные ими запросы от заказчиков, даже если эти заказчики закреплены исключительно за другими дистрибьюторами.

Например, в некой системе с правом исключительного распределения, в которой каждому дистрибьютору предназначена некоторая территория, поставщик может запретить продавать новые автомобили с помощью электронной почты или персонализированных писем, направляемых заказчикам, расположенным на территории исключительной продажи другого дистрибьютора. Дистрибьюторы могут использовать такие методы активной продажи в других регионах, где применяется выборочное распределение.