Текст книги "Совершенствование организационно-экономического механизма управления инновациями"

Японский опыт показывает, что человек нового типа не подарок природы и не дар небес, а «продукт» разумной организации образования и воспитания, выверенной государственной политики, грамотного управления предприятиями и, конечно же, личного стремления к самосовершенствованию, то есть человек «вырабатывается» благодаря собственным усилиям и побуждающим его к этому общественным отношениям, которые создаются также самими людьми.

Еще одним немаловажным аспектом при формировании кадров является получение экологического образования. В 60–70-х годах в ходе научно-технической революции наиболее актуальными становятся проблемы повышения продуктивности экосистем и охраны окружающей среды. В результате воздействия на биосферу произошло разрушение естественных биогеоценозов. Темпы эволюции в 19–20 столетиях определялись диктатом трансформационной деятельности человека, что, в свою очередь, приводило к возникновению экологических кризисных ситуаций. Произошло истощение сырьевых ресурсов, а следовательно, возникла необходимость в усовершенствовании орудий добычи ресурсов и в развитии земледелия и скотоводства. Затем произошел кризис поливного земледелия, что повлекло за собой развитие неполивного сельского хозяйства и сплошную вырубку лесов. Сплошная вырубка лесов привела к истощению лесных ресурсов и развитию металлоемких технологий. В настоящее время вследствие истощения руд черных и цветных металлов мы наблюдаем переход на синтетические материалы, в связи с чем на повестке дня проблема их утилизации.

Таким образом, увеличение численности людей на планете, возрастание их биологических, социально-психологических и экономических потребностей стимулирует возникновение кризисных ситуаций. Экология, являясь научной базой для любых мероприятий по использованию и охране природных ресурсов, по сохранению среды в благоприятном для обитания человека состоянии, обостряет внимание к экологическим проблемам: влияние производственной деятельности на состав и свойства атмосферы, тепловой режим планеты, фон радиоактивности, загрязнение Мирового океана, водоемов, суши, уменьшение запасов пресной воды и невозобновляемых сырьевых и энергетических ресурсов, выделение в биосферу токсичных отходов, антропогенное воздействие, влияние экологических факторов на физическое и психическое здоровье человека и на генофонд человеческой популяции и т.д. Все перечисленные проблемы можно сгруппировать в три основных направления: демографические проблемы, загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов.

«Плотность населения (человек на 1 м²) выросла с 19 в 1950 г. до 45 в 2000 г. и прогнозируется в 66 в 2050 г.; соответствующие цифры по Индии составляют 109; 309; 466 человек; по Бангладеш – 290; 958; 1768; по России – 6; 9; 6 человек»5858
  Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050. Стратегия инновационного прорыва. М.: «Экономика», 2005. 24 с.


[Закрыть]. Увеличение численности населения на планете может привести к перенаселению, к нехватке биологических ресурсов. В свою очередь, это приведет к дальнейшему загрязнению окружающей среды, к увеличению экологически зависимых заболеваний и ранней смертности. «С 1980 г. по 2000 г. объем выбросов СО₂ по миру увеличился с 13,9 млрд до 23 млрд т – на 65,1 % или на 2,7 % годовых, на душу населения – соответственно с 3,4 до 3,8 т»5959
  Там же.


[Закрыть].

Нерациональное использование природных ресурсов ведет к их истощению. «Коммерческое потребление энергии по миру выросло с 6,9 млрд т в 1980 г. до 10 млрд т в 2001 г – среднегодовые темпы прироста 2,9 % (на душу населения – 0,9 %), а в странах с низким доходом – 4,7 % (на душу населения – 2,2 %). При сохранении таких темпов к 2050 годуэнергосбережение по миру возрастет в 4,2 раза – что не может быть обеспечено запасами минерального топлива»6060
  Там же. С. 25.


[Закрыть].

