Текст книги "Международное гуманитарное право"

Не могут подвергаться нападению стационарные и мобильные санитарные подразделения и учреждения: а) стационарные медицинские учреждения и мобильные медицинские формирования как военномедицинской службы[563]563
  См.: Статья 19 Женевской конвенции I, ст. 23 Женевской конвенции II.


[Закрыть], таки гражданские[564]564
  См.: Статья 18 Женевской конвенции IV, ст. 13 Дополнительного протокола I.


[Закрыть]; б) военные и гражданские госпитальные суда (при условии, что их статус доведен до сведения сторон, находящихся в конфликте, за 10 дней до использования судов)[565]565
  См.: Статья 20 Женевской конвенции I, ст. 22, 24,25 Женевской конвенции II, ст. 22 Дополнительного протокола I.


[Закрыть]; в) военные и гражданские санитарные автомобили, поезда, суда, плавучие средства и летательные аппараты[566]566
  См.: Статьи 35–37 Женевской конвенции I, ст. 27, 38–40 Женевской конвенции II, ст. 21, 22 Женевской конвенции IV, ст. 21–30 Дополнительного протокола I.


[Закрыть]. Эти объекты получают правовую защиту, когда они обозначены отличительным знаком (красный крест, красный полумесяц или красный ромб на белом поле).

Организации гражданской обороны, а именно их персонал, строения и материальная часть, не подлежат нападению[567]567
  См.: Статья 62 Дополнительного протокола I.


[Закрыть]. Они должны использовать отличительный знак в виде равностороннего треугольника синего цвета на оранжевом фоне[568]568
  См.: Пункты 1–6 ст. 66 Дополнительного протокола I.


[Закрыть]. Они предназначены для оповещения, эвакуации, спасательных работ, борьбы с пожарами, предоставления убежищ и их устройства, помощи в сохранении объектов, существенно необходимых для выживания[569]569
  См.: Статья 61а Дополнительного протокола I.


[Закрыть].

Запрещение нападения на сооружения и установки, содержащие опасные силы (плотины, дамбы и атомные электростанции), не абсолютно, а зависит от характера этих объектов и последствий, к которым привело бы их разрушение[570]570
  Так, в Бельгии сражение на Изере в конце октября 1914 г. было выиграно у немецких вооруженных сил благодаря, в частности, открытию шлюзов в Ньюпорте и затоплению поля боя. См.: Pirenne Н. Histoirede Belgique. – Le Renaissance du Livre, 1975,—T.V. – P 214, 215.


[Закрыть]. Характер объектов может быть военным либо гражданским. Военные объекты (или гражданские объекты, расположенные вблизи военных) могут подвергаться нападению при соблюдении следующих условий: а) они используются для регулярной, существенной и непосредственной поддержки военных операций, и нападение является единственным реальным средством положить конец этой поддержке; б) если это не вызовет высвобождения опасных сил, а в случае их высвобождения – оно не приведет к большим потерям гражданского населения. Гражданские объекты, содержащие опасные силы, не должны подвергаться нападению[571]571
  Так, в июне 1981 г. израильтяне осуществили нападение на два иракских ядерных исследовательских реактора, еще не введенные в строй.


[Закрыть]. Объекты, содержащие опасные силы, обозначаются специальным знаком в виде группы из ярко-оранжевых кругов, расположенных на одной и той же оси[572]572
  См.: Пункт 7 ст. 56 Дополнительного протокола I, ст. 16 Приложения I к Протоколу.


[Закрыть].

Запрет нападать на культурные ценности и места отправления культа распространяется только на те, которые представляют художественный, исторический или археологический интерес либо составляют культурное или духовное наследие народов[573]573
  См.: Статья 53 Дополнительного протокола I, ст. 4 и 9 гаагской конвенции 1954 г.


[Закрыть]. Эти объекты не должны использоваться для поддержки военных усилий, а если их уничтожение или нейтрализация обеспечивает явное военное преимущество (случаи неизбежной военной необходимости), нападение на них не будет незаконным[574]574
  Решение о нападении может быть принято военным начальником рангом не ниже командира соединения, соответствующего дивизии.


[Закрыть]. Культурные ценности[575]575
  Культурная ценность должна быть внесена в Международный реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой, который ведет генеральный директор ЮНЕСКО (п. 2 ст. 12 Исполнительного регламента Конвенции 1954 г.).


[Закрыть] могут быть обозначены отличительным знаком для облегчения их идентификации – щит, заостренный снизу, разделенный на четыре части синего и белого цвета (общая или специальная защита).

К объектам, необходимым для выживания гражданского населения, которые запрещается подвергать нападению, относятся: сельскохозяйственные районы (в том числе собранный урожай), продовольствие, скот, запасы питьевой воды и др.[576]576
  Важно уточнить, что на такие объекты не только распространяется запрет нападения, но и их вывоз или вывод из строя, а также недопущение их использования гражданским населением или принуждения населения к выезду. См.: Статья 54 Дополнительного протокола I.


[Закрыть]. Более того, СБ ООН, принимая экономические санкции против воюющих сторон в кувейтском и югославском конфликтах, всегда заботился, чтобы эти санкции не распространялись на помощь продовольствием и медикаментами, которая оказывалась гражданскому населению, затронутому конфликтом[577]577
  См .:Давид Э. Принципы права вооруженных конфликтов. – С. 223.


[Закрыть]. Однако государство на своей собственной территории, которую оно контролирует, может проводить политику «выжженной земли», при этом не причиняя обширного, долговременного и серьезного ущерба природной среде.

Запрет причинять значительный ущерб окружающей среде действует как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов[578]578
  См.: Конвенция ООН от 10 октября 1976 г. о запрещении венного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду; п. 3 ст. 35, ст. 55 Дополнительного протокола I.


[Закрыть]. Критерии ущерба носят оценочный характер: обширный[579]579
  Такой ущерб должен быть причинен площади в несколько сот квадратных километров.


[Закрыть], долговременный[580]580
  Долгосрочный ущерб может длиться один сезон или период в несколько месяцев, а долговременный – более 10 лет. Так, минные поля могут оставаться опасными в течение многих десятилетий. В Заключении о законности применения ядерного оружия и угрозы его применения (1996 г.) Международный суд ООН косвенно признал обычный характер применения права природной среды во время вооруженных конфликтов.


