Текст книги "Рабочий ежедневник Путина. Выпуск 1"

Президент РАН проинформировал главу государства об основных итогах работы РАН, а также о проблемах, с которыми сталкиваются ученые: невысокая заработная плата сотрудников Академии наук и введенный налог на землю для научных организаций. В этой связи Осипов передал Владимиру Путину письмо с изложением основных проблем РАН.

Владимир Путин поздравил Юрия Осипова с Днем науки.

В октябре 2004 г. Госдума приняла поправки к Налоговому кодексу, меняющие систему исчисления земельного налога. Вследствие этого налоги на академические земли (около 4 тыс. кв. км) составят в 2005 г. около 4 млрд. руб., или 20% бюджета РАН. Но благодаря вмешательству Совета Федерации РАН удалось сохранить часть налоговых льгот сроком на год и заручиться обещанием законодателей, что остальная часть земельного налога вернется в бюджет академии в виде компенсации. Однако конкретный механизм реализации этих договоренностей не был закреплен никакими документами.

После встречи Владимир Путин поручил премьер-министру Михаилу Фрадкову и министру финансов Алексею Кудрину решить проблему налогообложения Академии наук «с учетом мнения академиков».

Зампредседателя Правительства Александр Жуков рассказал о снижении налогов, ликвидации необоснованных налоговых льгот и увеличении сбора налогов. Вице-премьер отметил, что необходимо внести поправки в налоговое законодательство во избежание споров между налоговыми органами и налогоплательщиками по законодательным нормам, допускающим двойные трактовки. Президент согласился, что процедуры налоговых проверок должны быть упрощены, и отметил, что к изменениям в законе нужно относиться очень осторожно.

В 2002 г. Правительство РФ утвердило Федеральную программу «Развитие налоговых органов», в рамках которой создана система государственной регистрации юридических лиц и принципиально новый информационный ресурс – Единый государственный реестр юридических лиц.

За 2002-2003 гг. в 23 регионах РФ создано 98 специализированных залов для проведения информационно-разъяснительной работы с налогоплательщиками и 5 межрайонных инспекций (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Волгоград, Екатеринбург) по централизованной обработке данных.

В рамках программы совершенствования налогового администрирования Минэкономразвития, Минфин и МВД разрабатывают поправки в налоговые статьи Уголовного кодекса, в том числе: отмена «правила трех лет», согласно которому налоговая служба проверяет три года, идущие подряд – налоговикам будет предоставлено право проверять любые три года из десятилетнего срока работы организации; исключение формулировки о личном интересе, ужесточающее ответственность за неточности в заполнении документов; определение размера недоплаты только по тем видам налогов, от уплаты которых налогоплательщик уклонился.

В ходе законотворческой работы фракции «ЕР» в Госдуме 22 апреля 2005 г. принят во втором чтении законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, направленный на уточнение порядка определения налоговой базы.

ФЕВРАЛЬ 9 2005 ГОД

Владимир Путин поставил Правительству задачу подготовить предложения по повышению денежного довольствия гражданскому персоналу военных ведомств и пенсий военным пенсионерам.

Министр финансов Александр Кудрин заявил, что Минфин совместно с Минобороны и МВД приняли решение о повышении денежного довольствия военнослужащим в размере одного должностного оклада, который будет выплачиваться в виде денежного поощрения ежемесячно с 1 марта.

Денежное довольствие военнослужащим в РФ за последние 5 лет повышалось трижды: в 2 раза, на 50% и на 11%.

18 февраля 2005 г. вышел Указ, согласно которому с 1 марта 2005 г. военнослужащим выплачивается ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада по воинской должности. В соответствии с Указом повышение денежного довольствия составило не 10, а больше чем 20%.

Губернатор А. Тулеев проинформировал Президента РФ о ходе поисково-спасательных работ на шахте «Есаульская» в городе Новокузнецк Кемеровской области, где рано утром произошел взрыв метана и начался пожар. По результатам разговора Президент РФ поручил Премьер-министру М. Фрадкову связаться с администрацией Кемеровской области и решить вопрос об оказании помощи по линии Правительства РФ.

