Текст книги "Зарубежный филиал, или Искусство жить в Израиле. Часть 2"

– А что толку, что он есть? Согласно отчёту государственного контролёра, в 2002 году в МАХАШ поступило 2009 жалоб на незаконное применение силы со стороны полицейских. В следующем году жалоб стало уже 3916, из них около 65 процентов вообще не расследовалось, около 30 процентов было расследовано и закрыто по разным причинам. И никогда ни одного полицейского не привлекли к суду за рукоприкладство. И в суд не пойдёшь.

– Почему же нельзя обратиться в суд?

– Потому что в Израиле принят подзаконный акт, наделивший МАХАШ правом вето. Если МАХАШ не выдаст официальный документ о том, что полицейский заслуживает судебного разбирательства, суд иск не примет. А МАХАШ такие документы практически никому не даёт. Израильский закон гласит: «Нанёсший оскорбление словами или действием госслужащему, сотруднику религиозного суда или члену следственной комиссии во время исполнения ими служебных обязанностей подвергается наказанию в виде шести месяцев тюремного заключения».

Но трактуется этот закон весьма расширительно и избирательно. Типичным тому примером может служить дело Унгерфельда. Этот гражданин пришёл как-то к зданию полиции в Хадере с плакатом, на котором было написано, что некий тамошний полицейский – нечестный человек. Демонстрант был обвинён в оскорблении госслужащего. Суд даже не позволил ему привести факты, свидетельствующие в пользу его утверждения.

– Хорошо устроились! А МАХАШ вместо расследования преступлений со стороны полицейских на самом деле их «крышует»?

– Вот именно! Уже вносились предложения в Кнессет о ликвидации этой структуры. Но тогдашний министр юстиции яростно защищал своих подопечных. Поэтому безобразия безнаказанно продолжаются. И внутри полиции обстановка ненормальная. Многие полицейские трезво оценивают отношение общества к полиции: 78 процентов их убеждены, что полиция обладает отрицательным имиджем у большинства израильтян. Да и зарплата там смехотворная. Сержант-оперативник, подвергающий свою жизнь опасности, получает столько же, сколько равная ему по званию секретарша, принимающая весь день жалобы от посетителей. Это приводит к тому, что в 2006 году 300, а в 2007 году уже 470 кадровых полицейских по собственному желанию решили уволиться из полиции и заняться другим делом.

– Да и вообще иметь дело с полицией бывает небезопасно для самих полицейских. Ты, наверное, слышал о происшествии в 2004 году, когда у майора полиции случилась квартирная кража? Были украдены несколько ценных вещей и компьютер, в котором хранились списки всех тайных агентов полиции, в том числе и тех, кто был завербован для работы в организованных преступных группировках и сетях наркоторговли. Эта майор работала в оперативноразведывательном отделе полиции и занималась агентурой.

Такие служащие работают за закрытыми дверьми. Всем им категорически запрещено брать какие-либо документы домой. По окончании работы все документы и аппаратура должны запираться в бронированном сейфе. И здесь инструкцию нарушила не только эта полицейская, но и её коллеги и начальство, которые допустили вынос портативного компьютера со сверхсекретными сведениями. Представляешь, какая во всей полиции началась паника? Ведь жизнь многих агентов, работавших в преступных группировках, оказалась под угрозой. Вся оперативная работа на других направлениях была заморожена. Всем агентам – дано указание проявлять повышенную осторожность. Через СМИ распространили информацию о краже с предложением вознаграждения за возврат компьютера.

И этот расчёт сработал. На счастье, вором оказался одиночка, палестинский араб, не подозревавший, какая ценная добыча к нему попала. Он сам вышел на связь и согласился вернуть компьютер за 5 тысяч шекелей. Дело закончилось благополучно, но получило широкую огласку. И кто теперь согласится иметь контакты с полицией? А ведь без серьёзной агентуры бороться с преступными группировками очень трудно.

– Да, а наша доблестная полиция даже не может обеспечить безопасность государственного свидетеля. Есть прецеденты, когда госпрокуратура отзывала обвинительное заключение против убийц, так как опасалась за жизнь государственного свидетеля.