На преобладающей площади Республики Татарстан геохимический состав питьевой воды не соответствует рекомендованным нормам, в почве и воде наблюдается дефицит йода, цинка и селена, что приводит к росту различного рода заболеваний.

Решение всех вышеперечисленных проблем возможно лишь при условии, что во всех странах мира будут уделять внимание вопросам рождаемости и планирования семьи, рационального использования имеющихся как возобновляемых, так и невозобновляемых природных ресурсов, а также за счет технологического перевооружения устаревшего оборудования, повышения качества воды, почвы и атмосферного воздуха, использования вторичных ресурсов, в том числе переработки отходов, использования экологически безопасных видов транспорта, то есть путем внедрения инноваций в различные взаимосвязанные сферы жизнедеятельности человека.

Человечество в процессе исторического развития общества прошло несколько эпох: 1-я эпоха пришлась на рабовладельческий и феодальные периоды (доминанта прокормления), 2-я эпоха – период капитализма (эпоха территориально-экономического экспансионизма), 3-я эпоха – период капитализма и социализма (эпоха технологий с экономическими и возрастающими экологическими ограничениями). И наконец, 4-я эпоха, для которой характерна доминанта выживания. Переход от одной эпохи к другой осуществлялся длительное время.

Человечество, предвидя определенные изменения в экологической ситуации, может предотвратить или значительно снизить степень кризисного воздействия на общество. Человечество должно вывести форму взаимоотношений с окружающей средой, при которой потребности будут удовлетворяться с учетом возможностей нашей планеты. В противном случае это может привести к необратимым последствиям, к глобальной экологической катастрофе. По мнению Н.Н. Моисеева, «главная особенность современного исторического этапа состоит в том, что для продолжения своей истории человеку нужно научиться согласовывать не только локальную, но и собственную глобальную (общепланетарную) деятельность с потребностями Природы… Эти требования столь суровы, что их правомерно называть экологическим императивом… Первейшая задача человечества насовременном этапе его истории … представляется в следующем виде: найти такой способ своего развития, который был бы способен согласовывать потребности человечества, его активную деятельность с возможностями биосферы планеты, с возможностями ее дальнейшего развития. Это и есть наиболее общая формулировка императива, поскольку его нарушение грозит человечеству деградацией»6161
  Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Указ. соч. С. 25.


[Закрыть].

На современном этапе развития человечества выделяют два основных подхода для решения экологических проблем. В основе первого подхода заложена идея возможности решения экологических проблем путем внедрения в производство экологических инноваций. Ю.В. Яковец обосновывает ее следующим образом: «Учитывая, что природные условия своего существования и развития человечество может изменить в очень малой степени, а тенденции демографической динамики меняются медленно, главным подвластным разуму, воле и труду человека ресурсом реализации глобальной экологической программы является технологический прорыв, переход к экологизированному постиндустриальному технологическому способу производства»6262
  Яковец Ю.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М.: Экономика, 2001. С. 116.


[Закрыть].

Человечество за весь период своего развития постоянно осуществляло инновационную деятельность. К этому нас подталкивали различного рода потребности, однако человек лишь потреблял, то есть при истощении одних видов ресурсов каждый раз он находил все новые и новые виды для обеспечения своей жизнедеятельности, при этом темп развития его потребностей оказывался быстрее темпа восстановления природных ресурсов и окружающей среды.

Человека можно представить в виде уменьшенной копии планеты, состоящего из определенных органов, мышц и т.д., при взаимодействии которых возникают определенные процессы. Нарушение функций одного из компонентов человека может привести к деформации взаимосвязанного с ним компонента, то есть включается принцип цепной реакции, что, в свою очередь, приводит к трансформации протекающих в организме процессов, тем самым ограничивая изначально заложенные природой способности человека. Наша планета является живым организмом, к которому необходимо относиться так же, как и к себе, бережно, с любовью и уважением.