5 февраля 2005 г. в нерабочей лаве шахты «Есаульская», где произошла вспышка метана, было обнаружено задымление. Все работы в шахте были остановлены, и горно-спасательные службы приступили к постройке перемычек. По ходу работ произошел взрыв, погибли 25 человек, пятеро были найдены живыми.

Для расследования причин трагедии на шахте «Есаульская» была создана комиссия, по выводам которой взрыв и гибель людей стали следствием неправильных действий при тушении пожара.

Семьям погибших администрацией области должна быть выплачена компенсация в размере от 700 тыс. руб. в зависимости от состава семьи. Кроме того, руководство «Южкузбассугля» приняло решение всем детям погибших до их трудоустройства выплачивать ежемесячную пенсию в 7 тыс. руб., а также оказать помощь в устройстве на работу. Угледобывающая компания «Белон» выделила еще по 15 тыс. руб. семьям, потерявшим кормильцев. 11 февраля объявлено в Кемеровской области днем траура.

Губернатор Кемеровской области, член Высшего совета «Единой России» А. Тулеев после аварии на шахте «Есаульская» потребовал, чтобы прокуратура Кемеровской области держала вопросы соблюдения требований безопасности труда на всех угольных предприятиях Кузбасса под постоянным контролем.

Рабочая встреча Президента РФ Владимира Путина с председателем Правительства Михаилом Фрадковым состоялась после выступления председателя Правительства на заседании Государственной думы, где рассматривался вопрос о вынесении вотума недоверия действующему Правительству.

9 февраля 2005 г. Госдума РФ рассмотрела вопрос о недоверии действующему Правительству. Инициаторы вотума – парламентские фракции КПРФ и «Родина».

Поводом для недовольства Кабинетом министров послужили всероссийские протесты против предпринятой монетизации льгот (замены натуральных льгот компенсациями).

Инициаторы собрали 100 подписей в поддержку вотума. Позиция «Единой России» была такова: отправлять Правительство в отставку не надо, поскольку это может вызвать экономический кризис, а необходимо обсудить вопрос об ответственности некоторых министров.

Вотум на заседании Госдумы не прошел, более 300 депутатов просто проигнорировали призыв голосовать по вопросу о выражении недоверия Правительству.

ФЕВРАЛЬ 10 2005 ГОД

Владимир Путин поднял вопрос о ситуации в Чечне, отметив, что нельзя ставить знак равенства между террористами и российскими военными. В ходе беседы Президент подчеркнул, что Россия строит современное государство и любая недооценка прав человека, строительство государства за счет человека неприемлемо.

Президент В. Путин и Л. Арбур также обсудили проблему «двойных стандартов» в сфере соблюдения прав человека, особенно в отношении национальных меньшинств, а также крайнюю степень политизированности международных правозащитных организаций.

Комиссия по правам человека ЭкоСоС ООН учреждена в 1946 г. В состав комиссии входят представители 53 стран. Является одной из основополагающих комиссий ООН. Комиссия занимается подготовкой докладов, разработкой рекомендаций и предложений в сфере своей компетенции, включающей в себя наблюдение за исполнением международных договоренностей, касающихся всех аспектов защиты прав человека, достигнутых в рамках ООН.

В начале апреля 2005 г. деятельность комиссии подверглась жесткой критике со стороны Генерального секретаря ООН Кофи Аннана. По его мнению, комиссия излишне политизирована, нередко ее члены занимаются лоббированием собственных интересов. Комиссия не справляется с возложенными на нее обязанностями, что бросает тень на деятельность ООН в целом. В рамках предстоящей реформы ООН планируется расформировать Комиссию по правам человека, заменив ее на более компактный и мобильный постоянный Совет по правам человека.

