Текст книги "Арбитражный процесс. Учебник для вузов"

1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке,

установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем адвокат не имеет право:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он: имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица; участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица; состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица; оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;

4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;

5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя;

6) отказаться от принятой на себя защиты.

5.2. Полномочия представителя в арбитражном процессе

Полномочия представителя в арбитражном процессе должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (п. 2 ст. 62 АПК РФ). Основные правила оформления доверенности закреплены в гл. 10 ГК РФ.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного лица, уполномоченного на это ее учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, командованием соответствующей воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности» в случаях, предусмотренных законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также – соглашение) для вступления адвоката в дело.

Согласно ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Адвокат выступает в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве только на основании договора поручения. Иные виды юридической помощи адвокат оказывает на основании договора возмездного оказания услуг.

Вопросы расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются ГК РФ.

Адвокат независимо от того, в какой региональный реестр внесены сведения о нем, вправе заключить соглашение с доверителем независимо от места жительства или места нахождения последнего.

Существенными условиями соглашения являются:

1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также на его (их) принадлежность к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя. Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением.

В статье 62 АПК РФ предусматривается перечень процессуальных действий представителя, совершение которых возможно только в том случае, если они специально предусмотрены в доверенности, выданной представляемым. К таковым относятся следующие процессуальные действия:

♦ подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление;

♦ подписание заявления об обеспечении иска;

♦ передача дела в третейский суд;

♦ полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска;

♦ изменение основания или предмета иска;

♦ заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам;

♦ передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие);

♦ подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

♦ обжалование судебного акта арбитражного суда;

♦ получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В целом же полномочия на ведение дела в арбитражном суде дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий.

Глава 6
Процессуальные сроки, судебные расходы, штрафы

6.1. Процессуальные сроки

Правильное и своевременное рассмотрение и разрешение арбитражным судом дел является первостепенной задачей арбитражного судопроизводства. Поэтому вместе с иными процессуальными средствами сроки призваны служить данной задаче. Соблюдение сроков – важнейшее средство воздействия на недобросовестных участников, преграждающих путь к правосудию, и призвано содействовать устойчивости, ясности и определенности арбитражно-процессуальных правоотношений, соответственно, и гарантирует реальную защиту прав и интересов участников арбитражного процесса.

Категория процессуальных сроков, как и любая правовая материя, требует определения его понятия. Так, процессуальный срок – это установленный законом или судом период времени, в течение которого должно быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершается определенная часть производства по делу.[114]114
  Аналогичное определение процессуальных сроков дано в следующих работах: Арбитражный процесс. – М., 1996. С. 84; Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В. В. Яркова. – М.: Юрист, 1998. – С. 171; Арбитражный процесс: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. М. К. Треушникова и В. М. Шерстюка. – М.: Городец, 2001. – С. 223; Анохин В. С. Арбитражное процессуальное право России. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. – С. 240.


[Закрыть]

Арбитражное процессуальное законодательство говорит о различных видах сроков. АПК РФ упоминает два вида сроков, устанавливаемых: 1) АПК РФ и иными федеральными законами для арбитражного суда и лиц, участвующих в деле; 2) арбитражным судом для лиц, участвующих и не участвующих в деле. В свою очередь процессуальный срок для суда можно подразделить на сроки: 1) разрешения споров, пересмотр дела; 2) совершения отдельных процессуальных действий. Различают сроки, адресованные суду, в течение которого завершается определенная стадия процесса, и сроки совершения определенных действий. На наш взгляд, наиболее целесообразной и оправданной является классификация сроков по продолжительности. Суть которой, заключается в том, чтобы раскрыв определенный срок, уяснить, какие именно процессуальные действия должны быть совершены в его течение.

Так какие же сроки существуют в АПК РФ:

♦ не позднее следующего дня после дня наступления определенного события, например, п. 1 ст. 93 АПК РФ (рассмотрение заявления об обеспечении иска), п. 6 ст. 93 (направление копии определения об обеспечении иска), п. 3 ст. 94 (срок вынесения определения о встречном обеспечении, срок направления данного определения лицам, участвующим в деле), п. 2 ст. 95 (срок рассмотрения вопроса о замене одной обеспечительной меры другой), п. 3 ст. 97 (срок рассмотрения вопроса об отмене обеспечения иска, срок направления данного определения лицам, участвующим в деле), как правило, данный срок установлен для случаев направления судебных актов лицам, участвующим в деле, вынесение которых затрагивает существенные имущественные интересы последних (ст. 117, 127–129, 182, 229, 263, 264, 265, 278, 280, 281, 299, 315), кроме перечисленных случаев данный срок применяется при подписании протокола судебного заседания и вынесении определения о принятии или об отклонении замечаний на протокол (п. 4, 7 ст. 155 АПК РФ);

