Текст книги "Экономика Белоруссии. Исторические очерки ХХ–ХХI века"

В 1964 г. была добыта первая промышленная нефть в районе Речицы. Но запасы ее оказались небольшими. Поэтому собственная нефть обеспечивала потребности БССР не более чем на 10 %. Остальная часть необходимой нефти, а также природный газ поставлялись по трубопроводам из России, которые через Белоруссию шли в страны Европы. С учётом этого в БССР был построен ряд крупных химических предприятий. Среди них Полоцкий нефтеперерабатывающий завод, Светлогорский завод искусственного волокна. В 1965 г. выпуск продукции химической и нефтехимической промышленности в БССР увеличился по сравнению с 1950 г. в 27 раз[68]68
  Гісторыя Беларусі: вучэб. дапам: у 2 ч. Ч. 2. Люты 1917 г. – 2000 г. / Я.К. Новік, Г.С. Марцуль, Э.А. Забродскі [і інш. ]; пад. рэд. Я.К. Новіка, Г.С. Марцуля. 2е выд., перапрац. і дап. Мінск: Універсітэцкае, 2000. – С. 264.


[Закрыть].

В 1964 г. БССР обгоняла некоторые капиталистические страны по производству на душу населения такой продукции промышленности, как металлорежущие станки, автоматические линии, тракторы, калийные удобрения, некоторые виды химических волокон, обувь и др. Светлогорский завод искусственного волокна. Развивалась лёгкая, пищевая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли промышленности. Однако по темпам развития они существенно уступали отраслям, относившимся к тяжёлой промышленности. Вместе с тем в 1964 г. в БССР на душу населения производилось шерстяных тканей больше, чем в США и ФРГ, бельевого трикотажа больше, чем в Англии и Франции. Происходило непрерывное техническое совершенствование промышленного производства. Во всех его отраслях создавались механизированные и автоматизированные линии, участки, цеха. Тем не менее, ручной труд в промышленности продолжал составлять около 25 %. В этот период значительную помощь в совершенствовании производства предприятиям машиностроения, энергетики и топливной промышленности, стройматериалов, легкой и пищевой промышленности оказали научные учреждения. Особенно плодотворно работали коллективы учёных Физико-технического института, Института физики и математики, Института торфа АН БССР и Белорусского политехнического института. До 70 тыс. рублей сэкономили в 1956 г. Минский тракторный завод от применения разработанного Институтом физики и математики АН БССР метода спектрального анализа металла. С помощью и участием белорусских учёных на заводах и фабриках были созданы сотни новых типов машин, оборудования и приборов, внедрены более совершенные технологические процессы. Большую помощь промышленности и транспорту республики оказали также научные учреждения Москвы, Ленинграда и других городов страны[69]69
  Пекарский А.С., Тарасенко Н.И. История Белорусской ССР. – Минск: Наука и техника, 1997. – С. 215


[Закрыть].

Несмотря на все достижения, в первой половине 1960-х гг. произошло снижение прибыльности предприятий, снизились темпы прироста производительности труда. В этом проявились неэффективность командно-административного управления чрезвычайно сложным народнохозяйственным комплексом СССР, отсутствие рыночных механизмов регулирования экономических отношений.

Сельское хозяйство

За годы четвертой пятилетки сельское хозяйство было в значительной степени восстановлено. Посевные площади расширились на 28 %, почти в 3 раза увеличились посевы технических культур по сравнению с довоенным 1940 г. Увеличилось поголовье скота. Укрепилась материально-техническая база сельского хозяйства. В 1950 г. было проведено укрупнение колхозов. Считалось, что это даст возможность более полно обеспечить колхозы пашенными землями, сократить административный аппарат и т. д. Но крестьяне психологически не были готовы к сселению мелких деревень в крупные колхозные поселки. Осуществление этих преобразований приобрело характер пропагандистской кампании, которая проводилась административными методами. Вместе с тем по ряду важных показателей задания пятилетки не были выполнены. В 1950 г. посевные площади составили 94,3 % довоенного уровня, поголовье крупного рогатого скота – 96,5 %[70]70
  Нарысы гiсторыi Беларусi: У 2 ч. Гал. рэд. М.П.Касцюк. Ч.2. Мiнск, 1995 – С.263.