– И хоть всех главарей полиция знает наперечёт, поймать с поличным их очень трудно. Например, долгие годы не могли прихватить главаря крупной группировки Зеева Розенштейна. Пока он не вышел на международную арену. В 2001 году полиция Нью-Йорка арестовала двух граждан Израиля, у которых при обыске в квартире было найдено 700 тысяч таблеток экстази.

Совместными усилиями израильских и американских полицейских у арестованных были получены признания о том, что подлинным хозяином этой массы наркотиков являлся Зеев Розенштейн. После длительной волокиты Зеев был отправлен в США, предстал перед судом, получил срок и возвращён в Израиль для отбывания наказания. Нов Израиле началось такое! В течение целого года на улицах городов гремели выстрелы, летали ракеты, взрывались гранаты. Группировки других «королей» преступного мира боролись таким образом за передел империи Розенштейна.

– И что же, полиция спокойно на это смотрела?

– Я лично думаю, что у многих работников полиции свои мотивы. Например, начальник отдела по расследованию международных преступлений Моше Мизрахи, согласно опубликованной информации, инициировал громкие расследования против экс-премьера Биньямина Нетаньяху, лидера партии «Наш дом Израиль» Авигдора Либермана, многих крупных бизнесменов и других. И хоть никакого компромата против этих лиц найдено не было, по их репутации был нанесён сильный удар.

Выяснилось, что Мизрахи занимался незаконным прослушиванием разговоров и политиков. Телефонные разговоры Нетаньяху прослушивались даже в тот период, когда он занимал пост премьер-министра, а они содержали секретную военную и политическую информацию. Ясно, что эти затеи велись в интересах определённых политических кругов. Именно Мизрахи ввёл в израильский лексикон выражение «русская мафия». Но вот когда начался «наезд» на русскоязычного бизнесмена Аркадия Гайдамака, его адвокаты направили письмо на имя главы МАХАШа Герцля Швиро.

В письме кроме прочего говорится, что причиной «наезда» являются дружеские отношения Мизрахи с бизнесменом Йосефом Троймом, вчинившим Гайдамаку иск на несколько десятков миллионов шекелей. Ещё раньше депутат Кнессета Гилад Эдран потребовал от Верховного суда возбудить уголовное дело против Мизрахи на основании заключения юридического советника правительства. Однако БАГАЦ отверг это требование, хотя и подтвердил своё согласие с выводами юридического советника.

– Вот это непотопляемость! БАГАЦ подтвердил, что действия Мизрахи противозаконны, а судить отказался!

– Но, может быть, письмо адвокатов Гайдамака переполнило чашу. Мизрахи всё же пришлось уйти в отставку.

– Можно себе представить обстановку в полиции, если вскоре после этого на закрытом совещании, где присутствовало около 250 высших офицеров израильской полиции, начальник одного из полицейских округов Хатай Дотан подверг резкой критике кадровую политику генштаба полиции. По словам Дотана, генштаб не увольняет полицейских, злоупотребляющих служебным положением и дискредитирующих израильскую полицию, а переводит их на другое место работы, где те продолжают работу теми же методами.

– Если ты следишь за прессой, то видишь, что периодически появляются скандальные истории, в которых полицейские всё чаще становятся главными действующими лицами в таких преступлениях, как убийства, ограбления, получение взяток, участие в организации проституции, наркоторговли и т. д.

В 2006 году из полиции за правонарушения был уволен 61 сотрудник, в суды направлено 120 уголовных дел, 148 дел рассмотрел дисциплинарный суд. В то же время в 2005 году МАХАШ прекратил 660 дел – якобы за недостаточностью доказательств, а более 3000 жалоб граждан было отправлено в архив без всякого рассмотрения. Часто возникает ситуация, когда полицейские в погоне за информацией втягиваются в сферу влияния криминала. Полицейский получает информацию в обмен на поблажки криминальным элементам. А те заинтересованы в карьерном росте своего «партнёра», для чего периодически «сливают» ему соответствующую информацию. И в какой-то момент такой полицейский становится крепко повязанным с «помощниками» и начинает отстаивать уже их интересы.

А ты помнишь, какой скандал разгорелся вокруг связей командира центрального подразделения полиции Южного округа Иорама Леви с преступным кланом братьев Периньян? Началось с того, что один из бывших членов этой банды в интервью ведущей программы «Увда» («Факт») сообщил, что Леви регулярно получал зарплату от братьев Периньян, поставляя им взамен информацию о готовившихся против них облавах, а также вытаскивая членов банды из-под ареста.