[Закрыть] и серьезный[581]581
  Такой ущерб причиняется здоровью и выживанию населения.


[Закрыть].

Таким образом, в МГП прослеживается тенденция к сужению пространственной (в том числе объектной) сферы вооруженной борьбы. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.[582]582
  Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. – 2009. – № 88; СЗ РФ. – 2009. – № 20. – Ст. 2444.


[Закрыть] (п. 27) подчеркнуто, что РФ обеспечивает национальную оборону, исходя из принципов рациональной достаточности и эффективности, в том числе за счет методов и средств невоенного реагирования, механизмов публичной дипломатии и миротворчества, международного военного сотрудничества. Стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания[583]583
  Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства-агрессора (коалиции государств). Оно осуществляется с использованием экономических возможностей государства, включая ресурсную поддержку сил обеспечения национальной безопасности, путем развития системы военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, а также военной инфраструктуры и системы управления военной организацией государства.


[Закрыть] в интересах обеспечения военной безопасности страны (п. 26).

Глава 3. Правовое положение участников боевых действий. Лица, пользующиеся международно-правовой защитой. Жертвы вооруженных конфликтов

§ 1. Международно-правовой статус участников боевых действий

Действие правовых норм по кругу лиц означает по общему правилу распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта[584]584
  См.: Общая теория права и государства: Учеб. / Под ред. В.В. Лазарева. – М., 1994.– С. 128.


[Закрыть]. Субъектами международных правоотношений, возникающих в связи с вооруженными конфликтами (т. е. субъектами МГП), являются в первую очередь государства. Именно государства выступают главными адресатами норм МГП, на них возложено выполнение конвенционных норм (см. приложение 6).

Международная деятельность государства в военной области осуществляется, прежде всего, для достижения следующих целей:

1) объективной оценки военно-политической обстановки в основных регионах мира и своевременного реагирования на ее изменения;

2) принятия согласованных решений и выработки общих рекомендаций для проведения военной политики; 3) разработки, согласования и осуществления основных мероприятий по обеспечению национальной и коллективной безопасности. Таким образом, международная деятельность государства в военной области представляет собой реализацию мер военного характера, непосредственно связанных с созданием военной организации, ее подготовкой и применением, направленными на укрепление оборонной способности участвующих в международном сотрудничестве государств и для достижения военных и политических целей[585]585
  Так, основными направлениями углубления военного сотрудничества государств – участников Договора о коллективной безопасности в области строительства, подготовки и применения вооруженных сил являются: 1) оказание государствами-участниками взаимной помощи в создании и развитии вооруженных сил; 2) согласование возможных стратегических и операционных направлений, оперативного оборудования территорий государств-участников в интересах коллективной обороны; 3) согласование состава и дислокации сил и средств государств-участников, выделяемых в группировки войск в регионах в целях обеспечения коллективной обороны; 4) согласование мероприятий по созданию совместной (объединенной) системы противовоздушной обороны и других систем; 5) подготовка предложений и достижение договоренностей по совместному использованию элементов военной инфраструктуры государств-участников в целях обеспечения коллективной обороны; 6) развитие единых систем радиолокационного опознавания объектов, проведение совместных тренировок по восстановлению имитостойкого режима опознавания в рамках вооруженных сил государств-участников; 7) разработка и реализация предложений по согласованному использованию радиочастотного спектра, обеспечению электромагнитной совместимости важнейших радиоэлектронных средств; 8) проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки вооруженных сил и других войск государств-участников. См.: Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. //ДМП. – Т. 1. – М., 1999.


[Закрыть].

Центральное место в этой деятельности занимают проблемы создания, укрепления и совершенствования военной организации государства, его вооруженных сил. Регулирование данной деятельности осуществляется нормами международных договоров и положениями внутреннего законодательства РФ[586]586
  Нормы Федерального закона «Об обороне» гласят: «законодательство РФ в области обороны основывается на Конституции РФ, международных договорах РФ и включает в себя Федеральные конституционные законы, Федеральные законы и законы РФ в области обороны» (ст. 3); «деятельность Вооруженных Сил РФ осуществляется на основании Конституции РФ в соответствии с Федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О Вооруженных Силах Российской Федерации» и другими законами в области обороны, а также соответствующими нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ» (ч. 5 ст. 10); «руководство и управление Вооруженными Силами РФ в военное время осуществляется в соответствии с Федеральным законом» (ч. 4 ст. 13); «Президент вводит в действие нормативные правовые акты военного времени» (ч. 5 ст. 4); «задачи в области обороны выполняются в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил» (ч. 7 ст. 1) и др.


[Закрыть]. Основой международного сотрудничества в военной области являются международные договоры РФ[587]587
  См., напр.: Договор о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г., Договор между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в военной области от 2 марта 1994 г., Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о координации деятельности в военной области от 20 июля 1992 г., Договор между Российском Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 г., Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г.


[Закрыть]. Так, в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан, а сам Договор установил, что нападение на одно из государств-участников является агрессией против всех (см. приложение 17).

Появление норм МГП, регламентирующих внутренние вооруженные конфликты, превратило их участников в субъектов МГП, а также предопределило первичный уровень субъекта МГП как «воюющей стороны». При этом не обязательно быть формальным участником конвенций, необходимо фактически соблюдать их положения, что дает основания требовать того же от противника. Иного выбора на пути гуманизации процесса вооруженной борьбы у мирового сообщества просто нет.

В 1977 г. на дипломатической конференции, принявшей Дополнительные протоколы к Женевским конвенциям 1949 г. о защите прав жертв вооруженных конфликтов, впервые было сформулировано понятие «вооруженные силы». Статья 43 Дополнительного протокола I определяет, что вооруженные силы стороны, находящейся в конфликте, состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая обеспечивает соблюдение норм МГП.

