Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (постатейный)"

Глава II. Организация индивидуального (персонифицированного) учета

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Комментируемая статья в качестве органа, осуществляющего индивидуальный (персонифицированный) учет в системе ОПС, определяет ПФР. ПФР образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР»[48]48
  Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1990, № 30, ст. 415.


[Закрыть] (соответственно, при образовании имел наименование Пенсионный фонд РСФСР). Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)»[49]49
  Ведомости СНД и ВС РФ, 1992, № 5, ст. 180.


[Закрыть] утверждено Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), в п. 1 которого указано следующее: ПФР образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в России; ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и названным Положением; ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством о банках и банковской деятельности.

ПФР в соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона об обязательном пенсионном страховании является страховщиком, осуществляющим ОПС в России. Там же установлено, что ПФР (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в России, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Указанной статьей (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ) также предусмотрено следующее: государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами (ч. 2); ПФР и его территориальные органы действуют на основании названного Закона (ч. 3); территориальные органы ПФР создаются по решению правления ПФР и являются юридическими лицами (ч. 4);

Согласно ч. 5 этой же ст. 5 Закона об обязательном пенсионном страховании страховщиками по ОПС наряду с ПФР могут являться негосударственные пенсионные фонды в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом; порядок формирования в негосударственных пенсионных фондах средств пенсионных накоплений и инвестирования ими указанных средств, порядок передачи пенсионных накоплений из ПФР и уплаты страховых взносов в негосударственные пенсионные фонды, а также пределы осуществления негосударственными пенсионными фондами полномочий страховщика устанавливаются федеральным законом. Соответствующим актом, о котором идет речь, является Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» (см. коммент. к ст. 2 Закона), в п. 2 ст. 8 которого среди функций, выполняемых негосударственными пенсионными фондами, указано ведение пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии с учетом требований комментируемого Закона.

В целях обеспечения своевременного и качественного выполнения комментируемого Закона издано Постановление Правления ПФР от 16 июля 1996 г. № 88 «О реализации Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»[50]50
  СПС.


[Закрыть], которым наряду с прочим одобрены Основные принципы реализации Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также утверждены: Комплексный план организационно-методических мероприятий и материально-технического обеспечения на 1996–1997 гг. по реализации Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»; перечень межрегиональных центров персонифицированного учета и Временное положение о межрегиональном центре персонифицированного учета. Кроме того, названным Постановлением принята Временная инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в регионах пилотного проекта.

Постановлением Правления ПФР от 4 декабря 1996 г. № 162 «О первоочередных мерах по реализации Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»[51]51
  СПС.


[Закрыть] в структуру региональных отделений ПФР введено дополнительное подразделение – отдел организации персонифицированного учета. Этим же Постановлением утверждено Положение об отделе организации персонифицированного учета регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 9 июня 1997 г. № 796-р «О создании Информационного центра персонифицированного учета при Пенсионном фонде Российской Федерации»[52]52
  СЗ РФ, 1997, № 24, ст. 2783.


[Закрыть] в целях осуществления работ по обработке информации по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе государственного пенсионного страхования создано федеральное учреждение – «Информационный центр персонифицированного учета» при ПФР (ИЦПУ). Постановлением Правления ПФР от 6 августа 1997 г. № 66 утверждено Положение о федеральном учреждении «Информационный центр персонифицированного учета»[53]53
  СПС.


[Закрыть], согласно которому основными задачами ИЦПУ являются обеспечение функционирования технологического процесса автоматизированного ведения персонифицированного учета и реестра застрахованных лиц в системе ПФР, его развитие и совершенствование.

1. На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

2. В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) страховой номер;

2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

3) дата рождения;

4) место рождения;

5) пол;

6) адрес постоянного места жительства;

7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1–6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа;

8) гражданство;

9) дата регистрации в качестве застрахованного лица;

10) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

11) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

12) заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов.

Для лиц 1966 года рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.