В ходе разразившегося скандала выяснилось, что Леви на эту важную должность назначил бывший начальник Южного округа полиции, а потом генинспектор Моше Каради. Причём один из офицеров полиции сообщал Каради о том, что Леви подозревается в связях с мафией, но тот всё равно утвердил назначение. Тогда же выяснилось, что в близких отношениях с братьями Периньян состоит и сын премьер-министра Ариэля Шарона Омри. Он привлёк братьев к деятельности в партии «Ликуд», и они активно помогали Омри Шарону в наборе новых членов этой партии.

Таким образом, братья Периньян способствовали победе Ариэля Шарона в борьбе за пост лидера Ликуда. В 2004 году Омри Шарон способствовал назначению (в обход всех остальных кандидатов) новым генеральным инспектором полиции Моше Каради. А тот, в свою очередь, назначил Иорама Леви на пост главы центрального подразделения Южного округа по борьбе с преступностью. Назначение Каради на такой высокий пост сразу казалось странным. В тот период, когда он командовал Южным округом полиции, уровень преступности на юге страны постоянно возрастал, полицейские избивали в Ашкелоне стариков. Однако тогдашний министр внутренней безопасности Цахи Ханегби назначил Каради на самый высокий полицейский пост.

– А потом и сам Ханегби попал под следствие в связи с многочисленными партийными назначениями.

– Да, а тогда из-за разгоревшегося скандала пришлось создавать государственную комиссию под руководством судьи в отставке Варди Зайлера. Впервые за всю историю Израиля пришлось допрашивать генерального инспектора полиции. Больше года комиссия Зайлера расследовала это дело братьев Периньян и всё, что с ним связано. Выяснилась причастность братьев к нескольким убийствам. Полковник Леви показал, что спускалось дело на тормозах благодаря находящимся ныне в отставке высокопоставленным полицейским. Моше Каради пришлось уйти в отставку. Братьев Периньян арестовали. С конца 80-х годов их группировка контролировала рынок наркотиков и десятки подпольных казино в южных районах Израиля. Чтобы сохранить свою империю, они готовы были идти на всё, даже на заказные убийства. И вот после долгих разбирательств представителем прокуратуры и адвокатом братьев подписано компромиссное соглашение. Согласно этому соглашению, братья не будут осуждены за организацию целого ряда убийств. Им будет предъявлено обвинение только в причастности к убийству главаря конкурирующей группировки Пинхаса Бухбута, на основании которого братья будут приговорены к… пяти годам заключения и выплате компенсации в размере 100 тысяч шекелей в пользу вдовы Бухбута.

– И всё? Это за всю их многолетнюю преступную деятельность?

– К сожалению. Комиссия Зайлера пришла к выводу, что внутри полиции действуют агенты организованной преступности, и порекомендовала провести коренную реорганизацию всей правоохранительной системы. Некоторые журналисты утверждают, что в ближайшем будущем станут известны подробности о деятельности мафии внутри правоохранительных органов. В стране наблюдается небывалое попустительство преступности. Адвокатам удаётся найти любую зацепку в действиях полиции, чтобы «отмазать» своих клиентов.

В результате сегодня по Израилю раскатывают на «мерседесах» десятки людей, про которых полиции точно известно, что они являются организаторами заказных убийств, владельцами притонов и подпольных казино. В 2007 году полиция развернула беспрецедентное дело против банды Абутбуля. На скамье подсудимых оказались 24 члена криминальной группировки, которым предъявлены обвинения в совершении 22 особо тяжких преступлений. Число свидетелей и потерпевших достигает 214 человек. На защиту обвиняемых выступила целая команда самых лучших и дорогих адвокатов. Но тут Управление судов заявило, что у него нет в распоряжении свободной судейской бригады, добровольцев среди судей тоже не оказалось. Да и подходящего зала для размещения в нём сразу 24 обвиняемых у израильской судебной системы тоже не нашлось. Так что пока проведение первого в истории Израиля процесса по делу целой мафиозной группировки оказалось невозможным.

Глава 5
От сумы…

Милосердные к жестоким – всегда жестоки к милосердным.

Пословица из Талмуда

Именно по тому, как обеспечиваются права заключённых, весь мир судит о цивилизованности любой страны.

