Текст книги "Рабочий ежедневник Путина. Выпуск 1"

Михаил Дмитриев доложил главе государства, что за 2004 г. в военно-технической сфере Россия реализовала продукции на 6 млрд. долл. Этот показатель является самым высоким со времени распада СССР. Он сообщил также, что самый большой объем поставленной продукции в сфере ВТС в минувшем году у предприятия «Рособоронэкспорт» – на 5,1 млрд. долл.

Традиционными партнерами России по ВТС являются страны Южной и Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Южная Корея, Малайзия, Таиланд, Мьянма, Индия, Китай), Венесуэла и др. Основными поставщиками являются ФГУП «Рособоронэкспорт» и Тульское КБ.

Основные поставки в 2004 г. шли в Индию и Китай – около 65-75% военной продукции. Соотношение продаж от общего числа поставок: 50% – авиация; 20% – морской флот; 10% – техника ПВО.

На 2005 г. в портфеле заказов российских предприятий лежат контракты на 14-15 млрд. долл.

ФЕВРАЛЬ 2 2005 ГОД

Владимир Путин заметил, что опыт трагедии в Юго-Восточной Азии заставляет задуматься об организации системы обеспечения сейсмической безопасности в России, и попросил министра МЧС С. Шойгу и президента РАН Ю. Осипова в ходе совещания доложить ему о ходе реализации Федеральной целевой программы «Сейсмобезопасность территории России».

Федеральная целевая программа «Сейсмобезопасность территории России» принята постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2001 г.

Необходимость принятия программы связана с тем, что 25% территории России подвержено опасности землетрясений силой до 7 баллов. На этой территории проживает более 20 млн. человек и находится более 70% стратегически важных объектов страны.

Система сейсмооповещения в России на данный момент минимально адекватна, из 154 сейсмостанций только 11 оснащены современным оборудованием, необходима их срочная модернизация. Требуется также проведение работ по повышению сейсмоустойчивости зданий. Первым шагом должно стать создание единой системы с центром обработки информации, которой может стать создаваемый РАН единый центр обработки информации о землетрясениях и цунами. Необходима также серьезная детализация карт сейсмически опасных регионов РФ.

По словам сопредседателя Высшего совета партии «Единая Россия», министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергея Шойгу, всего на программу по повышению сейсмобезопасности России в ближайшее время потребуется от 3 до 6 млрд. руб.

Президент РФ Владимир Путин провел встречу с членом Госсовета КНР Тан Цзясюанем в рамках его официального визита в Россию. Президент РФ выразил удовлетворение развитием двусторонних отношений России и Китая. В ходе встречи Тан Цзясюань говорил о России как о главном стратегическом партнере КНР. Президент России напомнил о том, что во второй половине 2005 г. на территории Китая будут проведены первые совместные военные учения с участием сухопутных сил, авиации, кораблей и подводных лодок.

В рамках визита член Госсовета КНР Тан Цзясюань провел также встречи с секретарем Совета Безопасности РФ Сергеем Ивановым и премьер-министром России Михаилом Фрадковым. Тан Цзясюань сообщил, что нынешний его приезд в Москву связан с запуском механизма консультаций по вопросам национальной безопасности.

В течение двух дней в Москве представители государств обсуждали российско-китайское сотрудничество в сфере безопасности и борьбы с новыми угрозами и вызовами, взаимодействие на международной арене, в частности в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В ШОС входят Россия, Китай, Киргизия, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан.

Президент РФ Владимир Путин поздравил Евгения Велихова с 70-летием и наградил орденом «За заслуги перед Отечеством» второй степени – «за большой вклад в развитие атомной энергетики и многолетнюю плодотворную научную деятельность». Ученый отметил, что лучшим подарком к юбилею считает решение о создании в стране первых комплексов предприятий с передовой технологией – технопарков и участие в российско-американском проекте ГЛОРИАД.

Глобальная кольцевая сеть для передовых применений (ГЛОРИАД), охватывающая все Северное полушарие, представляет собой оптико-волоконный кабель, который прокладывается по дну Атлантического и Тихого океанов и через тундру. Сеть создаст высокоскоростную систему, которая свяжет между собой ученых, педагогов и студентов во всем мире.

Проект ГЛОРИАД стартовал в 1997 г. в виде российской научной сети NaukaNet, финансируемой Национальным научным фондом США (ННФ) и Министерством науки России. В 2004 г. сеть охватила Китай. Сеть поддерживает целый ряд научных применений, включая наиболее передовые области совместных исследований, такие как мирное применение физики высоких энергий, ядерной и термоядерной физики, науку об атмосфере, астрономические наблюдения, геологию, экологический мониторинг, биоинформатику, защиту ядерных материалов, эпидемиологию и др.