Вооруженные силы создаются и организуются в соответствии с требованиями национальной безопасности и обороны (см. приложение 23). В состав вооруженных сил могут быть включены: а) полувоенные организации; б) вооруженные организации, обеспечивающие охрану порядка. Об этом сторона, находящаяся в конфликте, обязана уведомить другие стороны, находящиеся в конфликте. Дети моложе 15 лет не должны призываться на службу в вооруженные силы, а при наборе на службу лиц старше 15 лет, но не старше 18 лет, в первую очередь набираются лица более старшего возраста (ст. 77 ДПI). Граждан государства-противника нельзя насильственно привлекать к участию в военных операциях против своего государства (ст. 130 ЖК III; ст. 23 ГК1У(П)). Командование вооруженных сил должно подчиняться руководству воюющей стороны, к которой оно принадлежит, и нести ответственность за свои действия (ст. 43 ДП I, ст. 4 ЖК III). В случае немеждународного вооруженного конфликта неправительственные или оппозиционные силы считаются вооруженными силами по смыслу Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям, если они соответствуют дополнительным критериям: а) осуществляют контроль над частью территории государства; б) могут вести непрерывные и согласованные военные действия. С разрешения государства за вооруженными силами могут следовать лица, не входящие в их состав непосредственно, например, гражданские лица, входящие в состав экипажей военных самолетов, военные корреспонденты, поставщики, личный состав рабочих команд или служб, на которых возложено бытовое обслуживание вооруженных сил.

То, что МГП в ряде случаев прямо устанавливает статус (права, обязанности, гарантии и ответственность) отдельных физических лиц, порождает ряд правовых проблем. Так, специальной проблемой не только МГП, но и международного права в целом является международно-правовой статус индивидов. Некоторые ученые (Лayтерпахт[588]588
  BYIL. – 1952. – Р.381.


[Закрыть] и др.) утверждают, что правила ведения войны наделяют правами и обязанностями непосредственно отдельных индивидов. Отмечая, что Всеобщая декларация прав человека наделяет правами и обязанностями именно отдельных лиц, В.А. Карташкин полагает, что «индивид стал непосредственным субъектом международного права»[589]589
  См.: Общая теория прав человека. – М., 1996. – С. 489.


[Закрыть]. Н.В. Захарова, исходя из того, что отдельные нормы международного права применяются к индивидам, признает за ними международную правосубъектность[590]590
  См.:Захарова Н.В. Индивид – субъект международного права//Советское государство и право. – 1989. – № 11. – С. 112–118.


[Закрыть]. Р.А. Мюллерсон признает за индивидами «ограниченный круг прав и обязанностей по международному праву», отмечая, что они сами «непосредственно не участвуют в процессе создания норм международного права»[591]591
  См.: Курс международного права. – М., 1992. – Т. 1. – С. 181.


[Закрыть]. По мнению В.М. Шуршалова, в международном праве, в отличие от национального, понятия «субъект права» и «субъект конкретного правоотношения» не совпадают. В силу этого индивид может, не будучи субъектом МП, выступать в качестве субъекта конкретного международного правоотношения[592]592
  См.: Шуршалов В.М. Международные правоотношения. – М., 1971. – С. 56.


[Закрыть]. Но невозможно быть субъектом правоотношения (даже одного), не обладая свойствами субъекта права. Э. Хименес де Аречага в этой связи указывал, что реальным доказательством международной правосубъектности индивида явилось бы предоставлением ему не только определенных прав и привилегий, но и средств для обеспечения их принудительного осуществления и соблюдения, а также возможностей защиты этих прав от своего собственного имени, без посредничества государства[593]593
  См.: Хименес де Аречага Э. Современное международное право. – М., 1983.– С. 259, 260.


[Закрыть].

Другая группа ученых (Фердросс[594]594
  См.: Фердросс А. Международное право. – С. 146.


[Закрыть], Анцилотти[595]595
  См.: Анцилотти Д. Курс международного права. – М., 1961, —С. 105.


[Закрыть] и др.), выражая господствующую в доктрине точку зрения, полагает, что отдельные лица не являются субъектами международного права. Представляется, что индивиды не могут быть субъектами международного права. Их невозможно наделить международной правосубъектностью, иначе либо они превращаются в участников межгосударственных отношений, либо международное право будет регулировать не только межгосударственные отношения[596]596
  См.: Международная правосубъектность (Некоторые вопросы теории) / Под ред. Д.И. Фельдмана. – М., 1971. – С. 7—23; Мовчан А.П. Международная защита прав человека. – М., 1958. – С. 28–40; Черниченко С.В. Личность и международное право. – М., 1974, —С. 9—35,149; Курс международного права: В7 т. – М., 1989.—Т. 1, —С. 163.


[Закрыть]. Даже заключая между собой соглашения о предоставлении тем или иным категориям индивидов прямого доступа в международные органы (например, ЕСПЧ), государства не в состоянии превратить индивида в участника межгосударственных отношений и субъекта международного права. Такой доступ будет лишь свидетельствовать о том, что определенные государства договорились между собой по поводу признания каждым из них допустимости прямого обращения каких-либо индивидов в международные учреждения[597]597
  В тексте самой Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. отсутствует констатация права лица подавать жалобы в Суд. Статья 34 Конвенции прямо говорит лишь о праве Суда принимать жалобы от любого лица или группы лиц (а также от неправительственной организации). Предельно ясно, что такому праву Суда предшествует право индивида обращаться в Суд. Представленная лицом или группой лиц жалоба и решение Суда о ее приемлемости служат юридическим основанием возникновения правоотношения между индивидом и Судом. В таком правоотношении они становятся сторонами, реализуя свою международную правосубъектность. См.: Международное право: Учеб. / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 105.


[Закрыть]. Международные правоотношения в связи с этим будут возникать не между индивидами и такими учреждениями или индивидами и упомянутыми государствами, а между данными государствами и между ними и указанными учреждениями[598]598
  См.: Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. – С. 102.


[Закрыть].

Г.В. Игнатенко указывает[599]599
  См.: Международное право: Учеб. / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. – С. 102–107.


[Закрыть], что международно-правовой статус индивидов имеет четыре формы проявления: 1) многие международные договоры, заключаемые государствами, предназначены для установления прав и свобод человека, осуществляемых им самостоятельно и, как правило, от собственного имени (proprio nominae);

2) в международных договорах получили широкое распространение нормы, ориентированные на обеспечение единообразных гарантий защиты международно признанных прав в рамках такой категории, как «право на правовую защиту»; 3) положения международных договоров, закрепляющие и регламентирующие право индивида (физического лица) на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод[600]600
  Этому положению корреспондирует норма ч. 3 ст. 46 Конституции РФ, содержащая отсылку к международным договорам РФ в качестве юридического основания осуществления такого права.