Узи Ландау, политический деятель Израиля

– Что за идиотизм? – недоумевал Аркадий. – Полиция потратила столько сил и решилась наконец упрятать за решётку целую группировку. И теперь не найдётся в стране судьи, чтобы свершить правосудие?

– А что удивляться? Ты обрати внимание, сколько времени тянутся судебные дела. Годами. Пока до них дойдёт очередь, пока будет тянуться сам процесс. А недавно в Беэр-Шевском мировом суде был вообще интересный случай. Регистратор этого суда решила уйти в годичный отпуск, положенный госслужащему раз в семь лет.

– А что входит в обязанности регистратора?

– Регистратор суда осуществляет приём и регистрацию документов, подтверждающих долг ответчика в пользу истца. Если она сочла документы убедительными и приняла их, то дело направляется на ускоренное рассмотрение. И вот теперь это ускоренное рассмотрение откладывается на год.

– И что, некого посадить на приём документов?

– Администрация суда заявляет, что заменить её некем. И можно им поверить. Ведь все эти многолетние судебные тяжбы и происходят оттого, что вся судебная система очень ограничена в штатах. Поэтому на каждого судью сваливается столько дел, что не хватает времени досконально в них разобраться. Ведь в день судье предстоит прочесть минимум 600 страниц. Разве можно такое количество осилить и профессионально обработать? Поэтому иногда решение судьи зависит от того, кому он поверил. И на веру эту могут влиять различные субъективные причины. В результате на решение суда часто поступают жалобы от граждан, адвокатов и общественных организаций. В 2004 году в Управление по расследованию жалоб населения поступило 923 жалобы. Сами судьи объясняют это тем, что они чрезвычайно перегружены работой.

Имеет смысл немного коснуться истории судебной системы Израиля, о которой как-то написал в газете Дан Айзенберг. До 1917 года в Палестине действовала турецкая судебная система. Во время Первой мировой войны, в конце 1917 года, в Палестину вошли английские войска. Генерал Алленби не хотел въезжать в Иерусалим на белом коне, как победитель. Он вошёл через Яффские ворота в Старый город пешком, как обычный паломник. Его приветствовала толпа мусульман, христиан и евреев.

Закончилось многовековое турецкое владычество. Вместе с ним рухнула и турецкая судебная система. Согласно Гаагской конвенции 1907 года, управление на подмандатных и оккупированных территориях должно опираться на местные законы и обычаи, но с учётом принципов гуманизма и демократии. В подмандатной Палестине создавать судебную систему генерал Алленби поручил талантливому офицеру Орме Бигланду Кларку. В конце января 1918 года Кларк прибыл в Иерусалим. Здесь он увидел нищету и запустение. Система медицинской помощи отсутствовала. О судах никто и не думал. В своё время турецкие власти открыто брали взятки и грабили страну. Проблема выживания была настолько острой, что даже еврейские проститутки были вынуждены свернуть свою деятельность из-за отсутствия клиентуры.

Кларк стал сотрудничать с еврейским населением, понимавшим необходимость установления законов в стране. Мусульмане жили по законам шариата. В мае Кларк совершил поездку по подведомственной территории и во всех городах создал суды первой инстанции. Кандидатов на должность судей он отбирал сам. А поскольку юридического образования ни у кого не было, приходилось руководствоваться здравым смыслом. Кларк опрашивал людей, и те называли самых уважаемых. В Иерусалиме Кларк основал три суда: суд первой инстанции, кассационный и апелляционный.

24 июня 1918 года было официально заявлено о создании новой судебной системы. Опиралась она на английские юридические нормы. Кларк сам написал устав суда и процессуальные правила. С незначительными изменениями, они действуют до сих пор. В 1922 году апелляционный суд был переименован в Верховный суд. Президентами судов Кларк ставил англичан, а рядовых судей назначал из местного населения, причём в еврейских районах – евреев, в мусульманских – мусульман. В целях экономии расходов на содержание судов Кларк сократил число местных судов, а число судей в них – до трёх. А поскольку с той поры в судебной системе мало что изменилось, может быть, этим и объясняется нынешняя перегруженность судов. К примеру, только в 2004 году в различных судебных инстанциях было открыто 1 057 272 судебных дела, а вместе с делами, не завершёнными в 2003 году, общее число рассматриваемых в суде дел составило 1 594 239.