Согласно другому подходу решить экологические проблемы возможно не только путем внедрения в производство экологическихинноваций, но и в результате перестройки сознания людей. По мнению Н.Н. Моисеева, «…техническое развитие абсолютно необходимо, но его недостаточно: иной должна стать цивилизация, иным – духовный мир человека, его потребности, его ментальность»6363
  Моисеев Н.Н. Судьба цивилизации. Путь разума. М.: Языки русской культуры, 2000. С. 70.


[Закрыть].

На наш взгляд, необходимо понять, что человек, являясь частью природы, одним из звеньев в экологической цепочке, нарушая, уничтожая этот механизм взаимодействия, ведет к уничтожению самого себя. Этому есть альтернатива – появление нового вида людей – людей, осознающих необходимость осуществления жизнедеятельности в гармонии с природой. Экологические инновации – это лишь средства, создаваемые человеком для достижения определенного результата. Поэтому необходимо научить человека по-новому мыслить и смотреть на окружающей нас мир, а современные инновационные технологии должны быть направлены на достижение предполагаемого результата с минимальным отрицательным влиянием на биосферу планеты, а в противном случае – на восстановление утраченных или поврежденных звеньев экологической цепи.

Таким образом, инновационная среда представляет собой сложную многопараметрическую систему, в рамках которой функционирует система менеджмента предприятий в условиях новой экономики. Данное обстоятельство подтверждает необходимость при осуществлении соответствующего перехода в управлении формирования и внедрения комплекса управленческих инноваций, состав и структура которых определяется особенностями развития конкретного предприятия. Вследствие этого представляется логичным рассмотреть процесс формирования и реализации управленческих инноваций на следующем этапе данного исследования.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ

2.1. Анализ институциональных условий инновационного развития российской экономики

В любой современной экономике государство влияет на экономическую и социальную сферы общества посредством реализации государственной политики. В современной российской экономике особую роль играет государственное регулирование процессов инвестирования инновационной деятельности. Такое внимание со стороны государства не случайно: в настоящее время в развитых странах 70–85 % прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплощаемых в инновационных технологиях производства и управления6464
  Инновационный менеджмент: учебник для вузов / А.Е. Абрамеши [и др.]. М.: Вита-пресс, 2001. С. 7.


[Закрыть]. В частности, Правительством РФ разработана Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в которой отмечается, что «в середине текущего десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития».

В качестве первого вызова рассматривается усиление глобальной конкуренции, которое охватывает не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала. Эти процессы обусловлены как объективным развитием конкуренции, так и планируемым созданием единого экономического пространства и вступлением России в ВТО. Второй вызов – ожидаемая новая волна технологических изменений, усиливающая роль инноваций в социально-экономическом развитии.

По прогнозам Правительства РФ, в ближайшее десятилетие развитые страны перейдут к формированию новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий. Кроме того, если сейчас Россия обладает определенным преимуществом в виде запасов сырьевых ресурсов, то в будущем это преимущество может быть не столь важным. В частности, речь идет о недавнем открытии сланцевого газа и сланцевой нефти, которые равномерно распределены по всему земному шару. Задача экономически эффективной их разработки, безусловно, будет решена.

В качестве третьего вызова в концепции долгосрочного развития называется возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. В концепции отмечается, что уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров, уровнем их социализации и кооперационности. В связи с этим становится очевидным, что Россия не сможет поддерживать конкурентные позиции в мировой экономике за счет дешевизны рабочей силы и экономии на развитии образования и здравоохранения.

И четвертым вызовом правительство считает прогнозируемое исчерпание потенциала экспортно-сырьевой модели экономического развития, базирующейся на форсированном наращивании топливного и сырьевого экспорта, выпуске товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей в условиях заниженного обменного курса рубля, низкой стоимости производственных факторов – рабочей силы, топлива, электроэнергии6565
  Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года была утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (СЗ РФ. 24 ноября 2008 г. № 47. Ст. 5489).


[Закрыть].