[Закрыть]; 4) международная уголовная ответственность индивидов за преступления против мира и безопасности человечества.

Однако ни одна из норм международного права не создает прав и обязанностей для индивидов непосредственно, помимо государств, даже в том случае, когда конкретные установления имеют в качестве своего адресата индивида[601]601
  См.: ПолторакА.И., Савинский Л.И. Вооруженные конфликты и международное право. – С. 234.


[Закрыть]. МГП возлагает юридическую обязанность ведения вооруженной борьбы (в соответствии с его нормами) на субъектов международного права, которые, принимая на себя обязательства, обеспечивают с помощью внутреннего законодательства соответствующее поведение участников вооруженного конфликта. Субъективные права индивидов (на неприкосновенность, сохранение жизни, гуманное обращение и т. д.) возникают через воспроизведение во внутригосударственном законодательстве норм международного права. Этим же фактором обусловлена юридическая обязанность государства обеспечить защиту индивидов всеми имеющимися в его распоряжении средствами и тем самым защитить свои собственные международные права (см. приложение 15). Юридическую природу возникающих при этом прав и обязанностей индивида иногда определяют как международно-правовой индигенат[602]602
  См.: Словарь международного права. – М., 1982. – С. 56.


[Закрыть], а самого индивида – как дестинатора норм международного права, но в рамках внутригосударственного права, субъектом которого он является. Заимствование международным правом категории дестинатор (destinatare), разработанной цивилистикой[603]603
  В соответствии с «теорией интереса», выдвинутой крупнейшим германским ученым-юристом Рудольфом фон Иерингом, права и обязанности юридического лица в действительности принадлежат тем реальным физическим лицам, которые фактически используют общее имущество и получают от него выгоды («дестинаторам»). Их общий интерес и олицетворяет юридическое лицо. См.: Ihering R.v. Geist des renischen Rechts auf den verschiedenen Stufen seiner Entwickiung. Bd. III. Leipzig, 1865. В современной цивилистике отмечается достаточно широкий разброс определений понятия дестинатор – потребители услуг; пользователи; те, для кого предназначено право; лица, которым должна оказываться помощь; установленное лицо, которому предназначается принятый на пароход для перевозки груз. Отмечается, что дестинаторы не могут требовать охраны их интересов на основании своего права. См.: Малоизвестные экономические, бухгалтерские и юридические термины // Финансовые и бухгалтерские консультации. – 2005. – № 1–2.


[Закрыть], преследует вполне определенную цель – определить в рамках выработанных правовых категорий правовое положение физического лица в международном праве. Следует согласиться с профессором С.В. Черниченко, что физические лица могут выступать в качестве дестинаторов (обычно опосредованных) международно-правовых норм, дестинаторов, наделенных, однако, не правами и обязанностями в силу таких норм, но лишь пользующихся «выгодами и неудобствами, вытекающими из этих норм»[604]604
  См.: Черниченко С.В. Личность и международное право. – М., 1974. – С. 149, 154.


[Закрыть].

Специалисты, изучавшие проблемы международной ответственности, в большинстве случаев доказывают, что физические, равно как и юридические лица, не являются и не могут являться субъектами международно-правовой ответственности[605]605
  См., например: Левин Д.Б. Ответственность государств в современном международном праве. – М., 1966. – С. 46 и след.; Василенко В.А., Давид В. Механизм охраны международного правопорядка. – Брно, 1986. – С. 93 и след.; Sonnenfeld R. Podstawowe zasady odpowiedzialnosci miкdzynarodowej paсstwa//Odpowiedzialnosc paсstwa w prawie miкdzynarodowym. – Warszawa, 1980. – S. 67 et seq.


[Закрыть]. По этому поводу Д. Б. Левин писал: «По общему принципу индивиды, не будучи субъектами международного права, а будучи в случаях, когда международное право защищает их интересы, в частности в случаях возмещения причиненного им ущерба, лишь дестинаторами его норм, не могут быть ни субъектами международного деликта, ни субъектами претензий об ответственности»[606]606
  См.: Левин Д.Б. Ответственность государств в современном международном праве. – М., 1966. – С. 48.


[Закрыть]. Что же юридически имеет место, когда встает вопрос участия индивидов в международных судебных учреждениях? Не более чем делегирование участвующими в создании таких учреждений государствами некоторых своих суверенных юрисдикционных прав в отношении индивидов – в пользу соответствующих международных судебных учреждений. Нет такого делегирования (как, например, со стороны США в отношении своих граждан), – нет и соответствующей юрисдикции. Такое делегирование, равно как и сам круг правомочий международных судебных учреждений, процессуальные права и т. д., формально выражается в международных договорах или в решениях межправительственных организаций с участием конкретных государств[607]607
  См.: Вельяминов Г.М. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учеб. – М.: Волтере Клувер, 2004. – § 144.


[Закрыть]. Так, А.А. Иванов указывает, что международная правовая помощь имеет своим дестинатором частных лиц, проживающих или домицилированных в государствах, оказывающих такую помощь[608]608
  См.: Иванов А.А. О путях повышения эффективности правосудия //Журнал российского права. – 2005. – № 12.


[Закрыть].

Рассмотрение вопроса о применимости МГП в отношении отдельных лиц (ratione personae) требует установления их круга, связанного с причастностью к ведению боевых действий. В этой связи выделяют участников вооруженных конфликтов и жертв войны (вооруженных конфликтов) или, как еще их называют, – покровительствуемых лиц.

В МГП участников вооруженных конфликтов принято подразделять на две группы: сражающиеся (комбатанты) и не сражающиеся (некомбатанты) (ст. 4 ЖК III; ст. 13 ЖК II) (см. приложение 24).

Участниками боевых действий (боец — участник боя[609]609
  См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. – М.: Русский язык, 1984. – С. 48.