По ходу совещания начальник экспертного управления Президента РФ А. Дворкович заявил, что в последние годы качество российского образования значительно ухудшилось: «По базовому образованию мы во втором-третьем десятке стран, а были в первой десятке по многим предметам».

В 2001 г. в стране начался эксперимент по изменению структуры общего образования, в ходе которого государство установило стандарты, в соответствии с которыми будет оцениваться уровень знаний выпускников, предоставив школам возможность использовать авторские и вариативные программы. При средних школах началось создание попечительских советов, которые должны привлекать средства частных лиц.

В одиннадцати регионах России начался эксперимент по двенадцатилетнему школьному обучению. Дети, пришедшие в первый класс (с 6 лет), учатся в четырехлетней начальной школе. Потом еще восемь лет, если их школа включилась в эксперимент. Школьникам, обучающимся по этой программе, будет предоставлена отсрочка от армии для поступления в вуз. Для перехода на новую систему учебные планы растянули на 12 лет.

По ходу эксперимента предполагается все школы оснастить компьютерными классами, а со временем получить доступ в Интернет. Для отдаленных сельских школ уроки по некоторым предметам будут вестись лучшими преподавателями в режиме телеконференций.

Старшие классы будут профильными и ориентированными на поступление в конкретный вуз.

Выпускные экзамены в школах и вступительные в вузы должен заменить единый государственный экзамен (ЕГЭ). Предполагается также, что в зависимости от результатов ЕГЭ каждый школьник получит от государства сертификат, гарантирующий финансовое обеспечение для продолжения обучения – ГИФО (государственное именное финансовое обязательство). Стипендии смогут получать лишь малоимущие, и их размер будет составлять не менее 70% от величины прожиточного минимума.

ФЕВРАЛЬ 3 2005 ГОД

Владимир Путин сообщил главе Всемирного банка, что Россия готова начать досрочную выплату внешнего долга. «Сейчас мы не нуждаемся в такой массовой финансовой внешней поддержке, – сказал Президент, – совсем недавно мы досрочно погасили свои долги перед МВФ – проплатили 3,33 миллиарда».

Джеймс Вулфенсон заметил, что его ведомство не возражает против того, чтобы Россия досрочно выплатила долги и Всемирному банку.

С 1993 г. Всемирный банк предоставил России около 60 кредитов на сумму 13,2 млрд. долл. США. Многие меры Всемирного банка по поддержке российской экономики были реализованы с подачи Джеймса Вулфенсона. Всего сумма долга России на 2005 г. составляет 114 млрд. долл.

Для его погашения Минфин решил использовать средства стабилизационного фонда, формируемого за счет сверхвысоких цен на нефть. В случае досрочного погашения объем внешнего долга России к концу 2005 г. составит 93 млрд. долл., 2006 г. – 72 млрд. К 2010 г. долг снизится до 34 млрд. долл.

При досрочном погашении внешнего долга благодаря экономии на процентных платежах будут высвобождаться дополнительные средства, которые могут быть направлены на иные непроцентные расходы федерального бюджета. В 2006 г. эта экономия уже может составить 500 млн. долл., а через два года достичь примерно 2 млрд.

Член президиума Генерального совета партии «Единая Россия», руководитель депутатской группы «Регионы России» Госдумы РФ О. Морозов: «Сегодня в России идет рост экономики, а значит, она становится страной, с которой можно договариваться, направлять сюда инвестиции... В этой ситуации прекратить выплату внешнего долга – значит самим себе поставить подножку. С большим трудом выстроенная система финансового, социального и политического оздоровления страны попросту рухнет».

ФЕВРАЛЬ 4 2005 ГОД

На встрече речь шла о поправках к закону о конкуренции, которые обсуждались накануне на заседании Правительства. Глава государства заявил, что считает необходимым создать действенный механизм исполнения закона. Александр Жуков высказал мнение, что таким механизмом станет антимонопольная служба.

С 1991 г. в России действует закон о защите конкуренции, который не решает задачи по снижению административного давления на бизнес и не имеет инструментов, чтобы бороться с олигополией[1]1
  Олигополия (от греч oligos – немногий незначительный и poleo – продаю, торгую) – термин, обозначающий ситуацию на отраслевом рынке, когда несколько крупных конкурирующих фирм монополизируют производство и сбыт основной массы продукции в отрасли.


[Закрыть], ростом цен, невыгодными дискриминационными условиями поставок товаров. Поэтому разработан новый законопроект, который снижает административные барьеры, однако предусматривает запрет на предоставление необоснованных льгот отдельным хозяйствующим субъектам. Он предполагает распространение антимонопольного урегулирования на олигополии – то есть на компании, контролирующие больше половины рынка. За злоупотребление доминирующим положением таким компаниям придется платить штрафы в размере 2-4% от годовой выручки.