Президент РФ собрал театральных деятелей на следующий день после обращения Александра Калягина к Михаилу Фрадкову «пообщаться на тему усовершенствования юридических и правовых форм существования учреждений культуры». Беседа с Президентом позволила снять некоторые вопросы, связанные с предстоящей театральной реформой.

В феврале председатель Союза театральных деятелей Александр Калягин направил письмо председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову, в котором призвал Правительство вмешаться в конфликт СТД и Минэкономразвития. Конфликт связан с предложенными Минэкономразвития законопроектами о реорганизации государственных муниципальных учреждений социальной сферы, которая касается и театра.

Разработчики проекта в Минэкономразвития считают, что реформа дает настоящую свободу организациям культуры. Но театральные деятели полагают, что реформа ведет театры «к гнету цензуры, нищете и открытию в их зданиях клубов и казино». Особое неприятие вызвало предложение о создании попечительских советов, которые будут иметь неограниченные функции контроля за репертуаром и средствами театров.

В ходе беседы с Президентом деятелям культуры была уточнена роль предполагаемых попечительских советов: в них войдут и представители театральных коллективов, а заниматься советы будут исключительно экономическими, а не творческими вопросами. Кроме того, Президент заверил присутствовавших, что речь не идет «о моментальной реформе». Предусматривается переходный период, когда театральные деятели должны избрать свой новый путь развития.

ФЕВРАЛЬ 11 2005 ГОД

Президент РФ поручил Алексею Кудрину сделать все возможное для скорейшей выплаты внешнего долга, который составляет около 115 млрд. долл. США. Министр сообщил, что с 2006 г. в России планируется ввести 3-летний бюджет, и высказал уверенность, что новый формат бюджета «существенно повысит эффективность расходов, так как учреждения будут точно знать, как будут использоваться средства на три года вперед». Глава государства с одобрением отнесся к этому предложению и указал на обязательное участие в разработке бюджета депутатов Госдумы.

По предложению Министерства финансов РФ начиная с 2006 г. в России будет приниматься трехлетний бюджет вместо ежегодного. В начале февраля вместе с Министерством экономического развития и торговли РФ Минфин приступил к разработке прогноза социально-экономического развития на три года и подготовил план этапов и мероприятий по прохождению бюджета.

Президент приветствовал планы расширения деятельности «Ситигрупп» в России: «США – один из приоритетных экономических партнеров России, но, к сожалению, нами еще многое не сделано, особенно в сфере инвестиционной деятельности». В. Путин выразил надежду, что деятельность корпорации «Ситигрупп» поможет в развитии российско-американского экономического партнерства.

«Ситигрупп» – международная универсальная финансовая корпорация, учрежденная в 1998 г. в результате слияния «Ситикорп» с «Трэвелерс груп».

На российском рынке «Ситигрупп» появилась в 1994 г., работая с частными и корпоративными клиентами. Дочерняя структура «Ситигрупп» – ЗАО «Сити Банк» – занимает пятое место по прибыли среди российских банков. Корпоративная клиентская база насчитывает 2300 клиентов только в Москве и Санкт-Петербурге. Россиянам оказывается весь спектр услуг, включая инвестиции, слияние, поглощение, долговой акционерный капитал.

Председатель правления корпорации «Ситигрупп» Сэнфорд Уэйлл до 1986 г. занимал пост президента «Америкэн Экспресс Компани». В 2001 г. был назначен директором Федерального резервного банка Нью-Йорка. 1 октября 2003 г. С. Уэйлл ушел в отставку с поста президента «Ситигрупп», но продолжит свою деятельность на посту председателя правления корпорации до апреля 2006 г.

Юрий Неелов доложил Президенту РФ о реализации принятого в июле 2004 г. Договора между органами власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, а также затронул вопросы развития транспортной инфраструктуры региона. Речь также шла о социально-экономическом положении в регионе, были подняты вопросы монетизации льгот и санаторно-курортного обслуживания населения.