Несмотря на существование соответствующих нормативных актов, многие аспекты инвестирования инновационной деятельности остаются нерегламентированными. Как отмечает О.И. Худокормова, «это объясняется тем, что отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности, являются относительно новыми для российского правопорядка. Вследствие этого до настоящего момента четкой стратегии комплексного регулирования инновационной деятельности с сопутствующим правовым и доктринальным закреплением не выработано: отсутствует нормативная база,регулирующая вопросы внедрения в производство инноваций, определения роли государства в инновационной деятельности»6666
  Худокормова О.И. Правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 4.


[Закрыть].

С точки зрения институциональной экономики государство – «особый случай властных отношений, возникающих на основе передачи гражданами части своих прав на контроль своей деятельности в сферах спецификации и защиты прав собственности, создания каналов обмена информацией, разработки стандартов мер и весов, создания каналов физического обмена товаров и услуг, правоохранительной деятельности и производства общественных благ. В этих сферах государство получает право легитимного, т.е. на основе социального контракта, принуждения и насилия»6767
  Олейник А.Н. Институциональная экономика: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 345.


[Закрыть].

Инновационная деятельность достаточно слабо поддается прямому воздействию: невозможно заставить предприятия создавать инновации. Поэтому для создания экономики инновационного типа нужны принципиально иные механизмы воздействия. Рассмотрим институциональные условия, при которых инновационная деятельность активно развивается, становясь движущей силой развития экономики.

Первое условие – это наличие спроса на продукты инновационной деятельности. Действительно, если продукция какой-либо деятельности не пользуется спросом, невозможно заставить людей заниматься этой деятельностью.

Здесь нужно выделить спрос со стороны конечных потребителей и спрос со стороны бизнеса. Как ни странно, но со спросом конечных потребителей на инновационную продукцию в нашей стране все в порядке. И если в Европе или США спокойно относятся к относительно «старой» бытовой технике, то в нашей стране люди стараются по мере появления финансовой возможности обновлять мобильные телефоны, телевизоры и прочую технику. Интересно, что при этом многие не пользуются этими инновационными функциями – потребности в них редко возникают. Не развита инфраструктура, тот же интернет-бизнес, платежные системы и т.д.

Что касается спроса на продукты инновационной деятельности со стороны бизнеса, то здесь есть определенные проблемы. Не так много компаний, применяющих в своей деятельности инновации, и на это есть множество причин, начиная от психологической «зависимости» от привычных методов работы и простого неумения и незнания и заканчивая проблемами экономического характера. Для применения инноваций в глобальном масштабе (на уровне предприятия) необходимо перестроить всю систему и управления, и функционирования, а это требует серьезных инвестиций. Можно также здесь выделить спрос на инновационные предприятия, которого в нашей стране как такового нет. Проблемы со спросом на инновации исторически обусловлены: так сложилось, что в нашей стране спрос на инновации был исключительно со стороны государства, да и то преимущественно в военной сфере. При этом нельзя сказать, что российские люди чужды инновационного мышления и поведения. Это совсем не так: в достаточно жестких условиях жизни российские люди были вынуждены придумывать и внедрять новые формы поведения, новые механизмы и т.д. Беда в том, что практически весь инновационный потенциал был направлен на борьбу с государством.

Таким образом, здесь мы получили конфликт: неформальные институты поощряли инновационное поведение, направленное против формальных институтов. Неформальные институты, являющиеся элементами культуры, очень сложно подвергаются изменениям, это общеизвестно и подтверждается многочисленными исследованиями6868
  В частности, исследование Р. Коуза, Д. Норта и др.


[Закрыть]. И на сегодня складывается довольно противоречивая ситуация: государство пытается создавать институты, способствующие развитию инновационной деятельности, а инновационный потенциал народа направлен на сопротивление этим изменениям. Очевидно, что здесь не может быть простых и быстрых решений. А с другой стороны, у России осталось не так много времени, чтобы успеть стать полноправным участником мировой экономики инноваций.