Главное новшество законопроекта – новое определение «доминирующей компании» – то есть компании, чья доля на рынке превышает 65%. Доминирующими предлагается считать каждую из трех компаний, в совокупности контролирующих более 50% рынка, или каждую из пяти компаний, контролирующих 70% рынка.

В Магадане благодаря инициативе РО партии «Единая Россия» и четкой позиции члена партии «Единая Россия», главы Магаданского управления Федеральной антимонопольной службы Василия Задорожного ситуация с возросшими тарифами была быстро разрешена. Активисты партии добились принятия постановления мэра Магадана «О внесении изменений в оплату населением в 2005 г. жилищно-коммунальных услуг», которым был установлен приемлемый уровень тарифов.

Губернатор Амурской области Л. Коротков доложил Президенту РФ В. Путину о том, что Правительство РФ приняло решение разработать программу социально-экономического развития зоны космодрома Свободный. Также губернатор сообщил о необходимости продолжения дальнейшего строительства федеральной дороги «Амур», увеличения финансовой поддержки сельскохозяйственной отрасли Приамурья и о ликвидации последствий аварии в поселке Арга. На вопрос Президента о состоянии судостроительного завода в Амурской области Коротков ответил, что завод функционирует и загружен на 60%.

В 1982 г. в районе поселка Арга Амурской области во время пожара произошел взрыв боеприпасов на складах ракетно-артиллерийского вооружения. Значительное число неразорвавшихся снарядов оказалось разбросанным за пределами артиллерийской базы, частично захороненным в земле. Согласно указу Президента РФ, начиная с 2003 г. с мая по сентябрь проводилась очистка территории от взрывоопасных предметов и последующая ее рекультивация. В общей сложности убрано более 1 млн. снарядов.

ФЕВРАЛЬ 7 2005 ГОД

Президент заслушал доклад министра обороны С. Иванова об увеличении военнослужащим выплат, связанных с поездками на транспорте в Москве, Санкт-Петербурге и прилегающих к ним областях, о результатах реинтеграции Железнодорожных войск в состав Вооруженных сил и о поездке в Сибирский военный округ, где обсуждалась допризывная подготовка перед службой. Глава Минфина А. Кудрин рассказал о встрече министров финансов «восьмерки». Министр экономики Г. Греф проинформировал присутствующих о ходе реализации земельной реформы. В. Путин поручил вице-премьеру А. Жукову подготовить предложения об упорядочении налогового администрирования.

К 2005 г. существовало около 13 организаций, имеющих собственные вооруженные формирования, что повлекло за собой разобщенность и конкуренцию между ними. В. Путин одобрил предложение министра обороны РФ о передаче в состав Вооруженных сил Железнодорожных войск Спецстроя России, которые получили самостоятельный статус в начале 1990-х гг. В январе 2004 г. была сформирована межведомственная комиссия по этому вопросу. В ходе реинтеграции к февралю 2005 г. в ВС РФ влилось 50000 военнослужащих. Задачами Железнодорожных войск остаются: техническое прикрытие, строительство, повышение технических возможностей и восстановление железнодорожных магистралей.

В РФ срок военной службы по призыву в армии – два года (с 1995 г.). 15 августа 2003 г. утверждена Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.), где предусмотрено сокращение начиная с 2008 г. срока военной службы по призыву до одного года. В Госдуму внесен разработанный Министерством юстиции проект федерального закона. В связи с этим потребуется соответствующая техническая допризывная подготовка молодежи. В 2004 г. в Красноярске РО партии «Единая Россия» подготовило для ребят брошюру «Воину России», в которой собрана необходимая информация: государственные символы РФ, текст государственного гимна, символы Вооруженных сил, их назначение и состав, текст присяги, дни воинской славы, военно-административное деление территории России, обязанности и права военнослужащих, социальные гарантии и льготы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву. В брошюре указаны номера телефонов для обращений в случае конфликтной ситуации.

Владимир Путин и вице-премьер Италии выразили удовлетворение развитием двусторонних отношений и ростом товарооборота. Дж. Фини передал главе Российского государства приветствие от премьер-министра Сильвио Берлускони.

Владимир Путин заверил Джанфранко Фини, что Россия приложит все возможные усилия, чтобы содействовать освобождению итальянской журналистки в Ираке.

Корреспондент итальянской газеты «Манифесто» Джулиана Сгрена была похищена в Ираке 4 февраля 2005 г. Дж. Сгрена была остановлена группой вооруженных людей в Багдаде. Под угрозой оружия они заставили ее выйти из автомобиля и увели в неизвестном направлении.

В тот же день в Интернете появилось заявление иракской группировки «Исламский джихад», которое содержало ультиматум террористов: в течение 72 часов правительство Италии должно вывести свои войска из Ирака.