В рамках укрупнения российских регионов 9 июля 2004 г. между органами государственной власти Тюменской области, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского АО был подписан «Договор о разграничении полномочий», согласно которому с 1 января 2005 г. органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа и Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляют на своих территориях полномочия органов госвласти по предметам «совместного ведения»[2]2
  Совместное ведение – круг вопросов, которые совместно решаются двумя или несколькими органами, должностными лицами центральными и местными органами, а в федеративных государствах – федерацией и ее субъектами.


[Закрыть]. Органы государственной власти Тюменской области реализуют на территории округов областные программы и мероприятия по вопросам социально-экономической интеграции региона.

Согласно договору, все доходы от региональных налогов, собираемые на территориях округов, подлежат зачислению в их бюджеты. В бюджет Тюменской области перейдут доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья в размере 100% для обеспечения компенсации выпадающих доходов с 1 января 2005 г.

Срок действия договора истекает 31 декабря 2010 г. Документ может быть пролонгирован на пять лет.

ФЕВРАЛЬ 12 2005 ГОД

Президент РФ Владимир Путин лично вручил актерам театра и кино Владимиру Зельдину и Лидии Смирновой государственные награды: Зельдину – орден «За заслуги перед Отечеством» III степени «за выдающиеся заслуги в развитии театрального искусства и многолетнюю творческую деятельность», Смирновой – орден Дружбы «за большой вклад в развитие отечественной культуры и многолетнюю творческую деятельность» и поздравил их с юбилеем.

Владимир Путин подчеркнул, что юбиляры «много-много лет не просто служили российскому искусству и российскому народу, а много-много лет воспитывали в наших людях самые добрые чувства и любовь к отечеству».

Награждение артистов было приурочено к их юбилеям: В.М. Зельдину (10 февраля) и Л.М. Смирновой (13 февраля) исполнилось 90 лет.

Глава Российского государства предложил бывшему госсекретарю США обменяться мнениями о ситуации в мире и в Соединенных Штатах. Г. Киссинджер отметил, что ему всегда интересно побывать в России, и выразил надежду, что связи между Россией и США будут укрепляться.

Генри Киссинджер, по мнению многих экспертов, является одним из самых профессиональных советников в американской истории со времен Второй мировой войны.

Генри Киссинджер родился 27 мая 1923 г. в Германии в г. Фюрт. После окончания Второй мировой войны работал в контрразведке в американской оккупационной зоне Германии. В 1947 г. поступил в Гарвардский университет. В 1957 г. опубликовал книгу «Ядерное оружие и внешняя политика». Эта публикация принесла ему известность в научных и политических кругах и премию Вудро Вильсона. Его стали привлекать к работе в правительстве в качестве эксперта по вопросам безопасности при президентах Д. Эйзенхауэре, Дж. Кеннеди, Л. Джонсоне.

В 1969-1974 гг. Г. Киссинджер стал помощником президента Р. Никсона по национальной безопасности, где он произвел настоящий переворот во внешней политике США.

В начале 70-х благодаря «челночной дипломатии» Киссинджера Вашингтону удалось достичь примирения между Израилем и Египтом. Генри Киссинджер был «двигателем» Парижских мирных переговоров, которые завершились окончанием войны во Вьетнаме, а Г. Киссинджеру принесли Нобелевскую премию мира за 1973 г.

В сентябре 1973 г. Киссинджер принес присягу в качестве государственного секретаря США. Этот пост он занимал вплоть до января 1977 г.

После ухода из большой политики Г. Киссинджер стал консультировать частные компании, одновременно преподавая в Джорджтаунском университете.

В ноябре 2002 г. Джордж Буш-младший назначил его главой независимой комиссии по расследованию терактов 11 сентября.

ФЕВРАЛЬ 14 2005 ГОД

Владимир Путин сообщил о подписании закона о повышении размера базовой пенсии: «Прошу правительство в соответствующие сроки осуществить необходимые процедуры, чтобы он начал действовать с 1 марта текущего года». Глава Минобороны Сергей Иванов рассказал о встрече в рамках Мюнхенской конференции с коллегами из НАТО.