И это в стране, имеющей население около 7 миллионов человек, треть которого составляют дети. Получается, что в среднем каждый второй израильтянин выступает в роли истца или ответчика. Штаты израильского суда не рассчитаны на это. Во всей судейской системе трудится около 700 судей. Это значит, что в среднем на каждого приходится более 2000 дел. Поэтому сегодня судьи, вместо того чтобы судить, всячески стараются подтолкнуть стороны к юридической сделке, к достижению компромисса.

Когда Шимон обратил на это внимание, Аркадий возмутился:

– Но тогда преступник не получает заслуженного наказания!

– А что делать? У судей нет выхода. Им надо закрывать накопившиеся дела. Иначе со временем их станет ещё больше.

– А какова квалификация судей и их, так скажем, незапятнанность?

– В соответствии с нынешним законодательством, каждый адвокат, имеющий пять лет практического стажа, имеет право претендовать на должность судьи. Многие юристы считают, что этого стажа недостаточно и надо установить минимальный стаж в 10 лет. Что касается чистоплотности судей, то я не могу тебе дать исчерпывающей информации. Ты ведь понимаешь, что мало кто будет копать компромат на судей. Но некоторые скандалы всплывают. Например, не так давно писали об одной судье, которая ответственным за имущество фирм-банкротов назначала вполне определённого адвоката, лицензия которого была заморожена, и получала взятки в различной форме.

Более крупный скандал случился в 2005 году, когда вдруг была обнаружена прослушка телефонных разговоров высокопоставленных офицеров Управления тюрем (ШАБАС) и полиции. Расследование показало, что прослушка была организована не криминальными группировками, а судьёй Элон. Она, видите ли, решила узнать о том, не изменяет ли ей её друг, высокопоставленный офицер ШАБАСа, с одной из своих подчинённых. Для этого судья Элон наняла частного детектива, а тот, в свою очередь, подкупил сотрудника одной из компаний сотовой связи. Элон получила распечатку разговоров своего друга не только с подчинёнными, но и с начальниками, вплоть до генерал-майора. Из полученной информации выяснилось, что её друг крутит романы сразу с несколькими подчинёнными и значительная часть других офицеров Управления тюрем грешат тем же. Но сам факт незаконного прослушивания телефонных разговоров столь высокопоставленных сотрудников правоохранительных органов явился вопиющим. Судья Элон за излишнее любопытство попала под суд, была приговорена к шести месяцам условного заключения и штрафу в размере 10 тысяч шекелей. И хоть теперь она уже никогда не сможет сесть в судейское кресло, её прошлая работа в суде даёт ей возможность иметь большую адвокатскую практику, и она смогла заниматься только очень крупными делами с соответствующими гонорарами. И на новом месте она оказалась замешанной в вымогательстве денег с клиентов.

– А что за скандал был вокруг бывшего госпрокурора?

– Да, был такой скандал. Один журналист раскопал информацию о том, что бывшая госпрокурор Эдна Арбель обманывала государство и своих коллег, утверждая, что имеет законченное высшее образование. На самом деле диплома о присвоении ей второй академической степени она не получала.

– А для чего ей это надо было?

– Как для чего? Соответствующее образование даёт возможность продвигаться по службе и получать хорошую надбавку к зарплате за вторую академическую степень.

– Но непонятно одно: что значит – она утверждала? Необходимо для этого представлять соответствующие документы. У них что, нет отдела кадров? И к тому же кто-то должен заниматься оформлением личных дел. Это что же, выходит, что долгое время прокуратуру страны возглавляла недоучка?

– Мало того, сейчас она является членом Верховного суда. В Министерстве юстиции заметили, что нигде не написано, что госпрокурор или член Верховного суда должен иметь вторую академическую степень.

– Но как же сам факт обмана со стороны такого высокопоставленного лица? А получение надбавки к зарплате? Ведь незаконно полученные деньги надо бы вернуть государству!

– Больше никаких комментариев со стороны Минюста не последовало, и скандал замяли.

– Что же тогда удивляться, что среди населения падает авторитет суда. Согласно опросу, проведённому в 2007 году, лишь треть еврейского населения Израиля доверяет судебной системе. А по опросу 2000 года, эта система пользовалась доверием у 61 процента!