[Закрыть]) считаются лица, принимавшие участие в вооруженных столкновениях, сражениях (комбатанты) (ст. 4 III Женевской конвенции 1949 г.; ст. 13 II Женевской конвенции 1949 г.), находившиеся при исполнении обязанностей государственной (военной) службы[610]610
  В пункте 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» указано, что военнослужащий, а также гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов; б) исполнения должностных обязанностей; в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда; г) участия в учениях или походах кораблей; д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; ж) нахождения в служебной командировке; з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно; и)следования к месту военной службы и обратно; к) прохождения военных сборов; л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; м) безвестного отсутствия – до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; р)совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.


[Закрыть] (военнослужащих, проходящих службу как по призыву, в том числе проходящих военные сборы либо военную службу в период мобилизации, в период военного положения и в военное время, так и по контракту), либо в иные периоды (не при исполнении обязанностей военной службы), но когда их действия признаны совершенными в интересах личности, общества и государства. При этом важно, чтобы органы государственной власти своевременно констатировали такие факты, дополняя соответствующие списки периодов ведения боевых действий. Такая широкая трактовка позволит избежать многих споров и недоразумений, связанных с процессом доказывания государственными служащими (военнослужащими) своей причастности к группе профессионального риска.

Комбатант (от фр. combattant — воин, боец) – это лицо, входящее в состав вооруженных сил стороны, находящейся в вооруженном конфликте, и имеющее право принимать непосредственное участие в военных действиях. Комбатант имеет право применять так называемое «дозволенное насилие», ограниченное нормами МГП, и в случае взятия в плен комбатант не будет преследоваться за это[611]611
  См.: Калугин В.Ю. Курс международного гуманитарного права. – Мн.: Тесей, 2006. – С. 123.


[Закрыть]. Одним из составляющих понятия «комбатант» является включенность в состав вооруженных сил. К комбатантам относятся:

1) личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, а также личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил; личный состав регулярных вооруженных сил, считающих себя в подчинении правительства или власти, не признанных другой стороной, находящейся в конфликте;

2) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее (даже если эта территория оккупирована), если эти ополчения и добровольческие отряды, включая организованные движения сопротивления, отвечают нижеследующим условиям: а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; б) имеют определенный и явственно различимый издали отличительный знак (для регулярных вооруженных сил – форменная одежда); в) открыто носят оружие: во время каждого военного столкновения, а также в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, т. е. при любом перемещении в направлении места, откуда или где начнутся боевые действия; г) соблюдают в своих действиях нормы МГП;

3) население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает обычаи войны.

Комбатантами в морской войне являются экипажи военных кораблей всех видов, экипажи вспомогательных судов всех видов, а также торговых судов, переоборудованных в военные корабли, экипажи летательных аппаратов ВМФ. Комбатантами в воздушной войне являются экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации воюющих государств и имеющих их опознавательный знак. К ним относятся и экипажи судов гражданской авиации, превращенных в военные в пределах юрисдикции воюющего государства.

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 – ФЗ «Об обороне» (п. 4–6 ст. 1) обозначил состав военной организации РФ применительно к оборонительной функции государства, включив в него, помимо Вооруженных Сил РФ[612]612
  Вооруженные Силы Российской Федерации – государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации (ст. 10 Федерального закона «Об обороне»),


[Закрыть], другие войска (внутренние войска Министерства внутренних дел РФ[613]613
  Внутренние войска МВД РФ состоят из соединений и воинских частей оперативного назначения и воинских частей специального назначения, подчинены министру внутренних дел РФ и предназначены для обеспечения безопасности личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и гражданина от преступных и иных противоправных посягательств (ст. 1 Федерального закона «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изм.) // Российская газета. – 1997. – № 29; СЗ РФ. – 1997. – № 6. – Ст. 711. Неоднократно выдвигались предложения о преобразовании ВВ МВД в национальную гвардию. См.: Китрова Е.В., Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному закону Российской Федерации от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации». – М.: ООО «Новая правовая культура», 2008.


[Закрыть], войска гражданской обороны[614]614
  Войска гражданской обороны, входящие в состав сил гражданской обороны, являются воинскими формированиями, специально предназначенными для решения задач в области гражданской обороны (ст. 15 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изм.)) // Российская газета. – 1998; СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 799. К 2011 г. предстоит реформирование войск гражданской обороны с учетом создания Государственной спасательной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Войска гражданской обороны будут расформированы, а на их основе создана военизированная структура, в которой будет предусмотрена правоохранительная служба, основная задача которой – быстрое реагирование на чрезвычайные ситуации, не связанные с военными действиями.


[Закрыть]), воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (инженерно-технические, дорожно-строительные), органы (служба внешней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ), специальные формирования (создаваемые на военное время). Вместе с тем многие исследователи исходят из того, что перечисление в ст. 2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»[615]615
  Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (с изм.) // Российская газета. – 1998. – № 63–64; СЗ РФ. – 1998.– № 13.– Ст. 1475.


[Закрыть] войск, воинских формирований и органов позволяет утверждать, что военную организацию государства образуют поименованные структуры, где предусмотрена военная служба[616]616
  См. подробнее: Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации – М.: За права военнослужащих, 2009. – (Сер. «Право в Вооруженных Силах – консультант»).


[Закрыть]. В частности, данный Закон закрепляет исполнение военной службы в воинских подразделениях федеральной противопожарной службы. Не является военной службой военизированная служба в горноспасательных, аварийно-спасательных и иных подразделениях и формированиях. Отношения между служащими в них строятся на основе специальных уставов.

Конвенционное закрепление понятия вооруженные силы (словосочетание из прописных букв) входит в противоречие с нормами российского законодательства, которое под Вооруженными Силами РФ понимает лишь военную организацию Министерства обороны РФ. Эта двусмысленная ситуация должна быть устранена путем систематизации права[617]617
  Под систематизацией права понимается деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. К систематизации относятся учет, кодификация, инкорпорация и консолидация. См.: Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. – С. 575.