[Закрыть]. Во многих колхозах неудовлетворительно работала техника, отсутствовала материальная заинтересованность колхозников в результатах своего труда. В республике было много экономически слабых колхозов, которые получали низкие урожаи, допускался падеж скота, имели низко оплачиваемый трудодень. В определенной степени это было обусловлено последствиями войны, но главной причиной такого положения в аграрном секторе экономики являлись методы хозяйствования. В конечном итоге аграрная политика носила антикрестьянский характер. Финансовые средства из сельского хозяйства перекачивались в промышленность. Исключалась любая самостоятельность колхозов и совхозов. Ущемлялись социальные права крестьян, которые не имели паспортов и фактически принудительно прикреплялись к земле.

Очень низкими оставались доходы крестьян. В 1950 г. объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в БССР даже при увеличении наличности денег в обороте (в 1,5 раза) поднялся только чуть больше 90 % довоенного уровня. Даже в 1950 на его долю приходилось только четверть общего розничного товарооборота. Объяснялось это тем, что сельское население, которое превышало 2/3 всего населения БССР, не получило особой пользы от денежной реформы. Перед колхозами были поставлены задачи: добиться повышения урожайности, увеличить поголовье скота, повысить уровень механизации. Поэтому приходилось расходовать основную часть денежных доходов на производственные потребности.

Однако при этом были достигнуты и определенные положительные результаты. В 1953 году посевные площади республики составили 5128 тыс. га и почти достигли довоенного уровня. Сельскохозяйственные угодья расширились за счет осушения болот и заболоченных земель. К осени 1953 г. в республике было мелиорировано свыше 200 тыс. га. 287 тыс. га пахотных земель и сенокосов было очищено от кустарников и камней. Некоторые сдвиги наметились в развитии животноводства. За первые 3 года пятой пятилетки поголовье коров увеличилось на 171 тыс. голов, свиней – на 141 тыс. голов и овец – на 111 тыс. голов. При этом в отдельных колхозах прирост поголовья крупного рогатого скота остался около 40 %.[71]71
  История Белорусской ССР, / Академия наук Белорусской ССР, Институт истории; [редкол.: И. М. Игнатенко и др.] – Минск: Наука и техника, 1977-С. 425


[Закрыть] В целом же, темпы развития животноводства в республике были недостаточными. За 3 года пятой пятилетки государство выделило колхозам на капитальное строительство 33 млн. рублей долгосрочных кредитов. Однако, за 1951–1953 гг. количество хозяйств сократилось более чем на 4 тыс. и составило 5287. По количеству дворов, пашни и трудоспособных колхозы стали втрое большими. В начале 1950-х годов была завершена коллективизация сельского хозяйства в западных областях республики. К июлю 1953 г. 99,7 % посевных площадей принадлежало колхозам. Однако, несмотря на резкое увеличение посевных площадей, уровень урожайности оставался невысоким. Низкие урожаи сельскохозяйственных культур в те годы объяснялись тем, что почва была крайне истощена, а органических и минеральных удобрений не хватало. Развитие животноводства сдерживалось слабой кормовой базой. Сказывались также грубые просчеты в руководстве сельским хозяйством[72]72
  Гісторыя Беларусі: вучэб. дапам: у 2 ч. Ч. 2. Люты 1917 г. – 2000 г. / Я.К. Новік, Г.С. Марцуль, Э.А. Забродскі [і інш. ]; пад. рэд. Я.К. Новіка, Г.С. Марцуля. 2е выд., перапрац. і дап. Мінск: Універсітэцкае, 2000. – С. 265.


[Закрыть].

Крестьянин не был заинтересован в развитии своего личного хозяйства, так как каждый новый саженец, животное или какой-либо другой продукт труда облагались налогами. Только в середине 1950-х годов, когда было изменено налогообложение, он почувствовал существенное улучшение своей жизни.