♦ 3-дневный срок, например, п. 6 ст. 155 АПК РФ (срок ознакомления и представления замечания к протоколу судебного заседания), п. 5 ст. 206 (направление копии решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности), п. 6 ст. 211 (направление копии решения об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности), п. 2 ст. 275 (срок направления судом первой инстанции апелляционной жалобы и дела в суд апелляционной инстанции), п. 2 ст. 275 (срок направления судом первой инстанции кассационной жалобы и дела в суд кассационной инстанции), п. 3 ст. 283 (срок вынесения определения кассационной инстанцией о приостановления исполнения судебного акта);

♦ 5-дневный срок, например, п. 3 ст. 39 (срок направления дела из одного арбитражного суда в другой), п. 8 ст. 66 (срок извещения о невозможности представления доказательств), п. 2 ст. 97 (разрешение вопроса об отмене обеспечения иска), п. 4 ст. 117 (рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного срока), п. 4 ст. 120 (срок направления копии определения о наложении штрафа), п. 1 ст. 127 (разрешение вопроса о принятии искового заявления), п. 4 ст. 136 (срок перерыва в предварительном заседании), п. 2 ст. 163 (срок перерыва в судебном заседании), п. 2 ст. 176 (срок отложения изготовления судебного решения), п. 1 ст. 177, п. 9 ст. 201 (срок направления решения), п. 2 ст. 186 (срок направления определения), п. 2, 3 ст. 261, п. 2 ст. 278, п. 1, 4 ст. 295, п. 2 ст. 314 (срок рассмотрения вопроса о принятии жалоб, заявлений и направления копии определения), п. 4 ст. 271, п. 4 ст. 289, п. 2 ст. 307 (направление копии постановлений), п. 4 ст. 299 (срок направления дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ вместе с заявлением или представлением и истребованным из арбитражного суда делом),

♦ 10-дневный срок, который предусмотрен в следующих статьях АПК РФ: п. 3 ст. 19 (заявление о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя), п. 3 ст. 73 (срок выполнения судебного поручения), п. 6 ст. 120 (срок обжалования определения о наложении штрафа), п. 4 ст. 179 (срок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок), п. 2 ст. 183 (срок рассмотрения заявления об индексации денежных сумм), п. 6 ст. 195 (направление копии решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта), ст. 200 (срок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов), п. 4 ст. 206 (вступление в силу решения о привлечении к административной ответственности), п. 2 ст. 208 (подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности), п. 1 ст. 210 (срок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов), п. 5 ст. 211 (вступление в силу подобного решения), п. 3 ст. 223 (срок обжалования определений по делам о несостоятельности), п. 3 ст. 272, п. 1 ст. 291 (срок рассмотрения жалоб на определения арбитражного суда, препятствующие дальнейшему движению дела), п. 3 ст. 323 (срок рассмотрения заявления на выдачу дубликата исполнительного листа), п. 3 ст. 327 (срок рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства), п. 3 ст. 328 (срок рассмотрения заявления об отложении исполнительных действий);

♦ 15 дней – п. 3 ст. 94 АПК РФ (срок предоставления встречного обеспечения), п. 5 ст. 99 (предельный срок подачи искового заявления), п. 1 ст. 121 (срок извещения о проведении процессуального действия), п. 1 ст. 205 (срок разбирательства по делам о привлечении к административной ответственности), п. 3 ст. 228 (срок представления сторонами возражений);

♦ месячный срок – п. 2 ст. 19 АПК РФ (подача ходатайства о привлечении к рассмотрению дел арбитражных заседателей), п. 4, 8 ст. 141 (срок рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения и обжалования судебного акта), ст. 152 (срок рассмотрения дела и принятия решения), п. 7 ст. 158 (отложение судебного разбирательства), п. 1 ст. 180 (срок вступления в силу решения суда), п. 3 ст. 188 (срок обжалования определения), п. 7 ст. 195 (срок обжалования решения суда по делу об оспаривании нормативного правового акта), п. 2 ст. 205 (срок продления рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности), п. 2 ст. 228 (срок рассмотрения дел упрощенного производства), п. 4 ст. 229 (обжалование решений по упрощенному производству), п. 1 ст. 232 (срок рассмотрения об отмене решения третейского суда), п. 5 ст. 234 (обжалование определения по делу об оспаривании решения третейского суда), п. 2 ст. 235 (срок подачи заявления по вопросу компетенции третейского суда), п. 1 ст. 238 (рассмотрение заявлений на выдачу исполнительного листа), п. 5 ст. 240 (срок обжалования определения арбитражного суда по делу о выдаче исполнительного листа), п. 1 ст. 243 (срок рассмотрения заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения), п. 3 ст. 245 (обжалование подобных определений), п. 1 ст. 259 (подача апелляционной жалобы), ст. 267, 285 (срок рассмотрения апелляционной, кассационной жалоб), п. 1 ст. 299 (рассмотрение заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора), п. 1 ст. 316 (срок рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам), п. 2 ст. 323 (возможный срок подачи заявления на выдачу дубликата исполнительного листа), п. 2 ст. 324 (срок рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения);