– И в то же время Верховный суд вмешивается во всё, во что посчитает нужным, вплоть до проблем государственной безопасности. Что же касается непосредственно судопроизводства, то тут у судей «проколов» предостаточно. Вот тебе недавний пример. Некто Масравуа, житель одного арабского городка, промышлял угоном автомобилей и переправкой их в Палестинскую автономию. За этим занятием он как-то и был схвачен полицией. Чтобы избежать ареста, Масравуа угнал стоявшую поблизости машину и на скорости свыше 150 км в час пытался уйти от погони. В результате он спровоцировал автокатастрофу, в которой пострадало нескольких машин и несколько человек получили ранения. В любой цивилизованной стране он после таких нарушений сидел бы за решёткой.

Однако в Израиле суд отправил его под домашний арест в дом его отца. Возмущению полиции не было предела. Они потратили столько сил, чтобы поймать наконец этого опасного преступника, а тут его отпускают. Но и это ещё не финал! Через некоторое время Масравуа захотел совершить хадж в Мекку, и его адвокаты обратились в суд с просьбой выпустить его из-под домашнего ареста. И судья позволил ему исполнить эту великую заповедь ислама под залог в 10 тысяч шекелей. Решение это было вынесено, несмотря на протест полиции и прокуратуры, которые совсем не были уверены, что их подопечный потом вернётся из-за границы, чтобы предстать перед судом. Он ведь не сумасшедший, чтобы самому приехать и идти в тюрьму. Хотя есть и такие прецеденты.

Как-то Тель-Авивский мировой суд принял решение отправить под арест мужчину, уличённого в насилии по отношению к жене. Однако тюремщики освободили его и отпустили на все четыре стороны. Поняв, что произошла ошибка, мужчина сам явился в тюрьму и попросил препроводить его в камеру. Однако служащие ШАБАСа наотрез отказались это сделать. Гражданин же начал настаивать на том, чтобы был приведён в исполнение вынесенный ему приговор. Тюремщики отказывались и смотрели на него как на идиота. Только когда он посоветовал им ещё раз внимательно вчитаться в решение суда, они поняли свою ошибку и открыли двери тюрьмы.

– А что вообще происходит за этими дверями, тебе известно?

– Как ты понимаешь, изнутри я эти заведения не рассматривал. Могу судить только по газетным источникам. Знаю, что всего в стране имеется 28 мест заключения, в которых находится свыше 21 тысячи «сидельцев». Из них около 10 тысяч – палестинцы, но 59 процентов заключённых – евреи. Четверть всех арестантов – репатрианты последней волны. Почти половина всех заключённых осуждена за сексуальные преступления и насилие в семье. Количество приговоров за эти нарушения увеличивается очень быстро: в десять раз за последние 10 лет.

Это объясняется не только возрастанием агрессивности мужчин, но и тем, что теперь женщине ничего не стоит упрятать неугодного мужчину за решётку. Заключённых женщин немного, около 250 по всей стране. Только одна треть заключённых сидит первый раз, половина же отбывает наказание в третий раз и более. В 2006 году отдел общественной адвокатуры при Минюсте опубликовал отчёт, из которого следует, что израильские тюрьмы и камеры предварительного заключения невероятно переполнены и находятся в плачевном состоянии. В отчёте указывается, что проблемы в пенитенциарной системе, полиции и судах носят повсеместный характер. Права заключённых постоянно попираются, а их человеческое достоинство унижается. В частности, в «Шате», расположенной в Галилее, где содержатся 800 особо опасных преступников (как израильтян, так и палестинцев), применяют насилие и коллективные наказания для поддержания дисциплины в учреждении.

– Но я читал, что не все с этим отчётом согласны.

– Да, некоторые юристы, посетившие тюрьмы по всему свету, считают, что в израильских тюрьмах условия содержания одни из самых лучших и человечных. И действительно, сегодня там почти нет случаев убийства или насилия. После отсидки четверти срока заключённые при хорошем поведении часто получают увольнительные, а их супругам разрешается приходить на свидания. А когда-то в СССР или теперь где-нибудь в странах СНГ заключённые получают увольнительные?