Владимир Путин подписал закон, увеличивающий с 1 марта базовую часть трудовой пенсии по старости, а также пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца. Эта часть пенсий увеличивается на 240 руб. Законом предусматривается и индексация пенсий с 1 августа 2005 г. Индексация касается как базовой части пенсионных выплат, так и страховой, а также увеличения размера страховой части трудовой пенсии.

Члены партии «Единая Россия» принимали непосредственное участие в подготовке решения о повышении пенсий весной 2005 г.

Изначально планировалось повысить базовую часть пенсии на 5% с 1 апреля 2005 г. Однако президиум Генерального совета партии «Единая Россия» в ходе консультаций с министрами рекомендовал Правительству провести опережающее повышение базовой части пенсии с 1 марта 2005 г. на 15% – то есть на 240 руб.

По словам члена Генерального совета «Единой России», члена фракции «Единая Россия», председателя Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрея Исаева, у фракции «Единая Россия» есть планы по дальнейшему повышению пенсий.

Закон прошел все стадии принятия в кратчайшие сроки: 9 февраля он был принят Госдумой и в тот же день одобрен Советом Федерации. Такая оперативность была необходима для того, чтобы пожилые люди, инвалиды уже с 1 марта без задержек смогли получать деньги по новой шкале.

См. также справку от 11.02.2005 г.

Об увеличении выплат военнослужащим – см. справку от 07.02.2005 г.

Владимир Путин и Герхард Шредер обсудили отдельные аспекты реализации договоренностей, достигнутых в ходе российско-германских межгосударственных консультаций на высшем уровне 2004 г., включая вопросы финансово-экономического взаимодействия, а также ситуацию на Украине. Президент РФ и Федеральный канцлер ФРГ договорились о том, что признают любые результаты новых выборов на Украине.

20-21 декабря в Гамбурге и Шлезвиге (Германия) состоялся седьмой раунд российско-германских межгосударственных консультаций, по итогам которого были подписаны:

● Соглашение о разработке и производстве скоростного электропоезда нового поколения между ОАО «Российские железные дороги» и компанией «Сименс АГ»;

● Совместные заявления между Министерством транспорта РФ и Федеральным министерством транспорта, строительства и жилищного хозяйства Германии о сотрудничестве в области транспорта, а также поиска и спасения на море и борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами;

● 3-я программа между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Федеральным министерством здравоохранения и социального обеспечения Германии о сотрудничестве в области здравоохранения и медицинской науки;

● Соглашение между Правительством РФ и Правительством Германии в области молодежного сотрудничества;

● Соглашение об изготовлении узлов к самолетам «А-320» между компаниями «Иркут» и «Эрбас»;

● Рабочая программа по реализации Совместного заявления о взаимодействии в борьбе с международным терроризмом.

На встрече Президент РФ В. Путин поздравил коллегу с избранием на высокий государственный пост и поблагодарил за приезд в Россию. Стороны обсудили ряд экономических проектов и вопросы безопасности Черноморской зоны. Ими были подняты вопросы взаимного инвестирования в экономику двух стран, реализации энергетической программы, осуществления договора по поставкам оружия.

По итогам 2003 г. Россия занимает 4-е место во внешней торговле Румынии, в том числе 3-е место в импорте (8,3%) и 37-е место в экспорте (0,3%) С 1994 г. Румыния включена в схему национальных таможенных преференций России.

Товарооборот между двумя странами в 2004 г. составил около 2 млрд. долл. Преобладающими товарами российского экспорта в Румынию являются нефть, природный газ, уголь, черные металлы. В импорте выделяются по своему объему мебель (18%), продукция неорганической химии (15,4%), продукция черной металлургии (8,12%), машины и оборудование (13,6%), текстильные изделия (6,2%) и фармацевтика (5,5%).