К формальным институтам, способствующим развитию экономики инноваций, можно отнести:

– развитый институт интеллектуальной собственности;

– развитую конкурентную среду;

– систему образования, направленную на воспитание профессионалов, с одной стороны, и творческих личностей – с другой;

– науку;

– адекватное корпоративное законодательство;

– развитый фондовый рынок;

– развитую инфраструктуру инноваций;

– государственную поддержку инновационных процессов (в том числе, прямое финансирование инноваций);

– благоприятный инвестиционный климат в инновационной сфере.

Функционирование института интеллектуальной собственности, поддержка развитой системы права собственности – ключевое условие развития инновационной деятельности, ведь именно это условие защищает права и интересы авторов инноваций, позволяет им получать вознаграждение за пользование этими правами. Без данного института развитие инновационной деятельности невозможно в принципе.

Конкурентная среда – это причина, движущая сила инноваций. Компании вынуждены создавать инновации, чтобы выжить. Но такое поведение возможно только в той конкурентной среде, которая есть продукт цивилизованного рынка. Тогда у компаний нет другого выхода, кроме инноваций. Если присутствуют «теневые» механизмы конкуренции, инновации не будут развиваться.

Система образования в стране с экономикой инновационного типа должна также отличаться. В Советском Союзе система образования была направлена на создание однотипной личности с явным уклоном в техническую сферу. И все механизмы и процессы были нацелены на «размывание» индивидуальности учащихся и воспитание «послушных» граждан. В большинстве своем выпускники советской системы образования довольно инертны в том, что касается отстаивания своих интересов, проявления творческих способностей. А ведь инновации – это как раз умение отстаивать свое мнение и творчество. Как было отмечено ранее, инновационный потенциал в таких условиях был направлен на борьбу с государством, но борьбу не открытую, а замаскированную, тайную.

После распада Советского Союза и реформ начала 90-х годов, во время всеобщего хаоса и слома институтов, система образования также менялась, но эти изменения едва ли можно считать эффективными. Поскольку труд учителей и преподавателей уже на протяжении многих лет является низкооплачиваемым и непрестижным, сфера образования теряет высококвалифицированные кадры. С другой стороны, наблюдается резкое расслоение населения по уровню жизни на богатых и бедных, и учителя попали в последнюю категорию. Отсюда – неуважение к учительскому труду. Далее новая волна – появление негосударственных учебных заведений, качество преподавания в которых не всегда соответствует государственным стандартам. Довольно проблематично ждать от такой системы образования квалифицированных специалистов, направленных на инновационную деятельность.

В последние несколько лет идет активное реформирование системы образования РФ. Сложно оценивать объективно, насколько проводимые реформы улучшат ситуации, слишком неоднозначны и сами реформы, и их промежуточные результаты. Представляется, однако, что система образования должна:

– быть направленной на личность учащегося;

– быть активной в освоении и применении инновационных методов и технологий обучения;

– быть единым целым с фундаментальной и прикладной наукой;

– поощрять инновационное поведение учащихся;

– в системе профессионального и высшего образования готовить специалистов в области внедрения инноваций.

Не случайно так много внимания уделено системе образования и ее проблемам. Применительно к развитию инновационной экономики много говорится о менталитете, неформальных институтах, а ведь именно система образования, будучи средой социализации личности, является источником многих неформальных институтов.

Наука – это фундамент инновационной деятельности. Инновационная экономика не может развиваться в стране с неразвитой наукой. В российской науке на сегодняшний день есть ряд серьезных проблем, из наиболее важных отметим:

– «старение» научных кадров;

– отсутствие тесной взаимосвязи между научными исследованиями и рынком;

– падение престижа профессии;

– низкий уровень финансирования.