Вечером премьер-министр Италии Сильвио Берлускони заявил, что «переговорная машина запущена» и делается все возможное для освобождения журналистки.

В марте 2005 г. Дж. Сгрена была освобождена итальянскими спецслужбами.

Элла Памфилова сообщила Президенту, что эксперимент по внедрению ювенального правосудия в Таганроге, Саратове, Москве и Ростовской области прошел успешно, и попросила Владимира Путина отозвать отрицательное заключение, наложенное им в 2002 г. на пакет из трех законопроектов по ювенальной юстиции.

Ювенальная юстиция обеспечивает защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних граждан. Существует два основных подхода к решению данной проблемы: создание специальных судов по делам несовершеннолетних или ведение дел несовершеннолетних судами общей юрисдикции по особой программе.

15 сентября 1990 г. в России вступила в силу Конвенция ООН о правах ребенка. В соответствии с ней возникла необходимость установления особого порядка делопроизводства по делам несовершеннолетних правонарушителей.

26 ноября 1998 г. Постоянная палата по правам человека Политического консультативного совета при Президенте РФ одобрила концепции федеральных законов «О ювенальной юстиции» и «Об общественно-парламентском контроле за обеспечением прав несовершеннолетних в Российской Федерации».

Итоговый пакет законопроектов о ювенальной юстиции, 2 апреля 2002 г. представленный Госдумой, получил от администрации Президента отрицательное заключение.

Скорейшее решение вопроса о ювенальной юстиции имеет первоочередное значение для России, так как в сентябре 2005 г. в Женеве комитет ООН по правам ребенка будет рассматривать очередной отчет Российской Федерации по выполнению Конвенции по правам ребенка. При этом обязательно будет затронут вопрос ювенальной юстиции.

ФЕВРАЛЬ 8 2005 ГОД

Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко представил программу «Стратегия развития авиационной промышленности на период до 2015 г.», разработанную Минпромэнерго РФ.

Министр также доложил, что первый пакет из 20 документов по созданию ЕЭП будет готов к 1 июля. Министр заявил, что в 2005 г. будет завершена работа по формированию Таможенного союза стран – членов Евразийского экономического сообщества(ЕврАзЭС), а также сообщил о результатах своих переговоров с премьер-министром Казахстана Д. Ахметовым. «С 1 марта мы договорились продолжить консультации, чтобы выйти на урегулирование электро-энергетического сюжета по Экибастузской ГРЭС-2, развитию по Курмангазы и по освоению Каспия».

Подготовленная Минпромэнерго РФ «Стратегия развития авиационной промышленности на период до 2015 г.» предусматривает рост авиапрома в 2,8 раза в течение ближайших 10 лет.

Стратегия предусматривает несколько направлений развития отрасли:

● поддержание и развитие существующих проектов – продвижение на рынок сертифицированных российских самолетов типа Ил-96, Ту-204/214, Ту-334;

● завершение проекта по созданию региональных самолетов RRJ и ближне-, среднемагистральных самолетов МС-21.

Полноценное возвращение России на мировой авиационный рынок может обеспечить только создание нового продукта. Авторы стратегии предлагают как вариант решения этой задачи участие в крупном проекте одного из четырех мировых авиапроизводителей (Boeing, Airbus, Bombardier, Embraer) в качестве разработчика и поставщика крупного элемента конструкции.

Сергей Чемезов проинформировал Президента об итогах работы ведомства в 2004 г. и сообщил, что в последние четыре года «Рособоронэкспорт» постоянно увеличивал объемы продаж российского оружия. Владимир Путин подчеркнул, что вся деятельность в сфере торговли вооружениями должна находиться в строгом соответствии с внешнеполитической деятельностью России.

Сергей Чемезов заверил, что все переговоры «Рособоронэкспорта» проходят при участии дипломатов.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт» создано в ноябре 2000 г. на базе «Росвооружения» и «Промэкспорта».

Общий объем поставок военной техники Россией в 2004 г. составил 5 млрд. 780 млн. долл. На долю «Рособоронэкспорта» пришлось 87%, объем продаж составил 5 млрд. 120 млн. долл.

Портфель заказов «Рособоронэкспорта» со сроком исполнения до 2007-2008 гг. на начало текущего года составляет более 12 млрд. долл., из которых 50% приходится на вооружение для ВМФ.

Приоритетными странами для российского военного экспорта являются Китай, Индия, Малайзия, Индонезия и Вьетнам. На постоянной основе за рубежом действуют 43 представительства предприятия. С целью дальнейшего укрепления связей в ближайшее время планируется открыть представительства в Бельгии, Мьянме, Уганде. Поставки военной техники Россией – см. справку от 1.02.2005 г.