То-то же. Поэтому здесь и очень мало попыток побега. Увеличилось число социальных работников, прикреплённых к заключённым. В российских тюрьмах тоже есть социальные работники? Не слышал? Конечно, не слышал. Трудно услышать то, чего нет. К концу срока пребывания под стражей четверть сидельцев оканчивает школу, а 15 процентов получают какое-либо профессионально-техническое образование. Тюремная служба Израиля насчитывает 4892 работника. Содержание одного заключённого обходится государству в среднем в 8000 шекелей в месяц.

Как-то небольшая группа Хайфского муниципалитета посетила тюрьму «Цальмон». Она находится на севере страны и имеет площадь строений 25 тысяч квадратных метров. В ней работает 231 человек. В их числе не только тюремщики, но и учителя, психологи, врачи, специалисты по различным производствам. Тюрьма была построена по образцу новых американских мест заключения и в какой-то мере является образцом. В этой тюрьме пытаются не только изолировать преступника, но и помочь ему найти потом своё место в жизни. В камере размером с железнодорожное купе живут два арестанта (по плану она вообще предназначена на одного). Имеются телевизор, умывальник, унитаз, вентилятор. В камере заключённые проводят не так уж много времени. Они работают, учатся, проходят лечение от наркотиков, читают, ходят на прогулку, едят. Всё это – в других помещениях или на территории тюрьмы. У 18 процентов заключённых имеется такая привилегия, как отпуск каждые три недели на 48 часов (в отдельных случаях и на больший срок). Иногда им устраивают даже экскурсии по живописным местам севера страны. Заключённые и тюремщики получают одну и ту же пищу. В учебных классах изучают языки, общеобразовательные предметы, шитьё, макраме, компьютеры и т. д. Заключённый обязан работать. Оплачиваемая работа рассматривается как привилегия. За восьмичасовой рабочий день можно заработать до 120 шекелей.

Тюрьма разделена на шесть блоков. В пределах каждого из них можно свободно передвигаться. В отдельном блоке содержатся наркоманы, которых пытаются вернуть к жизни. Наркотики употребляют 40 процентов всех попавших в тюрьму. И реабилитировать наркоманов очень трудно. Нужно не только отбить охоту к зелью. Это можно сделать с помощью медикаментов. Но потом выясняется, что наркоман неприспособлен к обычной жизни. У него нет друзей и близких, он не умеет работать, читать, слушать музыку. Он не привык даже чистить зубы по утрам. Поэтому процесс реабилитации очень длительный и часто кончается неудачей. Между прочим, тюремщики не вооружены, охрана не очень жёсткая. Карцера в тюрьме вообще нет.

Дисциплина поддерживается не жестокостью, а лишением привилегий: телевизора, свиданий, отпусков, возможности зарабатывать деньги и посещать тюремный магазин и т. д. Эти меры оказались очень действенными. За всю историю тюрьмы была лишь одна попытка побега. Никому не хочется из-за этой авантюры попадать в тюрьму строгого режима на долгий срок. Эта тюрьма, конечно, не санаторий. Но долгий опыт специалистов показал, что скованные цепью ноги, грубые окрики, чёрствый хлеб и мафиозная атмосфера не способствуют преображению личности заключённого в лучшую сторону. Учёба, труд, сносные бытовые условия дают более эффективные результаты.

В 2007 году был случай, когда двое амнистированных палестинских заключённых отказались выходить из тюрьмы. Дело в том, что один из них решил продолжить учёбу на аттестат зрелости в рамках учебной программы Управления тюрем, а второй решил остаться вместе с братом. Оба выразили удовлетворение тем, что в израильских тюрьмах им создаются все условия для учёбы.

– И тем не менее парламентарии пришли к выводу, что наши тюрьмы не соответствуют стандартам, принятым в демократических странах.

– Да. Они решили заняться вопросом приватизации тюрем. Считают, что только таким образом можно добиться достойного существования людей в местах заключения. В марте 2002 года был разработан Закон о приватизации тюрем, предусматривающий строительство новых зданий для них и определяющий систему управления ими.

В 2004 году проект стал законом. Предусматривается строительство нового здания тюрьмы на 800 мест в районе Беэр-Шевы. Был проведён тендер на строительство, который выиграла компания Льва Леваева «Африка-Исраэль» вместе с компаниями «Эмеральд» и «Минрав хандаса». Стоимость строительства определена в 1,5 миллиарда шекелей. Деньги эти с лихвой вернутся её владельцам после того, как государство начнёт платить за каждого заключённого.