Российское корпоративное законодательство в том виде, в котором оно существует сегодня, во многом заимствовано из опыта развитых стран, но почему-то 80-летней давности. Интересная деталь, отмеченная И. Агамирзяном6969
  Стенограмма круглого стола в рамках Всероссийского инновационного форума «Россия, вперед!» 13–14 декабря 2011 г., Московская школа управления «Сколково»


[Закрыть]: в США после 30-х годов и Великой депрессии было изменено корпоративное законодательство таким образом, что корпорациям стало невыгодно иметь дочерние структуры. Это изменение привело к росту эффективности экономики за счет лучшей управляемости, а также способствовало адекватной оценке акционерами рыночной стоимости корпораций. Соответственно эффективные компании получили инвестиции и стали сильнее, а неэффективные – ушли с рынка. В конечном счете изменение законодательства привело к оздоровлению экономики и усилению конкуренции, к более эффективному распределению ресурсов.

В нашей стране наблюдается достаточно интересная картина. С одной стороны, организационные структуры компаний чересчур сложные, многие средние компании представляют собой объединения холдингового типа, основанные на неформальном контроле. При этом выделить холдинговую структуру по формальным признакам практически невозможно. С другой стороны, сами процессы, происходящие в компаниях, в большинстве своем примитивны и часто основываются на простой перепродаже. Добавленной стоимости здесь практически не создается. Такая ситуация сложилась по двум основным причинам: высокая налоговая нагрузка, вынуждающая компании «уйти в тень»; высокие риски и сроки оборачиваемости компаний, создающих добавленную стоимость.

В нашей стране просто невыгодно заниматься производством, поскольку маржа в торговле выше, а риски и оборачиваемость – ниже, и это – прямое следствие слабой конкуренции. Добавим к этому отсутствие культуры инвестирования и получим два следствия:

– неэффективность фондового рынка, который отвечает за эффективное распределение прав собственности и ресурсов в экономике;

– отсутствие масштабных инвестиций в инновации.

Структура собственности компаний должна быть прозрачной и простой, а вот управленческие и производственные процессы должны усложняться. При этом усложнение управленческих процессов должно идти не по пути бюрократизации, а по пути инноваций в управлении.

К базисным элементам инновационной инфраструктуры относятся7070
  На основе классификации, представленной в работе Абрамешина А.Е., Ворониной Т.П., Молчановой О.П., Тихоновой Е.А., Шленова Ю.В. Инновационный менеджмент: учебник для вузов. М.: Вита-пресс, 2001. С. 139 – С. 27.


[Закрыть]:

1) Технопарковые структуры, в том числе:

– научные парки, технологические и исследовательские парки;

– инновационные, инновационно-технологические и бизнесинновационные центры;

– центры трансферта технологий, инкубаторы бизнеса и инкубаторы технологий;

– виртуальные инкубаторы;

– технополисы.

2) Информационно-технологические системы:

– базы научной и технологической информации;

– базы технико-юридической информации;

– базы технико-экономической информации;

– базы данных;

– базы знаний и экспертные системы.

На сегодня российское государство пытается копировать опыт США, развивая малое инновационное предпринимательство, которое считается основным инициатором инновационных процессов. Однако корректно ли переносить опыт страны с совершенно другими неформальными институтами на нашу «почву»? Многие исследователи пишут о необходимости срочно развивать малое инновационное предпринимательство7171
  В частности, Маринов А.А. Инновационная деятельность как объект государственного регулирования // Вестник ИрГТУ. № 4. 2009. С. 118–122.


[Закрыть], однако забывают при этом, что, помимо американской модели инновационного развития, есть и другие модели. В частности, японская, в которой инновации развиваются в больших корпоративных структурах с практически пожизненным наймом. Поэтому вопрос о размерах инновационных предприятий неоднозначен и на сегодня остается открытым. В этой связи интересен проект «Сколково», который по сути своей является попыткой государства выделить некоторое максимально свободное от формальных институтов пространство в надежде, что появятся эффективные формы инновационных предприятий, подходящие именно нашей культуре, нашим неформальным институтам.