Одной из основных проблем деревни был недостаток жилья. В его строительстве были свои трудности и недостатки: отсутствие стройматериалов и рабочей силы, низкая механизация, а также неудовлетворительная организация труда. В результате довоенный жилищный фонд деревни был отстроен чуть более 40 %.Проблемой, требующей первоочередного решения, была охрана здоровья на селе. К 1950 г. была полностью восстановлена численность медицинских заведений, но обеспеченность населения медицинским персоналом осталась ниже среднесоюзного уровня. Колхозы, совхозы и МТС испытывали острый недостаток в квалифицированных руководящих кадрах и специалистах. К осени 1953 г. из 388 директоров МТС только 72 имели высшее и агрономическое образование[73]73
  Народное хозяйство Белорусской ССР, 1922–1982 / Центр, стат. упр. Бел. ССР. Минск: б/и, 1982-С. 172.


[Закрыть]. Лишь незначительная часть председателей колхозов имела высшее или среднее специальное образование.

С середины 1950-х гг. сельское хозяйство БССР впервые за послевоенные годы начало приносить прибыль. В БССР возросла урожайность зерновых культур, увеличились поголовье скота, заготовка мяса и молока. С целью повышения материальной заинтересованности колхозников в результатах своего труда с 1956 г. им начали каждый месяц выплачивать денежные авансы за трудодни. С целью обеспечения более высоких темпов роста экономики в 1957 г. началась реорганизация в управлении народным хозяйством через Совнархозы. Это сыграло положительную роль в развитии промышленности и сельского хозяйства. Начали лучше использоваться местные ресурсы, усилилась специализация и кооперирование производства. С 1958 г. сельскохозяйственная техника передавалась колхозам и совхозам, которые должны были её выкупить у МТС (машинно-тракторных станций).

Некоторые колхозы преобразовывались в крупные многоотраслевые хозяйства. В их числе – колхоз «Рассвет» Кировского района Могилёвской области. Его высокими достижениями в области сельскохозяйственного производства гордилась вся страна. Заслуга в этом принадлежала колхозникам, которые своим тяжёлым самоотверженным трудом подняли после войны колхоз из руин и превратили его в мощное хозяйство.

Положение сельского хозяйства БССР во второй половине 1950-х годов определялось развитием колхозно-совхозной системы производства. В 1958 г. в сельское хозяйство было вложено 160 млн. рублей, в том числе 73 млн. рублей государственных средств. В это время на полях республики работало 51,3 тыс. тракторов, или на 17,7 тыс. больше чем в 1953 г., значительно выросло количество зерновых комбайнов, газовых автомобилей и другой техники. К декабрю 1957 г. В сельском хозяйстве республики работало 16,5 тыс. специалистов, из которых 4,9 тыс. имели высшее образование[74]74
  Пекарский А.С., Тарасенко Н.И. История Белорусской ССР. – Минск: Наука и техника, 1997. – С. 218


[Закрыть].

Важное значение для развития сельского хозяйства в эти годы имела его интенсивная механизация и электрификация. С 1956 г. колхозы, совхозы и МТС стали подключаться к государственным энергосистемам, что повысило темпы электрификации села. В 1958 г. Колхозы республики использовали около 80 млн. кВт/ч. электроэнергии, в том числе около половины было затрачено на производственные нужды. Тем не менее, уровень электрификации сельского хозяйства оставался невысоким. В 1958 г. было электрифицировано 36 % колхозов. В сельском хозяйстве использовались лишь 5,2 % электроэнергии, потребляемой в республике.

В 1953–1958 гг. сельскому хозяйству была оказана большая помощь кадрами специалистов и руководителей. Из городов на постоянную работу в колхозы и МТС были посланы инженеры, техники и высококвалифицированные рабочие кадры. Возвращались в деревню ушедшие по различным причинам механизаторы. Расширили подготовку кадров для села специальные учебные заведения.