Для лиц 1967 года рождения и моложе учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 10,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо;

14) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;

15) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;

16) сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;

17) сведения о закрытии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

3. В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившая на накопительную часть трудовой пенсии. Указанная сумма для лиц 1967 года рождения и моложе учитывается по тарифу 6,0 процентных пункта тарифа страхового взноса;

11) суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, поступивших в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

12) суммы поступивших взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

2) сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

3) сведения, отражающие результаты передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;

4) сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части индивидуального лицевого счета;

5) сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;

6) сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;

7) сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;

8) сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;

9) сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации;

10) суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений;

11) сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений;

12) сведения о сумме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования;

13) сведения об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также об объеме указанных средств.

4. В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются:

1) суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

2) суммы инвестиционного дохода;

3) продолжительность профессионального стажа;

4) суммы произведенных выплат.

5. Специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также другие сведения, передаваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

51. Открытие индивидуального лицевого счета лицу, направившему средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, в случае, если к моменту направления этих средств индивидуальный лицевой счет ему не был открыт, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

6. Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведения систематически уточняются и дополняются.

7. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Российской Федерации в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти – в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда Российской Федерации, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом Российской Федерации.

8. Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.

9. Учет сведений о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведений о детях осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

1. В комментируемой статье говорится об индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, понятие которого определено в ст. 1 комментируемого Закона как документ, хранящийся в форме записи на машинных носителях информации, допускающей обработку с помощью средств вычислительной техники в органах ПФР, содержащий предусмотренные данным Законом сведения о застрахованных лицах, включенные в информационные ресурсы ПФР.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи на территории РФ на каждое застрахованное лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером. При этом установлено, что такой постоянный страховой номер должен содержать контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. В пункте 8 Инструкции Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета процедура открытия лицевого счета охарактеризована несколько иначе: каждое застрахованное лицо должно быть зарегистрировано в системе ОПС; регистрация застрахованного лица предусматривает открытие лицевого счета на застрахованное лицо с выдачей ему страхового свидетельства ОПС; датой регистрации является дата открытия лицевого счета. Страховому свидетельству ОПС посвящена статья 7 комментируемого Закона.

Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 1 Закона), это являлось нововведением Федерального закона от 31 декабря 2002 г. № 198-ФЗ. Понятия второй и третьей из указанных частей индивидуального лицевого счета определены в ст. 1 комментируемого Закона:

специальная часть индивидуального лицевого счета – это составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой отдельно учитываются сведения о поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносах, направляемых на обязательное накопительное финансирование трудовых пенсий, а также сведения о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, взносах работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносах на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступивших в соответствии с Законом о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии, а также о доходе от их инвестирования, сведения о средствах (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с Законом о материнском (семейном) капитале, включая доход от их инвестирования, сведения о выплатах, произведенных за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ;

профессиональная часть индивидуального лицевого счета – это составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица – субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж), доходе от инвестирования, выплатах и другие сведения, необходимые для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ о профессиональных пенсионных системах.

В пунктах 2, 3 и 4 комментируемой статьи определены перечни сведений, подлежащих указанию соответственно в общей, специальной и профессиональной частях индивидуального лицевого счета, а в п. 5 данной статьи предусмотрено, что специальная и профессиональная части индивидуального лицевого счета могут содержать также другие сведения, передаваемые в ПФР в соответствии с законодательством РФ.

При этом необходимо учитывать норму ст. 181 комментируемого Закона, согласно которой положения данного Закона, вытекающие из федерального закона о профессиональных пенсионных системах, регулирующие ведение профессиональной части индивидуального лицевого счета, вступают в силу со дня введения в действие указанного Федерального закона. Принятие же федерального закона о профессиональных пенсионных системах в ближайшее время не предвидится (см. коммент. к указанной статье).

Соответственно регулированию, содержащемуся в п. 2–5 комментируемой статьи, Инструкцией Минздравсоцразвития России о порядке ведения персонифицированного учета (в ред. Приказа Минздравсоцразвития России от 27 июля 2010 г. № 550н) предусмотрено следующее.