[Закрыть]. Представляется возможным следующий путь решения непростой терминологической проблемы. Следует исходить из того, что конституционное установление понятия «Вооруженные Силы Российской Федерации» носит родовой характер и включает все компоненты военной организации государства. Следовательно, законодательно должно быть изменено наименование военной структуры МО РФ. Следует разработать федеральный закон «О вооруженных силах Российской Федерации» (словосочетание из прописных букв), который урегулирует вопросы военного строительства, а специальный закон «О войсках (силах) МО Российской Федерации» будет регулировать собственно строительство нынешних Вооруженных Сил РФ. В этой связи может быть высказано достаточно смелое авторское суждение о переименовании военной структуры МО РФ – Вооруженных Сил Российской Федерации – в Силы Самообороны РФ. Это суждение основывается на ст. 51 Устава ООН, предусматривающей неотъемлемое право государства на индивидуальную (осуществляемую самостоятельно РФ) или коллективную (например, в рамках ОДКБ) самооборону. Безусловно, для принятия таких решительных шагов необходима политическая воля.

Комплектование военной организации государства личным составом является составной частью военного строительства РФ[618]618
  По общепринятому мнению, под военным строительством понимается деятельность государства, направленная на создание и развитие ее военной организации, а также осуществления руководства ею. Военное строительство охватывает мероприятия по строительству и развитию всей военной организации государства, а строительство Вооруженных Сил – только армии и военно-морского флота. См. подробнее: Бирюков Ю.М. Советское военное законодательство и его роль в строительстве и укреплении Вооруженных Сил СССР: Дисс…. канд. юрид. наук. – М.: ВПА, 1968; Емелин А.С. Правовые основы строительства советских вооруженных сил, 1917–1977 гг. – М.: ВКИ, 1986. – 200 с.; Казанчев Ю.Д. Компетенция высших органов государственной власти и управления СССР в области руководства Советскими Вооруженными Силами: Дисс…. канд. юрид. наук. – М., 1977. – 197 с.; Корольков Н.Н. Правовые основы строительства кадровой Советской Армии в предвоенные годы: Дисс… канд. юрид. наук. – М.: ВЮА, 1956; Побежимов И.Ф. Единоначалие, воинская дисциплина и законность в Советской Армии (опыт правового исследования): Дисс… докт. юрид. наук. – М.: ВЮА, 1955. – 633 с.; Романов П.И. Правовые основы строительства Вооруженных Сил СССР. – М., 1958. – 208 с.; Стрекозов В.Г. Конституционные основы защиты социалистического отечества: Автореф. дисс… докт. юрид. наук. – М., 1981. – 39 с.; Гацко М.Ф. Правовое обеспечение строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. – М.: Флинта; Наука, 2008. – С. 9; Озеров В.А. Конституционно-правовые основы военной реформы в Российской Федерации: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. – М.: РАГС, 2001. – 25 с.; Военное строительство и модернизация Вооруженных Сил России // Доклад Совета по внешней и обороной политике / Под ред. С.А. Караганова // Военно-промышленный курьер. – 2004. – № 14 (31), № 15 (32); Корнишин С.В. Правовые основы военного строительства / Военное право: Учеб. – М.: За права военнослужащих, 2004. – (Сер. «Право в Вооруженных Силах – консультант») и др.


[Закрыть].

Различные способы комплектования военной организации государства в соответствии с проявлением воли физических лиц могут быть сведены к двум: 1) основанные на добровольности волеизъявления (ополчение, добровольчество, наемничество); 2) основанные на проявлении властных полномочий государства (рекрутская повинность, конскрипция, всеобщая воинская повинность/воинская обязанность).

Рассмотрим способы комплектования военной организации государства, основанные на добровольности волеизъявления физических лиц.

Одним из способов комплектования являлось создание ополчений, т. е. военных формирований, создаваемых в помощь действующей армии, преимущественно на добровольных началах[619]619
  См.: Ожегов С.И. и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. – С. 455.


[Закрыть]. В связи с появлением массовых армий казалось, что практика создания народных ополчений отойдет в историю. Но опыт Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. продемонстрировал обратное, когда в 1941–1942 гг.[620]620
  Первично вопрос о создании народного ополчения рассматривался 26 июня 1941 г. В ночь на 2 июля 1941 г. ЦК ВКП(б) провел новое совещание, на котором была одобрена идея организации народного ополчения. 24 июня 1941 г. СНК СССР принял постановление о создании на добровольных началах в прифронтовой полосе истребительных батальонов для охраны объектов в тылу советских войск и для борьбы со шпионско-диверсионными и десантными группами противника. 4 июля ГКО принял постановление № 10 «О добровольной мобилизации трудящихся г. Москвы и Московской области в дивизии народного ополчения». См.: РЦХИДНИ. – Ф. 64. – Оп. 1. – Д. 1. – Л. 72.


[Закрыть] была проведена добровольная мобилизация трудящихся в дивизии народного ополчения[621]621
  К народному ополчению этого периода принято относить добровольческие военные и военизированные формирования из лиц, не подлежавших первоочередному призыву по мобилизации.


[Закрыть]. Следует подчеркнуть, что если народное ополчение формировалось и действовало под контролем государства, это дает возможность отнести его к государственному ополчению. Именно в таком контексте осуществляется и международно-правовое регулирование. В соответствии со ст. 1 Положения о законах и обычаях сухопутной войны Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г.[622]622
  Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (Гаага, 18 октября 1907 г.) // Действующее международное право: Сб. – Т. 2.


[Закрыть] ополчение или добровольческие отряды в тех странах, где они составляют армию или входят в ее состав, понимаются под наименованием армии. В соответствии со ст. 13 ЖК I, ст. 13 ЖК II1949 г. личный состав ополчения и добровольческих отрядов, входящих в состав этих вооруженных сил, пользуется той же правовой защитой, что и личный состав, входящий в регулярные вооруженные силы. Представляется, что в современных условиях должно найти законодательное закрепление положение о том, что общественно-политические организации, в уставе которых предусмотрена деятельность по защите интересов государства, могут быть использованы на территории РФ только после введения чрезвычайного или военного положения (народное ополчение, национальные силы самообороны, народные дружины по охране общественного порядка и др.).

Другим способом пополнения людских ресурсов военной организации государства на добровольной основе является добровольчество. Понятие «доброволец» в литературе трактуется достаточно широко. Мы оставим без внимания два из трех понятий добровольца (лица, осуществляющие благотворительную деятельность (волонтеры[623]623
  Волонтер (фр. volontaire — доброволец) – любое физическое лицо, включая иностранных граждан и лиц без гражданства, которое вносит свой вклад в развитие волонтерства, осуществляя волонтерскую деятельность, основываясь на принципах волонтеризма. Добровольцы, сточки зрения законодательства РФ, – граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.