В распространении передового опыта важную роль играли областные и районные сельскохозяйственные выставки, периодическая печать, радио и телевидение. В августе 1954 г. в Москве открылась Всесоюзная сельскохозяйственная выставка, которая широко пропагандировала лучшие достижения сельскохозяйственного производства страны. В 1955 г. на ней было представлено от Белоруссии 9 районов, 229 колхозов, 35 совхозов, 14 МТС, 92 животноводческие фермы, 105 опытных станций и других хозяйств, 10 970 передовиков производства. Важной формой изучения передового опыта являлась проводившаяся на местах агрозоотехническая учеба. За 1957 г. в колхозах и совхозах валовой сбор зерна увеличился на 20,8 %, а по сравнению с 1953 г. – на 36,5 %. Около половины хозяйств БССР собрали урожай зерновых более 8 ц. с 1 га, тогда как в предыдущем году таких хозяйств было всего 6 %, валовой сбор картофеля увеличился по сравнению с 1953 г. на 39 %[75]75
  История Белорусской ССР / Академия наук Белорусской ССР, Институт истории; [редкол.: И. М. Игнатенко и др.] – Минск: Наука и техника, 1977-С. 425


[Закрыть]. Сельское хозяйство Белоруссии досрочно выполнило планы 1957 г. по заготовкам и закупкам хлеба, картофеля, овощей, фруктов, мяса, молока, шерсти, яиц и других сельскохозяйственных продуктов. По производству льноволокна республика вышла на второе место в СССР, молока и картофеля – на третье место, мяса и животного масла – на четвертое место. В этот же период выросла и производительность труда, а продукция сельского хозяйства увеличилась.

С целью осушения заболоченных земель и увеличения посевных площадей широкий размах приобрела начатая на Полесье мелиорация – приспособление земли для сельскохозяйственного использования. На осушенных землях организовывалось производство сельскохозяйственной продукции.

БССР вместе с другими советскими республиками внесла свой вклад в освоение целинных и залежных земель Казахстана. БССР поставляла туда сельскохозяйственную технику. На освоение целины выехали 50 тыс. семей (почти 180 тыс. человек). Благодаря самоотверженному труду целинников Советский Союз получил существенную прибавку зерна. Освоение целины стало значительным хозяйственным достижением советского народа.

Важным мероприятием явилась реорганизация машинно-тракторных станций. К концу 1958 г. в БССР было образовано вместо 343 машинно-тракторных станций 156 РТС и 80 отделений РТС. К этому же времени 84 % колхозов и совхозов республики приобрели в МТС 14,5 тыс. тракторов, 5,6 тыс. зерновых комбайнов, 16,5 тыс. тракторных плугов и большое количество другой сельскохозяйственной техники.

Подъем сельского хозяйства был очевидным. В 1958 г. по сравнению с 1953 г. валовая продукция сельского хозяйства БССР возросла на 36 %, среднегодовые темпы ее роста составили 6,1 %, или вдвое выше, чем за три предыдущих года. Посевные площади значительно расширились и превзошли довоенный уровень. В 1958 г. они составили 5449 га. Колхозы и совхозы стали больше производить зерна, картофеля, технических культур. Валовой сбор озимой ржи, например, увеличился с 666,8 тыс. до 954,8 тыс. т., льноволокна – с 20,4 тыс. до 88 тыс. т., силосных культур – с 222 тыс. до 4193 тыс. т. и т. д. Это свидетельствовало о том, что колхозно-совхозная система производства еще имела резервы для своего дальнейшего развития и поэтому было необходимо избавить ее от чрезмерной регламентации. Требовались новые реформы. Но вместо них было сделано много беспочвенных и субъективистских ошибок в управлении сельским хозяйством, что отрицательно сказалось на его развитии[76]76
  Нарысы гiсторыi Беларусi: У 2 ч. Гал. рэд. М.П.Касцюк. Ч.2. Мiнск, 1995 – С. 266