♦ 2 месяца – ст. 134 АПК РФ (срок подготовки дела к разбирательству), п. 1 ст. 194 (рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов), п. 1 ст. 200 (рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц), п. 1 ст. 215 (срок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций), п. 1 ст. 276 (срок подачи кассационной жалобы);

♦ 3 месяца – п. 4 ст. 198 АПК РФ (срок обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными), п. 3 ст. 230 (срок подачи заявления об отмене решения третейского суда), п. 3 ст. 292 (срок подачи заявления о пересмотре в порядке надзора), п. 2 ст. 303 (срок рассмотрения дел Президиумом ВАС РФ), п. 1 ст. 312 (срок подачи заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам), п. 2 ст. 321 (срок предъявления исполнительного листа к исполнению);

♦ 6 месяцев – п. 3 ст. 253 АПК РФ (срок, на который может быть продлено рассмотрение дел с участием иностранных лиц), п. 2 ст. 259, п. 2 ст. 276, п. 2 ст. 312 (предельный срок, в рамках которого может быть восстановлен срок подачи жалоб и заявлений);

♦ 3 года – п. 2 ст. 246 АПК РФ (срок предъявления решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения к принудительному исполнению), п. 1 ст. 321 (срок предъявления исполнительного листа к исполнению).

Одним из наиболее важных моментов в порядке применения сроков в арбитражном процессе является вопрос об их исчислении. Согласно ст. 113 АПК РФ сроки для совершения процессуальных действий определяются:

♦ точной календарной датой;

♦ указанием на событие, которое обязательно должно наступить;

♦ или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. АПК РФ содержит новое правило, согласно которому в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Сроки, исчисляемые днями, истекают в последний день установленного срока.

В случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. Если апелляционная, кассационная жалобы и другие документы были сданы органу связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (cт. 114 АПК РФ). Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

Раскрывая вопрос о порядке исчисления сроков, следует упомянуть об институте перерыва сроков в качестве примера можно привести ст. 321 АПК РФ, которая устанавливает, что срок давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного листа к исполнению, частичным исполнением судебного акта. Особенность института перерыва течения сроков заключается в том, что при возобновлении срок исчисляется заново.

Отличным от перерыва является приостановление процессуальных сроков, которое связывается с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Таким образом, приостановление по делу автоматически приостанавливает течение всех процессуальных сроков и автоматически возобновляется при отмене приостановления (ст. 116 АПК РФ).

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд, признав причины пропуска установленного АПК РФ или иными федеральными законами процессуального срока уважительными, суд может восстановить пропущенный срок.

О восстановлении пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда. Об отказе в восстановлении срока выносится определение. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.

В отличие от ранее действовавшего, новый АПК РФ по некоторым категориям дел установил предельный срок для обращения в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, в частности, на подачу апелляционной и кассационной жалобы. Если жалоба возвращена ввиду пропуска срока при отсутствии ходатайства о его восстановлении, она может быть подана повторно с ходатайством о восстановлении срока.

Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассматривается судьей апелляционной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, до решения вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству.

По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы выносится определение. При восстановлении пропущенного срока в этом определении может быть указано о принятии жалобы к производству. Определение о восстановлении пропущенного срока обжалованию не подлежит.

Об отказе в восстановлении срока выносится определение в соответствии со ст. 117 АПК РФ. В определении об отказе в восстановлении пропущенного срока указывается о возвращении апелляционной жалобы.

Определение об отказе в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с п. 6 ст. 117 АПК РФ.[115]115
  См., например: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июня 1997 г. № 11 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции», п. 4. // Приложение к «Вестнику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации». 2001 г. № 1.


[Закрыть]

Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены. Продлеваться они могут по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Например, в силу п. 2 ст. 205 АПК РФ суд может продлить срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности. О продлении срока рассмотрения суд выносит определение.

Закон предусматривает последствия истечения и пропуска процессуальных сроков. С истечением срока связывается погашение права на совершение процессуальных действий (ст. 115 АПК РФ).

При пропуске срока обязанность по совершению процессуальных действий сохраняется, но возникает возможность применения всевозможных санкций.