[Закрыть]); лица, выдвигающие свои кандидатуры, по своей воле, для решения какого-либо вопроса), чтобы сконцентрировать внимание лишь на одном применительно к проблематике МГП. Под добровольцами понимаются иностранные граждане, которые в силу политических или иных убеждений (а не из материальных соображений) поступают по своему желанию на службу в армию какой-либо воюющей стороны и включаются в личный состав вооруженных сил. Подчеркнем – они включаются в списочный состав этих вооруженных сил (военной организации государства), чем отличаются от наемников.

Добровольчество может приобретать различные формы, среди которых наиболее распространенными являются: а) создание специальных подразделений в составе вооруженных сил; б) включение добровольцев в обычные подразделения[624]624
  В книге А. Окорокова «Русские добровольцы» рассматривается история русского добровольческого движения с 1824 по 1941 г. Детально описано участие в войнах и вооруженных конфликтах XIX – начала XX в. русских белоэмигрантов, а также советских военнослужащих, воевавших в рядах иностранных армий. В частности, освещена роль русских добровольцев в Англо-бурской (1899–1902 гг.) и Парагвайско-боливийской (1932–1935 гг.) войнах, в боевых действиях на Балканах (1875–1878 гг.), в Китае (1924–1940 гг.), Албании (1924 г.), Финляндии (1939–1940 гг.), в социалистической революции в Венгрии (1919 г.) и гражданской войне в Испании (1936–1939 гг.). Отдельный очерк посвящен участию русских эмигрантов в боевых действиях в составе Французского Иностранного легиона.


[Закрыть]. Разумеется, речь идет не о национальности добровольцев, а лишь об их гражданстве (подданстве).

Примером создания специальных подразделений в составе вооруженных сил могут являться интернациональные бригады[625]625
  Интернациональные бригады или интербригады (исп. Brigades Internacion ales) – боевые части, сформированные из иностранных добровольцев (преимущественно из коммунистов, социалистов и анархистов), воевавших в испанской гражданской войне на стороне народного фронта Испании (1936 г. – конец 1938 г.). Правительство Испании официально объявило Интербригады входящими в его вооруженные силы 22 октября 1936 г. Эти Бригады формировались в основном по национальному принципу. Самые известные: им. Линкольна – английская, им. Тельмана – немецкая, им. Гарибальди – итальянская, батальон Андре марти – французский; также многочисленные добровольцы из СССР. Всего в рядах интернациональных бригад сражалось около 30 тыс. человек. Почти 5 тыс. из них погибли или пропали без вести, около 6 тыс. дезертировали или были казнены командованием. По документам Интербригад, через их состав прошло 340 «русских». В число русских были включены несколько десятков приехавших из Палестины, а также добровольцы из Канады, США, Аргентины, Польши, Литвы, т. е. все, указавшие в анкете на владение русским языком. (РГА-СПИ, —Ф. 545. – Оп. 2. – Д. 108).


[Закрыть] в испанской гражданской войне на стороне народного фронта Испании (1936 г. – конец 1938 г.), которым на стороне «националистов» противостояли их сограждане (иностранцы), входившие в войска противника[626]626
  Самое большое число иностранцев было в испанском Иностранном Легионе – 1248 из 37 стран (август 1938 г.). Большую часть из них составляли португальцы – 869 человек, ирландская бригада численностью 670 человек. В составе испанского Иностранного Легиона в 1937 г. была сформирована французская рота имени Жанны д’Арк численностью не более 100 человек. На их стороне сражались 80—100 русских-белоэмигрантов. См.: http://volk59.narod.ru/spainwar.htm


[Закрыть]. Многочисленные примеры добровольчества были в период Второй мировой войны. Так, на территории противоборствующих Германии и СССР формировались воинские подразделения из граждан иностранных государств. Подчеркнем, что понятие «добровольчество» частично совпадает с понятием «коллаборационизм» (от франц. collaboration — сотрудничество, совместные действия), под которым понимается фактическое сотрудничество с оккупационными властями[627]627
  См.: Ковалев Б.Н. Нацистская оккупация и коллаборационизм в России, 1941–1944. – М.: Изд-во «АСТ»: Транзиткнига, 2004. – С. 10, 11. См. также: Семиряга М.И. Коллаборационизм. Природа, типология и проявления в годы Второй мировой войны. – М., 2000. – С. 5.


[Закрыть]. Формами коллаборационизма являлись: участие в вооруженной борьбе против армий антигитлеровской коалиции, в карательных операциях против местного населения, партизан, в террористических акциях оккупантов; разжигание националистической розни между различными народами на оккупированных территориях, участие в формировании марионеточных правительств и органов местного самоуправления, целенаправленная деятельность против государственного строя своей страны[628]628
  Наиболее ярко коллаборационизм проявился во Франции в 1940–1944 гг. Впервые коллаборационистами стали называть А. Петена, П. Лаваля и др. политиков Франции, отказавшихся от сопротивления и капитулировавших перед немецко-фашистскими захватчиками в 1940 г., затем политических деятелей прогитлеровской ориентации в Бельгии, Нидерландах и др. странах. В Скандинавии местных коллаборационистов называли квислинговцами (по имени одного из лидеров марионеточного правительства оккупированной фашистами Норвегии В. Квислинга).


[Закрыть].

Русской освободительной армией (РОА) именовались воинские части, воевавшие на стороне Германии против СССР, сформированные немецким штабом войск СС во время Великой Отечественной войны из русских коллаборационистов[629]629
  См. подробнее: Бахвалов А. Генерал Власов. Предатель или герой? – СПб.: Изд-во ВШ МВД России, 1994; Стеенберг С. Генерал Власов. – М.: Эксмо, 2005; Фрелих С. Генерал Власов: русские и немцы между Гитлером и Сталиным / Пер. с нем. Ю. К. Мейера при участии Д.А. Левицкого. – 1990. Printed by Hermitage; Александров К.М. Армия генерала Власова 1944–1945. – М.: Яуза, Эксмо, 2006; Чуев С. Власовцы – пасынки Третьего рейха. – М.: Эксмо, 2006; Хоффманн Й. История власовской армии/Пер. с нем. Е. Гессен. – Париж: УМСА-Ргезз, 1990. – 380 с.; Хоффманн Й. Власов против Сталина. Трагедия Русской освободительной армии / Пер. с нем. В.Ф. Дизендорфа. – М.: Изд-во «АСТ», 2006.