[Закрыть]. В республике с конца 1950-х годов снижается урожайность зерновых и возрастает их себестоимость. Ухудшению ситуации способствовал волюнтаризм в руководстве при Н.С. Хрущёве – позиция, при которой игнорировались объективные законы развития общества и определяющими являлись воля и стремление личности руководителя. Колхозы и совхозы получали указания руководящих органов без учёта местных особенностей. Так, во всех районах БССР, независимо от их природно-климатических условий, заставляли выращивать кукурузу. Неприспособленная к климатическим условиям Белоруссии эта культура приносила хозяйствам убытки. В 1957 г. начинается искусственная программа – догнать и перегнать США по производству мяса и молока на душу населения. Без улучшения кормовой базы животноводства она вызвала в 1962 г. падение производства. Механизация привела к значительному сокращению количества лошадей, т. к. предполагалось, что как тягловая сила они отжили своё и на смену им пришло применение трактора. Отрицательным было отношение руководства к крестьянскому подсобному хозяйству, ведение которого практически запрещалось. Вместе с низким уровнем управления, слабым использованием достижений науки, это определило медленный рост сельского хозяйства. В результате, хотя валовой продукт и увеличивался, темпы роста были ниже запланированных.

Социальная сфера

Политика нового руководства СССР, экономический подъем второй половины 1950-х гг. способствовали положительным сдвигам в социальной сфере: увеличились размеры заработной платы рабочих и служащих. Основным источником этого явилось успешное развитие всех отраслей экономики. Формами повышения благосостояния являлись увеличение реальных доходов населения, усовершенствование социального обеспечения, развитие торговли и бытового обслуживания, ускорение жилищного строительства, улучшение здравоохранения.

Реальные доходы населения увеличивались благодаря неоднократному снижению розничных цен на продукты питания и промышленные товары. Одновременно систематически снижались налоги с рабочих, служащих и колхозников. Быстро росла заработная плата рабочих и служащих. Значительно улучшилась охрана здоровья людей. Государственные расходы на нее в 1950–1960-е гг. увеличились в несколько раз.

Результатом этого явился рост численности населения и увеличение продолжительности его жизни. По итогам Всесоюзной переписи 1959 г. численность населения БССР составила более 8 млн. человек. В середине 1960-х гг. продолжительность жизни в БССР составляла в среднем 73 года и была одной из самых высоких в мире[77]77
  Гісторыя Беларусі: вучэб. дапам: у 2 ч. Ч. 2. Люты 1917 г. – 2000 г. / Я.К. Новік, Г.С. Марцуль, Э.А. Забродскі [і інш. ]; пад. рэд. Я.К. Новіка, Г.С. Марцуля. 2е выд., перапрац. і дап. Мінск: Універсітэцкае, 2000. – С. 267


[Закрыть].

Со второй половины 1950-х гг. были обеспечены потребности населения БССР в основных продуктах питания. В 1956–1957 гг. всесоюзное руководство расширило законодательные права союзных республик, в республиканское подчинение был передан ряд предприятий.

Выросли реальные доходы сельских жителей. В 1964 г. государственное пенсионное обеспечение было распространено на колхозников. Раньше они вообще пенсии не получали. Размеры пенсий значительно увеличились.

Особенно быстрыми темпами развивалось жилищное строительство. В основном за первую послевоенную пятилетку жилой фонд в БССР, как и в СССР, был восстановлен[78]78
  Купреева, А.П. Возрождение народного хозяйства Белоруссии / А.П. Купреева; науч. ред. П.Т. Петриков. Минск: Наука и техника, 1976 – С.180


[Закрыть]. Так, городской жилищный фонд Белорусской ССР на конец 1940 г. составлял 12,9 млн. кв. м общей площади, а на конец 1952 г. – уже 13,6 млн. кв. м[79]79
  Народное хозяйство Белорусской ССР, 1922–1982 / Центр, стат. упр. Бел. ССР. Минск: б/и, 1982 – С. 183; ССР за годы Советской власти. Минск: Белоруссия, 1967 – С. 325


[Закрыть]. Из приведенных статистических данных следует, что к середине 1950-х гг. восстановительный период в жилищном строительстве был завершен и обозначился рост жилого фонда. Однако темпы увеличения жилищного фонда не отвечали социально-экономическим задачам, стоявшим перед страной.