В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются (п. 52 Инструкции):

а) страховой номер;

б) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении;

в) дата рождения;

г) место рождения;

д) пол;

е) адрес постоянного места жительства;

ж) серия и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанных документов, на основании которых в лицевой счет включены сведения, указанные в подп. «а»-«е» данного пункта, наименование выдавшего их органа;

з) гражданство;

и) дата регистрации в качестве застрахованного лица;

к) периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также в страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

л) иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Закона о трудовых пенсиях;

м) заработная плата или доход, на которые начислены страховые взносы в соответствии с законодательством РФ;

н) суммы начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов;

Для лиц 1966 г. рождения и старше с 1 января 2010 г. учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователями суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.

Для лиц 1967 г. рождения и моложе с 1 января 2010 г. учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 10,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователями суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо;

о) суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов;

п) сведения о расчетном пенсионном капитале, включая сведения о его индексации;

р) сведения об установлении трудовой пенсии и индексации ее размера, включая страховую часть трудовой пенсии;

с) сведения о закрытии лицевого счета застрахованного лица.

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются (п. 53 Инструкции):

а) суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступившие на накопительную часть трудовой пенсии (указанные суммы для лиц 1967 г. рождения и моложе с 1 января 2010 г. учитываются по тарифу 6,0 процентных пункта тарифа страхового взноса), в т. ч.:

суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, поступивших в соответствии с Законом о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии;

суммы поступивших взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Законом о дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии;

б) сведения о выборе застрахованным лицом инвестиционного портфеля (управляющей компании);

в) сведения, отражающие результаты передачи средств пенсионных накоплений на инвестирование управляющим компаниям;

г) сведения, отражающие результаты временного размещения средств пенсионных накоплений в период до отражения их в специальной части лицевого счета;

д) сведения, отражающие учет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений;

е) сведения, отражающие учет необходимых расходов на инвестирование средств пенсионных накоплений;

ж) сведения о передаче средств пенсионных накоплений от одной управляющей компании другой;

з) сведения о передаче средств пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд;

и) сведения о передаче средств пенсионных накоплений из негосударственного пенсионного фонда в ПФР;

к) суммы произведенных выплат за счет средств пенсионных накоплений;

л) сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и произведенных им выплатах средств пенсионных накоплений;

м) сведения о сумме средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной части трудовой пенсии, включая доход от их инвестирования;

н) сведения об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии и выборе другого направления их использования в соответствии с Законом о материнском (семейном) капитале, а также об объеме указанных средств.

Специальная часть индивидуального лицевого счета может содержать также другие сведения, передаваемые в ПФР в соответствии с законодательством РФ.

В профессиональной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются (п. 54 Инструкции):

а) суммы страховых взносов, дополнительно уплаченных и поступивших за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

б) суммы инвестиционного дохода;

в) продолжительность профессионального стажа;

г) суммы произведенных выплат.

Профессиональная часть индивидуального лицевого счета может содержать также другие сведения, передаваемые в ПФР в соответствии с законодательством РФ.

Следует также упомянуть, что для отражения ПФР сведений о результатах временного размещения средств страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц подлежит применению Положение о порядке расчета чистого финансового результата, который получен от временного размещения сумм страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение финансового года и еще не переданных в доверительное управление управляющим компаниям, отобранным по результатам конкурсов, и государственной управляющей компании, утв. Приказом Минфина России от 30 июня 2003 г. № 55н[54]54
  РГ, 2003, 25 июля, № 148.


[Закрыть].

51. Пункт 51 комментируемой статьи регламентирует открытие индивидуального лицевого счета лицу, направившему средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, в случае, если к моменту направления этих средств индивидуальный лицевой счет ему не был открыт: в этом случае открытие индивидуального лицевого счета указанному лицу осуществляется ПФР на основании сведений, содержащихся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Данный пункт введен Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 378-ФЗ, принятым соответственно в связи с принятием Закона о материнском (семейном) капитале, в ст. 4 которого и предусмотрено ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно части 4 указанной статьи осуществляется ПФР и его территориальными органами в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития. Соответствующим документом является Приказ Минздравсоцразвития России от 30 декабря 2006 г. № 892, которым утверждены Правила ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки[55]55
  РГ, 2007, 2 марта, № 44.


[Закрыть].

6. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подлежат систематическому уточнению и дополнению. Как предусмотрено в п. 4 ст. 7 комментируемого Закона, при изменении у застрахованного лица сведений, указанных в подп. 2–5 п. 2 комментируемой статьи, они отражаются в его индивидуальном лицевом счете в порядке, определенном статьями 8-10 данного Закона, при этом соответствующий орган ПФР выдает застрахованному лицу новое (взамен выданного ранее) страховое свидетельство ОПС с тем же СНИЛС. В части 2 ст. 14 комментируемого Закона закреплена обязанность застрахованного лица обращаться с заявлениями в установленном данным Законом порядке в случае изменения сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете. Часть 1 ст. 15 комментируемого Закона предусматривает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР (см. коммент. к указанным статьям).

7. Пункт 7 комментируемой статьи устанавливает, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица подлежит хранению в ПФР в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти – в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. Соответствующие сроки определены в Перечне типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утв. Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558[56]56
  БНА ФОИВ, 2010, № 38.


[Закрыть] на основании Федерального закона от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»[57]57
  СЗ РФ, 2004, № 43, ст. 4169.


[Закрыть].

В пункте 900 названного Перечня определено, что личные дела подлежат хранению:

а) получателей ежемесячной выплаты пенсий – 5 лет после снятия получателя с учета;

б) получателей социальной помощи, социального пособия – 5 лет после снятия получателя с учета;

в) получателей сумм возмещения вреда здоровью в связи с радиационным воздействием – 5 лет после снятия получателя с учета;

г) реабилитированных граждан и лиц, пострадавших от политических репрессий – постоянно;

д) ветеранов труда, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров с большим страховым стажем – 75 дет;

е) получателей персональных доплат из средств федерального бюджета, бюджета субъектов РФ, бюджета муниципалитетов – 5 лет после снятия получателя с учета.

Пункт 7 комментируемой статьи также предусматривает и регламентирует передачу в органы ПФР сведений о смерти застрахованных лиц: сведения о смерти застрахованного лица подлежат передаче в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган ПФР, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Необходимость сообщения руководителем органа записи актов гражданского состояния в орган ПФР в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, сведений о государственной регистрации смерти предусмотрена в п. 2 ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»[58]58
  СЗ РФ, 1997, № 47, ст. 5340.


[Закрыть].

Наряду с прочим в п. 7 комментируемой статьи федеральный законодатель делегировал ПФР полномочие по определению формы передачи сведений о смерти застрахованного лица. Соответствующими документами являются форма «Справка о смерти» (АДВ-8), утв. Постановлением Минтруда России и ПФР от 3 июля 1997 г. № 35/44, и форма «Сведения о смерти застрахованного лица (АДВ-8)», последовательно утвержденная Постановлениями Правления ПФР от 21 октября 2002 г. № 122п и от 31 июля 2006 г. № 192п (о названных документах см. коммент. к ст. 8 Закона).

8. В пункте 8 комментируемой статьи предусмотрено, что сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (до внесения Федеральным законом от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ изменения говорилось об отнесении к категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством РФ). В развитие положения рассматриваемого пункта в ч. 1 ст. 17 комментируемого Закона установлено, что руководители, а также должностные лица органов ПФР, участвующие в соответствии с данным Законом в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, обязаны обеспечить исполнение законодательства РФ по вопросам защиты информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности. При этом прямо указано на вид такой информации – это персональные данные.

Как определено в п. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[59]59
  СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3448.


[Закрыть], конфиденциальность информации – это обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя. Согласно части 9 ст. 9 названного Закона порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных. Соответствующим актом является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»[60]60
  СЗ РФ, 2006, № 31, ч. I, ст. 3451.


[Закрыть], в п. 1 ст. 3 которого (здесь и далее в ред. Федерального закона от 25 июля 2011 г. № 261-ФЗ[61]61
  СЗ РФ, 2011, № 31, ст. 4701.


[Закрыть]) определено, что персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Согласно части 1 ст. 17 комментируемого Закона виновные в незаконном ограничении доступа к сведениям, содержащимся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, или нарушении режима защиты информации несут ответственность в соответствии с уголовным, гражданским законодательством и законодательством об административных правонарушениях (см. коммент. к указанной статье).