[Закрыть]. РОА была заявлена как воинское формирование, создаваемое для «освобождения России от коммунизма» (27 декабря 1942 г.). Армия формировалась, в основном, из советских военнопленных, а также из числа русских эмигрантов. Неофициально ее членов называли «власовцами», по имени их руководителя, генерал-лейтенанта А. Власова. 28 января 1945 г. РОА получила статус вооруженных сил союзной державы, сохраняющей нейтралитет по отношению к США и Великобритании. РОА провела три боя: 9 февраля и 13 апреля 1945 г. – с Красной Армией, 6 мая 1945 г. – с частями СС. 12 мая 1945 г. РОА была распущена.

Иностранцы включались и в штаты германских воинских частей[630]630
  Добровольцы из числа военнопленных и гражданского населения в немецких частях использовались в тыловых службах в качестве шоферов, конюхов, рабочих по кухне, разнорабочих, а в боевых подразделениях – в качестве подносчиков патронов, связных и саперов. К концу 1942 г. только в службе снабжения пехотной дивизии штатами было предусмотрено 700 «добровольных помощников». Со временем некоторые «хиви», первоначально зачисленные на вспомогательные должности, переводились в состав охранных команд и антипартизанских отрядов, а те, которые входили в состав немецких боевых частей, получали оружие и участвовали в боевых действиях наравне с немецкими солдатами // http://r-o-a. ru/2007/06/10/dobrovolcy_vspomogatelnojj_sluzhby_khivi.html.


[Закрыть]. Они получили общее наименование «хиви» (сокр. от нем. Hilfswillige — добровольные помощники, буквально – «готовые помочь»), К концу 1942 г. «хиви» составляли значительную часть действовавших на Восточном фронте немецких дивизий[631]631
  Только в службе снабжения пехотной дивизии штатами было предусмотрено 700 «добровольных помощников». Так, в соответствии с приказом командира 79-й пехотной дивизии освобожденные военнопленные должны были замещать половину наличного состава ездовых и шоферов грузовых машин, все должности сапожников, портных, шорников и вторых поваров, половину должностей кузнецов. Кроме того, каждый пехотный полк формировал из военнопленных добровольцев одну саперную роту численностью 100 человек, включая 10 человек немецкого кадрового состава.


[Закрыть]. Зачисленные в состав немецких частей военнопленные заносились в списки, получали полный паек солдата, а после двухмесячного испытания и официального зачисления в качестве «добровольца вспомогательной службы» – денежное содержание и дополнительное довольствие. Со временем некоторые «хиви», первоначально зачисленные на вспомогательные должности, переводились в состав охранных команд и антипартизанских отрядов, а те, которые входили в состав немецких боевых частей, получали оружие и участвовали в боевых действиях наравне с немецкими солдатами[632]632
  Так, из 510 военнопленных, включенных в июле 1943 г. в состав 305 го полка 198-й пехотной дивизии, часть находилась на строевых должностях в немецких батальонах и ротах. Что же касается штатной численности «хиви», то она увеличивалась при фактическом уменьшении штатов немецких дивизий. Штаты пехотной дивизии, установленные со 2 октября 1943 г., предусматривали наличие 2005 добровольцев на 10 708 человек немецкого личного состава, что составляло около 15 % от общей численности.


[Закрыть]. Так, 22 марта 1943 г. одним из подразделений 118 батальона охранной полиции[633]633
  118 батальон охранной полиции (Schutzpolizei) был сформирован в июле 1942 г. в Киеве. В него вошли бывшие члены Киевского и Буковинского куреней Организации украинских националистов (ОУН) и военнопленные – бывшие военнослужащие Красной Армии, попавшие в Киевский котел. Батальон участвовал в уничтожении людей в Бабьем Яру. В декабре 1942 г. батальон был отправлен в Белоруссию для проведения операции против партизан. См.: Georg Tessin. Zur Geschichte der Ordnungspolizei 1936–1942. Teil II / Dies Satbe und Truppeneinheiten der Ordnungspolizei. – Koblenz. – 1957. – S. 172–173; Косик В. Правда історії. Роки окупації України 1939–1944. (Збірник статей). Українська видавнича спілка. – Київ, 2008. – С. 77; http://www.khatyn.by/ru/genocide/expeditions/polic118/


[Закрыть] была уничтожена полностью деревня Хатынь в Белоруссии за то, что жители деревни якобы оказывали помощь партизанам. Все жители Хатыни были сожжены заживо (149 чел., из них 75 – дети младше 16 лет). В карательной операции, проводившейся специальным соединением СС Дирлевангер (нем. SS-Sonderregiment Dirlewanger)[634]634
  Командиром батальона был штурмбанфюрер Эрих Кернер; начальником (командиром одной из рот) являлся гауптман Ганс Вельке (чемпион Олимпийских игр 1936 г. по толканию ядра).


[Закрыть] принимали участие перешедшие на сторону врага бывшие кадровые офицеры Красной Армии[635]635
  Командиром роты являлся бывший кадровый майор Красной Армии Иван Шудря; начальником штаба – бывший старший лейтенант Красной Армии Григорий Васюра (приговором военного трибунала Белорусского военного округа в декабре 1986 г. признан виновным в преступлениях и приговорен к расстрелу); командиром взвода – бывший кадровый лейтенант Красной Армии Василий Мелешко (приговорен к расстрелу, приговор приведен в исполнение в 1975 г.).


[Закрыть].

Вместе с тем в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. на территории и с помощью СССР были сформированы и участвовали в вооруженной борьбе на советско-германском фронте иностранные военные формирования — чехословацкие, польские, румынские, югославские, французские части, соединения и объединения[636]636
  Всего было сформировано две армии, три армейских, танковый и авиационный корпуса, 30 различных дивизий, 31 бригада, 182 полка и др. общей численностью свыше 550 тыс. человек.


[Закрыть].