Кроме того, и восстановленная, и вновь созданная промышленность республики динамично развивалась: уже к началу 1950-х гг. было построено около 150 крупных предприятий по всей территории страны. А это означало постоянный приток рабочих, чем и была обусловлена постоянная нехватка жилой площади в городах республики. Показателен пример того, что в Минске к началу 1959 г. жилой фонд увеличился по сравнению с 1940 г. в 1,9 раза, но за это же время численность населения города возросла более чем в 2 раза. Так, если в 1940 г. на одно го жителя столицы приходилось 7,6 кв. м общей жилой площади, то к началу 1959 г. – уже 6,8 кв. м. Исходя из этого, очевидной стала необходимость роста объемов жилищного строительства, что нашло отражение в проводившейся государством политике. В 1956 г. в рамках реализации установок XX съезда КПСС пленум ЦК КПСС, утверждая директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР, постановил «признать необходимым серьезно улучшить и значительно расширить жилищное строительство»[80]80
  Родин, Ю.М. Жилищное строительство в СССР / Ю.М. Родин. М.: б/и., 1970.-С. 18


[Закрыть]. В СССР и союзных республиках стало достаточно быстрыми темпами развертываться массовое жилищное строительство, организованное на основе применения новых индустриальных технологий изготовления крупных строительных панелей и блоков.

Также в целях дальнейшего увеличения объемов и повышения качества жилищного строительства в июле 1957 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР, а затем в ноябре того же года и ЦК КПБ и Совет Министров БССР приняли постановление «О развитии жилищного строительства в БССР». В нем констатировался факт того, что «темпы промышленного строительства и роста населения городов Белоруссии опережали до последнего времени темпы строительства жилищ», а «проблема жилья в республике продолжает оставаться одной из самых острых»[81]81
  Коммунистическая партия Белоруссии в резолюциях и решениях съездов и пленумов ЦК. Т. 5. 1956–1965 гг. / Инт истории партии при ЦК КПСС; под общ. ред. Г.Г. Бартошевича (пред, редкой.) [и др]. Минск: Белоруссия, 1986. – С 87.


[Закрыть]. Далее в 1958 г. последовало постановление Совета Министров СССР «Об изменении порядка планирования капитальных вложений на жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство и на развитие строительной индустрии», согласно которому капиталовложения на жилье были отделены от промышленных и тем самым перестали растворяться в производстве[82]82
  Бессонова, О.Э. Жилье: рынок и раздача / О.Э. Бессонова; отв. ред. Т.И. Заславская. Новосибирск: ВО «Наука», 1993 – С. 85.


[Закрыть]. Принятие всех этих нормативных документов обусловило начало реализации нового этапа в развертывании городского жилищного строительства в БССР.

В соответствии с действовавшей нормативно-правовой базой строительство жилья в 1950-1960-е гг. осуществлялось по различным видам финансирования: государственное строительство за счет ассигнований по государственному бюджету строительство за счет собственных средств предприятий и организаций так называемым «хозяйственным способом», кооперативное строительство, осуществляемое по линии ЖСК, и индивидуальное строительство за счет средств населения и с помощью государственного кредита. В целях ускорения решения жилищного вопроса многие предприятия строили дома так называемым хозяйственным способом, приобретая за счет собственных средств необходимые материалы, используя свою технику и привлекая к строительству рабочих и служащих.