Регулирование инновационной деятельности осуществляется на различных уровнях: на уровне государства в целом; на региональном уровне; на уровне отдельного предприятия. Системный подход к управлению инновациями требует единства регулятивной инновационной деятельности на всех уровнях, тесной взаимосвязи и согласованности всех управленческих решений и технологий.

Для регулирования инновационной деятельности государство предпринимает определенные шаги:

1) разрабатывает инновационные прогнозы и стратегии, детализирует их в федеральных целевых программах и программах технологического развития отраслей;

2) финансирует конкретные инновационные проекты через федеральные программы;

3) создает институциональные и организационно-экономические условия для развития инновационной деятельности.

К организационно-экономическим условиям развития инвестирования в инновационную деятельность относятся:

– создание благоприятных налоговых условий, что требует адекватной налоговой политики государства;

– обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере, к сведениям о завершенных научно-технических исследованиях, к данным о выполняемых и завершенных инновационных проектах и программах;

– содействие интеграционным процессам в инновационной сфере, расширению взаимодействия субъектов РФ и развитию международного сотрудничества;

– защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях;

– проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности, направление в инновационную сферу государственных ресурсов, выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов;

– предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности, снижение отчислений налогов в федеральный бюджет субъектами РФ в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов и т.п.

Помимо формальных институциональных условий и условий организационно-экономического характера, можно выделить и некоторые неформальные институциональные условия развития процессов инвестирования инновационной деятельности. К ним можно отнести:

– культуру инвестирования свободных денежных средств;

– развитую предпринимательскую культуру;

– свободу творчества;

– доверие народа к государству и проводимой им политике.

В целом систему институциональных условий развития инвестирования в инновационные процессы можно представить в виде логической схемы (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Логическая схема институциональных условий развития процессов инвестирования инновационной деятельности

Резюмируя вышеизложенное, государственное регулирование процессов инвестирования инновационной деятельности можно определить как деятельность по поддержанию и развитию сложной системы институциональных и организационно-экономических условий развития инновационной экономики.

В работе В.И. Власичевой7272
  Власичева В.А. Оценка институциональных барьеров инновационного развития инновационной экономики: дис. … канд. эконом. наук. Казань, 2012. 202 с.


[Закрыть]инновационное развитие рассматривается с позиции институционального анализа как процесс создания и внедрения инновации, с помощью которого происходит «повышение эффективности не только действия как такового, но и институциональной структуры (прав собственности, правил контрактации, законодательства и т.д.), в рамках которой это действие осуществляется, а объектом может быть как отдельно взятое предприятие, так и регион, страна в целом».

Понятие «барьеры» трактуется как препятствие для достижения чего-либо. Понятие «институт» Д. Нортом рассматривается как правила игры в обществе или придуманные людьми ограничения. Таким образом, институциональные барьеры инновационного развития – это препятствия, ограничения, созданные обществом в ходе осуществления инновационной деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что наибольшее число барьеров возникает, как правило, со стороны формальных институтов. Барьеры соответственно мы можем также разделить на формальные и неформальные.

В исследовании В.И. Власичевой приводятся причины и условия возникновения барьеров, которые послужили классификационным признаком разделения на системные (коррупция, неэффективная инфраструктура, сложность привлечения финансовых средств), организационные (регистрация, лицензирование, сертификация, спецификация прав собственности, защита интеллектуальной собственности от экспроприации и др.) и социетальные барьеры (психологическая неготовность общества к инновациям, отсутствие потребности в производстве инновационных продуктов и т.д.). Также, по мнению В.И. Власичевой, ряд барьеров, относимых многими авторами к институциональным, к примеру имитация созданных инноваций и недостаточный спрос на инновационную продукцию, разрушение института внедрения инноваций, не являются таковыми, поскольку основными причинами их возникновения чаще всего становятся низкое качество инновации, высокие риски внедрения инновационной продукции и сложность привлечения финансирования.

Основные меры по снижению институциональных барьеров представлены в табл. 2.1.