Как показывают статистические и архивные источники, объем капиталовложений в жилищное строительство в рассматриваемый период значительно увеличился. По сравнению с 1957 г. объем капиталовложений в жилищное, культурно-бытовое строительство увеличился к 1965 г. на 60 % [83]83
  Национальный архив Республики Белоруссия (НАРБ). Фонд 7. On. 5. Д. 1291. Переписка с СМ СССР, министерствами и ведомствами по вопросам капитального строительства – Л. 293


[Закрыть]. За 1956–1965 гг. объем капиталовложений в жилищное строительство составил 1306 млн. руб., что более чем в 2 раза превосходило аналогичный показатель за 1945–1955 гг., совокупный объем капиталовложений в которых составлял 418 млн. руб.[84]84
  Народное хозяйство Белорусской ССР, 1922–1982 / Центр, стат. упр. Бел. ССР. Минск: б/и, 1982 – С. 180.


[Закрыть] Но, несмотря на постоянно увеличивающийся объем жилищного строительства в республике, по данным на 1970 г., только на предприятиях Совнархоза БССР стояли в очереди на получение жилья 80,4 тыс. работников, или 19 % от их общего количества[85]85
  Козловская, А.Е. Рост материального благосостояния рабочего класса БССР, 1946–1970 / А.Е. Козловская; под ред. В.А. Полуяна. Минск: Наука и техника, 1987. – С. 158.


[Закрыть].

За счет возведения так называемых «хрущевок» (крупноблочного и панельного строительства) за период 1959–1965 гг. в БССР почти 2,7 млн. человек улучшили свои жилищные условия. Люди получали жилье бесплатно. Большое количество домов было построено в сельской местности. В эти годы в Белоруссии появились новые благоустроенные города: Солигорск, Новополоцк, Светлогорск. Данный факт свидетельствовал об активизации процесса урбанизации – количественном росте городов и увеличении численности городского населения.

Но, несмотря на все усилия и значительный прогресс в жилищном строительстве, жилищная проблема оставалась в республике довольно острой. Из-за недостатка квартир на многих предприятиях не хватало рабочих, высокой была текучесть кадров.

Очереди на получение жилья продвигались особенно медленно по линии местных Советов. В 1965 г. в горисполкоме г. Новополоцка с 1956 г. стояло на очереди 2250 семей. Кроме того, жилищная ситуация усугублялась тем, что в аварийных бараках и домах только горкомхоза, подлежащих сносу, проживало 130 семей. Таким образом, только для остронуждающихся требовалось 429 квартир, а с 1959 г. по линии местных Советов строилось по одному, в среднем, 80-квартирному дому в год.

Таким образом, отличительной особенностью тех лет был рост капиталовложений и как следствие динамично возраставшие темпы строительства жилья, особенно в городах. Необходимость этого была продиктована стремительным увеличением населения городов. Так, если в 1959 г. количество городского населения в БССР составляло 2480,6 тыс. чел., то в 1970 г. – 3907,8 тыс. чел., т. е. оно выросло на 57,3 %. Рост населения требовал соответствующих темпов и технологий жилищного строительства. Высокие темпы строительства, в свою очередь, были обеспечены за счет широкого внедрения крупнопанельного домостроения и экономичных типовых проектов квартир (рис. 1).

Рис. 1. Рост жилищного фонда в БССР

Попытки реформирования

После смерти И. Сталина 5 марта 1953 г. и смены руководителя СССР (Первым секретарем ЦК КПСС стал П.С. Хрущев) были предприняты попытки социальной переориентации экономики. Это проявилось в росте капиталовложений в сельское хозяйство, легкую и пищевую промышленность, производство товаров народного потребления.

После решений сентябрьского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, который определил меры по экономическому укреплению сельского хозяйства, повышению самостоятельности колхозов и совхозов, материальной заинтересованности крестьян, несколько улучшилось состояние сельского хозяйства. Укрепилась экономика колхозов и совхозов, росло производство сельхозпродукции. Осенью 1953 г. были значительно повышены закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, снижены обязательные поставки продукции колхозами, укреплена их материально-техническая база, увеличены капиталовложения, введена ежемесячная оплата труда колхозников. Были приняты и осуществлялись решения о росте производства товаров народного потребления, освоении целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири, Поволжье и на Алтае, развитии бытового и торгового обслуживания населения, жилищном строительстве, повышении заработной платы работников сельского хозяйства и социальной сферы. Неоднократно повышались пенсии, снижались розничные цены. Однако реформирование 1950-х гг. не всегда было продуманным и эффективным. Так, реорганизация МТС в ремонтно-технические станции (РТС) в 1958 г. и продажа их техники поставили небогатые колхозы, а таких было большинство, в тяжелое финансовое положение, так как они должны были выкупать технику.

В середине 1950-х гг. в мире началась научно-техническая революция, которая открывала возможности комплексной автоматизации производства, использования ЭВМ, новых источников энергии, материалов и т. д. Эти процессы затронули и экономику Белоруссии. На основе решений июльского (1955) Пленума ЦК КПСС в шестой пятилетке (1956–1960) в республике ускоренными темпами развивалось машиностроение, энергетика, происходило внедрение в народное хозяйство новейших достижений науки и техники. За 1955–1958 гг. на предприятиях республики было установлено около 200 поточных линий, освоен выпуск почти 300 новых типов станков. Минский автомобильный завод начал выпуск 25-тонных самосвалов. На Могилевском металлургическом заводе в 1957 г. был выпущен первый белорусский прокат. Новая продукция появилась на многих других предприятиях[86]86
  Народное хозяйство Белорусской ССР, 1922–1982 / Центр. стат. упр. Бел. ССР. Минск: б/и, 1982 – С. 181.


[Закрыть].

Происходили изменения в управлении промышленностью. В 1957 г. был осуществлен переход от отраслевой (через министерства) к территориальной (через совнархозы) системе управления для укрепления горизонтальных связей, ускорения научно-технического прогресса, ликвидации межведомственных барьеров. Были упразднены общесоюзные министерства, за исключением министерств обороны и авиационной, судостроительной, радиотехнической, электронной промышленности. Вместо них были созданы советы народного хозяйства. В БССР существовал один совнархоз, который руководил промышленностью и сельским хозяйством республики.

Произошли изменения и в административно-территориальном делении БССР. В 1954 г. были ликвидированы Бобруйская. Барановичская, Пинская, Полоцкая и Полесская, а в 1960 г. – Молодеченская области. С 1960 г. Белоруссия делится на 6 областей – Брестскую, Витебскую, Гомельскую, Гродненскую, Могилевскую. Минскую.

В силу ряда причин шестая пятилетка не была доведена до конца. Последние два года шестой пятилетки объединялись со следующей, и в результате был принят семилетний план развития народного хозяйства СССР (1959–1965). Аналогичным планом по БССР предусматривалось увеличение объема промышленной продукции на 80 %. В годы семилетки в республике ускоренными темпами развивались приборостроение, электроника, радиоэлектроника, машиностроение. Была введена в строй Березовская электростанция, что дало возможность создать единую Белорусскую энергосистему.

Несмотря на то, что промышленность в целом справилась с заданиями семилетки, негативных явлений избежать не удалось. Значительное количество предприятий выпускало продукцию устаревших образцов. Снизились темпы роста валовой продукции промышленности, снизилась производительность труда. Не оправдали себя попытки перестройки промышленности по территориальному принципу.

В целом в 1950-е гг. темпы экономического роста в БССР превысили все предыдущие показатели. Была достигнута товарно-денежная сбалансированность, сельское хозяйство впервые стало рентабельным, потребление не нормировалось, была отменена принудительная подписка на государственные займы. Национальный доход рос примерно на 10 % в год за счет всех отраслей народного хозяйства. Однако с начала 1960-х гг. экономическая ситуация стала ухудшаться: снизились производительность труда, капитало–  и фондоотдача, рентабельность предприятий, доходы населения; уменьшился прирост розничного товарооборота. В сельском хозяйстве сократилось производство мяса, молока, зерна. Не дала положительных результатов и реорганизация МТС, в результате которой колхозы оказались в больших долгах у государства. Появился дефицит не только промышленных товаров, но и сельскохозяйственных продуктов. Страна стала закупать зерно за границей. Стало очевидным, что экстенсивный путь развития экономики исчерпал себя.